OG nr. 38/2000
privind implementarea standardelor internaționale pentru siguranța navelor, prevenirea poluarii și asigurarea condițiilor de muncă și viața la bordul navelor maritime care utilizează porturile românești sau care navighează în apele naționale
prezumat în vigoare republicat
Aceasta este o ediție anterioară a actului. Vedeți ediția curentă (republicată în MONITORUL OFICIAL nr. 717 din 2 octombrie 2002).
Legături cu alte acte
Ce i s-a întâmplat acestui act
Aprobat prin 1
- Legea nr. 224/2002 23 aprilie 2002 pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 38/2000 privind implementarea standardelor inte…
Stă la baza 1
- OUG nr. 50/2022 14 aprilie 2022 pentru reglementarea muncii în domeniul maritim
Ce face acest act
Are ca temei 2
- Legea nr. 29/1990 7 noiembrie 1990 LEGEA contenciosului administrativ
- Constituția din 1992 22 decembrie 1992 (prevederi anume) a Uniunii Internationale a Telecomunicatiilor
În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) și (3) din Constituția României și ale
art. 1 lit. E pct. 1 din Legea nr. 206/1999
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,
Guvernul României emite următoarea ordonanța:
Articolul 1
Obiectul prezentei ordonanțe îl constituie:
a) implementarea standardelor internaționale pentru siguranța navelor, prevenirea poluarii și asigurarea condițiilor de muncă și viața la bordul navelor maritime care utilizează porturile românești sau care navighează în apele naționale, în scopul reducerii cazurilor de operare în porturile și în apele naționale ale României a navelor maritime substandard;
b) instituirea controlului navelor maritime sub pavilion străin, denumit controlul statului portului - PSC, în conformitate cu reglementările europene și internaționale privind procedurile armonizate de inspecție și reținere a navelor.
Articolul 2
În sensul prezentei ordonanțe, termenii utilizați au următoarele semnificatii:
1. ape naționale - ape naționale navigabile ale României, astfel cum sunt definite prin
Ordonanța Guvernului nr. 42/1997
privind navigația civilă;
2. autoritate competentă - Inspectoratul Navigației Civile I.N.C., instituție publică autofinantata, aflată în subordinea Ministerului Transporturilor;
3. certificate valabile - certificate care au fost eliberate direct de un stat parte la una dintre convenții sau, în numele sau, de o organizație recunoscută și care conțin date concrete și corecte, îndeplinesc prevederile convențiilor și cărora le corespund particularitățile navei, echipajul și echipamentele acesteia;
4. convenții - includ:
a) Convenția internationala din 1974 pentru ocrotirea vieții omenești pe mare, încheiată la Londra la 1 noiembrie 1974 (SOLAS 74), la care România a aderat prin
Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1979 ;
b) Convenția internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de către nave, modificată prin Protocolul din 1978, încheiat la Londra la 17 februarie 1978 (MARPOL 73/78), la care România a aderat prin
c) Convenția internationala din 1966 asupra liniilor de încărcare, încheiată la Londra la 5 aprilie 1966 (LL 66), la care România a aderat prin
Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1971 ;
d) Convenția internationala privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare și efectuare a serviciului de cart, adoptată la Londra la 7 iulie 1978 (STCW 78), la care România a aderat prin
e) Convenția referitoare la Regulamentul internațional din 1972 pentru prevenirea abordajelor pe mare, încheiată la Londra la 20 octombrie 1972, la care România a aderat prin
Decretul Consiliului de Stat nr. 239/1974 ;
f) Convenția internationala asupra masurarii tonajului navelor, încheiată la Londra la 23 iunie 1969 (TONNAGE 69), la care România a aderat prin
Decretul Consiliului de Stat nr. 23/1976 ;
g) Convenția nr. 147/1976 privind standardele minime la bordul navelor comerciale, adoptată la Conferința Generală a Organizației Internaționale a Muncii la Geneva la 29 octombrie 1976 (ILO 147), ratificată de România prin
Ordonanța Guvernului nr. 56/1999 ;
h) protocoalele și amendamentele la convențiile prevăzute la lit. a)-g), la care România este parte, precum și codurile de aplicare obligatorie prevăzute de aceste convenții;
5. deficienta - o stare care nu este conformă cu cerințele unei convenții;
6. inspecție - vizita la bordul unei nave pentru a verifica atât validitatea certificatelor și documentelor necesare, cat și starea navei, a echipamentelor sale și a echipajului acesteia, precum și condițiile de viața și de muncă ale echipajului;
7. inspecție detaliată - inspecție în care nava, echipamentele și echipajul acesteia, în totalitate sau în parte, în condițiile prevăzute la art. 6 alin. (3), fac obiectul unei inspecții mai amanuntite, care include construcția și echipamentele navei, echipajul, condițiile de viața și de muncă ale acestuia, precum și conformitatea cu procedurile operationale la bord;
8. inspector PSC - persoana fizica autorizata de Ministerul Transporturilor să efectueze inspecții în cadrul controlului statului portului - PSC și care își angajează răspunderea în fața autorității competente;
9. instalatie off-shore - platforma fixa sau mobila care operează pe sau deasupra platoului continental românesc;
10. nava - orice nava maritima căreia i se aplică una sau mai multe convenții și care arboreaza pavilionul unei tari străine;
11. nava substandard - nava ale carei corp, mașini, echipamente sau siguranța operationala sunt în mod substanțial sub standardele cerute prin convenții sau al carei echipaj nu este în conformitate cu documentul privind echipajul minim de siguranță la bord;
12. organizație recunoscută - o organizație care îndeplinește criteriile și condițiile stipulate în Rezoluția A.739(18) a Organizației Maritime Internaționale și care a fost delegată de administrația statului pavilionului sa furnizeze serviciile și certificatele statutare necesare navelor care arboreaza pavilionul sau;
13. reținere - interzicerea formala pentru o nava de a părăsi portul sau rada, ca urmare a deficiențelor constatate care, în totalitate sau în parte, fac ca nava să se găsească într-o stare improprie pentru a naviga;
14. stopare a operațiunilor - interzicerea formala pentru o nava de a continua operarea datorită deficiențelor constatate care, în parte sau în totalitate, ar imprima un caracter de periculozitate pentru continuarea operarii.
Articolul 3
Prevederile prezentei ordonanțe se aplică oricărei nave, inclusiv echipajului acesteia, care:
a) face escala într-un port românesc sau la o instalatie off-shore aflată în apele teritoriale românești; sau
b) ancoreaza într-un port românesc sau la o astfel de instalatie off-shore.
În cazul navelor cu un tonaj brut mai mic de 500, autoritatea competentă va aplica acele cerințe ale convențiilor care sunt aplicabile și, în măsura în care una dintre convenții nu este aplicabilă, va lua toate măsurile necesare pentru a asigura ca respectiva nava nu pune în pericol siguranța, sănătatea sau mediul.
La efectuarea inspecției unei nave care arboreaza pavilionul unui stat care nu este membru al uneia dintre convenții, autoritatea competentă trebuie să se asigure ca tratamentul aplicat unei astfel de nave și echipamentului sau nu este mai favorabil decât cel aplicat unei nave care arboreaza pavilionul unui stat membru la acea convenție.
Navele de pescuit, navele de război, navele auxiliare, navele construite din lemn și cele de o construcție primitiva, navele guvernamentale exploatate în scopuri necomerciale, precum și navele de agrement care nu sunt angajate în comerț nu fac obiectul prevederilor acestei ordonanțe.
Articolul 4
Activitatea de control al statului portului PSC constituie serviciu public administrativ și se organizează în cadrul structurii organizatorice a autorității competente. Inspecțiile și inspecțiile detaliate la nave sunt efectuate de inspectori PSC.
Pentru organizarea și exercitarea activității de control al statului portului - PSC autoritatea competentă primește fonduri de la bugetul de stat.
Articolul 5
Anual autoritatea competentă va asigura controlul a minimum 25% din numărul total de nave sub pavilion străin care intră în porturile românești.
Inspecțiile la nave vor fi efectuate ca urmare a:
a) inițiativei autorității competente;
b) cererii sau informatiei asupra navei, furnizată de un alt stat parte la una dintre convenții; sau
c) informatiei asupra navei, furnizată de un membru al echipajului, de un organism profesional, o asociație, un sindicat sau de orice alta entitate care are interese în ceea ce privește siguranța navei, a echipajului și a pasagerilor săi sau protecția mediului marin.
Articolul 6
Inspectorii PSC vor efectua inspecții care vor consta într-o vizita la bordul navei în vederea verificării validității certificatelor și a altor documente care trebuie să existe la bordul navei, în conformitate cu prevederile convențiilor, a stării navei, a echipamentului și echipajului sau, precum și a condițiilor de viața și de muncă ale echipajului.
Dacă certificatele și documentele prevăzute la alin. (1) sunt valabile și inspectorul PSC este satisfăcut de starea generală a navei, inclusiv de cea a compartimentului mașinilor și de condițiile de cazare și de igiena ale echipajului și pasagerilor, inspecția se va limita la deficientele raportate sau observate, în cazul existenței acestora.
Atunci când inspectorul PSC are motive întemeiate de a crede, în baza observațiilor făcute la bord, ca starea navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia nu îndeplinește în mod substanțial cerințele unei convenții, va fi efectuată o inspecție detaliată.
Motive întemeiate exista atunci când inspectorul PSC descoperă probe care, în baza judecații sale profesionale, justifica o inspecție detaliată a navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia.
Articolul 7
La terminarea inspecției sau a inspecției detaliate inspectorul PSC trebuie să transmită comandantului navei un document care va conține rezultatele inspecției și detalii asupra oricăror decizii luate de inspectorul PSC, precum și orice acțiuni de remediere care trebuie luate de comandantul, proprietarul sau de operatorul navei.
În cazul existenței unor deficiente care necesita reținerea navei, documentul care se transmite comandantului navei, în conformitate cu alin. (1), va include mențiunea ca măsura reținerii navei va fi publicată în conformitate cu prevederile art. 14.
Articolul 8
Autoritatea competența trebuie să se asigure ca toate deficientele confirmate sau descoperite în timpul inspecției sunt remediate în conformitate cu prevederile convențiilor.
În cazul unor deficiente care pun în pericol, în mod obiectiv, siguranța, sănătatea sau mediul, autoritatea competentă, prin ordin scris, va lua măsura reținerii navei sau a stoparii operațiunilor în cursul cărora au fost descoperite deficientele. Ordinul de reținere a navei sau de stopare a operațiunilor va fi comunicat imediat comandantului navei și reprezentantului proprietarului sau operatorului navei în România. Acest ordin va fi retras numai atunci când pericolul este înlăturat sau atunci când autoritatea competentă hotărăște ca nava poate pleca sau ca operațiunile pot fi terminate fără nici un risc pentru siguranța și sănătatea pasagerilor sau a echipajului, fără a prezenta un pericol pentru alte nave sau un pericol de poluare a mediului marin.
În circumstanțe excepționale, atunci când starea generală a unei nave este în mod evident substandard, autoritatea competentă poate suspenda inspecția acesteia până când comandantul, proprietarul sau operatorul navei ori reprezentanții acestora au luat măsurile necesare în vederea respectării prevederilor corespunzătoare ale convențiilor.
În cazul în care autoritatea competentă a luat măsura reținerii navei, aceasta va informa imediat, în scris, administrația statului pavilionului și consulul sau, în absenta acestuia, următorul reprezentant diplomatic al statului pavilionului despre toate circumstanțele în care a fost emis ordinul de reținere a navei. Acolo unde este necesar va fi informată și organizația recunoscută responsabilă de eliberarea certificatelor navei.
Prevederile prezentei ordonanțe nu vor aduce atingere nici unor prevederi adiționale ale convențiilor cu privire la procedurile de notificare și de raportare referitoare la controlul statului portului - PSC.
În exercitarea controlului statului portului - PSC, conform prevederilor prezentei ordonanțe, autoritatea competentă va face tot posibilul pentru a evita reținerea sau întârzierea nejustificată a unei nave. Dacă o nava este reținută sau intarziata în mod nejustificat, proprietarul sau operatorul acesteia are dreptul la despăgubire pentru orice pierdere sau prejudiciu suferit. În toate aceste cazuri proba reținerii sau întârzierii nejustificate a navei este în sarcina reclamantului.
În cazul în care comandantul, proprietarul sau agentul unei nave notifica autorității competente, înainte sau imediat după intrarea navei în port, orice deficiente ale navei sau ale echipamentului sau, a căror remediere urmează a fi facuta înainte de plecarea navei din port, reținerea acesteia va fi hotărâtă numai dacă deficientele care o justifica au fost descoperite după ce comandantul a anuntat ca nava este pregatita pentru inspecție. Aceeași procedura va fi aplicată atunci când autoritatea competentă primește notificarea ca nava este programata în vederea efectuării inspecțiilor de clasa sau a celor conforme prevederilor legislației statului pavilionului.
Articolul 9
Proprietarul sau operatorul unei nave ori reprezentanții acestora în România au dreptul de a contesta ordinul de reținere a navei dat de autoritatea competentă. Contestația nu determina suspendarea măsurii de reținere.
Contestarea ordinului de reținere se face în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările și completările ulterioare.
Autoritatea competența va informa, o dată cu emiterea ordinului de reținere a navei, comandantul navei reținute în legătură cu dreptul de a face contestație.
Articolul 10
Atunci când deficientele prevăzute la art. 8 alin. (2) nu pot fi remediate în portul în care se exercită controlul statului portului - PSC, autoritatea competentă poate permite navei respective sa plece spre cel mai apropiat șantier de reparații disponibil, numai dacă sunt respectate condițiile specifice determinate de acesta în vederea asigurării plecării navei într-o stare care nu prezintă nici un risc pentru siguranța și sănătatea pasagerilor sau a echipajului și nici un pericol pentru alte nave sau nici un pericol de poluare a mediului marin.
În condițiile prevăzute la alin. (1), atunci când portul spre care se îndreaptă nava în vederea remedierii deficiențelor se afla într-un alt stat, autoritatea competentă va informa în scris autoritatea competentă a acelui stat, părțile prevăzute la art. 8 alin. (4) și orice alta autoritate implicata, cu privire la starea navei, în scopul asigurării tuturor condițiilor pentru plecarea acesteia.
În cazul existenței unui acord internațional privind controlul statului portului - PSC, la care România este parte, autoritatea competentă va lua măsuri pentru a asigura ca navelor prevăzute la alin. (1) care pleacă:
a) fără să se fi conformat condițiilor determinate de autoritatea competentă a unuia dintre statele membre ale acestui acord; sau
b) care refuza să se conformeze cerințelor aplicabile ale convențiilor, neindreptandu-se spre șantierul de reparații indicat, li se va refuza accesul în toate porturile românești până când proprietarul sau operatorul nu va furniza autorității competente proba îndeplinirii în totalitate a cerințelor aplicabile ale convențiilor. În aceste circumstanțe autoritatea competentă va informa imediat toate autoritățile competente ale celorlalte state membre ale acordului.
În cazuri de forta majoră accesul navelor prevăzute la alin. (3) poate fi permis în scopul reducerii pericolului pentru viața omeneasca sau a riscului de poluare. Autoritatea competența va efectua în mod obligatoriu inspecția acestor nave.
Articolul 11
Inspecțiile vor fi efectuate de inspectori PSC, autorizați în acest sens de Ministerul Transporturilor și care îndeplinesc cerințele specifice și criteriile de calificare profesională stabilite de Ministerul Transporturilor.
Inspectorul PSC poate fi asistat de specialiști având calificarea și experienta corespunzătoare, atunci când expertiza profesională necesară nu poate fi asigurata de autoritatea competentă.
Inspectorii PSC și persoanele care îi asista în conformitate cu prevederile alin. (2) nu trebuie să aibă nici un interes comercial în portul în care se efectuează inspecția sau cu privire la nava inspectata. Inspectorii PSC nu vor fi angajați și nici nu vor desfășura activități pentru organizații neguvernamentale care eliberează certificate statutare sau de clasa ori care efectuează inspecții necesare în vederea eliberării acestor certificate pentru nave.
Fiecare inspector PSC va deține, în timpul exercitării atribuțiilor sale, o legitimatie specială, eliberata de Ministerul Transporturilor, care atesta autorizarea inspectorului PSC de a efectua inspecții în cadrul controlului statului portului - PSC.
Inspectorii PSC vor urma cursuri de pregătire specială pentru a aprofunda cunoștințele necesare privind prevederile convențiilor și efectuarea inspecțiilor. De asemenea, inspectorii PSC vor participa la seminarii periodice pentru actualizarea cunoștințelor.
Articolul 12
Pilotii angajați în vederea intrării, iesirii sau efectuării de manevre în port vor informa imediat autoritatea competentă despre orice deficiente constatate în timpul desfășurării activităților specifice, care ar pune în pericol siguranța navigației sau ar reprezenta un pericol de poluare a mediului marin.
Obligația prevăzută la alin. (1) revine și administrației portului.
Articolul 13
Administrațiile porturilor, celelalte organe portuare și societățile comerciale care își desfășoară activitatea în porturi vor furniza, la solicitarea autorității competente, informațiile necesare în vederea efectuării activității de control al statului portului - PSC și vor coopera cu aceasta, dacă este cazul, în vederea clarificarii aspectelor legate de reținerea navelor sau de stoparea operațiunilor.
Autoritatea competența va coopera și va menține schimbul de informații cu autoritățile competente ale altor state, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe și cu acordurile privind controlul statului portului - PSC la care România este parte.
Autoritatea competența va informa Organizația Maritima Internationala, respectiv Biroul Internațional al Muncii, despre retinerile navelor și despre toate circumstanțele în care au fost luate măsurile de reținere, în conformitate cu cerințele specifice ale fiecărei convenții.
Articolul 14
Autoritatea competența va publică un buletin în fiecare trimestru al anului, care va cuprinde informațiile privind navele reținute pe perioada celor 3 luni premergătoare, precum și navele care au fost reținute de cel puțin două ori în ultimele 24 de luni.
Informațiile publicate vor include:
a) numele navei;
b) numele proprietarului sau al operatorului navei;
c) numărul dat de Organizația Maritima Internationala;
d) statul pavilionului;
e) societatea de clasificare, dacă este relevant, și, dacă este cazul, organizația recunoscută care a eliberat certificate navei, în conformitate cu prevederile convențiilor, în numele statului pavilionului;
f) motivele reținerii;
g) portul și data la care s-a făcut reținerea.
Articolul 15
Dacă în urma efectuării inspecțiilor prevăzute la art. 6 alin. (1) și (3) se confirma sau se descoperă deficiente care reclama reținerea navei, în conformitate cu prevederile uneia dintre convenții, contravaloarea prestațiilor legate de efectuarea inspecțiilor pentru anularea măsurii de reținere a navei va fi suportată de proprietarul sau de operatorul navei ori de reprezentantul acestuia în portul în care s-a făcut inspecția și se va face venit al autorității competente.
Contravaloarea prestațiilor legate de efectuarea inspecțiilor prevăzute la art. 10 alin. (4) va fi suportată de proprietarul sau operatorul navei și se va face venit al autorității competente.
Reținerea navei nu va inceta decât în urma efectuării în totalitate a plății sau în schimbul unei garanții suficiente de rambursare a contravalorii prestațiilor prevăzute la alin. (1) și (2).
Articolul 16
În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prevederilor prezentei ordonanțe Ministerul Transporturilor va elabora, cu avizul Ministerului Finanțelor și al Ministerului Afacerilor Externe, regulamentul de aplicare a prevederilor prezentei ordonanțe, care va fi aprobat prin ordin al ministrului și care va include:
a) lista minima cuprinzând certificatele și documentele care trebuie să existe la bordul navelor;
b) categoriile de nave care vor fi controlate cu prioritate;
c) liniile directoare pentru efectuarea inspecțiilor;
d) faptele care vor fi considerate drept motive întemeiate pentru efectuarea unei inspecții detaliate;
e) forma documentului care va conține rezultatele inspecției;
f) liniile directoare privind reținerea navei;
g) procedurile de schimb de informații cu alte state în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) și (3);
h) sistemul informațional privind inspecțiile;
i) cerințele specifice și criteriile profesionale pentru inspectorii PSC;
j) forma legitimatiei speciale a inspectorilor PSC;
k) modalitatea de finanțare de la bugetul de stat a activității de control al statului portului - PSC.
Ordinul prevăzut la alin. (1) va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) Ordinul prevăzut la alin. (1) va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU MUGUR CONSTANTIN ISARESCU Contrasemnează: Ministrul transporturilor, Traian Basescu Ministrul finanțelor, Decebal Traian Remes
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.