Schema din 12 aprilie 2017

Acordarea ajutoarelor de stat în cadrul acestei scheme se va face în baza art. 41 din

Regulamentul (UE) nr. 651/2014 .

Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020, denumit în continuare POIM, și contribuie la implementarea prevederilor specifice din reglementările Uniunii Europene și naționale, precum și ale strategiilor și documentelor de politici publice naționale.

II.

Obiectivul schemei

Implementarea prezentei scheme va contribui la realizarea următoarelor obiective:

a)

o economie mai eficientă din punctul de vedere al utilizării surselor, mai ecologică și mai competitivă, conducând la dezvoltarea durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecție și pe îmbunătățirea calității mediului, ca parte a Strategiei Europa 2020;

b)

atingerea obiectivelor Uniunii privind producția de energie din surse regenerabile prevăzute în

Directiva 2009/28/CE

a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, cu modificările și completările ulterioare;

c)

creșterea producției de energie din surse regenerabile mai puțin exploatate;

d)

creșterea ponderii energiei regenerabile în totalul consumului de energie primară, ca rezultat al investițiilor de creștere a puterii instalate de producere a energiei electrice și termice din surse regenerabile mai puțin exploatate;

e)

reducerea emisiilor de carbon în atmosferă generate de sectorul energetic prin înlocuirea unei părți din cantitatea de combustibili fosili consumați în fiecare an - cărbune, gaz natural.

Prin realizarea acestor proiecte se urmărește creșterea cu 60 MW a capacității instalate de producere a energiei electrice și energiei termice din biomasă, biogaz și energie geotermală.

IV.

Domeniul de aplicare

Schema de ajutor de stat se adresează întreprinderilor mari, mijlocii sau mici, microîntreprinderi, inclusiv întreprinderi nou înființate, ale căror conturi nu au fost aprobate, care au înscrisă în statutul societății activitatea privind producerea de energie electrică/termică, corespunzătoare diviziunii 35: „Producția și furnizarea de energie electrică și termică, gaze, apă caldă și aer condiționat“ din codurile CAEN, și unităților administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/asociațiilor de dezvoltare intercomunitară.

Prezenta schemă se aplică pentru proiectele care propun ca acțiuni:

a)

realizarea și/sau modernizarea capacităților de producție a energiei electrice și/sau termice din biomasă și biogaz;

b)

realizarea și/sau modernizarea capacităților de producție a energiei termice din apă geotermală.

Prezenta schemă se aplică numai instalațiilor noi de producere sau modernizărilor celor existente.

În cadrul acestei scheme nu se acordă sprijin financiar pentru sectoarele și domeniile prevăzute la art. 1 alin. (3) din

Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

În cadrul prezentei scheme nu se acordă ajutoare pentru:

a)

investiții/activități prevăzute de art. 3 alin. (3) din

Regulamentul nr. 1.301/2013

privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a

Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006 ;

b)

proiecte localizate în regiunea București-Ilfov.

În cadrul prezentei scheme ajutoarele nu se acordă și nici nu sunt rambursate după ce instalația și-a început activitatea, iar ajutorul este independent de rezultat.

V.

Definiții

În sensul prezentei scheme, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a)

biogaz - înseamnă energia conținută în produse secundare gazoase, obținute prin fermentare din materii reziduale organice, formând categoria de combustibil gazos;

b)

biomasă - înseamnă fracțiunea biodegradabilă a produselor, deșeurilor și reziduurilor de origine biologică din agricultură (inclusiv substanțe vegetale și animale), silvicultură și industriile conexe, inclusiv pescuitul și acvacultura, precum și fracțiunea biodegradabilă a deșeurilor industriale și municipale;

c)

costuri eligibile - înseamnă costurile suplimentare de investiții necesare promovării producției de energie din surse regenerabile;

d)

data acordării ajutorului - înseamnă data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective;

e)

demararea lucrărilor - înseamnă fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, demararea lucrărilor corespunde datei dobândirii activelor direct legate de unitatea preluată. Demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă se poate realiza din momentul declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat, respectiv data primirii notificării de îndeplinire a eligibilității proiectului de către beneficiar, cu excepția activităților pregătitoare, menționate mai sus, care nu sunt considerate drept demarare a proiectului;

f)

efect stimulativ - înseamnă prezentarea de către beneficiar furnizorului de ajutor de stat a unei cereri de ajutor scrise înainte de demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă. Cererea de ajutor conține cel puțin următoarele informații:

(i)

denumirea întreprinderii și dimensiunea acesteia;

(ii)

descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a încheierii acestuia;

(iii)

locul de desfășurare a proiectului;

(iv)

lista costurilor proiectului;

(v)

tipul de ajutor - grant, împrumut, garanție, avans rambursabil, injecție de capital sau altele - și valoarea finanțării publice necesare pentru proiect;

g)

energie din surse regenerabile - înseamnă energia generată de instalații care utilizează exclusiv surse regenerabile de energie, precum și cota, din punctul de vedere al valorii calorice, a energiei produse din surse regenerabile în instalații hibride care utilizează și surse de energie convențională. Aceasta include energia electrică regenerabilă utilizată pentru umplerea sistemelor de stocare, dar exclude energia electrică produsă ca urmare a sistemelor de stocare;

h)

energie geotermală - înseamnă energia stocată sub formă de căldură sub stratul solid al suprafeței terestre;

i)

furnizor de ajutor de stat - înseamnă Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de Management a Programului operațional Infrastructură mare;

j)

intensitatea ajutorului - înseamnă valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe;

k)

modernizare - înseamnă lucrările de reconstrucție și renovare a unei instalații/centrale pentru a produce energie din surse regenerabile în cazul în care operațiunea se referă la părți considerabile ale centralei, precum și prelungirea duratei de viața a acesteia. În cadrul prezentei scheme, modernizarea nu se referă la operațiunile privind mentenanța și înlocuirea unor componente mai mici ale instalației, lucrări care se fac în mod normal în timpul perioadei de exploatare;

l)

surse regenerabile de energie eligibile - înseamnă următoarele surse regenerabile nefosile de energie: biomasa, biogazul și energia geotermală. În accepțiunea prezentei scheme, sursele regenerabile de energie se referă la resursele regenerabile de energie conform terminologiei din Programul operațional Infrastructură mare;

m)

zone asistate - înseamnă zonele desemnate prin Harta națională a ajutoarelor de stat regionale pentru perioada 2014-2020, respectiv 1.07.2014-31.12.2020, în aplicarea

art. 107 alin. (3) lit. (a)

și

(c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) ^1.

Notă

^1 Harta națională a ajutoarelor de stat regionale (2014-2020) poate fi consultată pe pagina de internet a Consiliului Concurenței, la adresa http://www.renascc.eu/documente/Decizie%20doc%20unic_847ro.pdf.

Termenii întreprinderi mici și mijlocii și întreprindere mare au semnificația dată de

Regulamentul (UE) nr. 651/2014 .

Termenul contract de finanțare are semnificația dată de

Hotărârea Guvernului nr. 399/2015

privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune 2014-2020.

Termenii ajutor de stat și ajutor exceptat au semnificația dată de

Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 77/2014

privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea

Legii concurenței nr. 21/1996 , aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 20/2015 , cu modificările ulterioare.

VI.

Beneficiarii

Beneficiarii schemei trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:

a)

au personalitate juridică, sunt legal constituiți în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărui naționalitate o dețin;

b)

își desfășoară activitatea în sectorul producerii de energie electrică și/sau termică - în cazul operatorilor economici sau realizează/modernizează instalații ce produc energie electrică din biomasă și/sau biogaz - în cazul unităților administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/asociațiilor de dezvoltare intercomunitară;

c)

nu sunt în incapacitate de plată/în stare de insolvență conform prevederilor

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2013

privind criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 35/2016 , respectiv conform prevederilor

Legii nr. 85/2014

privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, după caz;

d)

nu sunt în stare de faliment, lichidare, au afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile lor comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau sunt într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar;

e)

și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat;

f)

nu fac obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței, a Comisiei Europene sau a altui furnizor/administrator de ajutor de stat, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;

g)

în cazul societăților, nu se află în dificultate, în conformitate cu prevederile art. 2 pct. 18 din

Regulamentul (UE) nr. 651/2014.

Potențialul beneficiar trebuie să dea o declarație pe propria răspundere privind încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor mici și mijlocii, conform anexei I la

Regulamentul (UE) nr. 651/2014 , cu excepția unităților administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/asociațiilor de dezvoltare intercomunitară.

VIII.

Condiții de eligibilitate a proiectelor

Bugetul total alocat al schemei este de 100.630.588 euro, echivalent în lei, din care 85% reprezintă fonduri europene nerambursabile asigurate prin fondul european de dezvoltare regională și 15% fonduri de cofinanțare publică, asigurate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene și de la bugetul local, conform Planului financiar al POIM.

Bugetul este defalcat pe ani astfel:
┌──────────┬───────────────────────┐
│
An
│Defalcare pe ani (euro)│
├──────────┼───────────────────────┤
│
2017
│
20.126.118
│
├──────────┼───────────────────────┤
│
2018
│
30.189.176
│
├──────────┼───────────────────────┤
│
2019
│
40.252.235
│
├──────────┼───────────────────────┤
│
2020
│
10.063.059
│
├──────────┼───────────────────────┤
│
Total
│
100.630.588
│
└──────────┴───────────────────────┘
NOTĂ:
Sumele neutilizate într-un an vor fi reportate pentru anul viitor. Dacă proiectele depuse permit utilizarea sumelor din anii următori, bugetul este utilizat în avans. Bugetul schemei reflectă sumele alocate, la care se adaugă sumele din supracontractare.

Alocarea bugetară și operațiunile financiare derulate în vederea utilizării fondurilor prevăzute la alin. (1) se fac în conformitate cu prevederile

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015

privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 105/2016 , cu modificările și completările ulterioare.

Ajutorul maxim care se poate acorda pentru un proiect de investiții nu poate depăși 15.000.000 euro.

Intensitatea ajutorului de stat acordat prin prezenta schemă de ajutor de stat nu poate depăși 45% din costurile eligibile, pentru proiecte de investiții în capacități de producere de energie din biomasă, biogaz și energie geotermală, în cazul în care costurile eligibile sunt calculate pe baza art. 41 alin. (6) lit. (a) și (b) din

Regulamentul (UE) nr. 651/2014 . Intensitatea ajutorului poate fi majorată cu 15% pentru investițiile situate în zone asistate care îndeplinesc condițiile prevăzute la

art. 107 alin. (3) lit. (a) din TFUE.

Costurile eligibile sunt costurile suplimentare de investiții necesare promovării producției de energie din surse regenerabile. Acestea sunt determinate după cum urmează:

a)

în cazul în care costurile de investiții în producția de energie din surse regenerabile pot fi identificate ca investiție separată în costurile totale de investiții, de exemplu, dacă pot fi legate de o componentă care este adăugată la o instalație deja existentă și care este ușor de identificat, aceste costuri legate de energia regenerabilă constituie costurile eligibile;

b)

în cazul în care costurile investițiilor în producția de energie din surse regenerabile pot fi identificate prin raportare la o investiție similară, mai puțin ecologică, care ar fi fost realizată în absența ajutorului în condițiile prevăzute la art. 41 alin. (6) lit. (b) din

Regulamentul (UE) nr. 651/2014 , această diferență dintre costurile aferente celor două investiții permite identificarea costurilor legate de energia regenerabilă și constituie costurile eligibile.

În cadrul prezentei scheme costurile care nu sunt legate de un nivel mai ridicat de protecție a mediului nu sunt eligibile.

Ulterior încheierii contractului de finanțare, beneficiarul nu va mai putea primi finanțări din alte surse publice pentru aceleași cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancțiunea rezilierii Contractului de finanțare și a returnării sumelor rambursate.

XIV.

Efectul stimulativ

Prezenta schemă se aplică numai ajutoarelor care au efect stimulativ.

Se consideră că ajutoarele au efect stimulativ dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:

a)

întreprinderea adresează autorității responsabile de administrarea prezentei scheme o cerere scrisă de acordare a ajutorului de stat înaintea demarării lucrărilor;

b)

autoritatea responsabilă de administrarea schemei a confirmat eligibilitatea proiectului, înainte de demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă.

Dacă lucrările încep anterior îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (2), întregul proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor.

XV.

Reguli privind cumulul ajutoarelor de stat

Pentru același beneficiar și aceleași cheltuieli eligibile, ajutorul de stat pentru investiții acordat prin prezenta schemă nu se poate cumula cu niciun alt ajutor de stat de investiții acordat, inclusiv de minimis.

Furnizorul de ajutor de stat monitorizează ajutoarele acordate în baza prezentei scheme pentru a nu depăși intensitatea maximă admisă.

XVI.

Modalitatea de derulare a schemei

Furnizorul de ajutor de stat lansează cererea de propuneri de proiecte, stabilește condițiile de eligibilitate și de selecție și semnează contracte de finanțare cu beneficiarii de ajutor de stat.

Furnizorul de ajutor de stat acordă ajutorul de stat după ce verifică, pe baza cererii de finanțare depuse de solicitant, îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și de selecție prevăzute în apelul de propuneri de proiecte pentru sprijinirea investițiilor în capacități de producere energie electrică și/sau termică din biomasă/biogaz și energie geotermală.

XVII.

Reguli privind publicarea, informarea, raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat

Furnizorul de ajutor de stat este obligat să păstreze toate informațiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul schemei de ajutor de stat (documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat) pentru o perioadă de 10 ani începând de la data acordării ultimului ajutor, dar nu mai puțin de o perioadă care expiră după 5 ani de la închiderea oficială sau parțială a Programului operațional Infrastructură mare, pentru a stabili dacă sunt respectate toate condițiile de exceptare prevăzute de

Regulamentul (UE) nr. 651/2014 .

Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să păstreze, pentru o perioadă de 10 ani începând de la data ultimului ajutor acordat în cadrul schemei, toate documentele necesare și să țină o evidență specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme, unor scheme de minimis sau alte ajutoare de stat prin care s-a finanțat investiția în cauză, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de stat și a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective,

informații privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare de stat individuale), precum și baza legală prin care acestea au fost acordate.