Regulamentul nr. 2
N.S.-2 din 18 septembrie 2008 privind organizarea și funcționarea Comisiei superioare pentru acte normative specifice a Ministerului Apărării Naționale
prezumat în vigoare
ORDINUL nr. M.94 din 18 septembrie 2008 , publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 619 din 1 iulie 2025.
Aprobat prin
Capitolul I Dispoziții generale
Articolul 1
Prezentul regulament stabilește obiectivele, organizarea, atribuțiile și funcționarea Comisiei superioare pentru acte normative specifice a Ministerului Apărării Naționale și se adresează membrilor comisiei și persoanelor care participă la ședințele acesteia.
Articolul 2
Comisia superioară pentru acte normative specifice a Ministerului Apărării Naționale, denumită în continuare Comisia superioară, este structura cu caracter deliberativ constituită la nivelul Ministerului Apărării Naționale în scopul analizării și avizării proiectelor de acte normative specifice, elaborate de către structurile inițiatoare conform domeniilor de responsabilitate, care se aprobă de către ministrul apărării naționale. Comisia superioară se subordonează ministrului apărării naționale.
Articolul 3
Biroul expertizare din Statul Major al Apărării asigură secretariatul Comisiei superioare.
Proiectul actului normativ specific care urmează să fie analizat și avizat în ședința Comisiei superioare este denumit în continuare proiect.
Structurile inițiatoare de acte normative specifice care elaborează și prezintă în ședința Comisiei superioare proiecte de acte normative specifice sunt denumite în continuare structuri inițiatoare.
Ofițerul din cadrul Biroului expertizare care asigură expertizarea din punctul de vedere al tehnicii legislative a proiectelor de acte normative specifice și prezintă un punct de vedere referitor la acestea în cadrul ședinței Comisiei superioare este denumit în continuare ofițer de proiect.
Articolul 4
Comisia superioară își desfășoară activitatea pe baza „A.N.S.-1, Regulamentul privind elaborarea actelor normative specifice, doctrinelor și manualelor militare în Ministerul Apărării Naționale“, aprobat prin Ordinul ministrului apărării nr. M.S. 68/2008, cu modificările și completările ulterioare, a prezentului regulament și a „Planului cu actele normative specifice care urmează să fie avizate de Comisia superioară pentru acte normative specifice a Ministerului Apărării Naționale în anul ....“, denumit în continuare plan.
Capitolul II Obiectivele, organizarea și atribuțiile Comisiei superioare
Secțiunea 1 Obiectivele Comisiei superioare
Articolul 5
Obiectivul fundamental al activității Comisiei superioare îl constituie managementul procesului de elaborare a actelor normative specifice într-un sistem integrat la nivel național și compatibil cu cel al statelor membre NATO și UE, cu tratatele și înțelegerile la care România este parte.
Articolul 6
Obiectivele operaționale sunt următoarele:
a)
realizarea cadrului normativ adecvat care să susțină și să direcționeze funcționarea sistemului militar, precum și modernizarea sa continuă;
b)
perfecționarea reglementărilor referitoare la coordonarea procesului de elaborare, modificare, completare, republicare și/sau abrogare a actelor normative specifice;
c)
implicarea responsabilă a structurilor inițiatoare, a autorităților de decizie și a structurilor specializate, de la toate nivelurile, în procesul de elaborare, modificare, completare, republicare și/sau abrogare a actelor normative specifice;
d)
elaborarea actelor normative specifice și realizarea compatibilității acestora cu cele similare din armatele statelor membre NATO și UE;
e)
aplicarea unitară și riguroasă, de către structurile inițiatoare, a prevederilor „A.N.S.-1, Regulamentul privind elaborarea actelor normative specifice, doctrinelor și manualelor militare în Ministerul Apărării Naționale“, aprobat prin Ordinul ministrului apărării nr. M.S. 68/2008, cu modificările și completările ulterioare;
f)
utilizarea unei terminologii unitare în conținutul actelor normative specifice în conformitate cu reglementările naționale în vigoare și publicațiile militare NATO și UE.
Secțiunea 2 Organizarea Comisiei superioare
Articolul 7
Comisia superioară are următoarea componentă:
a)
președinte - se numește de către ministrul apărării naționale, dintre șefii structurilor centrale;
b)
vicepreședinte - se alege dintre membrii cu gradul cel mai mare;
c)
membri;
d)
secretar - este șeful structurii specializate care asigură secretariatul Comisiei superioare.
Membrii Comisiei superioare sunt următorii:
a)
locțiitorul șefului Departamentului pentru politica de apărare, planificare și relații internaționale;
b)
locțiitorul șefului Departamentului pentru relația cu Parlamentul și calitatea vieții personalului;
c)
locțiitorul șefului Direcției generale pentru armamente;
d)
locțiitorul șefului Statului Major al Apărării;
e)
locțiitorul secretarului general;
f)
locțiitorul directorului general al Direcției generale de informații a apărării;
g)
șeful Direcției generale management resurse umane;
h)
șeful Direcției generale financiar-contabile;
i)
directorul Direcției instanțelor militare;
j)
șeful Corpului de control și inspecție;
k)
șeful Direcției audit intern;
l)
șeful Direcției medicale;
m)
locțiitorul comandantului (rectorului) Universității Naționale de Apărare;
n)
șeful Secției avize juridice din Direcția generală juridică;
o)
șeful Direcției domenii și infrastructuri;
p)
șeful Direcției de prevenire și investigare a corupției și fraudelor;
q)
șeful Direcției informare și relații publice.
Articolul 8
Secretariatul Comisiei superioare realizează actualizarea permanentă a componenței nominale a comisiei.
Pentru actualizarea componenței Comisiei superioare, structurile sunt obligate să comunice, în scris, anual și ori de câte ori apar modificări, numele și modalitățile de contactare a reprezentantului acestora.
Secțiunea 3 Atribuțiile Comisiei superioare
Articolul 9
Comisia superioară are următoarele atribuții:
a)
analizează proiectele care intră în competența de aprobare a ministrului apărării naționale și decide avizarea sau respingerea acestora în cadrul ședințelor;
b)
analizează și avizează planul Comisiei superioare;
c)
analizează, în lunile februarie și august, modul de îndeplinire a planului și activitatea desfășurată pentru elaborarea actelor normative specifice la nivelul Ministerului Apărării Naționale;
d)
monitorizează corelarea actelor normative specifice cu cele de nivel național și modul de implementare a standardelor militare NATO și UE în conținutul acestora;
e)
sprijină implicarea structurilor inițiatoare și a autorităților de decizie în procesul de elaborare, modificare și/sau completare, reeditare sau abrogare a actelor normative specifice;
f)
analizează, în cadrul ședințelor extraordinare, actele normative specifice urgente, de importanță majoră pentru activitatea Ministerului Apărării Naționale, invitând, după caz, factori de decizie din structurile centrale ale ministerului, precum și reprezentanți ai instituțiilor militare de învățământ și cercetare științifică.
Articolul 10
Președintele Comisiei superioare are următoarele atribuții:
a)
coordonează activitățile secretariatului referitoare la organizarea și desfășurarea ședințelor Comisiei superioare;
b)
conduce ședințele Comisiei superioare;
c)
coordonează elaborarea planului, pe care îl verifică și semnează;
d)
analizează proiectele primite pentru avizare și, după caz, bazele de calcul pentru editare și difuzare și poate prezenta, în cadrul ședințelor, puncte de vedere asupra acestora;
e)
analizează, în lunile februarie și august, împreună cu vicepreședintele comisiei, modul de respectare a planului și stabilește măsuri pentru eliminarea disfuncțiilor apărute;
f)
stabilește datele și ordinea de zi ale ședințelor extraordinare ale Comisiei superioare și le comunică secretarului;
g)
aprobă propunerile membrilor comisiei de a invita specialiști militari sau civili la ședințele Comisiei superioare, pentru susținerea proiectelor care se analizează;
h)
ia la cunoștință și decide asupra activității Comisiei superioare prezentate în sintezele semestriale întocmite de secretariatul comisiei;
i)
semnează „Decizia Comisiei superioare pentru acte normative specifice a Ministerului Apărării Naționale din ....“, denumită în continuare decizia comisiei, avizele, inclusiv cele date în regim de urgență, precum și alte documente referitoare la activitatea comisiei;
j)
decide asupra solicitărilor de replanificare, introducere sau scoatere din plan a proiectelor.
Articolul 11
Vicepreședintele Comisiei superioare are următoarele atribuții:
a)
conduce nemijlocit întocmirea planului, pe care îl verifică și prezintă președintelui Comisiei superioare în vederea semnării;
b)
întocmește, împreună cu secretarul comisiei, sintezele semestriale și le prezintă pentru decizie președintelui Comisiei superioare;
c)
prezintă președintelui Comisiei superioare, spre aprobare, invitarea la ședințe a unor specialiști militari sau civili pentru susținerea proiectelor care se analizează;
d)
conduce, în absența președintelui, ședințele Comisiei superioare;
e)
semnează, în absența președintelui, documentele referitoare la activitatea Comisiei superioare;
f)
îndeplinește atribuțiile președintelui Comisiei superioare în absența acestuia.
Articolul 12
Membrii Comisiei superioare au următoarele atribuții:
a)
analizează proiectul planului și formulează puncte de vedere asupra acestuia;
b)
analizează proiectele, referatele de aprobare și, după caz, bazele de calcul pentru editarea și difuzarea acestora, formulează observații și propuneri pentru îmbunătățirea lor, le prezintă, pentru aprobare, șefilor structurilor proprii și le expediază structurilor inițiatoare;
c)
analizează „Tabelul cu propunerile însușite și neînsușite referitoare la proiectul ....“, denumit în continuare tabel cu propunerile însușite și neînsușite, și prezintă șefilor structurilor proprii punctele de vedere referitoare la fiecare problemă a ordinii de zi a ședinței Comisiei superioare;
d)
participă la ședințele Comisiei superioare, prezintă punctele de vedere ale structurilor pe care le reprezintă și își exprimă poziția, prin vot, față de fiecare punct al ordinii de zi;
e)
informează șefii structurilor din care fac parte și structurile inițiatoare subordonate sau coordonate despre deciziile luate în Comisia superioară;
f)
sprijină ducerea la îndeplinire a deciziilor Comisiei superioare referitoare la structurile din care fac parte;
g)
propun măsuri pentru îmbunătățirea activităților de elaborare, modificare, completare, reeditare sau abrogare a actelor normative specifice.
Articolul 13
Secretarul Comisiei superioare are următoarele atribuții:
a)
redactează proiectul planului, pe care îl prezintă pentru analizare vicepreședintelui Comisiei superioare;
b)
monitorizează fluxul documentelor de la structurile inițiatoare la membrii și secretariatul Comisiei superioare;
c)
coordonează verificarea structurii proiectelor din punctul de vedere al respectării normelor de tehnică legislativă și formularea punctelor de vedere de către ofițerul de proiect;
d)
întocmește avizul scris pentru actele normative specifice analizate în ședințele ordinare, extraordinare sau avizate în procedura regimului de urgență;
e)
redactează documentele necesare organizării ședințelor Comisiei superioare;
f)
coordonează organizarea ședințelor Comisiei superioare;
g)
convoacă, pe baza hotărârii președintelui, ședințele extraordinare ale Comisiei superioare, conform prevederilor art. 23 alin. (9) din „A.N.S.-1, Regulamentul privind elaborarea actelor normative specifice, doctrinelor și manualelor militare în Ministerul Apărării Naționale“, aprobat prin Ordinul ministrului apărării nr. M.S. 68/2008, cu modificările și completările ulterioare;
h)
analizează, la ordinul președintelui comisiei, solicitările de schimbare a lunii de analizare, scoatere ori introducere în plan a unor proiecte de acte normative specifice, întocmește un punct de vedere referitor la solicitarea primită, îl prezintă acestuia și comunică structurii inițiatoare hotărârea luată;
i)
redactează, semnează și prezintă președintelui Comisiei superioare decizia comisiei, în care se consemnează hotărârile luate în cadrul ședințelor;
j)
întocmește, semestrial, în lunile februarie și august, împreună cu vicepreședintele, sinteza cu principalele probleme rezultate din activitatea comisiei, pe care o prezintă în plenul ședinței;
k)
organizează convocarea de planificare pentru elaborarea „Planului cu actele normative specifice care urmează să fie avizate de Comisia superioară pentru acte normative specifice a Ministerului Apărării Naționale în anul ...“, conform prevederilor art. 26 alin. (4) din „A.N.S.-1, Regulamentul privind elaborarea actelor normative specifice, doctrinelor și manualelor militare în Ministerul Apărării Naționale“, aprobat prin Ordinul ministrului apărării nr. M.S. 68/2008, cu modificările și completările ulterioare.
Capitolul III Activitatea Comisiei superioare
Articolul 14
Activitatea Comisiei superioare se desfășoară prin ședințe ordinare sau extraordinare, astfel:
a)
ședințele ordinare - sunt stabilite prin plan, în funcție de solicitările structurilor inițiatoare, și se desfășoară, de regulă, lunar;
b)
ședințele extraordinare - se desfășoară pentru analizarea proiectelor urgente, neplanificate și de importanță majoră pentru activitatea Ministerului Apărării Naționale; ședințele extraordinare se convoacă de către secretariat, cu aprobarea președintelui comisiei.
Algoritmul activităților desfășurate pentru analizarea și avizarea unui proiect de act normativ specific este prezentat în
anexa nr. 1 .
Articolul 15
Datele referitoare la desfășurarea fiecărei ședințe a Comisiei superioare se transmit, de către secretarul comisiei, membrilor comisiei, structurilor inițiatoare și invitaților cu cel puțin 15 zile înaintea desfășurării ședinței.
Ordinea de zi pentru ședința următoare se comunică la ultima ședință de către secretarul comisiei, pe baza planului.
Articolul 16
La analizarea proiectului în ședința Comisiei superioare participă, de regulă, șeful colectivului de elaborare.
Articolul 17
Când, din motive bine întemeiate, un membru titular nu poate participa la ședințele comisiei, în locul acestuia va fi prezent înlocuitorul legal sau altă persoană stabilită de șeful structurii, care va fi în măsură să prezinte și să susțină punctul de vedere al structurii pe care o reprezintă; comunicarea modificării se transmite secretarului Comisiei superioare cu cel puțin 7 zile înaintea desfășurării ședinței.
Articolul 18
Comisia superioară analizează proiectele și ia decizii în prezența a cel puțin 2/3 din membri.
Când sunt mai puțin de 2/3 din membri, ședința Comisiei superioare se suspendă și se replanifică la o dată stabilită de președintele comisiei, la propunerea secretarului.
Articolul 19
Secretarul Comisiei superioare, înainte de deschiderea ședinței, face prezența și prezintă situația președintelui, împreună cu propunerea de desfășurare sau amânare a ședinței.
Președintele Comisiei superioare anunță dacă sunt îndeplinite condițiile pentru desfășurarea ședinței și prezintă ordinea de zi.
După prezentarea ordinii de zi, solicită propuneri pentru completarea acesteia și o supune aprobării comisiei.
După aprobarea ordinii de zi, președintele Comisiei superioare propune programul de desfășurare a ședinței referitor la durata prezentării proiectelor, stabilirea pauzelor și durata discuțiilor.
Președintele Comisiei superioare solicită propuneri în legătură cu programul de desfășurare a ședinței, după care îl supune la vot.
Articolul 20
După aprobarea programului de desfășurare a ședinței se trece la primul punct al ordinii de zi.
Se dă cuvântul șefului colectivului de elaborare pentru a prezenta, oral și în format electronic, proiectul care se analizează; la ședință pot participa și alți membri din colectivul de elaborare.
Ofițerul de proiect prezintă punctul de vedere al Biroului expertizare.
Se trece la întrebări, răspunsuri și discuții referitoare la proiectul analizat.
Membrii Comisiei superioare pot adresa întrebări șefului colectivului de elaborare a proiectului asupra unor probleme referitoare la proiect.
Șeful colectivului de elaborare a proiectului sau un membru al colectivului răspunde întrebărilor primite.
Se trece la discuții referitoare la proiect; discuțiile, în cadrul ședinței Comisiei superioare, se desfășoară pe baza proiectului în forma refăcută, a tabelului cu propuneri însușite și neînsușite și a punctului de vedere prezentat de către ofițerul de proiect.
Punctele de vedere cuprind propuneri noi care să îmbunătățească forma inițială a proiectului, în concordanță cu reglementările în vigoare, și aprecierea finală de avizare sau respingere.
După prezentarea punctelor de vedere, președintele Comisiei superioare supune la vot avizarea sau respingerea proiectului analizat; propunerea de avizare sau de respingere se consemnează în decizia comisiei.
Reprezentanții structurii inițiatoare prezenți la ședință rețin, în vederea completării proiectului, propunerile și observațiile votate în cadrul discuțiilor purtate în plenul ședinței.
Celelalte puncte ale ordinii de zi, în care se analizează proiecte, se desfășoară în același mod ca primul punct.
Articolul 21
Propunerile de îmbunătățire a proiectului se supun aprobării prin vot de către membrii Comisiei superioare.
În situația în care sunt două sau mai multe propuneri diferite care se referă la aceeași problemă, se supun aprobării în ordinea în care au fost prezentate.
Articolul 22
Dacă forma sau conținutul proiectului trebuie să fie îmbunătățite, aceasta însemnând refacerea substanțială sau schimbarea concepției generale a proiectului, Comisia superioară poate decide refacerea acestuia.
Refacerea proiectului și prezentarea la Comisia superioară se fac în termen de cel mult 60 de zile de la data când a fost respins, respectându-se aceleași reguli ca în cazul unui proiect nou.
Articolul 23
Deciziile se consideră adoptate dacă se întrunește consensul membrilor titulari/înlocuitorilor acestora, pe baza votului favorabil sau nefavorabil exprimat de aceștia.
La ședința Comisiei superioare pot fi invitați specialiști din domeniile analizate, precum și reprezentanți ai asociațiilor militare în rezervă și în retragere, legal constituite.
Persoanele prevăzute la
alin. (2)
pot participa la dezbateri și pot formula propuneri.
Articolul 24
Discuțiile purtate în cadrul ședinței Comisiei superioare se consemnează în decizia comisiei.
Articolul 25
Decizia comisiei se întocmește de către secretarul Comisiei superioare în maximum 5 zile de la data desfășurării ședinței, în exemplar unic, semnat de președinte și secretar.
Decizia comisiei cuprinde: data desfășurării ședinței, ordinea de zi, problemele adoptate la fiecare punct și hotărârea finală de avizare, de refacere sau de respingere a proiectelor analizate, împreună cu mențiunea de întrunire sau neîntrunire a consensului asupra proiectului respectiv.
Articolul 26
Membrii Comisiei superioare pot consulta, la cerere, documentele Comisiei superioare.
Articolul 27
Avizul comisiei, solicitat cu respectarea prevederilor art. 93 din „A.N.S.-1, Regulamentul privind elaborarea actelor normative specifice, doctrinelor și manualelor militare în Ministerul Apărării Naționale“, aprobat prin Ordinul ministrului apărării nr. M.S. 68/2008, cu modificările și completările ulterioare, are caracter consultativ și se emite în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data desfășurării ședinței.
Articolul 28
Când un proiect a fost avizat în cadrul ședinței Comisiei superioare și a primit avizul scris, iar înainte de aprobare, din cauza modificării unor acte normative la nivel național, trebuie să i se aducă modificări, se solicită, din nou, avizul comisiei.
Capitolul IV Dispoziții finale
Articolul 29
Pentru îndeplinirea atribuțiilor care îi revin, potrivit specificului activității, Comisia superioară colaborează cu structuri militare sau civile, conform diagramei de relații prezentate în
anexa nr. 2 .
Articolul 30
Anexele nr. 1
și
2
fac parte integrantă din prezentul regulament.
Anexa 1 la regulament
(art. 14)
ALGORITMUL
activităților desfășurate pentru analizarea și
avizarea unui proiect de act normativ specific
Activitățile pentru analizarea și avizarea unui proiect de act normativ specific sunt:
1.
primirea de către membrii și secretarul Comisiei superioare a proiectului de act normativ specific, împreună cu referatul de aprobare, avizul comisiei proprii și, după caz, baza de calcul pentru editare și difuzare și avizul Consiliului de standardizare și interoperabilitate al Ministerului Apărării Naționale, cu 45 de zile înainte de data desfășurării ședinței de avizare;
2.
trimiterea propunerilor pentru completarea sau refacerea proiectului de act normativ specific în maximum 30 de zile;
3.
primirea formei refăcute a proiectului de act normativ specific, împreună cu tabelul cu propunerile însușite și neînsușite, referatul de aprobare și, după caz, baza de calcul pentru editare și difuzare, de către membrii și secretarul Comisiei superioare, cu 8 zile înainte de data desfășurării ședinței de avizare și, în condițiile art. 87 alin. (1) din „A.N.S.-1, Regulamentul privind elaborarea actelor normative specifice, doctrinelor și manualelor militare în Ministerul Apărării Naționale“, aprobat prin Ordinul ministrului apărării nr. M.S. 68/2008, cu modificările și completările ulterioare, cel târziu cu 3 zile înainte de data desfășurării ședinței de avizare;
4.
formularea punctului de vedere al structurii de specialitate care asigură secretariatul Comisiei superioare; se execută de către ofițerul de proiect;
5.
analizarea și avizarea proiectului de act normativ specific în ședința Comisiei superioare. Prezentarea proiectului de act normativ specific se face de către șeful colectivului de elaborare, cu ajutorul mijloacelor de proiecție;
6.
primirea proiectului de act normativ specific completat conform deciziei Comisiei superioare de către secretarul comisiei pentru obținerea avizului scris, în maximum 7 zile de la data desfășurării ședinței de avizare;
7.
expertizarea formei finale a proiectului de act normativ specific de către ofițerul de proiect, întocmirea și trimiterea avizului scris structurii inițiatoare; se realizează de către secretariatul comisiei.
Anexa 2 *)
la regulament
(art. 29)
*) Anexa nr. 2 la regulament este reprodusă în facsimil.
DIAGRAMA DE RELAȚII
a Comisiei superioare
------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.