Procedura din 11 mai 2017

Ordinul nr. 1517 din 11 mai 2017 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 398 din 26 mai 2017.

1.

Dispoziții generale

1.1.

În sensul prezentei proceduri, prin bunuri perisabile sau supuse degradării se înțelege:

a)

bunuri perisabile - bunurile de consum alimentar și materiile prime necesare pentru prepararea acestor bunuri, cu grad ridicat de perisabilitate sau care, prin trecerea timpului, pierd din greutate ori din valoare, inclusiv animale, păsări vii sau plante;

b)

bunuri supuse degradării - bunurile pentru care există riscul ca, prin trecerea timpului, valoarea acestora să se diminueze semnificativ, să fie supuse degradării fizice sau morale, precum și bunuri pentru care depozitarea, întreținerea sau conservarea necesită cheltuieli disproporționate în raport cu valoarea acestora.

1.2.

Prevederile prezentei proceduri se aplică inclusiv bunurilor perisabile sau supuse degradării pentru care s-au dispus măsuri asigurătorii

1.3.

Prin organ de executare se înțelege:

a)

organul de executare competent, potrivit legii, al Direcției Generale de Administrare a Marilor Contribuabili, direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice și organelor fiscale teritoriale subordonate acestora, după caz;

b)

organul de executare silită cazuri speciale al Direcției generale executări silite cazuri speciale și serviciilor executări silite cazuri speciale regionale.

1.4.

În cazul măsurilor asigurătorii dispuse în cadrul procesului penal de către organele competente ori instanța de judecată, prevederile

Ordinului ministrului justiției și al ministrului finanțelor publice nr. 4.344/C/2.843/2016

pentru aprobarea

Metodologiei de lucru

privind evaluarea și valorificarea bunurilor mobile sechestrate se aplică în mod corespunzător.

2.

Constituirea Comisiei de valorificare

2.1.

Valorificarea, în regim de urgență, a bunurilor este organizată de o comisie de valorificare care este condusă de un președinte.

2.2.

Președintele Comisiei de valorificare este, după caz:

a)

șeful de serviciu/compartiment/birou colectare executare silită din cadrul organului fiscal competent;

b)

executorul fiscal din cadrul Direcției generale executări silite cazuri speciale.

2.3.

Comisia de valorificare este constituită din trei persoane, una dintre acestea fiind cea prevăzută la

pct. 2.2 .

2.4.

Persoanele prevăzute la

pct. 2.3

sunt desemnate prin decizie de către conducătorul Direcției Generale de Administrare a Marilor Contribuabili, Direcției generale executări silite cazuri speciale și/sau conducătorii administrațiilor județene ale finanțelor publice, administrațiilor sectoarelor 1-6 ale finanțelor publice și administrației fiscale pentru contribuabili mijlocii de la nivelul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice, după caz.

3.

Evaluarea bunurilor perisabile sau supuse degradării

3.1.

Evaluarea bunurilor perisabile sau supuse degradării se face la prețul pieței de achiziție cu ridicata practicat de către operatorii economici semnificativi care comercializează produse similare.

3.2.

Comisia de valorificare, pentru determinarea prețului de evaluare a bunurilor perisabile sau supuse degradării, va face cerere de ofertă către operatorii economici care comercializează produse similare și va calcula, de regulă, o medie aritmetică a cel puțin 3 prețuri obținute de la operatorii aceștia.

3.3.

În cazul bunurilor supuse degradării fizice sau morale, de natura autovehiculelor, aeronavelor, ambarcațiunilor sau altor bunuri mobile, Comisia de valorificare stabilește prețul de evaluare prin metodă comparativă cu prețul utilizat pe piață de alți operatori.

3.4.

În cazurile prevăzute la

pct. 3.2

și

3.3 , pentru stabilirea prețului de evaluare, Comisia de valorificare întocmește un referat ce va fi semnat de către toți membrii acesteia.

4.

Valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării

4.1.

Valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării se face la prețul stabilit potrivit

pct. 3.2

sau

3.3 , după caz.

4.2.

În cazul în care bunurile sechestrate sunt bunuri alimentare și/sau animale, acestea vor fi valorificate către unitățile autorizate și/sau înregistrate de către Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, cu respectarea prevederilor legale în vigoare în ceea ce privește domeniul sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor.

4.3.

În cazul bunurilor și/sau al animalelor prevăzute la

pct. 4.2 , înainte de propunerea pentru valorificare se va anunța direcția sanitar-veterinară și pentru siguranța alimentelor (DSVSA) competentă teritorial, pentru verificări tehnice și, ulterior vânzării, pentru stabilirea trasabilității produselor/ animalelor, iar, în cazul alimentelor, vânzarea se va face ulterior constatării conformității acestora, prin determinări analitice în laboratoare autorizate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor.

4.4.

Deplasarea de către cumpărător a bunurilor și/sau a animalelor prevăzute la

pct. 4.2

către noua destinație se va face cu respectarea condițiilor de transport sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor, cu mijloace de transport autorizate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor și/sau cu respectarea condițiilor de bunăstare a animalelor.

4.5.

Pentru bunurile prevăzute la

pct. 4.2 , aflate în proprietatea debitorului, organul care a dispus această măsură va lăsa bunurile în custodia unei persoane care face dovada că este autorizată din punct de vedere sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor și care are capacitatea să asigure condițiile corespunzătoare de păstrare, conservare sau menținere a bunurilor.

4.6.

Persoanele care fac dovada că sunt autorizate sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor pot fi verificate pe site-ul Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor, la adresa www.ansvsa.ro

4.7.

În cazul în care au fost sechestrate bunuri mobile degradabile, acestea pot fi valorificate, potrivit prezentei proceduri, în următoarele situații:

a)

atunci când există riscul ca, prin trecerea timpului, valoarea bunurilor sechestrate să se diminueze semnificativ, să fie supuse degradării fizice sau morale;

b)

când măsura sechestrului privește bunuri a căror depozitare, întreținere sau conservare necesită cheltuieli disproporționate în raport cu valoarea bunului.

4.8.

În vederea începerii procedurii de valorificare a bunurilor prevăzute la

pct. 4.7 , organul de executare va solicita ca, în termen de cel mult 15 zile, instituția care a dispus măsura asigurătorie, precum și debitorul ale cărui bunuri au fost sechestrate asigurătoriu să își dea acordul asupra valorificării acestora.

4.9.

Dacă instituția care a dispus măsura asigurătorie și-a dat acordul asupra valorificării bunurilor prevăzute la

pct. 4.7 , organul de executare va aplica prevederile prezentei proceduri, indiferent dacă debitorul ale cărui bunuri au fost sechestrate asigurătoriu și-a dat sau nu acordul ori nu a răspuns la solicitare.

4.10.

În cazul bunurilor degradabile, organul de executare va aprecia dacă se impune valorificarea acestora potrivit prezentei proceduri, ținând cont de încadrarea lor în categoria celor care, prin trecerea timpului, își pierd din calitate sau din valoare, precum și de acordul prevăzut la

pct. 4.9 . Astfel, organul de executare va întocmi un referat care va cuprinde considerentele pentru care bunurile au fost încadrate în această categorie, avizat de șeful organului de executare și aprobat de conducătorul acestuia.

4.11.

În cazul în care instanțele judecătorești sau alte organe competente, potrivit legii, au dispus organului fiscal ducerea la îndeplinire a măsurilor asigurătorii asupra bunurilor degradabile prevăzute la

pct. 4.7 , în vederea începerii procedurii de valorificare, se va solicita, de îndată, acordul instituțiilor care au dispus măsura asigurătorie.

4.12.

Prevederile

pct. 4.8

și

4.11

nu se aplică în cazul organelor de control din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, respectiv Direcția Generală Antifraudă Fiscală, Direcția Generală a Vămilor, Direcția Generală Control Venituri Persoane Fizice, direcțiile generale regionale ale finanțelor publice, organele fiscale teritoriale subordonate acestora, precum și Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, sau dacă măsura asigurătorie dispusă a devenit executorie, potrivit legii, ori sechestrul a fost instituit ca măsură executorie.

5.

Atribuțiile Comisiei de valorificare

5.1.

Publicitatea bunurilor perisabile sau supuse degradării ce urmează a fi valorificate, după instituirea măsurilor asigurătorii/executorii, se va efectua prin publicarea pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală a unui anunț, semnat de membrii Comisiei de valorificare, care va cuprinde următoarele elemente:

a)

denumirea organului de executare;

b)

descrierea sumară a bunurilor care se oferă spre vânzare;

c)

cantitatea bunurilor ce urmează a fi valorificate.

5.2.

Concomitent cu publicarea anunțului prevăzut la

pct. 5.1 , Comisia de valorificare, în vederea determinării prețului minim de evaluare a bunurilor perisabile sau supuse degradării, va transmite cereri de ofertă operatorilor economici semnificativi care comercializează produse similare și care, de regulă, își desfășoară activitatea în raza teritorială a organului fiscal, care vor fi comunicate Comisiei de valorificare, până cel târziu în ziua imediat următoare solicitării de ofertă.

5.3.

În ziua primirii ofertelor potrivit

pct. 5.2

Comisia de valorificare întocmește referatul prevăzut la

pct. 3.4

și afișează pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală situația centralizată a tuturor bunurilor perisabile sau supuse degradării ce urmează a fi valorificate, aprobată de președintele Comisiei de valorificare, care va cuprinde următoarele elemente:

a)

denumirea organului de executare;

b)

descrierea sumară a bunurilor care se oferă spre vânzare;

c)

cantitatea bunurilor ce urmează a fi valorificate;

d)

prețul stabilit pentru fiecare categorie în parte, după caz;

e)

data și ora până la care cei interesați pot depune oferte de cumpărare;

f)

data și ora la care va avea loc ședința de deschidere a ofertelor.

5.4.

Concomitent cu publicarea situației bunurilor perisabile sau supuse degradării va fi postat pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, la sediul organului de executare, la locul de depozitare a bunurilor, precum și la sediul și domiciliul debitorului și anunțul privind valorificarea acestora.

5.5.

Anunțul privind valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării, prevăzut la

pct. 5.4 , cuprinde următoarele elemente:

a)

denumirea organului de executare;

b)

numărul și data la care a fost emis;

c)

numele, prenumele și semnătura membrilor Comisiei de valorificare;

d)

bunurile care se oferă spre vânzare și descrierea lor sumară;

e)

prețul de evaluare al bunurilor potrivit

pct. 3.2 , respectiv

3.3 ., după caz;

f)

cantitatea și valoarea totală de pornire;

g)

data, ora și locul la care se va ține ședința de deschidere a ofertelor;

h)

invitația către toți cei interesați în cumpărarea bunurilor de a depune la organul de executare, în termenul de depunere a ofertelor și la locul fixat în acest scop, oferte de cumpărare, sub sancțiunea descalificării;

i)

data și ora până la care cei interesați pot depune oferte de cumpărare;

j)

invitația către toți cei interesați în cumpărarea bunurilor de a se prezenta, personal sau prin împuternicit, la data, ora și locul unde se va desfășura ședința de deschidere a ofertelor.

5.6.

Comisia de valorificare va stabili data ședinței de deschidere a ofertelor în funcție de starea și termenul de valabilitate ale bunurilor perisabile sau supuse degradării.

5.7.

Termenul de depunere a ofertelor începe la data publicării anunțului privind valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării pe pagina de internet a Ministerului Finanțelor Publice - portalul Agenției Naționale de Administrare Fiscală și se termină la data și ora stabilite de către Comisia de valorificare, menționate în anunțul prevăzut la

pct. 5.5 .

5.8.

Bunurile prevăzute la

pct. 4.2

vor fi valorificate de către Comisia de valorificare, conform prezentei proceduri, în sistem angro, doar către persoanele juridice sau persoanele fizice care sunt legal autorizate să realizeze fapte de comerț cu aceste categorii de bunuri.

5.9.

Pentru participarea la procedura de valorificare a bunurilor perisabile sau supuse degradării, ofertanții vor depune la organul de executare următoarele documente:

a)

o prezentare sintetică a ofertantului, care va cuprinde datele de identificare și datele de contact, inclusiv un număr de fax și o adresă de e-mail prin care pot fi făcute comunicările;

b)

oferta financiară de cumpărare care conține suma oferită, care nu poate fi sub prețul de evaluare stabilit potrivit

pct. 3.2 , respectiv

3.3 , după caz;

c)

împuternicirea persoanei care îl reprezintă pe ofertant, dacă este cazul;

d)

pentru persoanele juridice române, copie de pe certificatul unic de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerțului;

e)

pentru persoanele juridice străine care desfășoară activități în România prin intermediul sediilor permanente, copie de pe certificatul de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerțului sau copie de pe certificatul de înregistrare fiscală eliberat de organul fiscal, după caz;

f)

pentru alte persoane juridice străine, cu excepția celor de la

lit. e) , actul de înmatriculare tradus în limba română;

g)

pentru persoanele fizice române, copie de pe actul de identitate;

h)

pentru persoanele fizice străine, copie de pe actul de identitate/pașaport;

i)

dovada deținerii unei autorizații de comercializare a categoriei de bunuri ce urmează a fi valorificate, în cazul bunurilor prevăzute la

pct. 4.2 .

5.10.

Documentația va fi depusă îndosariată, toate paginile fiind numerotate, semnate și/sau ștampilate, după caz.

5.11.

Organul de executare, la înregistrarea ofertelor, va menționa data și numărul de înregistrare.

5.12.

Oferta va fi descalificată în următoarele situații:

a)

când nu cuprinde datele de identificare ale ofertantului, iar acesta nu este prezent sau nu are un împuternicit în sală la ședința de deschidere a ofertelor;

b)

când are un preț mai mic decât prețul de evaluare stabilit potrivit

pct. 3.2 , respectiv

3.3 , după caz;

c)

când nu conține împuternicirea persoanei care îl reprezintă pe ofertant, dacă este cazul;

d)

când nu conține, pentru persoanele juridice române, copia de pe certificatul unic de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerțului;

e)

când nu conține, pentru persoanele juridice străine care desfășoară activități în România prin intermediul sediilor permanente, copie de pe certificatul de înregistrare eliberat de oficiul registrului comerțului sau copie de pe certificatul de înregistrare fiscală eliberat de organul fiscal, după caz;

f)

când nu conține, pentru alte persoane juridice străine, cu excepția celor de la

pct. 5.8 lit. e) , actul de înmatriculare tradus în limba română;

g)

când nu conține, pentru persoanele fizice române, copia de pe actul de identitate;

h)

când nu conține, pentru persoanele fizice străine, copie de pe actul de identitate/pașaport;

i)

când a fost depusă după termenul de depunere a ofertelor indicat în anunțul prevăzut la

pct. 5.4 ;

j)

când a fost depusă la altă adresă decât cea indicată în anunțul prevăzut la

pct. 5.4 ;

k)

când nu conține dovada deținerii unei autorizații de comercializare a categoriei de bunuri ce urmează a fi valorificate, în cazul bunurilor prevăzute la

pct. 4.2 .

5.13.

Despre data, ora și locul ședinței de deschidere a ofertelor va fi înștiințat și debitorul. Acesta poate participa la ședința de deschidere a ofertelor.

5.14.

Ședința de deschidere a ofertelor se ține la data, ora și locul stabilite de Comisia de valorificare, astfel cum sunt acestea menționate în anunțul privind valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării.

5.15.

În data, la ora și în locul stabilite de Comisia de valorificare în vederea deschiderii ofertelor, Comisia de valorificare va proceda la inventarierea și la deschiderea ofertelor depuse. Ofertanții pot participa la procedura de deschidere a ofertelor.

5.16.

După deschiderea ofertelor, Comisia de valorificare verifică și analizează documentele de participare, stabilind care dintre ofertele depuse se încadrează în vreuna dintre situațiile reglementate de dispozițiile

pct. 5.12 .

5.17.

În cazul în care va fi depusă o singură ofertă, iar aceasta nu a fost descalificată potrivit

pct. 5.12 , va fi declarată câștigătoare dacă prețul oferit de ofertant este cel puțin egal cu prețul de evaluare stabilit potrivit

pct. 3.2 , respectiv

pct. 3.3 , după caz.

5.18.

În cazul în care există mai multe oferte calificate, este declarată câștigătoare oferta cu valoarea cea mai mare, cu excepția situației în care, pe parcursul derulării ședinței de valorificare, unul dintre ofertanți face o ofertă cu o valoare mai mare decât aceasta, caz în care acesta din urmă va fi declarat cumpărător.

5.19.

În cazul în care se oferă același preț de către doi sau mai mulți ofertanți, este declarat câștigător cel care a înregistrat primul oferta la organul de executare.

5.20.

La finalizarea procedurii se întocmește un proces-verbal privind desfășurarea și rezultatul procedurii de valorificare a bunurilor perisabile sau supuse degradării, semnat de către toți participanții, care va cuprinde, pe lângă elementele prevăzute la

art. 46 alin. (2) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare, și următoarele elemente:

a)

numele și prenumele sau denumirea cumpărătorului, precum și domiciliul fiscal al acestuia;

b)

denumirea și descrierea bunurilor valorificate, a prețului la care acestea au fost valorificate și, dacă este cazul, a taxei pe valoarea adăugată aferente;

c)

indicarea participanților la valorificare și sumele oferite;

d)

menționarea situațiilor în care valorificarea nu s-a realizat ori dacă unul sau mai mulți participanți au refuzat semnarea, dacă este cazul.

5.21.

După finalizarea procedurii, Comisia de valorificare comunică cumpărătorului un exemplar al procesului-verbal privind valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării, care constituie titlu de proprietate. În cazul în care cumpărătorul nu face plata bunurilor perisabile în contul indicat de organul de executare, în termen de 5 zile de la data semnării procesului-verbal privind valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării, acesta va putea fi executat silit pentru plata sumei datorate în temeiul titlului executoriu emis de organul fiscal central competent în administrarea acestuia pe baza procesului-verbal privind valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării.

5.22.

În cazul valorificării bunurilor supuse degradării, cumpărătorul face plata acestora în termen de cel mult 5 zile de la data semnării procesului-verbal privind desfășurarea și rezultatul procedurii de valorificare a bunurilor perisabile sau supuse degradării. După încasarea prețului, organul de executare întocmește, de îndată, procesul-verbal privind valorificarea bunurilor perisabile sau supuse degradării.

5.23.

Predarea bunurilor către cumpărător se face de către organul de executare silită, după creditarea contului bugetar cu suma aferentă ofertei de cumpărare a bunurilor ce au făcut obiectul prezentei proceduri, încheindu-se în acest sens procesul-verbal de predare-primire a bunurilor perisabile sau supuse degradării valorificate.

5.24.

În cazul în care nu există nicio ofertă depusă ori ofertele depuse se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la

pct. 5.12

sau nu a fost plătit prețul potrivit

pct. 5.22 , procedura de valorificare se poate relua oricând, potrivit legii. Dispozițiile

art. 249

și

art. 255 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală , cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător.

5.25.

Pe măsura primirii ofertelor, organul de executare va constitui/va actualiza baza de date cu privire la potențialii ofertanți, ce cuprinde informații referitoare la datele de identificare ale acestora și categoriile de produse pentru care și-au manifestat interesul.

5.26.

Această bază de date va fi utilizată de către organele de executare în transmiterea, pe viitor, a unor eventuale cereri de ofertă potențialilor cumpărători.