Regulamentul din 20 septembrie 1999

Inspecția Muncii este organul de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Ministerului Muncii și Protectiei Sociale, cu sediul în municipiul București, prin care se exercită atribuții de autoritate de stat în domeniul muncii, relatiilor de muncă, securitatii și sănătății în munca.

Inspecția Muncii are personalitate juridica și este finanțată de la bugetul de stat și din venituri extrabugetare constituite din comisioane și tarife percepute pentru prestări de servicii, consultanță, asistența de specialitate, precum și din alte surse prevăzute de lege.

În subordinea Inspecției Muncii funcționează în fiecare judet și în municipiul București inspectorate teritoriale de muncă, unități cu personalitate juridica.

Inspecția Muncii exercita controlul aplicarii unitare a dispozițiilor legale în domeniile sale de competența în unitatile din sectorul public, mixt, privat, precum și la alte categorii de angajatori.

Inspecția Muncii are ca principal scop urmarirea indeplinirii obligațiilor legale de către angajatorii prevăzuți la alin. (1), în domeniul relatiilor de muncă, precum și a celor referitoare la condițiile de muncă, apararea vietii, integritatii corporale și sănătății salariatilor și a altor participanti la procesul de muncă, în desfășurarea activității.

În indeplinirea obiectivelor prevăzute la

art. 5 din Legea nr. 108/1999

pentru înființarea și organizarea Inspecției Muncii, cu modificările ulterioare, Inspecția Muncii și inspectoratele teritoriale de muncă preiau atribuțiile care revin camerelor de muncă din cadrul direcțiilor generale de muncă și protecție sociala, conform prevederilor

Legii nr. 130/1999

privind unele măsuri de protecție a persoanelor incadrate în munca, cu modificările ulterioare, precum și atribuțiile inspectoratelor de stat teritoriale pentru protectia muncii stabilite de

Legea protectiei muncii nr. 90/1996

și de alte acte normative în vigoare, având urmatoarele atribuții:

A. Atribuții generale:

a) controlează aplicarea corecta și unitara a legilor și a altor acte normative care reglementeaza relatiile de muncă, securitatea și sănătatea în munca, precum și protectia salariatilor care lucreaza în condiții deosebite;

b) coordonează, îndrumă metodologic și controlează activitatea inspectoratelor teritoriale de muncă și a unităților înființate potrivit art. 6 alin. (1);

c) reprezinta Ministerul Muncii și Protectiei Sociale, ca organ de specialitate, în relatiile de cooperare internationala cu institutii similare;

d) elaboreaza programele anuale de acțiuni și de inspecție pentru implementarea politicii Ministerului Muncii și Protectiei Sociale în domeniu;

e) elaboreaza metode și proceduri unitare de inspecție a muncii;

f) controlează respectarea criteriilor de încadrare a locurilor de muncă cu condiții deosebite, evidenta acestora și modul de realizare de către agentul economic a masurilor tehnico-economice pentru normalizare;

g) organizeaza sistemul informational necesar activității proprii;

h) face propuneri în vederea inițierii și elaborarii de proiecte de acte normative în domeniu;

i) organizeaza și controlează activitatea de pregatire și perfectionare a pregatirii personalului propriu;

j) organizeaza activitatea de formare a persoanelor cu atribuții în domeniu, angajate la persoanele fizice și juridice;

k) coopereaza cu ministerele, cu alte inspecții de specialitate, cu institutii publice sau private și cu reprezentantii partenerilor sociali;

l) gestioneaza veniturile realizate din consultanță, asistența de specialitate și din alte prestări de servicii, calculate pe bază de tarife, taxe, comision, și alte venituri obtinute conform prevederilor legale;

m) controlează în limita competentelor modul de aplicare a prevederilor legale în domeniu, inclusiv la sesizarea oricarei persoane fizice sau juridice;

n) elaboreaza anual propuneri pentru proiectul bugetului de stat pe care îl inainteaza Ministerului Muncii și Protectiei Sociale spre aprobare;

o) elaboreaza bugetul de venituri și cheltuieli pentru activitatea extrabugetara.

B. Atribuții specifice în domeniul stabilirii și controlului relatiilor de muncă:

a) îndrumă și controlează aplicarea unitara a legislației muncii;

b) organizeaza activitățile de control și evidenta a angajatorilor, a muncii prestate pe bază de contracte individuale de muncă și de conventii civile de prestări de servicii;

c) controlează respectarea legalității privind incheierea, executarea, modificarea, suspendarea și încetarea contractului individual de muncă, precum și a convențiilor civile de prestări de servicii;

d) verifica legalitatea clauzelor inscrise în contractele individuale de muncă, controlează respectarea lor de către angajatori, asigura și urmareste inregistrarea acestora în carnetele de muncă;

e) controlează modul de completare a carnetelor de muncă și condițiile de pastrare a acestora la unitatile din sectorul public, privat și la alte categorii de angajatori;

f) asigura intocmirea și completarea, în termenul prevăzut de lege, a carnetelor de muncă pe care le are în pastrare, precum și evidenta acestora;

g) controlează dacă persoanele fizice și juridice respecta prevederile legale privind inregistrarea contractelor de muncă și a convențiilor civile de prestări de servicii;

h) certifica și contrasemnează legalitatea inscrierilor efectuate în carnetele de muncă de către angajatorii cărora li s-a aprobat pastrarea și completarea acestora la sediu;

i) verifica documentele prezentate de angajatori din care rezultă ca s-au achitat contribuția către bugetul asigurarilor sociale de stat, contribuția pentru constituirea Fondului pentru pensia suplimentara, a Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, precum și contribuția de asigurări de sănătate, conform legii, și sesizeaza instituțiile care gestioneaza aceste fonduri în legătură cu incalcarea prevederilor legale din domeniul lor de competența;

j) tine evidenta persoanelor fizice și juridice care datorează comisionul prevăzut de lege pentru pastrarea și completarea carnetelor de muncă, verificarea și certificarea legalității acestora;

k) verifica și urmareste modul în care sunt calculate sumele virate cu titlu de comision pentru pastrarea și completarea carnetelor de muncă, precum și pentru verificarea și certificarea legalității înregistrărilor efectuate de către angajatori în condițiile legii;

l) controlează modul de intocmire a registrului special de evidenta a personalului angajat în baza contractelor individuale de muncă sau a convențiilor civile de prestări de servicii;

m) stabileste procedura de acreditare a societatilor comerciale cu obiect de activitate în domeniul evidentei muncii;

n) stabileste metodologia de lucru pentru societățile comerciale care solicită dreptul de pastrare și completare a carnetelor de muncă.

C. Atribuții specifice în domeniul securitatii și al sănătății în munca:

a) controlează aplicarea prevederilor

Legii nr. 90/1996 , ale Legii nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive și ale Decretului nr. 466/1979 privind regimul produselor și substanțelor toxice, precum și ale altor acte normative în vigoare, notificand prin inscrisuri neconformitatile dintre acestea și situația constatata;

b) controlează aplicarea prevederilor legale referitoare la politicile de prevenire bazate pe evaluarea riscurilor;

c) verifica modul de organizare și functionare a comitetelor de securitate și sănătate în munca;

d) urmareste respectarea de către persoanele fizice și juridice a condițiilor pentru care s-a eliberat autorizatia de functionare din punct de vedere al protectiei muncii;

e) controlează, prin inspectorii de muncă sau prin organisme acreditate de Ministerul Muncii și Protectiei Sociale, aplicarea dispozițiilor legale referitoare la certificarea produselor, a echipamentelor tehnice și a echipamentelor individuale de protecție importate, din punct de vedere al securitatii în munca, la intrarea pe teritoriul național și la comercializarea pe piața a acestora, sau a produselor, echipamentelor tehnice și a echipamentelor individuale de protecție fabricate și comercializate în tara;

f) elaboreaza metodologia și procedura de verificare a persoanelor fizice și juridice care au ca obiect de activitate prestări de servicii în domeniul protectiei muncii;

g) controlează respectarea parametrilor mediului de muncă prin efectuarea de masuratori și determinari proprii sau prin laboratoare de specialitate abilitate;

h) solicita masuratori și determinari în vederea stabilirii categoriilor de salariati care lucreaza în condiții deosebite de muncă, realizate prin Centrul de Monitorizare a Unităților cu Risc Profesional sau prin alte laboratoare abilitate;

i) controlează modul de aplicare a masurilor medicale preventive privind asigurarea stării de sănătate a salariatilor expusi la noxe;

j) controlează respectarea legislației privind examenul medical la angajare, adaptabilitatea în munca și controlul medical periodic;

k) controlează respectarea normelor și dispozițiilor tehnice emise de Ministerul Muncii și Protectiei Sociale și Ministerul Sănătății privind îmbunătățirea condițiilor de muncă și de mediu pentru prevenirea bolilor profesionale și cresterea capacității de muncă;

l) controlează respectarea prevederilor legale în domeniul medicinei muncii;

m) controlează respectarea principiilor de ergonomie a muncii și impune luarea de măsuri tehnice și organizatorice de imbunatatire progresiva a condițiilor de muncă și de reducere a efortului fizic și psihic;

n) controlează modul în care este pregatit personalul pentru a acorda primul ajutor în caz de accidentare, precum și organizarea și dotarea echipelor de salvatori, pentru situațiile impuse de specificul activității sau prevăzute de lege.

Atribuțiile prevăzute la alin. (1) pot fi detaliate prin regulamentul de organizare propriu, aprobat prin ordin al ministrului muncii și protectiei sociale, la propunerea inspectorului general de stat.

Inspecția Muncii, prin personalul propriu, poate presta la cererea celor interesati urmatoarele servicii:

A. În domeniul relatiilor de muncă:

a) asistența de specialitate și consultanță în domeniul relatiilor de muncă;

b) pregătirea și perfectionarea în domeniul evidentei muncii a personalului societatilor comerciale care au obținut aprobarea pentru pastrarea și completarea carnetelor de muncă în condițiile

Legii nr. 130/1999 ;

c) consultanță de specialitate pentru constituirea și acreditarea societatilor comerciale care au ca obiect de activitate evidenta muncii;

d) pregătirea și perfectionarea în domeniul evidentei muncii a personalului ce desfășoară activitate la societățile comerciale care au ca obiect de activitate evidenta muncii, acreditate în condițiile legii.

B. În domeniul securitatii și sănătății în munca:

a) asistența tehnica la elaborarea programelor de prevenire a riscurilor profesionale;

b) expertizarea persoanelor fizice și juridice în vederea eliberarii autorizatiei de functionare din punct de vedere al protectiei muncii, a revizuirii autorizatiei la schimbarea condițiilor initiale;

c) expertiza și analiza în vederea eliberarii autorizatiei pentru producerea, detinerea, transportul, comercializarea și utilizarea substanțelor toxice și explozive;

d) consultanță privind metodele și mijloacele manageriale de aplicare a prevederilor legislative în scopul normalizarii condițiilor de muncă;

e) organizarea cursurilor, consultanță și asistența de specialitate pentru formarea și perfectionarea profesionala a personalului cu activitate în domeniul protectiei muncii;

f) consultanță și asistența de specialitate la evaluarea nivelului de risc, în vederea stabilirii programelor de prevenire a accidentelor de muncă și imbolnavirilor profesionale;

g) organizarea cursurilor de pregatire a evaluatorilor nivelului de risc;

h) consultanță pentru elaborarea instructiunilor proprii de securitate și sănătate în munca;

i) analize, expertize și asistența tehnica privind activitățile specifice sectorului minier și utilizarea materialelor explozive;

j) analiza și avizarea documentatiilor aferente instalațiilor din mediile cu potențial exploziv;

k) masuratori și determinari privind parametrii mediului de muncă prin prelevări de probe, produse și materiale pentru cuantificarea riscurilor de imbolnavire profesionala sau de accidentare.

Contravaloarea prestatiilor prevăzute la alin. (1) se suporta de beneficiari și constituie venituri ce se gestioneaza în regim extrabugetar de către Inspecția Muncii.

Pentru prestarile de servicii se percep tarife aprobate prin ordin al ministrului muncii și protectiei sociale la propunerea Inspecției Muncii.

Sumele realizate în regim extrabugetar în condițiile art. 4, potrivit

art. 12 alin. (1) lit. a) și b) din Legea nr. 130/1999 , și cele din prestațiile efectuate în baza

art. 6 alin. (2) din Legea nr. 108/1999

vor fi administrate la nivelul Inspecției Muncii și se utilizeaza pentru acoperirea cheltuielilor de personal, materiale și de capital, fiind repartizate prin bugete de venituri și cheltuieli pentru Inspecția Muncii și unitatile subordonate.

Din sumele realizate potrivit alin. (1) se poate constitui un fond aflat la dispoziția inspectorului general de stat pentru stimularea personalului. Metodologia de acordare a stimulentelor se aproba prin ordin al ministrului muncii și protectiei sociale.

Inspecția Muncii poate înființa, în condițiile prevăzute la

art. 3 din Legea nr. 108/1999 , unități cu personalitate juridica care efectueaza prestatii în domeniul sau de competența, respectiv:

a) pregătirea și perfectionarea pregatirii profesionale a personalului propriu al Inspecției Muncii;

b) pregătirea și perfectionarea pregatirii personalului din alte sectoare de activitate în domeniul protectiei muncii;

c) alte tipuri de prestatii legate de specificul activității.

Contravaloarea prestatiilor prevăzute la alin. (1) se suporta de beneficiarii serviciilor.

Inspecția Muncii este condusa de un inspector general de stat.

Inspectorul general de stat reprezinta Inspecția Muncii în raporturile cu autoritățile administrației publice, cu persoane fizice și juridice.

Inspectorul general de stat reprezinta Inspecția Muncii în relatiile cu organismele internationale în domeniu.

În exercitarea atribuțiilor de conducere inspectorul general de stat are în subordine 2 inspectori generali de stat adjuncți și un Corp de control al calității inspecției.

Inspectorul general de stat și cei doi inspectori generali de stat adjuncți sunt inspectori de muncă.

Până la adoptarea unei legi proprii de salarizare inspectorul general de stat și inspectorii generali de stat adjuncți vor fi asimilati ca salarizare cu una dintre functiile de execuție pe grade profesionale cuprinse în anexa nr. V și pentru functia de conducere cu cele din anexa nr. IX/1 pozitia 1 și, respectiv, pozitia 2 din

Legea nr. 154/1998

privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar și a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publică, cu modificările ulterioare.

În cadrul Inspecției Muncii se organizeaza și funcționează Colegiul Inspecției Muncii, organ consultativ în domeniul de activitate.

Componenta și competentele Colegiului Inspecției Muncii se stabilesc de către inspectorul general de stat.

Colegiul Inspecției Muncii se intruneste periodic sub conducerea inspectorului general de stat pentru stabilirea strategiei și dezbaterea problemelor deosebite.

Corpul de control al calității inspecției verifica modul în care personalul Inspecției Muncii respecta prevederile legale în domeniu.

Competentele, atribuțiile și metodologia de lucru ale Corpului de control al calității inspecției se stabilesc de către inspectorul general de stat.

Atribuțiile compartimentelor functionale ale Inspecției Muncii se stabilesc prin regulament de organizare propriu.

Atribuțiile personalului Inspecției Muncii se stabilesc prin fisa postului.

Inspectoratele teritoriale de muncă subordonate Inspecției Muncii sunt conduse de inspectori-șefi. În exercitarea atribuțiilor inspectorii-șefi au în subordine cate doi inspectori-șefi adjuncți.

Inspectorii-șefi și inspectorii-șefi adjuncți sunt inspectori de muncă.

Personalul Inspecției Muncii și al inspectoratelor teritoriale de muncă este alcătuit din inspectori de muncă și din alte categorii de personal.

Inspectorii de muncă au studii superioare și specializarea necesară pentru realizarea activității de control, conform obiectivelor și atribuțiilor prevăzute de lege, în domeniile relatiilor de muncă, securitatii și sănătății în munca.

La alte categorii de personal se încadrează personalul din activitățile economice, financiare, juridice, administrative, al laboratoarelor toxicologice, precum și personalul de deservire.

Salarizarea personalului incadrat în Inspecția Muncii și în inspectoratele teritoriale de muncă se stabileste prin lege. Până la adoptarea unei legi proprii de salarizare personalul Inspecției Muncii va fi asimilat ca salarizare functiilor de execuție pe grade și functii profesionale, conform anexelor nr. V și VIII/2 din

Legea nr. 154/1998 .

Inspectorii de muncă sunt echivalati cu una dintre functiile cuprinse la pozitiile 1-6 din anexa nr. V la

Legea nr. 154/1998 .

Personalul Inspecției Muncii și al unităților subordonate poate fi stimulat din veniturile extrabugetare realizate și din amenzile aplicate, potrivit legii.

Inspectorii de muncă sunt independenti față de orice schimbare guvernamentala și sunt incadrati prin concurs sau examen conform prevederilor legale în vigoare.

Functia de inspector de muncă poate fi ocupata de persoane cu studii superioare tehnice, juridice, economice, psihosociologice și de medicina a muncii.

Înscrierea la concurs sau la examen pentru functiile de conducere din cadrul Inspecției Muncii se face avandu-se în vedere, în principal, urmatoarele criterii:

a) aptitudini manageriale;

b) activitatea desfășurată anterior;

c) capacitate deplina de exercitiu;

d) sa nu fi fost condamnat pentru savarsirea unei infractiuni cu intentie;

e) să aibă cetatenia română și domiciliul în România.

Metodologia de selecție, angajare, pregatire, definitivare și promovare a personalului admis în Inspecția Muncii în urma concursului sau a examenului se stabileste prin regulament de organizare propriu, aprobat prin ordin al ministrului muncii și protectiei sociale, la propunerea inspectorului general de stat.

Inspectorii-șefi adjuncți ai inspectoratelor teritoriale de muncă sunt numiti în condițiile legii, prin ordin al ministrului muncii și protectiei sociale, la propunerea inspectorului general de stat.

Atribuțiile și competentele inspectorilor-șefi și ale inspectorilor-șefi adjuncți se stabilesc de către inspectorul general de stat.

Inspecția Muncii preia în administrare de la Ministerul Muncii și Protectiei Sociale, pe bază de protocol, cladirile, spatiile și terenurile aferente unde se desfășoară activitățile camerelor de muncă din cadrul direcțiilor generale de muncă și protecție sociala și al inspectoratelor de stat teritoriale pentru protectia muncii, precum și toate celelalte bunuri aflate în patrimoniu, necesare desfășurării activității specifice, inclusiv fondurile financiare obtinute în regim extrabugetar, existente la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.

Pentru dezvoltarea activităților proprii autoritățile administrației publice centrale sau locale vor atribui Inspecției Muncii, cu prioritate, în condițiile prevăzute de lege, terenuri, cladiri și spatii.

Sumele realizate în condițiile art. 5, care se gestioneaza în regim extrabugetar, se păstrează la trezoreria statului și sunt purtătoare de dobânda.

Sumele prevăzute la alin. (1), neutilizate până la sfârșitul anului, se reporteaza în anul următor, putand fi folosite în condițiile prevăzute la

art. 7 alin. (1) din Legea nr. 108/1999 .