OG nr. 86/1999
privind ratificarea Memorandumului de înțelegere pentru facilitarea transportului rutier internațional de mărfuri în regiunea SECI, semnat la Atena la 28 aprilie 1999
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Aprobat prin 1
- Legea nr. 83/2000 9 mai 2000 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 86/1999 privind ratificarea Memorandumului înțe…
Ce face acest act
Are ca temei 1
- Constituția din 1992 22 decembrie 1992 (prevederi anume) a Uniunii Internationale a Telecomunicatiilor
În temeiul art. 107 alin. (1) și (3) din Constituția României și al
art. 1 lit. H pct. 12 din Legea nr. 140/1999
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,
Guvernul României emite următoarea ordonanța:
Articol unic
Se ratifica Memorandumul de înțelegere pentru facilitarea transportului rutier internațional de mărfuri în regiunea SECI, semnat la Atena la 28 aprilie 1999.
PRIM-MINISTRU
RADU VASILE
Contrasemnează:
---------------
Ministrul transporturilor,
Traian Basescu
p. Ministrul afacerilor externe,
Ion Pascu,
secretar de stat
Ministrul finanțelor,
Decebal Traian Remes
Ministru de interne,
Constantin Dudu-Ionescu
MEMORANDUM DE ÎNȚELEGERE
pentru facilitarea transportului rutier internațional de mărfuri în regiunea SECI*)
-----------
dorind sa întărească cooperarea între toate statele participante SECI în vederea facilitării transportului și comerțului, esențială pentru dezvoltarea economică a regiunii,
recunoscând existenta unor deficiente majore în desfășurarea transportului rutier internațional în sud-estul Europei, care nu se datorează numai lipsei unei infrastructuri corespunzătoare și a procedurilor de trecere a frontierei, ci și barierelor instituționale, de reglementare și economice,
subliniind ca soluțiile pentru astfel de probleme comune necesita o abordare noua și inovatoare într-un cadru regional de cooperare,
cunoscând toate obligațiile ce le revin din acceptarea acordurilor și declarațiilor internaționale relevante,
afirmând dorința lor de a se conformă și/sau de a tine cont, după caz, de deciziile luate și de prevederile legale adoptate în domeniile transporturilor, în special în cel al transporturilor rutiere și protejării mediului, în cadrul Comunității Europene (CE), al CEMT, al Organizației Națiunilor Unite, în special al CEE-O.N.U., și în cadrul altor forumuri și acorduri internaționale și regionale relevante,
convinse ca ar putea fi adoptate măsuri de eficientizare a costurilor și de reducere a timpului afectat transportului, care să conducă la o dezvoltare mai buna a sectorului de transporturi rutiere în regiune,
cunoscând rolul pe care îl poate avea transportul combinat în furnizarea unor servicii de transport eficiente în regiune,
constiente de faptul ca anumite măsuri pot fi implementate numai pe termen lung,
convin asupra urmatorului memorandum de înțelegere, ca un pas important spre facilitarea transportului rutier internațional de mărfuri:
*) Traducere.
În cadrul Inițiativei de Cooperare Sud-Est Europene (SECI), cu sprijinul Guvernului Greciei, al Secretariatului Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-O.N.U.) și al Conferintei Europene a Ministrilor Transporturilor (CEMT), cu participarea țărilor care sprijină SECI și a Comisiei Europene, miniștrii care răspund de transporturi din statele participante SECI, denumite în continuare părți,
Articolul 1
Scop
1. Scopul acestui memorandum de înțelegere este de a intensifica cooperarea și coordonarea dintre statele participante SECI în vederea armonizării anumitor elemente-cheie care să contribuie la transportul rutier internațional eficient de mărfuri în regiune, în conformitate cu standardele și cu reglementările acceptate pe plan internațional, între care simplificarea și armonizarea procedurilor, formalităților și documentelor.
2. Aceasta cooperare se va axa, în principal, pe dezvoltarea politicilor ce includ principii, măsuri și acțiuni comune cu caracter instituțional, legislativ și economic, precum și pe mijloacele de implementare și monitorizare ale acestora.
Articolul 2
Reguli generale
1. Părțile nu vor adopta măsuri care să prevadă facilități mai puțin favorabile decât cele incluse în acordurile bilaterale existente, acordurile de asociere, acordurile de cooperare și în alte acorduri în domeniul transportului, în acorduri și convenții ale Organizației Națiunilor Unite și ale UE, rezoluții CEMT etc. În particular, părțile vor reduce barierele administrative, tehnice, juridice și alte bariere în vederea facilitării transportului rutier internațional de mărfuri, asigurând un transport de tranzit și bilateral eficient în regiune, în conformitate cu standardele internaționale, asa cum se stipulează în instrumentele juridice menționate mai sus, și care să asigure ca tarifele impuse transportatorilor reflecta costul real al transportului, bazându-se pe politici armonizate de tarifare cu elemente standard pentru calcularea costurilor.
2. Prevederile prezentului memorandum de înțelegere nu vor afecta drepturile și obligațiile ce revin părților din alte acorduri internaționale la care acestea sunt sau pot deveni părți.
Articolul 3
Liberalizarea treptata și dezvoltarea durabila a transportului rutier internațional
1. Părțile vor stabili treptat accesul liber pe piața pentru transportul rutier internațional, în conformitate cu principiile relevante dominante în cadrul Comunității Europene.
2. Într-o primă etapa părțile vor stabili un regim fără contingentare pentru transportul rutier bilateral și în tranzit de mărfuri, recunoscând ca accesul liber pe piața, asa cum este stipulat în paragraful 1, va fi un obiectiv pe termen lung pentru unele dintre părți. Autorizațiile pot fi totuși solicitate în scopuri administrative și statistice. Transportul în terțe tari (triunghiular) și cabotajul sunt excluse din regimul de autorizații necontingentat, menționat mai sus.
3. Ca măsura pe termen scurt, acest regim necontingentat va fi aplicabil până la sfârșitul anului 2000 pentru vehiculele de transport rutier de marfa "verzi", "mai verzi și sigure", conform definitiilor stabilite de Conferința Europeană a Ministrilor Transporturilor (CEMT). Alte detalii privind implementarea acestui regim necontingentat se vor elabora de comitetul prevăzut la art. 12.
4. Regimul necontingentat nu va prejudicia avantajele ce decurg deja din acordurile bilaterale care sunt în vigoare între părți în ceea ce privește autorizațiile cu scutire de la plata taxelor de utilizare. De asemenea, acest regim nu va prejudicia drepturile suverane ale părților, de a solicita plata taxelor de trecere sau a altor taxe de utilizare.
5. Părțile vor introduce și vor promova servicii eficiente și corespunzătoare de transport combinat, pentru a se asigura capacități suplimentare și complementare transportului rutier internațional pe anumite sectoare ale principalelor coridoare de transport internațional în regiunea SECI.
Articolul 4
Aderarea la acordurile internaționale
Părțile vor face tot posibilul pentru a adera, dacă nu au făcut-o încă, la acordurile internaționale în domeniul transporturilor încheiate sub auspiciile CCE-O.N.U., menționate în anexa la prezentul memorandum de înțelegere.
Articolul 5
Armonizarea greutatii și a dimensiunilor maxime admisibile, precum și a procedurilor de cantarire
Părțile vor face tot posibilul pentru a-și armoniza prevederile naționale privind greutatea și dimensiunile maxime admisibile ale vehiculelor rutiere de mărfuri cu cele aplicabile în Comunitatea Europeană (CE), precum și cu procedurile de cantarire. Părțile se angajează sa identifice măsuri care să favorizeze armonizarea procedurilor de cantarire.
Articolul 6
Drumuri utilizate în trafic internațional (Drumuri "E")
Părțile vor identifica toate sectoarele de drumuri "E" ce deservesc traficul internațional, care permit utilizarea vehiculelor rutiere de mărfuri care sunt în conformitate cu reglementările Comunității Europene (CE) referitoare la dimensiunile și greutatile maxime în transportul rutier internațional, care vor fi enumerate într-o lista ce se va adauga sub forma unui protocol la prezentul memorandum de înțelegere. De asemenea, părțile vor determina acele sectoare din rețeaua lor de drumuri "E" care nu sunt încă în conformitate cu reglementările Comunității Europene (CE) mai sus menționate și se vor strădui sa imbunatateasca aceste sectoare.
Comitetul, asa cum este definit la art. 12, va examina, va adopta și va modifica, pe baza propunerilor părților, dacă este cazul, acest protocol la memorandumul de înțelegere.
Articolul 7
Certificat internațional SECI pentru greutatea vehiculelor rutiere ce transporta mărfuri
Părțile vor introduce un certificat internațional SECI pentru greutatea vehiculelor rutiere ce transporta mărfuri, care va fi emis sau confirmat de o autoritate guvernamentală desemnată în scopul eliminării determinarilor repetate ale greutatii vehiculelor rutiere ce transporta mărfuri pe parcurs. Utilizarea certificatului de către operatorii de transport este opțională. Procedurile detaliate privind stabilirea certificatului, utilizarea sa, precum și toate măsurile ce trebuie luate de autoritățile competente vor fi incluse într-un protocol la prezentul memorandum de înțelegere și vor fi convenite de comitetul menționat la art. 12.
Articolul 8
Politici tarifare
1. Părțile convin sa ia toate măsurile corespunzătoare în vederea rationalizarii și corelării treptate a politicilor tarifare în transportul rutier internațional de mărfuri prin luarea în considerare a principiilor legate de costuri, nediscriminare și transparenta.
2. Părțile se vor asigura ca taxele de trecere și orice alte forme de taxe de utilizare nu se pot aplica în același timp pentru folosirea aceluiași sector de drum. Aceste taxe impuse transportatorilor se vor baza pe elemente standard, recunoscute pe plan internațional, pentru calcularea costurilor transportului rutier, precum și a unității de calcul (tona-km). Taxele respective se pot plati în moneda locală sau în valută.
3. Nici un fel de tarife pentru excesul de greutate și/sau depășirea dimensiunilor nu vor fi impuse vehiculelor rutiere de mărfuri care sunt în conformitate cu reglementările Comunității Europene (CE) privind greutatile și dimensiunile maxime admisibile în transporturile rutiere internaționale atunci când utilizează acele sectoare ale rețelei de drumuri internaționale "E", care vor fi identificate, conform art. 6, într-un protocol la prezentul memorandum de înțelegere, care va fi pregătit de comitetul prevăzut la art. 12.
Articolul 9
Sistem de informații privind tarifele referitoare la transportul rutier
Părțile se vor strădui sa furnizeze informații complete, exacte și actualizate privind toate tarifele aferente utilizării rețelei lor rutiere naționale de către operatorii străini, inclusiv informații despre orice modificări, înainte de intrarea lor în vigoare. Părțile solicita Secretariatului CEE-O.N.U., în cooperare cu Uniunea Internationala a Transportatorilor Rutieri (IRU) și cu alte organizații neguvernamentale, sa publice aceste informații pentru a fi distribuite tuturor utilizatorilor interesați.
Articolul 10
Facilitarea procedurilor de obținere a vizei pentru soferii profesionisti
Părțile vor incuraja autoritățile lor competente sa examineze cu regularitate posibilitățile de facilitare a acordării vizei pentru soferii profesionisti care efectuează transporturi rutiere internaționale în scopul simplificarii formalităților, limitării numărului de documente solicitate, reducerii perioadei de timp necesare pentru obținerea vizei și pentru emiterea de vize cu multiple intrari, valabile pe termen de un an, fără prejudicierea altor acorduri existente.
Articolul 11
Implementare
1. Părțile se vor strădui sa implementeze prevederile relevante ale prezentului memorandum de înțelegere prin introducerea lor în practica în acordurile de transport bilaterale existente sau care vor fi încheiate ori în protocoalele relevante la acestea, încheiate între statele participante SECI. Părțile vor incerca sa finalizeze acest proces până la sfârșitul anului 2002.
2. Părțile sunt de acord sa întreprindă măsurile necesare în vederea încheierii unui acord-cadru multilateral privind transportul rutier, inclusiv măsuri suplimentare și complementare în vederea creșterii capacităților de transport și a promovării tehnologiilor ecologice de protecție fonica, care să cuprindă toate statele participante SECI, ale cărui facilități nu ar trebui să fie mai puțin favorabile decât cele furnizate prin prezentul memorandum de înțelegere și ar trebui sa reflecte cele mai bune practici, asa cum sunt prevăzute în acordurile bilaterale privind transportul rutier.
Articolul 12
Mecanism instituțional
1. Părțile sunt de acord sa înființeze un comitet pentru transportul rutier regional, ce va fi alcătuit din reprezentanții autorităților competente din toate statele participante SECI, pentru a asigura coordonarea și monitorizarea adecvată a implementarii prevederilor prezentului memorandum de înțelegere în regiune și, eventual, elaborarea unui acord-cadru multilateral privind transporturile rutiere, asa cum este stipulat la art. 11, care să includă, de asemenea, prevederi referitoare la transportul de pasageri. Reprezentanții statelor și instituțiilor ce susțin proiectul SECI, precum și ai altor organisme și instituții interesate, inclusiv ai comitetelor naționale PRO pot fi invitați la ședințele comitetului, dacă se va considera necesar.
2. Prima ședința a comitetului va fi convenită în cursul anului 1999, la invitația Guvernului Greciei, pentru a se examina în special progresul realizat în implementarea prezentului memorandum de înțelegere și pentru elaborarea protocoalelor menționate la art. 6 și 7. Ulterior comitetul va fi convocat și găzduit cel puțin o dată pe an sau ori de câte ori va fi necesar de către unul dintre statele participante SECI. Comitetul își va stabili propriile norme de procedura. Inițial Secretariatul CEE-O.N.U. va furniza comitetului serviciile de secretariat.
Articolul 13
Durata
Prezentul memorandum de înțelegere este încheiat pe o perioadă de 5 ani. Durata acestuia va fi prelungită automat pentru următorii 5 ani, dacă nici una dintre părțile semnatare nu prezintă obiecții cu cel puțin un an înainte de expirarea primei perioade de 5 ani.
Articolul 14
Prevederi finale
Prezentul memorandum de înțelegere va intra în vigoare pentru părțile semnatare în prima zi a celei de-a treia luni ce urmează semnării lui de către 6 părți.
Acest memorandum de înțelegere, redactat în 10 exemplare originale în limba engleza, va fi depus spre păstrare în arhivele părților semnatare.
Prezenta cooperare se bazează pe un angajament voluntar. La solicitarea oricăreia dintre părți, prezentul memorandum de înțelegere poate fi reexaminat.
Alte state pot deveni părți la memorandumul de înțelegere după aprobarea de către toate părțile semnatare ale acestuia.
Semnat la Atena la 28 aprilie 1999, de către guvernele statelor participante SECI. (Lista cuprinzând statele participante SECI și statele care sprijină SECI este anexată.)
Semnatarii memorandumului de înțelegere, în ordinea alfabetica, în limba engleza, a numelor lor:
*) Cu rezerva la art. 3 paragrafele 1, 2, 3 și 4 și la art. 8 paragraful 3.
Notă
**) Cu rezerva la art. 3 paragrafele 1, 2, 3 și 4.
Ministrul transporturilor - domnul Hasan Basri Aktan Ministrul afacerilor civile și comunicațiilor - domnul Marko Asanin Ministrul transporturilor și comunicațiilor*) - domnul Anton Bergauer Ministrul transporturilor și comunicațiilor - domnul Victor Cheibas Pentru ministrul transporturilor - domnul Aleodor Marian Francu (secretar de stat) Ministrul transporturilor, comunicațiilor și gospodăririi apelor**) - domnul Kalman Katona Ministrul transporturilor - domnul Wilhelm Kraus Ministrul transporturilor și comunicațiilor - domnul Anastasios Mantelis Ministrul lucrărilor publice și transporturilor - doamna Ingrid Shuli Ministrul transporturilor și comunicațiilor - domnul Bobi Spirovski.
Anexa ACORDURILE INTERNAȚIONALE PRIVIND TRANSPORTUL RUTIER,
stabilite sub auspiciile Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-O.N.U.)
(în conformitate cu art. 4 al memorandumului de înțelegere)
1. Convenția referitoare la traficul rutier (8 noiembrie 1968)
2. Acordul european care completează Convenția referitoare la traficul rutier (1 mai 1971)
3. Convenția referitoare la semne și semnalizare rutiera (8 noiembrie 1968)
4. Acordul european care completează Convenția referitoare la semne și semnalizare rutiera (1 mai 1971)
5. Protocol privind marcajele rutiere, adițional la Acordul european care completează Convenția referitoare la semne și semnalizarea rutiera (1 martie 1973)
6. Acordul european privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectuează transporturi rutiere internaționale (AETR) (1 iulie 1970)
7. Convenția referitoare la contractul de transport rutier internațional de mărfuri (CMR) (19 mai 1956)
8. Convenția vamală referitoare la importul temporar al vehiculelor rutiere private (4 iunie 1954)
9. Convenția vamală referitoare la importul temporar de vehicule rutiere comerciale (18 mai 1956)
10. Convenția vamală referitoare la transportul internațional de mărfuri sub acoperirea carnetelor TIR (Convenția TIR) (14 noiembrie 1975)
11. Convenția internationala referitoare la armonizarea controlului de mărfuri la frontiere (21 octombrie 1982)
12. Acordul european referitor la transportul rutier internațional de mărfuri periculoase (ADR) (30 septembrie 1957)
13. Acordul cu privire la transporturile internaționale de produse perisabile și mijloacele de transport speciale care trebuie folosite la aceste transporturi (ATP) (1 septembrie 1970)
14. Acordul european referitor la principalele artere de trafic internațional (AGR) (15 noiembrie 1975)
15. Acordul european din 1991 privind marile linii de transport combinat internațional și instalațiile conexe (AGTC) (1 februarie 1991)
16. Protocol la Acordul european din 1991 privind marile linii de transport combinat internațional și instalațiile conexe (AGTC) privind transportul combinat pe cai navigabile interioare (17 ianuarie 1997)
Anexa Statele participante SECI:
(în ordinea alfabetica, în limba engleza, a numelor semnatarilor memorandumului de înțelegere)
Turcia, Bosnia și Hertegovina, Slovenia, Republica Moldova, România, Ungaria, Bulgaria, Grecia, Albania, Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei
Statele care sprijină SECI în Grupa pentru Proiectul privind facilitarea trecerii frontierei:
Federația Rusa, Statele Unite ale Americii.
------------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.