Memorandumul din 30 decembrie 1999
dintre Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Programul de cooperare transfrontaliera dintre România și Ungaria - RO9912, semnat la București la 30 decembrie 1999
prezumat în vigoare
---------
Măsura la care se face referire la art. 1 va fi executată și finanțată din resursele bugetare ale Comunității, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic și administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura la care se face referire la art. 1 este stabilit de Condițiile generale anexate la Acordul-cadru încheiat la 12 martie 1991 între Comisie și Beneficiar și completate cu prevederile prezentului memorandum și cu Dispozițiile speciale anexate la acesta.
*) Traducere.
Comisia Europeană, denumita în continuare Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Europene, denumita în continuare Comunitatea, pe de o parte, și Guvernul României, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte, au convenit următoarele:
Articolul 1
Natura și obiectul
Ca o componenta a programului sau de asistența, Comunitatea va contribui, sub forma finanțării nerambursabile, la finanțarea următoarei măsuri:
Numărul Programului:
RO9912
Titlul:
Cooperare transfrontalieră între România și Ungaria, 1999
Durata:
până la 31 decembrie 2001.
Articolul 2
Angajamentul Comunității
Contribuția financiară din partea Comunității este fixată la nivelul maxim de 5 milioane euro, denumita în continuare Finanțarea gratuita.
Articolul 3
Durata și data de expirare
Pentru prezenta măsura Finanțarea gratuita este disponibilă pentru contractare până la data de 31 decembrie 2001, făcând obiectul reglementărilor prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Fondurile rămase din Finanțarea gratuita care nu au fost contractate până la această dată vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plăților din cadrul Finanțării gratuite este 31 decembrie 2002. Toate plățile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limita al plăților. Comisia poate totuși, în funcție de împrejurări, să fie de acord cu o prelungire a acestei date de expirare (a perioadei de contractare sau de plati), dacă aceasta este cerută în timp util și justificată în mod adecvat de Beneficiar. Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plăților din Finanțarea gratuita. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.
Articolul 4
Adrese
Corespondenta privitoare la executarea măsurii, având menționate numărul și titlul măsurii, va fi adresată:
Pentru Comunitate:
Delegația Comisiei Europene în România
Str. Grigore Mora nr. 11
71278 București
România
Tel.: (40-1) 203.54.00
Fax: (40-1) 230.24.53
Pentru Beneficiar:
Ministerul Afacerilor Externe
Departamentul pentru Afaceri Europene
Aleea Alexandru nr. 33
Sectorul 1, București
România
Tel./Fax: (40-1) 312.69.29.
Articolul 5
Numărul de exemplare
Prezentul memorandum este redactat în doua exemplare în limba engleza.
Articolul 6
Intrarea în vigoare
Prezentul memorandum va intră în vigoare la data semnării de către ambele părți. Orice cheltuiala care are loc înaintea acestei date nu este eligibilă pentru Finanțare gratuita.
Anexele reprezintă parte integrantă a prezentului memorandum.
Semnat la București la 30 decembrie 1999.
Pentru Beneficiar,
Petre Roman,
ministru de stat, ministrul afacerilor externe,
coordonator național al asistenței
Pentru Comunitate,
Fokion Fotiadis,
șeful Delegației Comisiei Europene în România
Anexa nr. 1: Acordul-cadru (anexele A și B)
Anexa nr. 2: Dispoziții speciale (anexa C)
Anexa nr. 3: Informare și publicitate pentru programele PHARE, ISPA și SAPARD ale Uniunii Europene
Anexa 1 (A și B)
ACORD-CADRU
Comisia Comunităților Europene, denumita în cele ce urmează Comisia, actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmează Comunitatea, pe de o parte, și România, de cealaltă parte, și împreună denumite părți contractante,
având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistența PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,
având în vedere faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistența al Comunității,
au convenit după cum urmează:
Articolul 1
Pentru a promova cooperarea dintre părțile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice și sociale din România, părțile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice și al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în regulamentul menționat mai sus, care vor fi finanțate și implementate în cadrul tehnic, legal și administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părțile contractante, denumit în continuare Memorandum de finanțare, pentru care este oferit un model în anexa nr. 2 (C).
România ia toate măsurile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.
Articolul 2
Fiecare măsura finanțată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condițiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare Memorandum de finanțare.
Memorandumul de finanțare poate schimba sau suplimenta Condițiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuție.
Articolul 3
Pentru problemele legate de măsurile finanțate în cadrul acestui acord Comisia va fi reprezentată de delegația sa, imediat ce aceasta este înființată în București, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare și tehnice legale.
Articolul 4
Când părțile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parțială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenție.
În acest caz termenii și condițiile unei asemenea delegari vor fi menționați în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie și terta parte, stat sau agenție, cu acordul Guvernului României.
Articolul 5
Orice disputa legată de acest acord, care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluționată în conformitate cu procedura de arbitraj menționată în anexa B.
Articolul 6
Acest acord este întocmit în doua exemplare în limba engleza.
Articolul 7
Acest acord va intră în vigoare la data la care părțile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislația sau procedura interna a fiecărei părți. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu își încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părțile contractante către cealaltă.
La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuție va fi adusă la îndeplinire conform termenilor Memorandumului de finanțare aferent și Condițiilor generale stabilite prin prezentul acord.
Articolul 8
Prevederile acestui acord se vor aplica și cooperării tehnice și altor cooperări convenite între părțile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanțat în baza Programului de asistența PHARE, la cererea Guvernului României.
Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.
Întocmit la București la 12 martie 1991.
Eugen Dijmarescu,
ministru de stat
ROMÂNIA
Frans Andriessen,
vicepreședinte al Comisiei Europene
COMUNITATEA
Anexa A
CONDIȚII GENERALE
privind memorandumurile de finanțare
În aceste Condiții generale termenul Beneficiar va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.
Titlul I Finanțarea proiectelor
Articolul 1
Obligația Comunității
Angajamentul Comunității, denumit în cele ce urmează Finanțarea gratuita a CEE, a carei valoare este menționată în Memorandumul de finanțare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfășura angajarea și execuția plăților prin contracte și devize aprobate corespunzător.
Orice cheltuieli ce depășesc Finanțarea gratuita a CEE vor fi suportate de Beneficiar.
Articolul 2
Disponibilitatea asistenței nerambursabile a CEE
Acolo unde execuția unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, Finanțarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile și sumele angajate de Beneficiar și/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în Memorandumul de finanțare.
Articolul 3
Cheltuirea
Contractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui Memorandum de finanțare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a Memorandumului de finanțare. Plățile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc într-o perioadă de maximum 12 luni de la data expirării Memorandumului de finanțare. Orice prelungire excepționala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.
În cadrul limitei stabilite pentru Finanțarea gratuita a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegației Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în Memorandumul de finanțare. Documentele justificative referitoare la plățile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziție în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanți. Fiecare contract va indica proporția și momentul efectuării plății, împreună cu documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementata de Beneficiar Autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puțin 9 luni înainte de data de expirare a Memorandumului de finanțare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiția ca întreaga Finanțare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.
În ceea ce privește măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condițiile în care Memorandumul de finanțare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată care nu va depăși 20% din totalul devizului aprobat de Comisie poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleași condiții menționate la paragraful 2 de mai sus.
Titlul II Achiziționarea
Articolul 4
Generalitati
Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări și de cooperare tehnica va fi menționată în Memorandumul de finanțare, urmând principiile de mai jos.
Articolul 5
Condiții de participare
1. Cu excepția prevederilor art. 6, Comisia și Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condițiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitațiilor la licitație. Anunțurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puțin în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, iar pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător.
2. Condițiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementările generale și condițiile pentru contractele de livrări finanțate de fondurile PHARE.
Articolul 6
Derogarea de la procedurile standard
Acolo unde este recunoscută urgenta situației sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, a importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operațiuni de finanțare în doua stagii, operațiuni multifazate, specificații tehnice particulare etc.) și ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepțional:
- acordarea contractelor în urma unor invitații restrânse la licitație;
- încheierea contractelor prin acord direct;
- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.
O astfel de derogare trebuie să fie menționată în Memorandumul de finanțare.
Articolul 7
Acordarea contractelor de lucrări și livrări
Comisia și Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operațiune oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor și al garanțiilor oferite de licitatori, al costului și al calității serviciilor, al naturii și al condițiilor de execuție a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare și al valorii tehnice.
Rezultatele invitațiilor la licitație vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene cat mai repede posibil.
Articolul 8
Contractele de cooperare tehnica
1. Contractele de cooperare tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistența tehnica, vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitație.
2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate și încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în Memorandumul de finanțare.
3. În situația în care contractele urmează să fie întocmite, negociate și încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unul sau mai mulți candidați, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, a experienței și independentei lor și ținând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în chestiune.
4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulți candidați, Beneficiarul este liber sa aleagă dintre cei propuși candidatul cu care intenționează sa încheie contractul.
5. Când exista recurs la o procedură de licitare, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar și de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Titlul III Acordarea facilitatii
Articolul 9
Privilegii generale
Personalului care participa la măsurile finanțate de Comunitate, precum și membrilor familiilor acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii și scutiri nu mai puțin favorabile decât cele acordate în mod obișnuit altor străini angajați în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale sau aranjamente pentru programe de asistența economică și de cooperare tehnica.
Articolul 10
Facilități de stabilire, instalare, intrare și rezidență
În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitație vor avea drept de instalare temporară și de rezidență în cazurile în care importanța contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obținut numai după emiterea invitatiei de participare la licitație, va servi personalului necesar în vederea efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor și va expira la o luna după desemnarea contractantului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau servicii finanțate de Comunitate și membrilor apropiati ai familiei lui să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo și sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului.
Articolul 11
Importul și reexportul de echipament
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile și reglementările în vigoare ale Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice și juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menționat.
Articolul 12
Controlul importurilor și al schimburilor valutare
Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizații de import, precum și autorizații pentru achiziționarea valutei necesare și să aplice reglementările naționale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunității, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.
Articolul 13
Impozitare și vama
1. Plata impozitelor, a taxelor vamale și a taxelor de import nu va fi finanțată din Finanțarea gratuita a CEE.
2. Importurile în baza contractelor de livrări încheiate de autoritățile Beneficiarului și finanțate din Finanțarea gratuita a CEE vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.
Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, și pentru folosință imediata conform cerințelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce privește stabilirea taxelor vamale, a plăților sau a impozitelor menționate mai sus.
3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau românești, finanțate din Finanțarea gratuita a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plății T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite.
4. Persoanele fizice și juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunității Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanțate din Finanțarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit și pe venit în statul Beneficiarului.
5. Efectele personale și gospodărești importate pentru uz personal de către persoanele fizice (și membrii familiilor lor), altele decât cele achiziționate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale de import, de alte taxe și impozite fiscale cu același efect, efectele personale și gospodărești respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în țara conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.
6. Persoanele fizice și juridice care importa echipament profesional, asa cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit prin legislația naționala a Beneficiarului în ceea ce privește echipamentul respectiv.
Titlul IV Executarea contractelor
Articolul 14
Originea livrărilor
Beneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele și livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia și fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.
Articolul 15
Proceduri de efectuare a plăților
1. Pentru contractele finanțate din Finanțarea gratuita a CEE documentele de licitație vor fi întocmite și plățile vor fi efectuate fie în unități europene de cont (ECU) sau, conform legilor și reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului ori în valută statului în care ofertantul își are înregistrat sediul de afaceri, sau în valută statului în care sunt produse livrările.
2. Când documentele de licitație sunt întocmite în ECU, plățile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU din ziua precedenta efectuării plății.
3. Beneficiarul și Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuția plăților în cel mai scurt timp posibil.
Titlul V Colaborarea dintre Comisie și Beneficiar
Articolul 16
Inspecție și evaluare
1. Comisia va avea dreptul să își trimită propriii agenți sau reprezentanții corespunzător autorizați pentru a aduce la îndeplinire orice misiune tehnica, financiară sau de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuția măsurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităților Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.
Beneficiarul va pune la dispoziție toate informațiile și documentele care vor fi solicitate de Comisie și va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducă la îndeplinire evaluarile sau inspecțiile.
2. Beneficiarul:
a) va păstra înregistrări și documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, a livrărilor sau a serviciilor finanțate în baza Memorandumului de finanțare, conform procedurilor legale de contabilitate;
b) va asigura ca agenții sau reprezentanții menționați mai sus ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentația și înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanțate în baza Memorandumului de finanțare și va asista Curtea de Conturi a Comunității Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea Finanțării gratuite a CEE.
Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară și o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum și impactul asupra dezvoltării și restructurării sectorului implicat.
Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii și compatibilitatii contractelor și plăților, precum și asupra conformitatii lor cu prevederile Memorandumului de finanțare. Evaluarea contabila va stabili balanța fondurilor neangajate și/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.
Articolul 17
Urmarea măsurilor
Ca urmare a executării măsurii Comisia poate solicita orice explicație și, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce privește măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menționat în Memorandumul de finanțare, pe toată perioada de execuție a măsurii, și asupra completării acesteia după încheiere.
Comisia, pe baza rapoartelor și, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului și va informa țara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului.
Titlul VI Prevederi generale și finale
Articolul 18
Consultări - dispute
1. Orice problema legată de executarea sau interpretarea Memorandumului de finanțare sau a acestor Condiții generale va fi subiect de consultare între Beneficiar și Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la Memorandumul de finanțare.
2. În situația în care se constata neîndeplinirea unei obligații stabilite în Memorandumul de finanțare și în aceste Condiții generale, care nu a fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanțarea măsurii, după consultarea cu Beneficiarul.
3. Beneficiarul poate renunța total sau parțial la execuția măsurii. Părțile contractante vor stabili detaliile respectivei renunțări printr-un schimb de scrisori.
Articolul 19
Anunț - adrese
Orice anunț și orice acord între părți prevăzute aici trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul și la titlul măsurii. Astfel de anunțuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părții autorizate sa primească cele menționate și vor fi trimise la adresa anunțată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiția confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menționate în Memorandumul de finanțare.
Anexa B
ARBITRAJ
Orice disputa între părțile contractante, rezultând din Acordul-cadru sau din Memorandumul de finanțare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale, referitoare la Memorandumul de finanțare va fi supusă arbitrarii de către un Tribunal de arbitraj, după cum urmează:
Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte.
Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiți după cum urmează:
- un arbitru va fi numit de Beneficiar;
- al doilea arbitru va fi numit de Comisie;
- al treilea arbitru, denumit în continuare conducător, va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U.
Dacă nici una dintre părți nu reușește sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.
Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.
Anexa 2 (C)
PREVEDERI SPECIALE
1. Obiective, descriere, condiționalitate
1.1. Obiectivele mari ale Programului sunt:
● promovarea unor bune relații de vecinătate în cadrul granițelor țărilor din Europa Centrala și de Est (în special granita româno-ungara) prin finanțarea de proiecte care vor aduce beneficii concrete regiunilor și comunităților din ambele părți ale frontierei;
● promovarea cooperării între regiunile de frontieră ale ambelor tari, ajutand aceste regiuni să depășească problemele specifice ale dezvoltării, care ar putea aparea, între altele, datorită poziției lor în cadrul economiilor naționale, în interesul comunităților locale și într-un mod compatibil cu protecția mediului;
● promovarea creării și dezvoltării rețelelor de cooperare în ambele părți ale frontierei și stabilirea de legături între aceste rețele și rețelele mai largi ale Comunității.
1.2. Obiectivele specifice și rezultatele sunt reflectate în următoarele domenii de prioritati:
● îmbunătățirea infrastructurii de transporturi existente, în scopul de a completa dezvoltarea rețelelor transeuropene UE, conform orientarilor adoptate de Comisie, prin propuneri de proiecte privind dezvoltarea Coridorului paneuropean IV (Dresda/Nurnberg - Constanta/Salonic/Istanbul) și Coridorului paneuropean IVc (Szeged/Cenad/Timișoara);
● promovarea protecției mediului înconjurător prin înființarea și dezvoltarea unui sistem informațional geografic (SIG) și prin extinderea activităților de prevenire a inundațiilor, sisteme de avertizare pentru comunitatile umane și managementul apelor în toată zona de granita (România/Ungaria/Ucraina).
1.3. Descrierea Programului:
Prioritatea 01: Infrastructura
În acest domeniu de prioritati sunt propuse doua seturi de proiecte "în oglinda":
a) Reducerea distantei drumului dintre județul Timiș (România) și județul Csongrad (Ungaria), scăderea costurilor și creșterea circulației între cele doua tari
HU9914.01.01. partea ungara: Construirea și modernizarea drumului public nr. 43.109 înspre punctul de frontieră Kiszombor-Csanad, faza a doua
O dată cu stabilirea unui nou punct de frontieră, construirea unei noi secțiuni a drumului public nr. 43.109 ocolind zona locuita și modernizarea secțiunilor existente devin necesare. Prezentul proiect, fiind o continuare a primei faze (Modernizarea secțiunilor existente) include construirea unui segment de 3 km care să facă legătură între punctul de frontieră și drumul național 43, ocolind Kiszombor. Segmentul construit în faza a doua va avea o latime de 7 m și o capacitate de încărcare "C". Cofinantarea, ca și în prima faza, este asigurata din Fondul național al drumurilor.
RO9912.01.02. partea română: Reabilitarea drumului DN6 între Timișoara și granita ungara de la Cenad
Deschiderea punctului de frontieră Cenad/Kiszombor pentru trafic internațional ar scurta considerabil distanta dintre Timișoara și Szeged și ar reprezenta o alternativa a punctului de frontieră Nadlac/Nagylak. În plus, Administrația Naționala a Drumurilor asista în prezent la reabilitarea drumului DN6 Timișoara-București, o parte a lui (Timișoara-Lugoj și linia de centura Craiova) fiind finanțată printr-un împrumut OECF. Un studiu major preinvestițional al OECF a evaluat fezabilitatea și impactul asupra mediului în ceea ce privește drumul DN6 în anul 1996. Activitățile întreprinse, respectiv consolidarea secțiunii drumului DN6 (10 km) la standarde europene, care să permită traficul greu, și deschiderea punctului de frontieră Cenad/Kiszombor pentru trafic internațional, vor sprijini construirea și modernizarea Coridorului de transport paneuropean IVc și integrarea sa viitoare în rețeaua transeuropeana de transporturi.
b) Dezvoltarea schimbului de mărfuri pe calea aerului între cele doua regiuni vecine, extinzand și reabilitand accesul drumurilor la terminal, îmbunătățirea accesului internațional și a calității serviciilor în punctele de frontieră
HU9914.01.02. partea ungara: Reabilitarea drumului frontiera - Battonya - Mezokovacshaza - Oroshaza, faza a doua
Drumul care va fi construit în cadrul proiectului este o parte a "coridorului" Arad - frontiera - Oroshaza Szentes - Kiskunfelegyhaza - M5. Reabilitarea continua de la segmentul realizat în prima faza: de la prima faza la Mezokovacshaza (7,5 km) și modernizarea punctului de frontieră de la Battonya (2,5 km). În timpul lucrărilor de reabilitare un nou strat de asfalt va fi construit pe întreaga lungime a liniei de trafic și vor fi consolidate structurile pentru traversarea cursurilor de apa. Siguranța traficului va fi îmbunătățită prin plasarea de indicatoare, sine de siguranță, stâlpi reflectorizanti și noi marcaje ale drumului. Un sistem informațional nou va fi realizat și vor fi construite dispozitive pentru protecția mediului. Reabilitarea va face ca drumul să fie potrivit pentru traficul înspre punctul de frontieră Battonya.
RO9912.01.01. partea română: Construirea terminalului de mărfuri al Aeroportului internațional Arad
Activitățile întreprinse, adică construirea efectivă a terminalului incluzând toate facilitățile necesare, vor sprijini construirea și îmbunătățirea Coridorului de transport paneuropean IVc și integrarea sa viitoare în rețeaua de transport transeuropean a UE. Acest proiect vizează în special preluarea prin transport aerian a traficului de mărfuri realizat de agenții economici din județul Arad România și din județele Bekes și Csongrad - Ungaria. La data încheierii sale acest proiect va reprezenta un sprijin activ pentru activitatea Zonei libere Arad - Curtici și a Centrului Internațional de Afaceri Arad, care sunt pe cale să fie înființate în aceasta zona. Terminalul de mărfuri va fi situat pe Aeroportul din Arad, unul de mărime medie, situat pe ruta aeriană de legătură a Europei de Vest cu zona central europeană. Zona are un nivel minim de populație, deci nu exista consecințe ecologice majore (zgomot, poluare, vibratii etc.) și este situata la 30 km distanta de punctul de frontieră cel mai apropiat, cel de la Turnu, permitand accesul ușor și rapid la aceste facilități al mijloacelor de transport ale agenților economici din județele Bekes și Csongrad - Ungaria. Se vor crea noi oportunitati pentru zona Arad - Timișoara prin schimburi gratuite de zbor.
Prioritatea 02: Proiectele de protecție a mediului
RO9912.02.01. partea română: Prevenirea inundațiilor în bazinul raului Tisa (în amonte)
Prezentul proiect, referitor la zona de supraveghere din punct de vedere hidrometeorologic, completează alt proiect în desfășurare finanțat prin programul CBC - PHARE 1996 între România și Ungaria, denumit "Prevenirea inundațiilor în bazinul raului Cris". În același timp proiectul se încadrează într-un proiect mai amplu finanțat de România, intitulat "Sistemul integrat de colectare a informațiilor și transmitere a deciziilor în caz de dezastru". Prin îndeplinirea obiectivelor propuse în acest proiect întregul bazin superior al Tisei și afluentii săi (din Ucraina, România și Ungaria) ar fi în întregime supravegheate din punct de vedere hidrometeorologic. Acest proiect, împreună cu proiectele Ungariei ZZ9622-03/01 - Z9622-03/04 (proiecte în derulare "ecou - oglinda") extind activitățile privind prevenirea inundațiilor și administrarea apei în întreaga zona de frontieră. Exista premise reale pentru reducerea pagubelor cauzate de inundații și fenomene meteorologice periculoase (furtuni, chiciura, zapezi abundente etc.) și sisteme de avertizare pentru comunitatile umane din aceasta zona a Europei. Activitățile întreprinse vor fi în conformitate cu cerințele Reglementării Comisiei (CE) nr. 2.760/98 , art. 5.1 c), referitor la "administrația mediului înconjurător în ceea ce privește problemele accentuate de apropierea granițelor externe".
2. Buget
Tabelul următor evidențiază contribuția UE și cofinantarea naționala a programului.
Nr.
Priorități/Titlul proiectului
PHARE
Cofinanțare națională în euro
Total în euro
Dezvoltare instituțională
Investiții
Total
01
Infrastructura de transport
0
8.000.000
8.000.000
2.401.600
10.401.600
HU99 14.01.01
Partea ungară: Construcția și modernizarea drumului nr. 43.109 înspre punctul de frontieră Kiszombor/ Csanad (faza a doua)
0
2.500.000
2.500.000
833.300
3.333.300
HU99 14.01.02
Partea ungară: Reabilitarea drumului frontieră - Battonya- Mezokovacshaza-Oroshaza (faza a doua)
0
2.500.000
2.500.000
833.300
3.333.300
RO99 12.01.01
Partea română: Terminalul de mărfuri al Aeroportului Arad
0
2.000.000
2.000.000
500.000
2.500.000
RO99 12.01.02
Partea română: Reabilitarea drumului DN6 Timișoara - frontiera ungară (Cenad)
0
1.000.000
1.000.000
235.000
1.235.000
02
Proiecte pentru protecția mediului înconjurător
0
2.000.000
2.000.000
450.000
2.450.000
RO99 12.02.01
Partea română: Prevenirea inundațiilor în partea superioară a bazinului râului Tisa
0
2.000.000
2.000.000
450.000
2.450.000
TOTAL:
0
10.000.000
10.000.000
2.851.600
12.851.600
Contribuția PHARE CBC nu va depăși 5 MEUR pentru Ungaria și 5 MEUR pentru România.
Alocarea totală PHARE va fi administrată prin SID.
3. Aranjamente de implementare
3.1. Acorduri specifice de fiecare parte
Ungaria
Agenția de implementare (AI) a Programului pentru partea ungara este Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Regionale. În luna mai 1997 a fost înființat un birou regional în zona de frontieră, asigurând contactul permanent și cooperarea cu regiunile și autoritățile locale și, de asemenea, cu beneficiarii proiectului din zona de frontieră româno-ungara.
România
Agenția de implementare (AI) a Programului pentru partea română este Oficiul Central de Plati și Contractare PHARE din cadrul Ministerului Finanțelor. Autoritatea de implementare, actionand în calitate de coordonator al programelor CBC, este Agenția Naționala de Dezvoltare Regionala. Agenția de implementare va lucra în strânsă colaborare cu Agenția Naționala de Dezvoltare Regionala și cu instituțiile beneficiare în vederea pregătirii termenilor de referința, a documentelor de licitație, criteriilor de evaluare, evaluării ofertelor, negocierii contractelor, facturilor de plată etc. Supervizarea contractelor pentru lucrări care se vor desfășura în conformitate cu regulile FIDIC va fi plătită de beneficiari. Instituțiile beneficiare ale proiectului raportează lunar Agenției de implementare CBC, incluzând copii directe către Delegația CE cu calendarul contractarilor și plăților și detalii suficiente pentru a permite prezentarea evoluției proiectului și a activității care urmează să fie realizată.
Instituțiile beneficiare ale proiectului sunt următoarele:
● Consiliul Județean Arad și Aeroportul Arad (Proiectul RO9912.01.01).
● Consiliul Județean Timiș (Proiectul R09912.01.02);
● Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului/Compania Naționala "Apele Române" - filiala Cluj (Proiect R09912.02.01).
3.2. Aranjamente comune pentru ambele părți
Ambele guverne vor asigura echipe de lucru adecvate în instituțiile responsabile relevante responsabile din punct de vedere tehnic pentru implementarea și gestionarea fondurilor PHARE.
Programul va fi administrat în conformitate cu procedurile Sistemului de implementare descentralizat PHARE (SID). Coordonatorul național al asistenței (CNA) va avea responsabilitatea asupra problemelor de ansamblu în ceea ce privește programarea, monitorizarea și implementarea programelor PHARE.
Fondul Național (FN) al fiecărei părți (în cadrul Trezoreriei statului pentru partea ungara și, respectiv, în cadrul Ministerului Finanțelor pentru partea română), condus fiecare de un responsabil național cu autorizarea plăților (RNA) va superviza administrarea financiară a Programului și va avea responsabilitatea de a raporta Comisiei Europene. Fiecare autoritate naționala de control, cu competente în domeniu va efectua un control financiar adecvat privind implementarea Programului.
Comisia va transfera fonduri către Fondul Național al fiecărei părți, în conformitate cu Memorandumul de înțelegere semnat între Comisie și fiecare dintre cele doua guverne. Fondurile vor fi transferate la cererea responsabilului național cu autorizarea plăților (RNA). O plata de până la 20% din fonduri, care urmează să fie administrată la nivel local, va fi transferata Fondului Național, urmând în fiecare țara semnarea Memorandumului de finanțare și a acordurilor de finanțare (AF) între Fondul Național și agențiile de implementare (AI)/Oficiul Central de Plati și Contractare PHARE (OPCP). Prevederile art. 2 și 13 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național trebuie, de asemenea, respectate. Comisia va transfera fonduri către FN conform Memorandumului de înțelegere semnat în 1998. Fondurile vor fi transferate la cererea RNA. O plata de până la 20% din totalul fondurilor, în scopul de a fi administrată de autoritățile locale, va fi transferata în Fondul Național, urmând în fiecare țara semnarea Memorandumului de finanțare și a acordurilor de finanțare (AF) între Fondul Național și agențiile de implementare (AI)/Oficiul de Plati și Contractare PHARE (OPCP). Prevederile art. 2 și 13 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național trebuie, de asemenea, respectate. În plus, RNA trebuie să propună Comisiei spre aprobare nominalizarea unui responsabil cu autorizarea plăților (RAP) și o descriere a sistemului creat, a fluxului de informații între Fondul Național și AI/OPCP și a modului în care vor fi efectuate plățile.
Se vor efectua 4 alimentari ale fondului în cuantumul celei mai mici sume, reprezentată fie de maximum 20% din fondurile care urmează să fie administrate local, fie de diferența până la valoarea integrală a bugetului.
Prima alimentare a fondului va fi trasa în momentul în care o cota de 10% din buget a fost deja cheltuită de Agenția de implementare (AI) și de OPCP.
A doua alimentare poate fi cerută atunci când 30% din bugetul total în exercițiu au fost cheltuite. Punctul de tragere pentru a treia alimentare a fondului este de 50%, iar plata celei de-a patra rate se face în momentul în care s-au cheltuit 70%. Cu excepția unei autorizații exprese prealabile din partea Comisiei, nici o cerere de alimentare a contului nu poate fi facuta dacă fondurile cumulate, aflate în depozit la Fondul Național și la Agenția de implementare, depășesc 10% din exercițiul bugetar angajat. În mod excepțional RNA poate solicita o plata în avans de peste 20%, în conformitate cu procedurile prevăzute în memorandumul de înțelegere menționat mai sus.
Responsabilitățile AI sunt descrise la pct. 6.1.
Fondul Național va transfera fonduri către AI, inclusiv către Oficiul Central de Plati și Contractare PHARE (OPCP), în conformitate cu acordurile de finanțare (AF) semnate între FN și AI/OPCP. Fiecare acord de finanțare va fi andosat înainte de către Comisia Europeană. În cazul în care FN este agentul de plată pentru OPCP/AI nu se vor mai transfera fonduri din FN la OPCP/AI. OPCP și agențiile de implementare trebuie să fie conduse de un responsabil cu autorizarea plăților (RAP) numit de RNA după consultarea cu CNA. RAP va fi responsabil pentru toate operațiunile realizate de OPCP/AI respective.
În ambele tari un cont bancar separat în euro va fi deschis și administrat de FN, într-un sistem de conturi separate, la Banca Naționala sau în alte bănci convenite în prealabil cu Comisia (pentru Ungaria, Trezoreria statului ungar). În principiu, toate conturile bancare vor fi purtătoare de dobânda. Dobânda va fi raportată Comisiei Europene. În cazul în care Comisia decide astfel, la propunerea RNA dobânda poate fi reinvestita în program. Aceleași proceduri vor fi aplicate pentru orice fonduri transferate către AI sau OPCP.
RNA și RAP se vor asigura ca toate contractele sunt pregătite în conformitate cu procedurile Manualului SID.
Toate contractele trebuie să fie încheiate până la data de 31 decembrie 2001.
Toate plățile trebuie să se efectueze până la data de 31 decembrie 2002.
Toate fondurile neutilizate până la data expirării programului vor fi restituite Comisiei.
Pentru acele contracte cu fonduri reținute pentru o perioadă de garanție prelungită până după sfârșitul perioadei de plati a Programului totalul fondurile legate de aceste contracte, asa cum a fost calculat de RAP și stabilit de Comisie, va fi plătit Agenției de implementare înainte de închiderea oficială a Programului. Agenția de implementare își asuma întreaga responsabilitate pentru depozitarea fondurilor până la plățile finale, trebuind să asigure ca aceste fonduri vor fi folosite doar pentru a face plati menționate în clauzele Programului. Agenția de implementare își asuma, de asemenea, întreaga responsabilitate și față de contractori în ceea ce privește îndeplinirea obligațiilor menționate în contract. Fondurile care nu au fost plătite contractorilor după ce plățile finale au fost încheiate vor fi rambursate Comisiei. O analiza generală a utilizării fondurilor depozitate în conturile de garanție - și în mod special a plăților făcute din acestea -, precum și a dobânzilor rezultate va fi transmisă anual de către RNA Comisiei.
4. Monitorizare și evaluare
Se va crea un comitet comun de monitorizare (CCM). Acesta va include RNA, CNA și reprezentanți ai Comisiei.
CCM se va intalni cel puțin o dată pe an, pentru a trece în revista programele PHARE, în scopul de a evalua progresele înregistrate în atingerea obiectivelor frecvente în memorandumurile de finanțare și în Parteneriatul pentru aderare.
CCM poate recomanda o schimbare a prioritatilor și/sau o realocare de fonduri PHARE.
CCM va fi asistat de subcomitete de monitorizare (SCM) care vor include CNA, RAP al Programului CBC și serviciile Comisiei. Comitetul mixt de cooperare (CMC) menționat mai sus va funcționa în calitate de subcomitet de monitorizare (SCM) al Programului CBC. SCM vor analiza în detaliu progresele înregistrate în cadrul fiecărui program, inclusiv ale componentelor și contractelor acestora, pe baza rapoartelor periodice de monitorizare și evaluare elaborate cu sprijinul unui consultant extern (în conformitate cu prevederile Manualului SID) și vor face recomandări cu privire la diferite aspecte ale managementului Programului, asigurându-se ca acestea vor fi puse în aplicare. SCM vor raporta CCM, căruia îi vor supune spre aprobare rapoarte generale detaliate cu privire la toate programele finanțate prin PHARE CBC.
5. Audit și evaluare
Rapoartele și operațiunile Fondului Național și, unde este cazul, cele ale OPCP și ale agentiilor de implementare relevante pot fi verificate oricând, la cererea Comisiei, de către un contabil extern contractat de Comisie, fără a prejudicia responsabilitățile Comisiei și ale Curții de Conturi a Comunității Europene, asa cum este prevăzut în Condițiile generale ale Acordului-cadru anexat la Memorandumul de finanțare semnat cu guvernul fiecărei tari beneficiare.
Serviciile Comisiei vor lua măsuri pentru realizarea unei evaluări "ex-post" după terminarea Programului.
6. Transparenta și publicitate
RAP va fi răspunzător de luarea tuturor măsurilor necesare pentru asigurarea publicității adecvate tuturor activităților finanțate prin acest program. Aceasta se va face în strânsă colaborare cu Delegația Comisiei Europene în România. Alte detalii se găsesc în anexa nr. 3 "Informare și publicitate".
7. Condiții speciale
În cazul în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din ratiuni imputabile Guvernului Ungariei sau Guvernului României, Comisia poate revizui oricând Programul, în sensul anulării totale sau parțiale a acestuia și/sau realocand fondurile neutilizate pentru alte scopuri conforme cu obiectivele Programului PHARE.
Aproape toate structurile de implementare și coordonare au fost deja înființate pe parcursul desfășurării programelor CBC anterioare, demonstrand ca părțile implicate sunt capabile sa coopereze pentru a aduce la îndeplinire obiectivele propuse. O scrisoare de angajament va însoți fiecare proiect aprobat de CMC, prin care beneficiarii vor asigura cofinantarea locală.
Fiecare proiect de construcții va include o componenta separată de supervizare a proiectului. Lucrările vor fi scoase la licitație pentru contractorii precalificati care prezintă capacitate financiară relevanta și experienta tehnica și FIDIC.
Anexa 3 INFORMARE ȘI PUBLICITATE
pentru programele PHARE, ISPA și SAPARD ale Uniunii Europene
1. Scop și obiective
Informațiile și activitățile de publicitate privind asistența Uniunii Europene prin Programul PHARE sunt destinate creșterii gradului de constientizare a publicului și a transparenței acțiunilor UE, precum și creării unei imagini consistente privind activitățile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc activitățile care primesc o contribuție de la Programul PHARE al Uniunii Europene.
2. Principii generale
Fiecare RAP responsabil cu implementarea memorandumurilor financiare, precum și a altor forme de asistența va fi responsabil cu publicitatea la fața locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu Delegația Comisiei Europene, care va fi informată asupra demersurilor făcute în acest scop.
Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare unei aplicari efective a acestor prevederi, în colaborare cu Delegația Comisiei Europene din țara respectiva. Informarea și măsurile publicitare descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor care se aplică fondurilor structurale.
Acestea sunt:
- art. 32 din Reglementarea Comisiei Europene nr. 4.253/88, amendata de Reglementarea Comisiei Europene nr. 2.082/93; Buletinul Oficial al Comunităților Europene nr. L 193/20 din 31 iulie 1993;
- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Buletinul Oficial al Comunităților Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994.
Informarea și măsurile publicitare trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate mai sus. Ghidul informativ poate fi procurat de la autoritățile locale, regionale și naționale din cadrul delegatiilor Comisiei Europene din țările beneficiare.
3. Informarea și publicitatea privind programele PHARE
Informarea și măsurile publicitare vor face obiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente în colaborare cu Delegația Comisiei, pentru toată durata Memorandumului de finanțare, și vor privi atât programele, cat și alte forme de asistența.
Costul informării și publicității privind proiectele individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.
În cazul implementarii programelor PHARE se vor aplica măsurile menționate la lit. a) și b):
a) Autoritățile competente din țara beneficiara trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistența în forma cea mai potrivita. Aceste documente trebuie distribuite corespunzător și trebuie ținute la dispoziția părților interesate. Trebuie asigurata prezentarea pe teritoriul tarii beneficiare a informațiilor și materialelor publicitare produse.
b) Informarea și măsurile publicitare la fața locului trebuie să cuprindă următoarele:
(i) pentru investițiile de infrastructura care depășesc 1 milion ECU:
- panouri ridicate la fața locului, instalate în concordanta cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus;
- panouri informative pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului, instalate conform prevederilor reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus și în concordanta cu indicațiile tehnice din Ghidul informativ pus la dispoziție de Delegația Comisiei Europene din țara beneficiara;
(îi) în cazul investițiilor de producție, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE, ISPA sau SAPARD:
- măsuri care să constientizeze beneficiarii potențiali și opinia publică cu privire la asistența PHARE, ISPA sau SAPARD în concordanta cu reglementările paragrafului 3 b)(i);
- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD, sub forma unei indicații în formularul care trebuie completat de acești solicitanți, care să indice faptul ca o parte a acestui ajutor vine din partea UE, mai ales prin programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de mai sus.
4. Transparenta asistenței UE în cercurile de afaceri, printre potentialii beneficiari și publicul larg
4.1. Cercurile de afaceri
Cercurile de afaceri trebuie implicate în cea mai mare măsura în asistența ce le privește direct. Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și indicații privind procedurile administrative care trebuie urmate.
4.2. Alți beneficiari potențiali
Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor relevante pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri de formare, angajare sau dezvoltare a resurselor umane. În acest sens se va asigura cooperarea dintre organismele de pregătire profesională implicate în angajare, grupurile de afaceri, centrele de formare și organizațiile neguvernamentale.
Formulare
Formularele emise de autoritățile locale, naționale sau regionale privind anunțarea și solicitarea de fonduri nerambursabile destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru acest fel de asistența vor trebui sa indice faptul ca UE și, în mod special, programele PHARE, ISPA sau SAPARD asigura aceste surse financiare. Notificarea de asistența transmisă beneficiarilor trebuie să menționeze procentul sau volumul de asistența finanțat de programele amintite. În cazul în care astfel de documente poarta stema naționala sau regionala, trebuie să poarte și un însemn al UE de aceeași mărime.
4.3. Publicul larg
Mass-media
Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acțiunile cofinantate de UE, PHARE, ISPA sau SAPARD în special. Contribuția PHARE va fi reflectată corespunzător în aceasta informare.
În acest context demararea operațiunilor (o dată adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementarii vor face obiectul unor acțiuni de publicitate, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio, televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegația Comisiei din țara respectiva.
Cele doua principii menționate mai sus se aplică anunțurilor, precum și comunicatelor de presa și comunicatelor publice.
Acțiuni informative
Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții, în legătură cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, va urmări să facă explicita participarea UE. În acest context se vor expune steagurile UE în camerele unde au loc intalniri și se va pune emblema UE pe documente, în funcție de situație. Delegația Comisiei din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și implementarea acestui tip de acțiuni.
Materiale informative
Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare, finanțate sau cofinantate de PHARE, ISPA sau SAPARD, trebuie să conțină pe prima pagina o indicare clara a participării UE, precum și simbolul UE, în cazul în care este folosită stema naționala sau regionala.
În cazul în care aceste publicații au o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a demonstra clar participarea UE.
Aceste publicații trebuie să se refere la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.
Principiile menționate mai sus se aplică, de asemenea, și materialelor audiovizuale.
5. Prevederi privind panouri, postere și plăcuțe permanente
Țările beneficiare vor asigura transparenta măsurilor parțial finanțate de programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu următoarele măsuri și informații publicitare:
Panouri
Panourile cu informații privind participarea UE la finanțarea investiției trebuie să fie ridicate la locul tuturor proiectelor cu participare UE în proporție de 1 milion ECU sau mai mult. Chiar dacă autoritățile locale sau regionale nu ridica un panou care să menționeze propria lor implicare, finanțarea UE trebuie menționată pe un panou special. Aceste panouri trebuie să aibă o mărime corespunzătoare anvergurii (ținând seama de mărimea contribuției UE) și trebuie să corespundă instrucțiunilor prevăzute în Ghidul informativ care se poate obține de la delegatiile Comisiei Europene.
Nu mai devreme de 6 luni de la finalizarea lucrării și în măsura în care este posibil, aceste panouri vor fi înlocuite cu plăcuțe permanente, în concordanta cu prevederile Ghidului informativ.
Plăcuțe permanente
Aceste plăcuțe vor trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de conferințe, aeroporturi, stații etc.). Placutele trebuie să cuprindă pe lângă simbolul UE și o mențiune privind programele PHARE, ISPA sau SAPARD și cofinantarea UE. În cazurile în care autoritățile locale, regionale sau naționale, precum și orice alt beneficiar monteaza un asemenea panou, placuta permanenta ori poster sau fac orice alt demers menit să asigure informarea despre proiecte cu costuri mai mici de 1 milion ECU, trebuie indicată participarea UE.
6. Prevederi finale
Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot derula în orice situație măsuri suplimentare, dacă se considera necesar. În aceste cazuri trebuie consultata și informată Delegația Comisiei, astfel încât aceasta să poată participa, dacă considera necesar, la realizarea acestor măsuri.
Pentru a facilita implementarea acestor prevederi Comisia, prin intermediul delegației din țara respectiva, va asigura asistența tehnica sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un Ghid informativ scris în limba tarii respective, care va conține indicații detaliate referitoare la cerințele de design.
-------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.