Procedura din 6 iulie 2000

Scop și definiții
1. Oficiul Concurentei va fi informat despre fluxurile financiare care au loc între autoritățile publice sau organismele care administrează fonduri în numele statului, pe de o parte, și agenții economici cărora li s-a încredințat executarea unor servicii publice de interes general, pe de altă parte, astfel încât să se asigure deplina transparenta în acest domeniu.
2. În sensul prezentei proceduri, prin autorități publice sau organisme care administrează fonduri în numele statului, denumite în continuare autorități, se înțelege ministerele, agențiile guvernamentale, autoritățile administrației publice locale, organele de specialitate ale administrației publice centrale și locale, precum și orice alte entități de drept public sau privat care administrează surse de stat în numele statului.
3. Fac obiectul acestei proceduri agenții economici cărora li s-a încredințat, în regim concurential, executarea unor servicii publice de interes general, calificate astfel prin acte normative, inclusiv servicii financiare și de credit, denumiți în continuare agenți economici, servicii pe care trebuie să le efectueze în mod continuu și regulat, în condițiile impuse de autorități. În cazul în care agenții economici înregistrează efecte economice negative ca urmare a prestării acestor activități, aceștia beneficiază, în compensare, de anumite facilități acordate de stat.
În cazul în care exista dubii cu privire la natura acestei facilități, respectiv dacă este compensare sau ajutor de stat, Consiliul Concurentei va fi solicitat să își exprime punctul de vedere în conformitate cu dispozițiile
art. 30 din Legea concurentei nr. 21/1996 .
4. Fluxurile financiare care fac obiectul prezentei proceduri se referă la următoarele aspecte ale relațiilor financiare dintre autoritățile publice și agenții economici:
a) compensarea pierderilor de operare, respectiv punerea la dispoziție agenților economici, cu titlu gratuit, a unor sume pentru finanțare curenta sau pentru acoperirea pierderilor curente;
b) furnizarea de capital, respectiv punerea la dispoziție agenților economici, cu titlu gratuit, a unor sume ca aport la capital;
c) alocații nerambursabile sau credite în termeni preferentiali;
d) acordarea de avantaje financiare prin renunțarea la profituri sau la recuperarea sumelor datorate;
e) acordarea de avantaje financiare prin practicarea unor rate preferențiale de recuperare, în cazul fondurilor publice utilizate;
f) alte facilități acordate de autorități agenților economici.
Oficiul Concurentei va fi informat despre fluxurile financiare de natura celor enumerate mai sus, în măsura în care sprijinul primit de agenții economici asigura acoperirea efectelor economice negative asupra activității lor, rezultate din încredințarea serviciilor publice de interes general.
5. Procedura nu se aplică fluxurilor financiare dintre autorități și:
a) Banca Naționala a României, responsabilă de realizarea politicii monetare;
b) instituții bancare și de credit, referitor la depozitele de fonduri publice plasate de autorități în termeni comerciali normali.
Organizarea evidentei, transmiterea de informații și controlul acestora
6. În vederea asigurării transparenței fluxurilor financiare autoritățile au obligația:
a) să își organizeze evidenta fluxurilor financiare, a agenților economici cărora le-au încredințat efectuarea unor servicii publice de interes general, precum și a cuantumului fluxurilor financiare pe fiecare agent economic;
b) sa transmită Oficiului Concurentei lista cuprinzând agenții economici, inclusiv cifra lor de afaceri, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Lista va fi actualizată anual, până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare;
c) sa transmită date referitoare la fluxurile financiare prevăzute la pct. 4 din prezenta procedura. Informațiile vor fi comunicate anual Oficiului Concurentei până la data de 31 mai a anului următor anului de raportare. Pentru anul de raportare 1999 informațiile referitoare la fluxurile financiare vor fi transmise în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pe baza evidentelor existente;
d) sa furnizeze, la solicitarea Oficiului Concurentei, în maximum 15 zile de la primirea acesteia, orice alte informații necesare pentru determinarea corecta a fluxurilor financiare;
e) pentru informarea asupra flluxurilor financiare derulate în ultimii 3 ani anteriori adoptării legii, informațiile se transmit de către autorități, pe baza evidentelor existente, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
7. În vederea asigurării transparenței fluxurilor financiare, agenții economici au obligația:
a) sa organizeze evidenta fluxurilor financiare de natura celor prezentate la pct. 4 din prezenta procedura, pe surse de finanțare;
b) să raporteze anual Oficiului Concurentei informațiile privind fluxurile financiare prevăzute la pct. 4 din prezenta procedura, după încheierea bilanțului contabil anual, dar nu mai târziu de 31 mai a anului curent. Pentru anul de raportare 1999 informațiile referitoare la fluxurile financiare vor fi transmise în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pe baza evidentelor existente;
c) sa furnizeze informații suplimentare, necesare pentru determinarea corecta a fluxurilor financiare, la solicitarea Oficiului Concurentei, în maximum 15 zile de la primirea solicitării.
8. Informațiile se transmit sub semnatura persoanei autorizate care angajează autoritatea, respectiv agentul economic raportor.
9. Informațiile referitoare la fluxurile financiare se păstrează la dispoziția autorității cu responsabilități în domeniul inventarierii și monitorizarii ajutoarelor de stat, respectiv Oficiul Concurentei, o perioadă de 5 ani începând de la finele anului financiar în care fondurile au fost transmise agenților economici. În cazul în care fondurile au fost utilizate pe parcursul anului financiar următor, timpul limita de 5 ani va începe de la sfârșitul acelui an financiar.
10. În toate cazurile, informațiile se transmit atât pe suport de hârtie, cat și pe suport magnetic informatic, pe baza semnăturii de primire (număr de înregistrare) sau prin posta, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic informatic se face, în funcție de evolutiile din domeniu, într-o formă care să permită utilizarea și procesarea datelor de către Oficiul Concurentei.
11. Oficiul Concurentei va efectua controale la autoritățile și la agenții economici implicați, în vederea verificării corectitudinii determinării cuantumului fluxurilor financiare și a veridicitatii informațiilor care au stat la baza acestui calcul, precum și a altor informații relevante.
Convenții și sancțiuni
12. Constituie contravenții la prevederile prezentei proceduri următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii, să fie considerate infracțiuni:
a) refuzul sau omisiunea transmiterii de date și informații, precum și transmiterea de date sau informații eronate ori incomplete de către autorități conform prevederilor pct. 6, 8-11, respectiv de către agenții economici, conform prevederilor pct. 7, 8-11 din prezenta procedura;
b) întârzieri în transmiterea datelor sau informațiilor față de termenele stabilite pentru autorități, conform prevederilor pct. 6, respectiv pentru agenții economici, conform prevederilor pct. 7, din prezenta procedura.
13. Contravențiile prevăzute la pct. 12, săvârșite de către beneficiarii și furnizorii de ajutor de stat, în cazul în care aceștia sunt sau se comporta ca agenți economici, se sancționează potrivit
art. 55 din Legea nr. 21/1996 .
Dispozițiile prezentului punct se completează cu prevederile
Legii nr. 188/1999 , în cazul furnizorilor de ajutor de stat, autorități publice, precum și cu alte prevederi legale privind răspunderea civilă, administrativă sau penală, după caz, conform legislației în vigoare.
14. În exercitarea atribuțiilor legale controlul, constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul de control de specialitate al Oficiului Concurentei, împuternicit în acest scop.
──────────