Ordinul nr. 19

Capitolul 1 Prevederi generale

1.1. Prezenta metodologice este elaborata în conformitate cu prevederile art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 853/1998 privind autorizarea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului de a constitui și gestiona banca de date cuprinzând lucrările publice și construcțiile.

Prin aceasta metodologie se asigura în mod unitar, în toate localitățile, o procedură generală pentru culegerea, validarea, prelucrarea, stocarea, transmiterea și folosirea datelor, precum și acțiunile, în succesiunea desfășurării lor, pentru operațiunile de actualizare trimestriala a acestei bănci de date.

1.2. Metodologia se adresează:

a) investitorilor - în calitate de furnizori de informații primare pentru alimentarea și actualizarea băncii de date;

b) autorităților administrației publice locale care emit autorizația de construire - în calitate de colectori ai informațiilor primare;

c) consiliilor județene și Consiliului General al Municipiului București - în calitate de administratori ai băncilor de date teritoriale;

d) Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului - în calitate de administrator al băncii de date naționale cuprinzând lucrările publice și construcțiile autorizate.

1.3. Prin investitor se înțelege persoana juridică de drept public sau privat ori persoana fizica angajatoare a unei lucrări publice sau construcții autorizate.

1.4. Ordonatorii de credite sunt definiți prin Legea contabilității nr. 82/1991 , cu modificările ulterioare, prin Legea nr. 72/1996 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare, și prin Legea nr. 189/1998 privind finanțele publice locale, cu modificările ulterioare.

1.5. Coordonarea, declanșarea și controlul acțiunilor pentru actualizarea trimestriala a băncilor de date, precum și administrarea acestora la nivel local și județean se asigura de către deținătorii registrelor care emit autorizațiile de construire: consiliile locale, Consiliul General al Municipiului București sau consiliile județene, după caz.

1.6. Folosirea registrului autorizațiilor de construire permite deținătorilor acestuia:

- comunicarea cu toți investitorii care au obligația sa transmită informațiile de actualizare a băncilor de date;

- controlul comunicării datelor pentru toate lucrările autorizate;

- evaluarea corecta a valorii care se impozitează.

1.7. Comunicarea dintre autoritatea locală și investitori se realizează prin formulare preimprimate și/sau pe suport magnetic, potrivit dotării cu tehnica de calcul.

Vor fi comunicate date pentru investiții noi, extinderi, reparații capitale, consolidări, reparații curente și lucrări de întreținere.

1.8. Băncile de date județene și banca de date a municipiului București se intregesc cu informațiile referitoare la totalitatea lucrărilor construite pe raza fiecărui județ sau a municipiului București, prin comunicarea datelor de către toate consiliile locale ale municipiilor, orașelor și comunelor aferente, respectiv de către consiliile locale ale sectoarelor municipiului București.

1.9. La nivel național banca de date cuprinzând lucrările publice și construcțiile autorizate este administrată de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, prin C.O.C.C. - S.A., ca societate comercială specializată care primește date de la consiliile județene și de la Consiliul General al Municipiului București.

Capitolul 2 Acțiunile procedurii de actualizare în succesiunea desfășurării acestora

2.1. Organizarea culegerii informațiilor În formularul pentru autorizația de construire va fi înscrisă obligativitatea investitorului de a transmite trimestrial stadiul executării lucrărilor autorizate. Investitorilor li se preda formularul "Situația privind realizarea lucrărilor publice și a construcțiilor la sfârșitul trimestrului ... din anul ...", al cărui model este prezentat în anexa nr. 1, sau, conform opțiunii, suportul magnetic pe care acesta este înscris, împreună cu instrucțiunile de completare și raportare trimestriala, o dată cu emiterea autorizației de construire.

Pentru raportarile următoare formularele sau suportul magnetic pe care acestea sunt înscrise vor fi procurate de investitori de la consiliul local care a emis autorizația de construire.

Deținătorii registrelor autorizațiilor de construire întocmesc liste cuprinzând lucrări pe investitori și le distribuie acestora în perioada 1-5 a lunii următoare trimestrului expirat. Acestea se trimit pe suport magnetic sau pe formulare preimprimate.

Listele se întocmesc pe două categorii de lucrări:

- lucrări autorizate anterior trimestrului expirat, pentru care se comunică numai informațiile privind stadiul la zi al lucrărilor executate (anexa nr. 1), conform pct. 2.5 lit. b);

- lucrări autorizate în trimestrul expirat, la care, pe lângă informațiile privind realizările din perioada raportată, în cazul în care au fost începute, este obligatorie completarea tuturor câmpurilor din formular (anexa nr. 1), conform pct. 2.5 lit. a).

Investitorii transmit formularele completate consiliilor locale sau, după caz, consiliilor județene ori Consiliului General al Municipiului București, care au emis autorizațiile de construire.

2.2. Completarea formularelor cu datele despre stadiul din trimestrul de raportare se realizează de către toți investitorii din sectorul public sau privat pentru toate investițiile pentru care au fost emise autorizații de construire, la care au început lucrările, au fost terminate în cursul trimestrului sau se afla în curs de execuție. Acestea se înaintează consiliului județean, Consiliului General al Municipiul București ori, după caz, consiliului local care a autorizat lucrările, în cel mult 20 de zile calendaristice de la expirarea trimestrului de raportare, astfel încât deținătorul Registrului autorizațiilor de construire să le poată prelucra și transmite consiliilor județene și, respectiv, Consiliului General al Municipiului București, până la sfârșitul primei luni după trimestrul expirat.

2.3. Validarea și centralizarea datelor în băncile de date ale autorităților locale deținătoare ale registrului autorizațiilor de construire se asigura în cel mult 30 de zile calendaristice de la încheierea trimestrului de raportare.

Autoritatea locală verifica datele prin confruntarea lor cu cele din registrul autorizațiilor de construire, validează și centralizează datele comunicate pentru toate investițiile autorizate, până la terminarea acestora, la care au început sau nu lucrările, au fost terminate în cursul trimestrului sau se afla în curs de execuție.

2.4. Centralizarea datelor pentru raportul trimestrial

Datele validate în conformitate cu prevederile pct. 2.3 se transmit pe suport magnetic, prin posta electronică sau prin formulare preimprimate compartimentelor de specialitate ale consiliilor județene sau al Consiliului General al Municipiului București care coordonează întocmirea băncilor de date, unde, în termen de 15 zile calendaristice (45 de zile calendaristice de la expirarea trimestrului de raportare), se va controla cantitativ și calitativ conținutul acestora.

Consiliul județean sau, după caz, Consiliul General al Municipiului București, prin compartimentul de specialitate, transmite în termen de 45 de zile calendaristice de la încheierea trimestrului de raportare, Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, pe discheta sau prin Internet, baza de date actualizată. Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului actualizează, în termen de 15 zile calendaristice, banca de date la nivel național, iar după validare datele se pun la dispoziție beneficiarilor, la cererea acestora.

2.5. Comunicarea actualizării datelor

a) Pentru comunicarea inițială a datelor aferente lucrărilor publice și construcțiilor este obligatorie completarea tuturor câmpurilor din formularul prezentat în anexa nr. 1, după cum urmează:

- Județul: denumirea județului;

- Investitorul: denumirea investitorului se culege din registrul autorizațiilor de construire;

- Tipul lucrării: denumirea tipului de lucrare se încadrează în tipul corespunzător de lucrări descris în Nomenclatorul tipurilor de lucrări și caracteristicile definitorii;

- Denumirea investiției: denumirea lucrării publice sau a construcției se culege din registrul autorizațiilor de construire;

- Categoria investiției: denumirea categoriei investiției se încadrează în categoria corespunzătoare descrisă în Nomenclatorul categoriilor de investiții. În cazul sistării unei investiții, după denumirea categoriei de investiție se adauga cuvântul "Sistat";

- Caracteristici: se completează cu valorile privind: regimul de înălțime, suprafața construită, suprafața desfășurata, numărul de locuri, numărul de apartamente, debite etc., urmate de unitățile de măsura aferente, potrivit caracteristicilor definitorii ale acestora;

- Localitatea, adresa lucrării: se completează cu denumirea localității unde este plasata investiția, în conformitate cu Nomenclatorul de localități - SIRUTA, denumirea străzii și numărul casei;

- Ordonatorul principal de credite: se completează cu denumirea ordonatorului principal de credite, în conformitate cu Nomenclatorul ordonatorilor principali de credite;

- Tipul sursei de finanțare: se completează cu denumirea sursei de finanțare, se aleg una sau mai multe surse de finanțare, după caz, în conformitate cu Nomenclatorul surselor de finanțare;

- Autorizație de construire (numărul și data): din registrul autorizațiilor de construire se culeg numărul și data de autorizare a construcției;

- Valoarea din registrul autorizațiilor de construire: se completează cu valoarea (în milioane lei) din registrul autorizațiilor de construire, comunicată la autorizare;

- Data adjudecării: se completează cu data (ZZ.LL.AA) la care a avut loc adjudecarea lucrării (pentru lucrările licitate);

- Valoarea la adjudecare: se completează cu valoarea (în milioane lei) la care a fost adjudecată lucrarea (pentru lucrările licitate);

- Societatea executanta: se completează cu denumirea societății comerciale care executa lucrarea, în conformitate cu denumirea înregistrată la registrul comerțului. Dacă investiția se executa în regie proprie, atunci câmpul se completează cu denumirea persoanei juridice, respectiv cu numele persoanei fizice trecute în autorizația de construire;

- Regia proprie: se completează numai în cazul în care investiția se executa în regie proprie, astfel: "J" pentru persoane juridice și "F" pentru persoane fizice;

- Data contractării: se completează cu data (ZZ.LL.AA) la care a avut loc contractarea lucrării (pentru lucrările contractate);

- Durata: se completează cu durata (în luni, exprimată printr-un număr cu zecimale) în care societatea executanta s-a angajat să execute lucrarea; cele doua zecimale reprezintă ziua din luna la care se face raportarea. Pentru regie proprie se trece durata pentru care a fost emisă autorizația de construire;

- Valoarea contractată: se completează cu valoarea (în milioane lei) pentru care s-a contractat lucrarea (pentru lucrările contractate);

- Data începerii: se completează cu data (ZZ.LL.AA) la care a început execuția lucrării;

- Data terminării: se completează cu data (ZZ.LL.AA) la care s-a terminat lucrarea;

- Stadiul fizic la data raportarii: se completează cu stadiul fizic (în %) privind realizarea lucrării la data raportarii;

- Valoarea executată - total trimestru: se completează cu valoarea confirmată în trimestrul de raportare (milioane lei), detaliindu-se, după caz, pe luni, potrivit situațiilor de lucrări acceptate.

Aceasta valoare trebuie să coincidă cu suma valorilor pe cele trei luni ale trimestrului;

- Valoarea executată în luna I: se completează cu valoarea realizată (decontată) în prima luna din trimestrul de raportare, în prețuri curente (milioane lei);

- Valoarea executată în luna a II-a: se completează cu valoarea realizată (decontată) în a doua luna din trimestrul de raportare, în prețuri curente (milioane lei);

- Valoarea executată în luna a III-a: se completează cu valoarea realizată (decontată) în a treia luna din trimestrul de raportare, în prețuri curente (milioane lei). Dacă valorile decontate nu sunt urmărite lunar de către investitor, câmpul se completează cu valoarea trimestriala (campurile "Luna I" și "Luna a II-a" rămânând necompletate);

- Restul de executat la data raportarii: se completează cu valoarea restului de executat (în milioane lei), în prețuri la data raportarii. Dacă stadiul fizic este 100% realizat, restul de executat este 0 (zero).

b) Pentru comunicarea curenta a datelor aferente lucrărilor publice și construcțiilor în derulare este obligatorie completarea următoarelor câmpuri din formular:

- Județul;

- Investitorul;

- Tipul lucrării;

- Localitatea;

- Numărul autorizației de construire;

- Data autorizației de construire;

- Data terminării (dacă investiția a fost terminată);

- Stadiul fizic;

- Valorile executate și decontate;

- Restul de executat (dacă investiția nu a fost terminată).

Campurile au aceeași semnificație ca la lit. a).

Orice altă dată aferentă investiției și prezenta în baza de date poate fi modificată, caz în care aceasta va fi comunicată.

Comunicarea se va face de către compartimentele de specialitate ale consiliilor județene, respectiv al Consiliului General al Municipiului București, care dețin băncile de date, la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, în termen de 45 de zile calendaristice de la încheierea trimestrului de raportare, conform machetelor.

Transmiterea se va face pe discheta sau prin Internet la adresa e-mail: cocc-sa@bx.logicnet.ro și se va referi numai la investițiile pentru care sunt comunicate date în continuare și la lucrările publice și construcțiile (inclusiv locuințe) autorizate în trimestrul de raportare. Eventualele lucrări omise se vor raporta cu mențiunea "omis", conform anexei la Hotărârea Guvernului nr. 853/1998 privind autorizarea Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului de a constitui și gestiona banca de date cuprinzând lucrările publice și construcțiile.

Informațiile din baza de date actualizată, ce se realizează de către Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, vor putea fi puse la dispoziție utilizatorilor (consiliilor județene, Consiliului General al Municipiului București și consiliilor locale), în termen de 60 de zile de la data încheierii trimestrului de raportare. Reutilizarea informațiilor (rapoarte) pe diverse tematici, la motivarea utilizatorilor, se poate face pe cheltuiala acestora, cu respectarea principiilor privind confidențialitatea datelor, prevăzute la cap. IV din Ordonanța Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii publice, republicată.

Capitolul 3 Structura bazei de date "Lucrări publice și construcții"

3.1. Structura bazei de date este prezentată în anexa nr. 2 și cuprinde toate datele prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 853/1998 .

3.2. Campurile prin care a fost definită baza de date se încadrează în următoarele categorii:

- câmpuri pentru identificarea lucrării:

. coduri + denumiri pentru investiție (lucrare), județul, localitatea, categoria investiției, tipul lucrării, ordonatorul principal de credite, investitorul, sursa de finanțare, executantul (câștigător);

- câmpuri pentru definirea caracteristicilor lucrării:

. regim de înălțime, suprafața construită, suprafața desfășurata, capacitate;

- câmpuri pentru definirea momentelor importante din derularea lucrării [date calendaristice (ZZ.LL.AA.)]:

. autorizare;

. adjudecare;

. contractare;

. începerea execuției;

. terminarea execuției;

- câmpuri pentru definirea valorilor:

. la autorizare;

. la adjudecare;

. la contractare;

. de execuție (pe perioade).

3.3. Baza de date a fost realizată în limbajul de programare FOXPRO.

Capitolul 4 Proceduri automate

4.1. Preluarea datelor în baza de date

Introducerea pozițiilor noi în baza de date, precum și actualizarea lor trimestriala se fac prin intermediul unei proceduri automate, a carei aplicare este descrisă în instrucțiunile de utilizare.

Aceasta acțiune se executa de către consiliul județean, Primăria Municipiului București și de către primăriile care au în dotare tehnica de calcul.

Procedura de introducere a pozițiilor noi în baza de date asigura corelarea datelor descriptoare ale investiției cu nomenclatoarele aplicației și asigura verificările convenite, semnaland erorile prin mesaje.

Operatorul poate interveni pe loc asupra câmpurilor eronate, până la eliminarea erorilor semnalate.

4.2. Constituirea listelor cuprinzând lucrări pentru actualizare

Din lucrările introduse anterior se extrag din baza de date, prin intermediul unei proceduri automate, listele cuprinzând lucrările în curs de executare, care sunt trimise investitorilor pentru comunicarea datelor privind execuția investiției (lucrării).

Pentru lucrările noi se inițiază listele cuprinzând datele din registrul autorizațiilor de construire, după care sunt trimise investitorului pentru a fi completate cu restul datelor. În cazul acesta, dacă autoritatea locală dispune de tehnica de calcul, elaborarea listelor poate fi făcuta automat, după ce, în prealabil, a introdus în baza de date lucrările cu datele aferente din registrul autorizațiilor de construire.

Dacă autoritatea locală nu dispune de tehnica de calcul, listele vor fi elaborate pe hârtie.

4.3. Actualizarea bazei de date la nivel local

După strângerea informațiilor de la investitori autoritatea locală creează baza de date la nivel local, pe suport magnetic, dacă este dotată cu tehnica de calcul, sau pe hârtie și trimite baza de date astfel creata consiliului județean sau, după caz, Consiliului General al Municipiului București.

4.4. Actualizarea bazei de date la nivel județean sau, după caz, la nivelul municipiului București

Consiliul județean sau, după caz, Consiliul General al Municipiului București actualizează baza de date creata la nivelul județului, respectiv al municipiului București, cu informațiile strânse pentru investițiile la care a emis autorizații de construire, pe de o parte, și cu informațiile primite de la consiliile locale, pe de altă parte.

Informațiile primite de la consiliile locale pe suport magnetic în baza de date vor fi preluate printr-o procedură automată în baza de date a județului, respectiv a municipiului București.

Dacă informațiile primite de la consiliile locale sunt pe suport de hârtie, vor fi introduse de către consiliul județean, respectiv de Consiliul General al Municipiului București, în baza de date a județului, respectiv a municipiului București.

4.5. Actualizarea bazei de date la nivel central

Bazele de date actualizate, primite de la consiliile județene ori de la Consiliul General al Municipiului București prin Internet la adresa e-mail: cocc-sa@bx.logicnet.ro sau pe suport magnetic, vor fi preluate în baza centrala la Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului printr-o procedură automată.

4.6. Rapoarte la nivel central

La nivel central, din baza de date actualizată se vor extrage rapoarte analitice și de sinteza pentru urmărirea raportarii.

Baza de date astfel constituită va fi pusă la dispoziție beneficiarilor interesați.

Capitolul 5 Convenții

5.1. Codificari

Pentru ușurința în comunicarea datelor și a prelucrarilor în baza de date s-a recurs la codificarea următoarelor informații, după cum urmează:

- Județul: cod județ - 2 caractere numerice, în conformitate cu Nomenclatorul național SIRUTA;

- Localitatea: cod localitate - 6 caractere numerice, în conformitate cu Nomenclatorul național SIRUTA;

- Tipul lucrării: cod tipul lucrării - 3 caractere alfanumerice, în conformitate cu anexa la Hotărârea Guvernului nr. 853/1998 ;

- Ordonatorul principal de credite: cod ordonator - 6 caractere alfanumerice, în conformitate cu Nomenclatorul ordonatorilor principali de credite;

- Investitorul: cod investitor - 10 caractere alfanumerice, în conformitate cu Nomenclatorul național SIRUES;

- Investiția: cod investiție - 4 caractere alfanumerice reprezentând numărul curent al investiției în registrul autorizațiilor de construire;

- Categoria investiției: cod categoria investiției - 2 caractere alfanumerice, în conformitate cu Nomenclatorul categoriilor de investiții;

- Dosarul de licitație: cod dosar de licitație - 11 caractere alfanumerice reprezentând codul dosarului constituit cu ocazia organizării licitației investiției;

- Sursa de finanțare: cod sursa de finanțare - 3 caractere alfanumerice, în conformitate cu anexa la Hotărârea Guvernului nr. 853/1998 ;

- Executantul: cod executant - 10 caractere alfanumerice, în conformitate cu Nomenclatorul național SIRUES.

5.2. Nomenclatoare

Baza de date cuprinzând lucrările publice și construcțiile face referiri la următoarele nomenclatoare:

- SIRUTA - Nomenclatorul unităților administrativ-teritoriale (național) pentru județe și localități;

- SIRUES - Nomenclatorul unităților economice (național) pentru investitori, executanți;

- NOPC - Nomenclatorul ordonatorilor principali de credite;

- Tipul lucrării - Nomenclatorul tipurilor de lucrări și caracteristicile lor definitorii (local);

- Categoria investiției - Nomenclatorul categoriilor de investiții (local);

- Sursa de finanțare - Nomenclatorul surselor de finanțare (local);

- Moneda - Nomenclatorul monedelor (local) pentru principalele monede prin care se poate desfășura o lucrare de construcții.

5.3. Convenții

a) Dacă o lucrare se desfășoară pe raza mai multor localități (de exemplu: drum, linie electrica, aductiune etc.), în câmpul de localitate se trece prima localitate din care s-a pornit lucrarea, iar în câmpul de denumire a investiției (lucrării) se enumera toate localitățile prin care trece.

b) Pentru datele calendaristice ce fac obiectul bazei de date se presupune ca normală următoarea succesiune:

- data de autorizare < data de adjudecare < data de contractare < data de începere < data de terminare.

c) Moneda implicita pentru declararea valorii este milioane lei și nu este necesar să fie înscrisă în câmpul respectiv. Dacă moneda este diferita de milioane lei, atunci trebuie înscrisă.

d) Corelarea stadiului fizic cu restul de executat presupune următoarele posibilități:

- stadiul fizic = 100% cu rest de executat = 0;

- stadiul fizic < 100% cu rest de executat =(/) 0.

e) Valoarea trimestriala trebuie să fie egala cu suma valorilor lunare.

f) Data raportarii gestionează stadiul fizic, valoarea executată în anul curent, precum și restul de executat.

Capitolul 6 Dispoziții finale

6.1. Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta metodologie.