Hotărârea nr. 112/2026

Articolul 1

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind rețelele digitale, de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2.120, a Directivei 2002/58/CE și a Deciziei 676/2002/CE și de abrogare a Regulamentului (UE) 2018/1.971, a Directivei (UE) 2018/1.972 și a Deciziei 243/2012/UE (Regulamentul privind rețelele digitale) - COM (2026) 16 final respectă principiul subsidiarității, dar nu respectă principiul proporționalității.

Articolul 2

În acord cu Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM), Senatul României:

1.

consideră următoarele:

a)

promovarea concurenței trebuie menținută ca obiectiv distinct al cadrului european de reglementare, întrucât reprezintă principalul motor al investițiilor, inovării și competitivității sectorului comunicațiilor electronice;

b)

este necesară menținerea unui nivel adecvat de flexibilitate pentru autoritățile naționale de reglementare, astfel încât acestea să poată adapta măsurile de reglementare la particularitățile piețelor naționale;

c)

este necesară clarificarea domeniului serviciului universal (USO), pentru a asigura continuitatea protecției utilizatorilor și accesul adecvat la servicii de comunicații electronice în toate regiunile Uniunii;

2.

apreciază următoarele:

a)

promovarea și menținerea unui cadru concurențial eficient reprezintă un factor esențial pentru dezvoltarea infrastructurilor digitale, România constituind un exemplu de bună practică, cu o rată de acoperire a rețelelor de foarte mare capacitate de 95%, semnificativ peste media Uniunii Europene de 79%;

b)

este esențială consolidarea rezilienței și securității infrastructurilor digitale prin mecanisme de cooperare la nivel european;

c)

menținerea neutralității internetului ca principiu fundamental al cadrului european de reglementare și a principalelor garanții prevăzute de Regulamentul privind internetul deschis;

3.

susține următoarele:

a)

obiectivul general al propunerii privind consolidarea pieței unice digitale și dezvoltarea infrastructurilor de conectivitate la nivelul Uniunii Europene;

b)

menținerea competențelor autorităților naționale de reglementare în ceea ce privește monitorizarea, controlul și sancționarea operatorilor care furnizează servicii pe teritoriul statelor membre, inclusiv în domeniul infrastructurilor critice;

c)

menținerea obligațiilor de serviciu universal și a unui nivel ridicat de protecție a utilizatorilor finali;

d)

clarificarea atribuțiilor instituțiilor și organismelor europene implicate în aplicarea regulamentului, astfel încât să fie evitate suprapunerile de competențe;

e)

limitarea recurgerii la acte de punere în aplicare pentru aspectele esențiale ale reglementării, în vederea asigurării predictibilității, transparenței și securității juridice;

f)

menținerea unui cadru de reglementare bazat pe măsuri proporționale și adaptate problemelor concurențiale identificate, fără limitarea nejustificată a instrumentelor aflate la dispoziția autorităților naționale de reglementare;

4.

atrage atenția asupra următoarelor aspecte:

a)

propunerea conduce la o centralizare excesivă a competențelor la nivelul Comisiei Europene, în special în domeniile autorizării generale, gestionării spectrului radio, reglementării piețelor relevante și al adoptării actelor de punere în aplicare;

b)

mecanismele propuse reduc marja de apreciere a statelor membre și a autorităților naționale de reglementare, afectând capacitatea acestora de a răspunde particularităților piețelor naționale și de a gestiona resurse strategice, precum spectrul radio;

c)

noile obligații de raportare și procedurile suplimentare prevăzute de propunerea de regulament sunt de natură să genereze sarcini administrative disproporționate pentru autoritățile naționale și operatorii economici;

d)

necesitatea adoptării unor viitoare acte de punere în aplicare privind serviciile specializate nu este suficient justificată, în condițiile în care orientările existente oferă deja un nivel adecvat de certitudine juridică;

e)

obiectivul declarat de simplificare a cadrului de reglementare riscă să nu fie atins, întrucât numeroase dispoziții vor continua să necesite acte de punere în aplicare, orientări și intervenții suplimentare la nivel european.

Articolul 3

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în prezenta hotărâre se transmite instituțiilor europene.

Articolul 4

La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă

Hotărârea Senatului nr. 103/2026

referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind rețelele digitale, de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2.120, a Directivei 2002/58/CE și a Deciziei 676/2002/CE și de abrogare a Regulamentului (UE) 2018/1.971, a Directivei (UE) 2018/1.972 și a Deciziei 243/2012/UE (Regulamentul privind rețelele digitale) - COM (2026) 16 final, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 483 din 11 iunie 2026.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 29 iunie 2026, cu respectarea prevederilor

art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată .