Memorandumul din 30 decembrie 1999
dintre Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Programul național PHARE 1999 partea a II-a (RO9905-9908)
prezumat în vigoare
Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,
au convenit următoarele:
Măsura la care se face referire la art. 1 va fi executată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic și administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura la care se face referire la art. 1 este stabilit de Condițiile generale anexate la Acordul-cadru încheiat la 12 martie 1991 între Comisie și Beneficiar, și completate cu prevederile prezentului memorandum și cu dispozițiile speciale anexate la acesta.
*) Traducere.
Comisia Europeană, denumita în continuare Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Europene, denumita în continuare Comunitatea, pe de o parte, și
Articolul 1
Natura și obiectul
Ca o componenta a programului sau de asistența, Comunitatea va contribui sub forma finanțării nerambursabile la finanțarea următoarei măsuri:
Numărul programului: RO 9905 to RO 9908
Titlul: Programul național PHARE 1999
Durata: până la 30 noiembrie 2001
Articolul 2
Angajamentul Comunității
Contribuția financiară din partea Comunității este fixată la nivelul maxim de 55,2 milioane euro, denumita în continuare finanțarea gratuita.
Articolul 3
Durata și data de expirare
Pentru prezenta măsura, finanțarea gratuita este disponibilă pentru contractare până la data de 30 noiembrie 2001, făcând obiectul reglementărilor prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Fondurile rămase din finanțarea gratuita, care nu au fost contractate până la această dată, vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plăților din cadrul finanțării gratuite este data de 30 noiembrie 2002. Toate plățile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limita. Comisia poate totuși, în funcție de împrejurări, să fie de acord cu o prelungire a acestei date de expirare, dacă aceasta este cerută în timp util și justificată în mod adecvat de Beneficiar. Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plăților din finanțarea gratuita. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.
Articolul 4
Adrese
Corespondenta privitoare la executarea măsurii, având menționate numărul și titlul acesteia, va fi adresată:
Pentru Comunitate:
Delegației Comisiei Europene în România
Str. dr. Grigore Mora nr. 11, sectorul 1
71278 București
România
Fax: (40-1) 2302453
Pentru beneficiar:
Guvernului României
Departamentul pentru Integrare Europeană
Piața Victoriei nr. 1
Sectorul 1, București
România
Fax: (40-1) 3126929
Articolul 5
Numărul de exemplare
Prezentul memorandum este redactat în doua exemplare în limba engleza.
Articolul 6
Intrarea în vigoare
Prezentul memorandum va intră în vigoare la data semnării de către ambele părți. Orice cheltuiala care are loc înaintea acestei date nu este eligibilă pentru finanțare gratuita.
Anexele fac parte integrantă din prezentul memorandum.
Semnat la București la 30 decembrie 1999.
Pentru Beneficiar,
Petre Roman,
ministru de stat,
ministrul afacerilor externe,
coordonator național al asistenței
Pentru Comunitate,
Fokion Fotiadis,
șeful delegației Comisiei Europene în România
Anexa 1 (A și B)
─────────────── ACORD - CADRU*) Comisia Comunităților Europene, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, și România, de cealaltă parte, și împreună denumite părți contractante, având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistența PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990 , ținând seama de faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistența al Comunității, au convenit după cum urmează:
Articolul 1
Pentru a promova cooperarea dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România, acestea sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice și al altor forme de cooperare, astfel cum s-a specificat în regulamentul de mai sus, care vor fi finanțate și implementate în cadrul tehnic, legal și administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părțile contractante (denumit în continuare memorandum de finanțare), al cărui model este prezentat în anexa nr. 2 (C).
România ia toate măsurile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.
Articolul 2
Fiecare măsura finanțată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condițiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanțare.
Memorandumul de finanțare poate schimba sau suplimenta Condițiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuție.
Articolul 3
Pentru problemele legate de măsurile finanțate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de delegația sa, imediat ce aceasta este înființată în București, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare și tehnice legale.
Articolul 4
Când părțile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parțială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenție.
În acest caz termenii și condițiile unei asemenea delegari vor fi menționate într-un acord ce urmează să fie încheiat între Comisie și terta parte, stat sau agenție, cu acordul Guvernului României.
Articolul 5
Orice disputa legată de acest acord, ce nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluționată în conformitate cu procedura de arbitraj menționată în anexa B.
Articolul 6
Acest acord este întocmit în dublu exemplar, în limba engleza.
Articolul 7
Acest acord va intră în vigoare la data la care părțile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislația sau cu procedura interna a fiecărei părți. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu își încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părțile contractante către cealaltă.
La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuție va fi adusă la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanțare aferent și Condițiilor generale stabilite prin prezentul acord.
Articolul 8
Prevederile acestui acord se vor aplica și cooperării tehnice și altor cooperări convenite între părțile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanțat în baza Programului de asistența PHARE, la cererea Guvernului României. Anexele vor fi considerate ca parte integrantă a acestui acord. Întocmit la București la 12 martie 1991. Eugen Dijmarescu, ministru de stat, ROMÂNIA Frans Andriessen, vicepreședinte al Comisiei Europene, COMUNITATEA ────────────
*) Traducere.
Anexa A
─────── CONDIȚII GENERALE privind memorandumurile de finanțare În aceste Condiții generale termenul Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.
Titlul I Finanțarea proiectelor
Articolul 1
Obligația Comunității
Angajamentul Comunității, denumit în cele ce urmează finanțarea gratuita a C.E.E., a carei valoare este menționată în memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător.
Orice cheltuieli ce depășesc finanțarea gratuita a C.E.E. vor fi suportate de Beneficiar.
Articolul 2
Disponibilitatea asistenței nerambursabile a C.E.E.
Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanțarea gratuita a C.E.E. va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanțare.
Articolul 3
Cheltuirea
Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanțare, numai dacă sunt încheiate înainte de data expirării memorandumului de finanțare. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data expirării memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepționala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.
În cadrul limitei stabilite pentru finanțarea gratuita a C.E.E., cererile pentru fonduri, sub forma unui program de lucru, vor fi prezentate delegației Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanți. Fiecare contract va indica proporția și momentul efectuării plății, împreună cu documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementata de Beneficiar Autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puțin 9 luni înainte de data expirării memorandumului de finanțare, în vederea aprobării de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiția ca întreaga finanțare gratuita a C.E.E. sa fi fost angajata anterior.
În ceea ce privește măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care memorandumul de finanțare nu prevede altfel, o primă transa de plată care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului pentru a facilita lansarea măsurii. Alte transe de plată vor fi disponibilizate, la cererea Beneficiarului, în aceleași condiții ca cele menționate la paragraful 2 de mai sus.
Titlul II Achiziționarea
Articolul 4
Generalitati
Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări și de cooperare tehnica va fi menționată în memorandumul de finanțare, urmandu-se principiile de mai jos.
Articolul 5
Condiții de participare
1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitațiilor la licitație. Anunțurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene și pentru statele beneficiare în jurnalul oficial corespunzător.
2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementările generale și condițiile pentru contractele de livrări finanțate din fondurile PHARE.
Articolul 6
Derogarea de la procedurile standard
Acolo unde este recunoscută urgenta situației sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operațiuni de finanțare în doua stagii, operațiuni multifazate, specificății tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepțional:
- acordarea contractelor în urma unor invitații restrânse la licitație;
- încheierea contractelor prin acord direct;
- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.
O astfel de derogare trebuie să fie menționată în memorandumul de finanțare.
Articolul 7
Acordarea contractelor de lucrări și livrări
Comisia și Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operațiune oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punctul de vedere al calificarilor și garanțiilor oferite de licitatori, al costului și al calității serviciilor, al naturii și al condițiilor de execuție a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare și al valorii tehnice.
Rezultatele invitațiilor la licitație vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene cat de repede posibil.
Articolul 8
Contractele de cooperare tehnica
1. Contractele de cooperare tehnica care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistența tehnica vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic ori financiar, ca urmare a invitatiei la licitație.
2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate și încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanțare.
3. În situația în care contractele urmează să fie întocmite, negociate și încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cuprinzând unul sau mai mulți candidați, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experienței și independentei lor și ținând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune.
4. În cazul unei proceduri directe de negociere, în situația în care Comisia a propus mai mulți candidați, Beneficiarul este liber sa aleagă dintre cei propuși candidatul cu care intenționează sa încheie contractul.
5. În situația în care exista recurs la o procedură de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar și de Comisie, ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Titlul III Acordarea de facilități
Articolul 9
Privilegii generale
Personalului care participa la măsurile finanțate de Comunitate, precum și membrilor familiilor lui li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decât cele acordate în mod obișnuit altor străini angajați în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistența economică și de cooperare tehnica.
Articolul 10
Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidență
În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice ori juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporară și de rezidență în cazurile în care importanța contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitatiei de participare la licitație și va servi personalului necesar pentru efectuarea studiilor preparatorii în vederea redactarii ofertelor, expirand la o luna după desemnarea contractantului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii, finanțate de Comunitate și membrilor familiei lui apropiate să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo și sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.
Articolul 11
Importul și reexportul de echipament
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile și cu reglementările în vigoare ale Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menționat.
Articolul 12
Controlul importurilor și schimburilor valutare
Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achiziționarea valutei necesare și să aplice reglementările naționale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunității, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite în vederea executării măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.
Articolul 13
Impozitare și vama
1. Plata impozitelor, taxelor vamale și a taxelor de import nu va fi finanțată din finanțarea gratuita a C.E.E.
2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autoritățile Beneficiarului și finanțate din finanțarea gratuita a C.E.E., vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.
Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, și pentru folosință imediata, conform cerințelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce privește stabilirea taxelor vamale, plăților sau a impozitelor menționate mai sus.
3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe ori românești, finanțate din finanțarea gratuita a C.E.E., nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plății T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale cu efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite.
4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunității Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanțate din finanțarea gratuita a C.E.E., vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și pe venit în statul Beneficiarului.
5. Efectele personale și gospodărești importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decât cele achiziționate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe și impozite fiscale cu același efect, urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în țara conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.
6. Persoanele fizice și juridice care importa echipament profesional, astfel cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit prin legislația naționala a Beneficiarului, în ceea ce privește echipamentul respectiv.
Titlul IV Executarea contractelor
Articolul 14
Originea livrărilor
Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele și livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.
Articolul 15
Proceduri de efectuare a plăților
1. Pentru contractele finanțate din finanțarea gratuita a C.E.E. documentele de licitație vor fi întocmite și plățile vor fi efectuate fie în unități europene de cont (ECU) sau, conform legilor și reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt efectuate livrările.
2. În situația în care documentele de licitație sunt întocmite în ECU, plățile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedenta efectuării plății.
3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.
Titlul V Colaborarea dintre Comisie și Beneficiar
Articolul 16
Inspecție și evaluare
1. Comisia va avea dreptul să își trimită propriii agenți sau reprezentanții corespunzător autorizați pentru a aduce la îndeplinire orice misiune tehnica ori financiară sau de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuția măsurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.
Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de aceasta și va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducă la îndeplinire evaluarile sau inspecțiile.
2. Beneficiarul:
a) va păstra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanțate în baza memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;
b) va asigura ca agenții sau reprezentanții Comisiei, mai sus menționați, să aibă dreptul de a inspecta toată documentația și înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanțate în baza memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunităților Europene în executarea evaluărilor contabile privind utilizarea finanțării gratuite a C.E.E.
Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară și o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurării sectorului implicat.
Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii și compatibilitatii contractelor și plăților, precum și asupra conformitatii lor cu prevederile memorandumului de finanțare. Evaluarea contabila va stabili balanța fondurilor neangajate și/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.
Articolul 17
Urmarea măsurilor
Ca urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicație și, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce privește măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menționat în memorandumul de finanțare, pe toată perioada de execuție a măsurii, și asupra completării acesteia după încheiere.
Comisia, pe baza rapoartelor și, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului și va informa țara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului.
Titlul VI Prevederi generale și finale
Articolul 18
Consultări; dispute
1. Orice problema legată de executarea sau de interpretarea memorandumului de finanțare ori a acestor Condiții generale va constitui subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanțare.
2. În situația în care unde se constata neîndeplinirea unei obligații stabilite în memorandumul de finanțare și în aceste Condiții generale, care nu au constituit subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanțarea măsurii, după consultarea cu Beneficiarul.
3. Beneficiarul poate renunța total sau parțial la execuția măsurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renunțări printr-un schimb de scrisori.
Articolul 19
Anunț; adrese
Orice anunț și orice acord între părți prevăzut aici trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul și la titlul măsurii. Astfel de anunțuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părții autorizate sa primească cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiția confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menționate în memorandumul de finanțare.
Anexa B
──────── ARBITRAJ Orice disputa între părțile contractante, rezultând din acordul-cadru sau din memorandumul de finanțare, care nu este rezolvat prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale, referitoare la memorandumul de finanțare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează: Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte. Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiți după cum urmează: - un arbitru va fi numit de Beneficiar; - un al doilea arbitru va fi numit de Comisie; - al treilea arbitru, numit în continuare și conducător, va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U. Dacă oricare dintre părți nu reușește sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător. Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.
Anexa 2 (C)
────────── 1. Obiective și descriere RO-9905 Subprogramul 1 (Obiectivul 1) ───────────────────────────────────── Întărirea democrației, a statului de drept și a drepturilor omului Prezentul subprogram cuprinde doua proiecte: RO-9905-01 Proiect: Asistența acordată Ministerului Justiției (MJ) pentru continuarea reformei juridice din România (3,0 milioane euro) Atât PA pentru România, cat și raportul periodic al Comisiei pe anul 1998 au identificat serioase slabiciuni și incapacități instituționale care au determinat o defectuoasă operare a sistemului juridic. Prezentul proiect asigura continuarea și dezvoltarea activităților începute prin programele naționale PHARE 1997 și 1998. Obiectivul general îl constituie dezvoltarea unui sistem juridic operational românesc efectiv, eficient și modern prin programe de dezvoltare instituțională continua și prin programe de pregătire profesională. Proiectul cuprinde doua componente. Prima presupune continuarea acordării de asistența pentru Institutul Național al Magistraturii (I.N.M.), începută prin programul PHARE anterior. A doua componenta presupune acordarea de asistența ulterioară pentru dezvoltarea Sistemului de gestionare a cazuisticii și documentelor (SGCD). Se asteapta ca activitatea care a demarat prin Programul PHARE 1997 sa continue prin asistența acordată prin Programul PHARE 1999, care să asigure baza unui sistem general de legătură prin care toate magistraturile să fie interconectate. RO-9905-02 Proiect: Dezvoltarea serviciilor de protecție a copilului (25,0 milioane euro) Din cauza crizei economice continue din România, autoritățile administrației publice centrale și locale se confrunta cu dificultăți din ce în ce mai mari în ceea ce privește finanțarea cheltuielilor materiale de baza ale instituțiilor de protecție a copilului. Aceste dificultăți financiare i-au afectat serios pe copiii - fie copii cu handicap, infectati cu HIV, fără cămin sau familie, fie dezavantajati într-un alt mod dintr-un număr de instituții diferite, pentru care numeroase instituții publice centrale și locale sunt responsabile. În timp ce necesitățile pe termen lung pentru reforma structurală a sistemului de protecție a copilului din România nu vor fi neglijate, nevoile imediate presupun realizarea unui nivel acceptabil de protecție pentru toți copiii din instituțiile din România. Ca o măsura urgenta pe termen scurt pentru rezolvarea acestei situații, fondurile prevăzute în Programul de reforma pentru protecția copilului PHARE 1998 au fost realocate în scopul asigurării acordării de asistența pentru nevoile de baza ale copiilor. O evaluare preliminară a situației a fost facuta și este cert ca aceasta soluție inițială nu este suficienta. Din perspectiva profundei crize economice, resursele bugetare ale României, care să asigure un nivel de protecție adecvat în instituțiile implicate, par să fie destul de limitate. Este necesară o soluție concertata care să implice eforturile atât ale autorităților române, cat și ale comunității internaționale. Prezentul proiect se integreaza într-un astfel de efort comun. Proiectul are doua obiective: a) sa acorde asistența pe termen scurt, pentru acoperirea nevoilor de baza pentru îngrijirea copiilor; și b) pe termen lung, sa sprijine autoritățile publice centrale și locale în vederea dezvoltării și diversificării activităților din domeniul apărării drepturilor copiilor și pentru îmbunătățirea eficientei tuturor instituțiilor implicate în protecția copilului. a) Asistența directa imediata pentru cheltuieli de baza (alimente, produse de igiena, îmbrăcăminte, medicamente, combustibil pentru încălzit și alte bunuri necesare, care să asigure un nivel acceptabil de protecție) va fi asigurata pentru copiii aflați în oricare dintre instituțiile de protecție a copilului, în funcție de necesitați. O coordonare generală va fi asigurata permanent prin asigurarea de asistența din partea României din resurse proprii și din finanțarea din partea altor donatori. Pe cat posibil, aceasta asistența va fi gestionata astfel încât să asigure identificarea și implementarea unor soluții durabile în rezolvarea crizei din cadrul instituțiilor pentru protecția copilului din România. b) Asistența pe termen lung poate acoperi următoarele domenii: (i) dezvoltarea unor noi servicii alternative și întărirea capacității organizaționale la nivel local; (îi) restructurarea/rationalizarea instituțiilor rezidentiale; (iii) armonizarea cadrului legislativ; (iv) întărirea capacității organizaționale a instituțiilor publice implicate; și (v) dezvoltarea unui sistem de urmărire și evaluare. Dezvoltarea unor noi servicii alternative ar putea acoperi asistența pentru implementarea unor scheme, în scopul de a reduce fenomenul de abandon al copiilor. Asistența poate fi acordată pentru implementarea unei campanii de publicitate, în scopul îmbunătățirii cunoștințelor, promovării, garantarii și respectării drepturilor copiilor. Aceste activități vor înlocui pe scara larga pe cele prevăzute în Programul de reforma pentru protecția copilului pe anul 1998, care în acest moment sunt realocate asistenței directe pentru cheltuieli de baza. Licitarea, contractarea și managementul financiar pe proiect vor fi efectuate de OPCP în baza regulilor și procedurilor PHARE. Contractările se pot face cu organizații neguvernamentale sau cu agenții corespunzătoare, specializate în achiziții, prin contractare directa, ca urmare a unei consultări informale sau prin licitarea de servicii și asistența tehnica, acolo unde este cazul. Asistența PHARE pentru acest proiect este condiționată de următoarele: a) Guvernul va desemna o singura autoritate responsabilă pentru stabilirea și coordonarea politicilor privind protecția copiilor, pentru elaborarea normelor privind standardele corespunzătoare de protecție pentru toate instituțiile rezidente de protecție a copiilor, inclusiv pentru casele pentru copiii cu handicap psihic și pentru copiii retardati, precum și pentru controlul performantei tuturor instituțiilor care se ocupa de protecția copilului, în conformitate cu standardele stabilite. Standarde corespunzătoare trebuie să fie definite pentru fiecare tip de instituție, în colaborare cu alte ministere implicate (Ministerul Sănătății, Ministerul Educației Naționale, Ministerul Muncii și Protecției Sociale, Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap, Departamentul pentru Protecția Copilului), și trebuie să se refere la toți factorii care afectează bunăstarea copiilor din instituții. În afară de unica autoritate la care ne-am referit mai sus, Comisia Europeană sprijină puternic înființarea unei agenții de reglementare independenta în România, sprijinita de organisme internaționale competente, în scopul de a urmări respectarea standardelor corespunzătoare de protecție din instituțiile rezidente de protecție a copiilor; b) aceasta unica autoritate va răspunde de pregătirea și de păstrarea datelor detaliate din toate instituțiile pentru protecția copilului, precum și din bugetele corespunzătoare la nivel central și local, care pot fi disponibile pentru finanțarea acestor instituții. Se va efectua evaluarea permanenta a performantelor fiecărei instituții pentru pregătirea activităților de protecție, cu respectarea normelor stabilite și a fondurilor actuale disponibile pentru instituții, permitand astfel identificarea prealabilă a oricărei probleme de finanțare care afectează standardele de protecție din instituțiile respective sau din grupurile de instituții. Astfel de date vor fi disponibile Comisiei Europene; c) Guvernul României va asigura finanțarea pentru menținerea standardelor de protecție stabilite (finanțare care să acopere alimente, medicamente, îmbrăcăminte, căldură, cheltuieli de operare și personal adecvat) pentru toți copiii institutionalizati, pentru întreaga perioadă de implementare a proiectului. RO-9906 Subprogramul 2 (Obiectivul 2): ────────────────────────────────────── Întărirea capacității de a face fața presiunii concurentiale Sunt incluse următoarele trei proiecte: RO-9906-01 Proiectul: Infrastructura de standardizare și evaluare a conformitatii (2,5 milioane euro) Obiectivul proiectului este de a elabora un sistem efectiv și transparent pentru punerea în aplicare a reglementărilor tehnice ale Uniunii Europene privind infrastructura calității și evaluarea conformitatii în România. Datorită faptului ca mai multe ministere și agenții sunt foarte implicate în procesul de punere în aplicare a proiectului, este foarte importanța existenta unei structuri instituționale și organizatorice a proiectului, adecvată. Comisia Europeană a făcut o recomandare ferma autorităților române de a transfera responsabilitatea pentru infrastructura calității de la Agenția Naționala pentru Știința, Tehnologie și Inovare la Ministerul Industriei și Comerțului, care va deveni instituția răspunzătoare de politica generală privind standardizarea și aprecierea conformitatii. Mai mult, se asteapta ca Ministerul Industriei și Comerțului sa instituie o unitate cu personal și echipament adecvat, care să răspundă de administrarea problemelor referitoare la infrastructura calității. Proiectul se identifica prin următoarele componente: ● Asistența pentru ministerele implicate și Agenția Naționala pentru Știința, Tehnologie și Inovare (A.N.S.T.I.) Proiectul se va concentra pe asistența tehnica, evaluarea nevoilor de pregătire profesională și pe pregătirea generală a personalului din ministerele din domeniu, în scopul de a stabili și de a crea o structura comuna de organizare și o metodologie, care să fie utilizate la punerea în aplicare a legislației europene privind libera circulație a bunurilor. În prezent A.N.S.T.I. răspunde de politica privind infrastructura calității din România și de întreținerea unor părți din infrastructura instituțională respectiva. Ministerul Industriei și Comerțului (M.I.C.) are în subordine Biroul Roman de Metrologie Legală. Autoritățile române se axeaza pe reorganizarea infrastructurii calității, în scopul de a acorda întreaga responsabilitate M.I.C. Proiectul va sprijini M.I.C. în elaborarea unui plan pentru revizuirea legislației existente și pentru pregătirea noii legislații, în scopul de a elabora un sistem legislativ instituțional coerent privind infrastructura calității. ● Asistența acordată Asociației de Standardizare din România (ASRO) ASRO s-a creat ca o instituție independenta cu standarde proprii. Proiectul va acorda asistența instituției pentru elaborarea politicii și strategiilor de marketing, precum și pentru identificarea unor produse și servicii și va sprijini instituția în introducerea activităților de certificare din domeniul sistemului de certificare a produsului. ● Asistența acordată Rețelei Naționale pentru Acreditare din România (RENAR) Proiectul va acorda asistența RENAR în vederea adaptării la cerințele europene privind acreditarea (cooperarea europeană pentru acreditare) pentru obținerea statutului de membru, prin sprijinirea în vederea reorganizării sistemului de control al instituției și al procedurilor, precum și prin creșterea competentei evaluatorilor tehnici, prin punerea în aplicare a unor cursuri de pregătire pentru evaluatori și evaluarea în comun. ● Asistența acordată Biroului Roman de Metrologie Legală (B.R.M.L.) Asistența include pregătirea personalului în domeniul calibrarii, pentru stabilirea și implementarea sistemelor de calitate, în vederea pregătirii pentru acreditare a laboratoarelor, precum și stabilirea unui sistem informatic, inclusiv achiziționarea de echipament informatic și software. ● Asistența acordată Oficiului pentru Protecția Consumatorilor (O.P.C.) și Asociației consumatorilor O.P.C. va fi sprijinit în realizarea unei campanii publicitare privind drepturile consumatorilor și efectele aplicării legislației comunitare. Asistența se va acorda pentru înființarea centrelor de consultanța pentru consumatori și va cuprinde pregătirea profesională și dezvoltarea sistemelor informatice. RO-9906-02 Proiect: Întărirea capacității administrative de adoptare a acquisului comunitar în domeniul concurentei și al ajutorului de stat (2,0 milioane euro) Principalul obiectiv al proiectului a fost definit ca fiind întărirea capacității administrative a Consiliului Concurentei și a Oficiului Concurentei, în vederea creării și menținerii mediului concurential prin interzicerea contractelor care încalcă principiul liberei concurente, abuzului în folosirea poziției dominante, precum și printr-un control unitar și prin introducerea unui sistem adecvat de control al ajutoarelor de stat. Consiliul Concurentei și Oficiul Concurentei sunt autoritățile administrației publice care supraveghează activitatea din domeniul concurentei și al ajutoarelor de stat. Ambele instituții au beneficiat de asistența PHARE pentru întărirea structurii lor organizatorice, pentru punerea în aplicare a legii concurentei și pentru pregătirea personalului. Deși s-au înregistrat progrese, este necesar să se continue asistența pentru adoptarea completa a acquisului. Asistența financiară pentru prezentul proiect se va axa pe: ● întărirea și îmbunătățirea capacității administrative a autorităților din domeniul concurentei și al ajutorului de stat pentru adoptarea și aplicarea acquisului, prin pregătirea personalului din cadrul organelor de supraveghere, al celor care acorda asistența sub forma de credit și al judecătorilor; ● aplicarea efectivă a politicii concurentiale și completarea legislației secundare; ● stabilirea regulilor și/sau procedurilor pentru monitorizarea ajutoarelor de stat și realizarea unei situații generale, transparente și complete, privind ajutorul de stat în România, inclusiv o baza de date care să acopere toate tipurile de ajutoare și rapoarte anuale cuprinzând toate ajutoarele furnizate în timpul unui an financiar; ● pregătirea pentru aplicarea reglementărilor privind politica concurentiala și controlul ajutorului de stat și asistența acordată pentru punerea lor în aplicare și intrarea în vigoare. RO-9906-03 Proiect: Accelerarea și derularea procesului de privatizare (6,0 milioane euro) Obiectivul proiectului este de a crea un mediu concurential de afaceri durabil prin privatizarea majorității întreprinderilor proprietate de stat. Obiectivul imediat al proiectului îl constituie accelerarea procesului de privatizare a companiilor prin: ● accesul la consultanța pentru tranzacțiile din privatizare; ● asistența pentru noile reglementări privind restructurarea, vânzarea activelor și lichidarea; ● introducerea unei politici bugetare restrictive prin restructurarea întreprinderilor nevandabile, în vederea creării unor potențiale unități viabile. Proiectul este în strânsă legătură atât cu Programul PHARE 1998, cat și cu recentele condiții ale Băncii Mondiale, care vor reprezenta motorul programului de privatizare 1999-2000. Asistența PHARE va fi furnizată doar dacă Guvernul se angajează să respecte pe viitor condițiile Băncii Mondiale, prevăzute la acordarea împrumutului PSAL. Următoarele subproiecte au fost identificate: RO-9906-03-01 Contracte-cadru pentru plata unei taxe de expertiza profesională Referitor la evoluția procesului de privatizare, expertiza trebuie să asigure o informare adecvată și credibila cu privire la companiile vizate, pe care să o aducă la cunoștința potențialilor cumpărători. Prezentul subproiect va finanta 3 contracte-cadru care vor acoperi cheltuielile privind plata taxelor, în scopul atragerii celei mai bune consultante și expertize posibile, necesare unui program de privatizare de succes. Facilitatea prevăzută prin acest subproiect va cuprinde următoarea expertiza: ● case de avocatura - până la 4 firme în cadrul unui contract-cadru; asigurarea unei documentații complete privind baza legală referitoare la companiile aflate în procesul de privatizare; ● audit contabil la standarde internaționale - până la 4 firme în cadrul unui contract-cadru; pregătirea auditului companiei înainte de privatizare; ● audit de mediu - până la 4 firme în cadrul unui contract-cadru; realizarea unui audit de mediu și evaluarea impactului datoriilor companiilor ce urmează să fie privatizate. RO-9906-03-02 Componenta restructurare Prezentul subproiect acorda asistența companiilor pentru care nu se poate identifica nici un client interesat în privatizarea directa. Consultanții și experții din domeniul industrial vor conlucra cu biroul de conducere a companiei și cu managementul acesteia, pe baza noilor reglementări legislative. S-a elaborat o abordare generală etapizata care să orienteze atât consultanții, cat și managementul spre conținutul costurilor. Se vizează restructurarea a doua până la trei companii mari într-o perioadă de 18 luni. Subproiectul se dorește a fi o inițiativă-pilot. În măsura în care metodologia a fost pregatita și aplicată cu succes la câteva proiecte, F.P.S. va selecta alte companii care să beneficieze în viitor de asistența din alte surse. Asistența PHARE furnizată prin componenta restructurare va fi furnizată doar dacă asistența va conduce la închiderea sau la lichidarea întreprinderilor neviabile și dacă va determina eliminarea subvențiilor de stat și implicarea în acele întreprinderi. Acest obiectiv va fi atins prin vânzarea activelor fixe, privatizarea oricărei unități care are posibilitatea sa devină viabila, din cadrul întreprinderilor aflate în pierdere, și luarea măsurilor care să reglementeze situația datoriilor întreprinderii în conformitate cu politicile comunitare privind ajutorul de stat. RO-9906-03-03 Asistența tehnica Prezentul subproiect va acoperi asistența tehnica necesară pentru sprijinirea F.P.S. în vederea realizării atribuțiilor și responsabilităților ce îi revin pe întreaga durata de implementare a proiectului. RO-9907 Subprogramul 3 (Obiectivul 3) ───────────────────────────────────── Adoptarea acquisului comunitar Au fost identificate 6 proiecte în cadrul acestui subprogram: RO-9907-01 Proiect: Întărirea managementului și controlului de frontieră (10,5 milioane euro) Obiectivul proiectului consta în întărirea managementului și controlului de frontieră în România atât prin achiziționarea de echipament adecvat, cat și prin dezvoltarea unui training corespunzător pentru paza de frontieră și poliția de frontieră română. Prezentul proiect reprezintă prima faza dintr-un program de investiții, care sprijină modernizarea serviciilor de management la frontiera, care să asigure capacitatea efectivă de a contoriza activitățile ilegale de trecere a frontierei. Proiectul va contribui la accelerarea procesului de aderare prin pregătirea României pentru asumarea în viitor a rolului sau de a controla o parte a granițelor externe ale Uniunii Europene. Proiectul cuprinde trei subproiecte: RO-9907-01-01 Educație și pregătire profesională Se va efectua o analiza detaliată a standardelor de pregătire profesională necesare, în conformitate cu normele și cu standardele CE și se vor face recomandări autorităților române asupra modului în care trebuie realizat un sistem modern și profesionist de pregătire a managementului de frontieră, care să garanteze un mecanism efectiv de control la frontiera. Atât programul de pregătire general, cat și cel specializat pentru personalul de paza vor fi proiectate și realizate astfel încât sa sporeasca gradul de profesionalism al pazei la frontiera română. Se preconizeaza ca acest subproiect să fie pus în aplicare prin înfrățire cu instituții din statele membre. RO-9907-01-02 Furnizarea de echipament Se prevede achiziționarea a patru tipuri de echipament: ● vehicule de teren și de apa pentru a înlocui cele mai vechi modele care sunt disponibile în momentul de fața serviciului de frontieră. Acestea vor îmbunătăți mobilitatea și vor determina creșterea flexibilitatii echipelor de control și de paza la frontiera, atât pentru patrularea periodică, cat și pentru reactii rapide în cazul unor incidente; ● echipamente necesare pentru dezvoltarea unei rețele de comunicare compatibile și uniformizate pe orizontala și pe verticala, precum și a unui sistem de furnizare de date care, în timp util, să poată fi legat și integrat în sistemul Schengen de control la frontiera al CE; ● un pachet mixt de echipamente standard, inclusiv dispozitive de urmărire pe timp de noapte și instrumente de supraveghere cu raza mare de acoperire, pentru a crește posibilitatea de a detecta activitățile ilegale de la frontiera; ● echipament individual în timpul funcțiunii pentru paza la frontiera (angrenaj pentru orice tip de vreme, echipament administrativ și alte instrumente de patrulare). RO-9907-01-03 Consultanța Prezentul proiect reprezintă prima faza dintr-un program de investiții și dezvoltare instituțională. În acest context este necesară continuarea acordării de consultanța care să acorde asistența în definirea necesităților privind dezvoltarea instituțională și investițiile. Asistența în cadrul acestui proiect va fi acordată, dacă se continua reforma instituțională a autorităților managementului de frontieră. RO-9907-02 Proiect: Asistența pentru preaderare (2,0 milioane euro) Obiectivul proiectului este de a asigura o serie de studii de impact în vederea preaderarii, în scopul îmbunătățirii și implementarii Planului național pentru adoptarea acquisului. În urma activităților contractate prin Programul național PHARE 1997, studiile de analiza și cercetarea aplicată vor fi astfel realizate, încât să prezinte impactul ce decurge din armonizarea și intrarea în vigoare a legislației armonizate din România, din punct de vedere economic, social și instituțional. Studiile vor contribui la definitivarea domeniilor specifice de acțiune politica, vor aduce clarificări asupra aspectelor instituționale de elaborare a unor măsuri politice specifice, vor evalua latura economică și socială, precum și consecințele punerii în aplicare a acordului european, iar pe termen mai lung, integrarea în piața unica. Serviciile Comisiei Europene și Departamentul pentru Afaceri Europene (D.A.E.) vor conveni asupra domeniilor prioritare pentru realizarea studiilor, a cercetării aplicate și a programului de activitate din cadrul acestui proiect. D.A.E. poate delega responsabilitatea pentru elaborarea programului de activitate și a termenilor de referința pentru studiile individuale către Institutul European din România. Concluziile exercițiului de examinare analitica vor fi luate în considerare la stabilirea prioritatilor. Studiile individuale vor fi contractate de OPCP prin organisme românești sau internaționale cu expertiza corespunzătoare specializată în baza procedurilor PHARE SID. RO-9907-03 Proiect: Dezvoltarea instituțională a Ministerului Finanțelor în vederea îndeplinirii cerințelor Parteneriatului de aderare (1,5 milioane euro) Asistența se concentreaza pe dezvoltarea instituțională în domeniile-cheie ale acquisului. Ca și în Programul național PHARE 1998 se acordă asistența pentru reforme semnificative în toate domeniile principale aflate în responsabilitatea Ministerului Finanțelor. Prezentul proiect acoperă următoarele: 1. Achiziții publice În conformitate cu Parteneriatul de aderare și Planul național pentru adoptarea acquisului, obiectivul este de a finaliza armonizarea legislației în domeniul achizițiilor publice prin elaborarea proiectelor de legi, de a proiecta un sistem de monitorizare și implementare pentru achizițiile publice, de a dezvolta un sistem de training și de a elabora proceduri, atribuții și responsabilități privind achizițiile publice. 2. Dezvoltarea Departamentului trezoreriei statului Sistemul trezoreriei va fi intarit în scopul dotării instituțiilor bugetare cu sisteme moderne pentru gestionarea angajamentelor, plăților, încasărilor și statelor de plată. Se vor efectua pregatiri în vederea implementarii unui sistem integrat de management financiar computerizat, care să asigure funcții-cheie: colectarea veniturilor, managementul costurilor și indicatori economici de monitorizare. 3. Programarea cheltuielilor de capital Asistența va fi furnizată pentru creșterea capacității Ministerului Finanțelor de a selecta și de a programa proiecte de investiții publice, prin implementarea metodologiei de analiza și planificare a cheltuielilor de capital în cadrul bugetului de stat. În cadrul Ministerului Finanțelor va fi elaborat și pus în aplicare un mecanism de programare pentru problemele dificile și proiectele importante. 4. Oficiul de plati și contractare PHARE (OPCP) Asistența financiară acordată OPCP intenționează sa acopere cheltuielile operationale din ce în ce mai scăzute în conformitate cu Memorandumul de înțelegere semnat între autoritățile române și Comisia Europeană în iulie 1998. Data fiind extinderea și importanța atribuțiilor OPCP cu privire la gestionarea asistenței prin programele PHARE, acordarea de asistența va continua în scopul de a facilita și de a profesionaliza relațiile de lucru dintre Guvernul României și Comisia Europeană. 5. Proiectarea aranjamentelor de management financiar Asistența va fi acordată Ministerului Finanțelor prin descrierea generală și implementarea unor structuri și proceduri coerente de management financiar, în conformitate cu cerințele specifice ale instrumentelor de preaderare. Aceste activități se referă la instituțiile implicate în gestionarea instrumentelor financiare de preaderare, care intra prin Fondul național (unitatea centrala de trezorerie din cadrul Ministerului Finanțelor prin care intra fondurile comunitare). În mod special se vor face propuneri pentru aranjamentele privind managementul financiar cu referire la o delimitare corespunzătoare a responsabilităților între Fondul național, agențiile de implementare și agențiile de plată aflate în alte instituții. (Aceasta activitate trebuie să fie în strânsă legătură cu asistența pentru dezvoltarea aranjamentelor privind controlul financiar, acordată prin Programul național PHARE 1998.) Nu se prevede asistența pentru cheltuieli operationale pentru Fondul național sau pentru alte agenții. Pe cat posibil, se asteapta ca prezentul proiect să fie implementat prin înfrățire instituțională cu statele membre, dar pentru unele componente poate să fie contractată asistența tehnica. RO-9907-04 Proiect: Asistența acordată Oficiului Național pentru Prevenirea și Controlul Spalarii Banilor (0,5 milioane euro) Obiectivul prezentului proiect este de a îmbunătăți metodele de investigare și analiza, precum și cooperarea interna și internationala în domeniul prevenirii spalarii banilor, în conformitate cu prioritățile Parteneriatului de aderare și cu Planul național pentru adoptarea acquisului. Proiectul va crește capacitatea Oficiului Național pentru Prevenirea și Controlul Spalarii Banilor pentru a aplica prevederile Legii nr. 21/1999 privind prevenirea și sancționarea spalarii banilor. De asemenea, proiectul va acorda asistența instituțiilor din sectorul financiar pentru îndeplinirea cerințelor de raportare. Proiectul presupune elaborarea unei analize a legislației române privind spalarea banilor în comparatie cu aceeași legislație în vigoare în Uniunea Europeană, în perspectiva armonizării legislative. Proiectul va dezvolta și va sprijini implementarea unor noi proceduri pentru optimizarea strangerii și procesarii informatiei, elaborarea unor noi proceduri de raportare, elaborarea unei baze de date, conectata la bazele de date ale altor unități de raportare, pentru supravegherea implementarii obligațiilor ce decurg din legislație pentru unitățile de raportare și pentru o cooperare eficienta cu alte instituții românești și internaționale. Se va acționa în scopul efectuării unei mai bune informări printre instituțiile de raportare cu privire la obligațiile ce le revin în lupta împotriva spalarii banilor și se vor institui relații bazate pe încredere cu Oficiul Național pentru Prevenirea și Controlul Spalarii Banilor. De asemenea, se va acorda asistența pentru proiectarea și implementarea unui program de pregătire profesională în scopul efectuării unui transfer de know-how, care să determine creșterea eficientei instituției și a performantelor personalului sau. Va fi realizat un manual de pregătire a personalului, care să cuprindă reglementările interne și europene din domeniul spalarii banilor. RO-9907-05 Proiect: Siguranța transportului maritim (0,5 milioane euro) Prin prezentul proiect se acordă asistența pentru crearea unei structuri de organizare eficiente, capabile sa adopte, sa implementeze, să monitorizeze și sa pună în vigoare acquisul în domeniul siguranței transportului maritim. Obiectivele acestui proiect sunt: ● identificarea listei cuprinzând domeniile-cheie din acquis, cu care va trebui armonizata legislația românească, precum și evaluarea pe orizontala și pe verticala a implicatiilor adoptării și implementarii acquisului, inclusiv reformele administrative; ● stabilirea etapelor prioritare în scopul armonizării legislației necesare și dezvoltarea instituțională; ● acordarea de asistența autorităților române implicate pentru elaborarea proiectelor de acte normative necesare, astfel încât rezultatul sa îl reprezinte o armonizare legislativă integrală în domeniul siguranței transportului maritim; ● acordarea de asistența autorităților române implicate pentru punerea în aplicare a legislației armonizate. Se prevede că proiectul să fie implementat prin înfrățire cu instituții din statele membre. Beneficiarii proiectului sunt Ministerul Transporturilor prin direcțiile desemnate, unitățile cu atribuții în domeniul siguranței transportului maritim (Inspectoratul Navigației Civile, Registrul Naval Roman) și, pe termen mediu, operatorii de transport, personalul de taxare, pilotii și alți utilizatori ai serviciilor de transport. RO-9907-06 Proiect: Identificarea condițiilor de sănătate pentru muncitorii expusi agenților periculosi Obiectivul proiectului consta în acordarea de asistența pentru crearea unei operationalizari efective a inspecției muncii, legat de sănătatea și siguranța la locul de muncă. Obiectivele imediate sunt date de pregătirea unei politici naționale pentru prevenirea muncitorilor de riscurile de expunere față de agenții periculosi la locul de muncă și de pregătirea proiectelor legislative armonizate cu directivele CE. Activitățile rezultate în baza proiectului se vor concentra pe analiza situației privind expunerea muncitorilor din domeniul sanitar față de agenții periculosi, pe identificarea domeniilor prioritare și pe realizarea unei politici naționale privind prevenirea riscurilor de expunere față de agenții periculosi la locul de muncă. Se va pregati un proiect legislativ care să armonizeze legislația românească cu directivele CE din domeniu. Se va elabora o structura organizatorică corespunzătoare privind implementarea efectivă a legislației și politicii în domeniul sănătății și siguranței la locul de muncă și vor fi evaluate dezvoltarea resurselor umane și implicatiile bugetare ale acestei structuri. Acțiunile-pilot vor fi puse în aplicare prin programe de pregătire profesională pentru inspectorii de specialitate, prin punerea în aplicare a metodelor și procedurilor privind inspectarea și furnizarea de informații către angajați și angajatori, în legătură cu riscul expunerii față de agenții periculosi. Se prevede că prezentul proiect să fie pus în aplicare prin înfrățire instituțională cu o instituție dintr-un stat membru. RO-9908 Subprogramul 4 (Obiectivul 4): ────────────────────────────────────── Coeziunea economică și socială A fost selectat următorul proiect în domeniul coeziunii economice și sociale: RO-9908-01 Elaborarea Planului național de acțiune împotriva somajului (1,0 milioane euro) Proiectul va acorda asistența pentru prioritățile pe termen mediu ale Parteneriatului de aderare, sub titlul Forta de muncă și afaceri sociale: "dezvoltarea unor structuri corespunzătoare pieței muncii și revizuirea tuturor politicilor sociale, precum pregătirea pentru participarea în coordonarea UE", precum și sub titlul Dezvoltarea capacității instituționale și administrative: "Începerea realizării unor structuri necesare politicii structurale și regionale". Planul național de acțiune împotriva somajului (P.N.A.S.) va fi elaborat de Ministerul Muncii și Protecției Sociale, împreună cu alte instituții ale administrației publice centrale implicate, sub forma unui document politic ce urmează să fie adoptat de Guvernul României. Acesta va asigura cadrul politic pentru măsuri de tipul Fondului Social European, ce urmează să fie puse în aplicare în contextul programelor de dezvoltare regionala din România. Acest plan va fi elaborat în conformitate cu cei patru piloni principali din "Ghidul forței de muncă 1999" adoptat de Consiliul European la Viena în decembrie 1998, adică imbunatatind ritmul de angajare, dezvoltand spiritul antreprenorial, încurajând adaptabilitatea în mediul de afaceri și pe angajatori și intarind politicile privind sansele egale.Planul va ține seama de situația curenta a economiei românești, precum și de efectele pe termen scurt și pe termen lung ale procesului de restructurare industriala. P.N.A.S. va defini un set de măsuri prioritare care vor avea ca rezultat schimbarea abordarii din una pasiva, tradiționala, în una activa. Se va promova utilizarea ajutoarelor de șomaj pentru îmbunătățirea ritmului de angajare, prin acordarea de stimulente reale șomerilor de a cauta și de a se angaja sau de a se pregati profesional. Implicatiile P.N.A.S. asupra bugetului, asupra dezvoltării instituționale și resurselor umane vor fi evaluate și vor fi stabilite măsurile prioritare, precum și un program de activitate pentru punerea lor în aplicare. Se va identifica și se vor realiza proiecte legislative necesare în vederea punerii în aplicare a P.N.A.S. În acest context trebuie pregătit cadrul legal pentru promovarea creșterii calității forței de muncă din întreprinderile din România, printr-un sistem flexibil de pregătire continua, și trebuie prevăzute atribuțiile Ministerului Educației Naționale, ale Ministerului Muncii și Protecției Sociale, ale ministerelor economice, precum și ale altor instituții implicate în activitatea de pregătire profesională la nivel național, regional și local. Asistența va fi acordată pentru îmbunătățirea acestui cadru legal, care trebuie să aibă în vedere asistența financiară, stimulente fiscale și orice alt mecanism financiar pentru pregătirea continua și trebuie să acopere acele categorii de persoane care au acces la pregătire continua. Proiectul va fi pus în aplicare prin înfrățire cu instituții din statele membre. 2. BUGET - milioane euro - Subprogramul Investiții Construcție instituțională Total general RO-9905: Întărirea democrației, a statului de drept și drepturile omului 22,00 6,00 28,00 (proiecte: Protecția copilului, justiție) RO-9906: Întărirea capacității de a face față presiunii concurențiale 0,83 9,67 10,50 (proiecte: Standardizarea și asigurarea conformității, politica concurențială și ajutorul de stat, privatizare) RO-9907: Adoptarea acquisului comunitar 7,33 8,37 15,70 (proiecte: Managementul la frontieră, asistența pentru preaderare, asistență pentru Ministerul Finanțelor, Oficiul Național pentru Prevenirea și Controlul Spălării Banilor, Siguranța transportului maritim, Sănătate și asigurarea securității la locul de muncă) RO-9908: Coeziunea economică și socială (proiecte: Planul național de acțiune împotriva șomajului) 0,05 0,95 1,00 TOTAL*): 30,21 24,99 55,20 Programul va fi administrat în conformitate cu procedurile sistemului de implementare descentralizat PHARE (SID). Coordonatorul național al asistenței (CNA) va avea responsabilitate asupra problemelor de ansamblu în ceea ce privește programarea, monitorizarea și implementarea programelor. Fondul național din cadrul Ministerului Finanțelor, condus de responsabilul național cu autorizarea plăților (RNA), va superviza administrarea financiară a programului și va fi responsabil de raportarile ce trebuie prezentate Comisiei Europene. Autoritatea naționala de control, competența cu privire la implementarea programului, va efectua controlul financiar adecvat. Comisia Europeană va transfera fondurile Fondului național, în conformitate cu Memorandumul de înțelegere semnat între Comisia Europeană și România la 20 octombrie 1998. Fondurile vor fi transferate la cererea responsabilului național cu autorizarea plăților (RNA). O plata de până la 20% din fonduri, care urmează a fi administrată la nivel local, va fi transferata Fondului național după semnarea memorandumului de finanțare și a acordurilor financiare dintre Fondul național și agențiile de implementare (AI)/ Oficiul de plati și contractare PHARE (OPCP). Dispozițiile prevăzute la art. 2 și 13 din memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului național trebuie, de asemenea, respectate. În plus, RNA trebuie să înainteze Comisiei spre aprobare nominalizarea unui responsabil cu autorizarea plăților (RAP) și o descriere a sistemului creat, a modului de realizare a fluxului de informație între Fondul național și AI/OPCP și a modului în care vor fi efectuate plățile. În cazul în care fișa de proiect pentru protecția copilului nu a fost adoptată între Comisie și Guvernul României la data semnării prezentului Memorandum de finanțare, primul și următoarele transferuri de la Fondul național vor fi reduse cu sumele prevăzute pentru proiectul privind protecția copilului, până în momentul în care va fi aprobată fișa de proiect. Se vor efectua patru plati în cuantumul celei mai mici sume reprezentate fie de maximum 20% din fondurile care urmează să fie administrate local, fie de diferența până la valoarea integrală a bugetului. Prima plata va fi trasa în momentul în care o cota de 10% din buget a fost deja cheltuită de Oficiul de plati și contractare PHARE. A doua completare poate fi cerută atunci când o cota de 30% din bugetul total în exercițiu a fost cheltuită. Punctul de tragere pentru a treia completare este de 50%, iar plata celei de-a patra rate se va face în momentul în care s-a cheltuit 70%. În afară unei autorizații exprese prealabile din partea Comisiei, nici o cerere de completare nu poate fi facuta dacă fondurile cumulate, aflate în depozit la Fondul național și la agențiile de implementare, depășesc 10% din exercițiul bugetar angajat. În mod excepțional, RNA poate solicita o plata în avans de peste 20%, în conformitate cu procedurile prevăzute în memorandumul de înțelegere susmentionat. Oficiul de plati și contractare PHARE (OPCP) din cadrul Ministerului Finanțelor va acționa ca Agenție de implementare pentru toate subprogramele din cadrul prezentului program. Fondul național va transfera fondurile Oficiului de plati și contractare PHARE, în conformitate cu Acordul de finanțare semnat între Fondul național și Oficiul de plati și contractare PHARE. Acordul de finanțare va fi andosat înainte de Comisia Europeană. Oficiul de plati și contractare PHARE va fi condus de un RAP numit de RNA, după consultări cu CNA. RAP va fi responsabil de toate operațiunile efectuate la Oficiul de plati și contractare PHARE. Autoritățile de implementare responsabile cu aspectele tehnice ale tuturor proiectelor și subproiectelor din cadrul programului sunt prezentate la pct. 1. Pentru fondurile transferate de Comisie Fondului național în scopul acestui program un cont separat în euro va fi stabilit într-o banca ce a fost anterior convenită cu Comisia Europeană. Contul va fi administrat într-un sistem contabil separat. În principiu, toate conturile bancare vor fi purtătoare de dobânzi. Dobânda va fi raportată Comisiei Europene. În cazul în care Comisia decide astfel, pe baza propunerii RNA, dobânda poate fi reinvestita în program. Aceleași proceduri vor fi aplicate tuturor fondurilor transferate Oficiului de plati și contractare PHARE. RNA și RAP se vor asigura ca toate contractele sunt pregătite în conformitate cu procedurile Manualului SID. Toate contractele pentru investiții vor fi mai mari de 2 milioane euro. Contractele de twinning și asistența tehnica pot fi pentru valori mai mici, după cum natura specifică a proiectelor de dezvoltare instituțională o impune. Toate contractele trebuie încheiate până la data de 30 noiembrie 2001. Toate plățile trebuie să se facă până la data de 30 noiembrie 2002. Toate fondurile neutilizate până la data expirării programului vor fi recuperate de Comisie. Pentru acele contracte cu fonduri reținute pentru o perioadă de garanție prelungită după sfârșitul perioadei de plată a programului, suma totală a fondurilor acelor contracte, calculate de RAP și stabilite de Comisie, va fi plătită Agenției de implementare înainte de închiderea oficială a programului. Agenția de implementare își asuma întreaga responsabilitate privind depozitarea fondurilor până la efectuarea ultimei plati și se asigura ca aceste fonduri vor fi folosite numai pentru plati referitoare la clauzele de retenție. De asemenea, își asuma întreaga responsabilitate față de contractori, în ceea ce privește îndeplinirea obligațiilor legate de clauzele de retenție. Dobânzile fondurilor vor fi plătite Comisiei după plata finala a contractorilor. Fondurile care nu au fost plătite contractorilor după efectuarea ultimei plati vor fi rambursate Comisiei. O analiza generală a utilizării fondurilor depozitate în conturile de garanție - și în mod special a plăților făcute din acestea -, precum și a dobânzilor rezultate va fi transmisă anual de către RNA Comisiei. 4. Monitorizare și evaluare Va fi creat un comitet comun de monitorizare (CCM). Acesta va cuprinde RNA, CNA și reprezentanți ai Comisiei. CCM se va intalni cel puțin semestrial, pentru a trece în revista programele PHARE, în scopul de a evalua progresele înregistrate în atingerea obiectivelor propuse în memorandumurile de finanțare și în Parteneriatul pentru aderare. Acest comitet poate recomanda o schimbare a prioritatilor și/sau o realocare de fonduri PHARE. CCM va fi asistat de subcomitete de monitorizare (SCM) și va include CNA, RAP pentru fiecare agenție de implementare (și pentru OPCP, acolo unde este cazul) și serviciile Comisiei. Subcomitetele de monitorizare vor analiza, în detaliu, progresele înregistrate în cadrul fiecărui program, inclusiv ale componentelor și contractelor acestora, pe baza rapoartelor periodice de monitorizare și evaluare elaborate cu sprijinul unui consultant extern (în conformitate cu prevederile manualului SID) și vor face recomandări cu privire la diferite aspecte ale managementului programului, asigurându-se ca acestea vor fi puse în aplicare. Subcomitetele de monitorizare vor raporta CCM, căruia îi vor supune spre aprobare rapoarte generale detaliate cu privire la toate programele finanțate prin PHARE. 5. Audit și evaluare Conturile și activitățile Fondului național, ale OPCP și ale organismelor de implementare relevante pot fi verificate oricând la cererea Comisiei, precum și de către un contabil extern contractat de Comisie, fără a se aduce atingere responsabilităților Comisiei sau celor ale Curții de Conturi a Uniunii Europene, astfel cum s-a precizat în Condițiile generale la memorandumul de finanțare și la acordul-cadru. Serviciile Comisiei vor lua măsuri pentru realizarea unei evaluări ulterioare după terminarea programului. 6. Transparenta/publicitate RAP va fi răspunzător de luarea tuturor măsurilor necesare în vederea asigurării publicității adecvate pentru toate activitățile finanțate prin acest program. Aceasta se va face în strânsă legătură cu delegația Comisiei Europene în România. 7. Condiții speciale În cazul în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din motive imputabile Guvernului României, Comisia poate revizui oricând programul, în sensul anulării totale sau parțiale a acestuia și/sau realocand fondurile neutilizate pentru alte scopuri, conforme cu obiectivele programului PHARE.
*) Pro memoria: Participarea României la programele comunitare (8,7 milioane euro) și TEMPUS (3 milioane euro) pentru anul 1999 se deduce din totalul general al bugetului Programului național PHARE pentru România și nu este inclusă în cadrul acestui program.
3. Implementare
Anexa 3 (D)
────────── INFORMARE ȘI PUBLICITATE pentru programul PHARE al uniunii europene 1. Scop și obiective Informațiile și activitățile de publicitate privind asistența Uniunii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creșterii gradului de constientizare a publicului și a transparenței acțiunilor UE, precum și creării unei imagini consistente privind activitățile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc activitățile care primesc o contribuție de la Programul PHARE al Uniunii Europene. 2. Principii generale Fiecare PAO responsabil cu implementarea memorandumurilor financiare, precum și a altor forme de asistența va fi responsabil cu publicitatea la fața locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu Delegația Comisiei Europene, care va fi informată asupra demersurilor făcute în acest scop. Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare unei aplicari efective a acestor prevederi, în colaborare cu Delegația Comisiei Europene din țara respectiva. Informarea și măsurile publicitare descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt: - art. 32 din Reglementarea Comisiei Europene nr. 4.253/88, amendata de Reglementarea Comisiei Europene nr. 2.082/93; Buletinul Oficial al Comunităților Europene nr. L 193/20 din 31 iulie 1993; - Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Buletinul Oficial al Comunităților Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994. Informarea și măsurile publicitare trebuie să fie conforme cu prevederile Ghidului informativ pentru delegatiile Comisiei Europene din Europa Centrala. Partea relevanta din acest ghid informativ va fi atașată tuturor contractelor de lucrări și achiziții. 3. Informarea și publicitatea privind programele PHARE Informarea și măsurile publicitare vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu Delegația Comisiei, pentru toată durata memorandumului de finanțare, și va privi atât programele, cat și alte forme de asistența. Costul informării și publicității privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective. În cazul implementarii programelor PHARE se vor aplica măsurile menționate mai jos la lit. a) și b): a) Autoritățile competente din țara beneficiara trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistența în forma cea mai potrivita. Aceste documente trebuie distribuite corespunzător și trebuie ținute la dispoziția părților interesate. Trebuie asigurata prezentarea în teritoriul tarii beneficiare a informațiilor și materialelor publicitare produse, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ. b) Informarea și măsurile publicitare la fața locului trebuie să cuprindă următoarele: (i) pentru investițiile de infrastructura ce depășesc 1 milion ECU: - panouri ridicate la fața locului, instalate în concordanta cu prevederile Ghidului informativ; - panouri informative pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului, instalate conform prevederilor Ghidului informativ; (îi) în cazul investițiilor de producție, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE: - măsuri care să constientizeze beneficiarii potențiali și opinia publică cu privire la asistența PHARE, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ; - măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de PHARE, sub forma unei indicații în formularul care trebuie completat de asemenea solicitanți, care să indice faptul ca parte a acestui ajutor vine din partea U.E., și sa specifice Programul PHARE, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ. 4. Transparenta asistenței U.E. în cercurile de afaceri, printre potentialii beneficiari și publicul larg 4.1. Cercurile de afaceri Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare măsura în asistența ce le privește direct. Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și indicații privind procedurile administrative care trebuie urmate. 4.2. Alți beneficiari potențiali Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri de formare, angajare sau dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea dintre organismele de pregătire profesională implicate în angajare, grupurile de afaceri, centrele de formare și organizațiile neguvernamentale. Formulare Formularele emise de autoritățile locale, naționale sau regionale privind anunțarea și solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru acest fel de asistența vor trebui sa indice faptul ca U.E. și, în mod special, Programul PHARE asigura aceste surse financiare. Notificarea de asistența transmisă beneficiarilor trebuie să menționeze procentul sau volumul de asistența finanțat de Programul PHARE. În cazul în care astfel de documente poarta stema naționala sau regionala, trebuie să poarte și un însemn al U.E. de aceeași mărime. 4.3. Publicul general Media Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acțiunile cofinantate de U.E. și PHARE, în special. Contribuția PHARE va fi reflectată corespunzător în aceasta informare. În acest context demararea operațiunilor (o dată adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementarii vor face subiectul unor acțiuni de publicitate, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio, televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegația Comisiei din țara respectiva. Cele doua principii menționate mai sus se aplică anunțurilor, precum și comunicatelor de presa și comunicatelor publice. Acțiuni informative Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții în legătură cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de Programul PHARE va urmări să facă explicita participarea U.E. În acest context se vor expune steagurile U.E. în camerele unde au loc intalniri și se va pune emblema U.E. pe documente, în funcție de situație. Delegația Comisiei din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și implementarea acestui tip de acțiuni. Materiale informative Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare, finanțate sau cofinantate de PHARE, trebuie să conțină pe prima pagina o indicare clara a participării U.E., precum și simbolul U.E., în cazul în care stema naționala sau regionala este folosită. În cazul în care aceste publicații au o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a demonstra clar participarea PHARE. Aceste publicații trebuie să se refere la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate. Principiile menționate mai sus se aplică, de asemenea, și materialelor audiovizuale. 5. Prevederi privind panouri, postere și panouri permanente Țările beneficiare vor asigura transparenta măsurilor parțial finanțate de Programul PHARE, în concordanta cu următoarele măsuri și informații publicitare: Panouri Panourile cu informații privind participarea U.E. la finanțarea investiției trebuie ridicate la locul tuturor proiectelor cu participare U.E. în proporție de 1 milion ECU sau mai mult. Chiar dacă autoritățile locale sau regionale nu ridica un panou care să menționeze propria lor implicare, finanțarea U.E. trebuie menționată pe un panou special. Aceste panouri trebuie să aibă o mărime corespunzătoare anvergurii proiectului (ținând seama de mărimea contribuției U.E.) și trebuie să corespundă instrucțiunilor prevăzute în Ghidul informativ. Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrării și în măsura în care este posibil, aceste panouri vor fi înlocuite cu plăcuțe permanente, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ. Plăcuțe permanente Aceste plăcuțe vor trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferințe, aeroporturi, stații etc.). Placutele trebuie să cuprindă pe lângă simbolul U.E. și o mențiune privind programul PHARE și cofinantarea U.E. În cazurile în care autoritățile locale, regionale sau naționale, precum și orice alt beneficiar monteaza un asemenea panou, placuta permanenta ori poster sau fac orice alt demers menit să asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de 1 milion ECU, trebuie indicată participarea U.E. și PHARE. 6. Prevederi finale Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot derula în orice situație măsuri suplimentare, dacă se considera necesar. În aceste cazuri trebuie consultata și informată Delegația Comisiei, astfel încât aceasta să poată participa, dacă considera necesar, la realizarea acestor măsuri. Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul delegației din țara respectiva, va asigura asistența tehnica sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. ────────────
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.