Memorandumul din 7 mai 1997

Anexa 2 (C)

DISPOZIȚII SPECIALE

1. Obiective

1.1. Obiectivele generale ale Programului de cooperare transfrontaliera dintre țările din Europa Centrala și de Est sunt:

● promovarea bunei vecinătăți și stabilitatii în regiunile de frontieră ale țărilor din Europa Centrala și de Est, prin finanțarea proiectelor care vor aduce beneficii concrete regiunilor și comunităților aflate de ambele părți ale granitei;

● promovarea cooperării dintre regiunile și comunitatile situate de o parte și de alta a frontierelor naționale, prin abordarea problemelor de interes comun și prin dezvoltarea și implementarea proiectelor și strategiilor transfrontaliere menite să contribuie la dezvoltarea Comunității și la progresul economic al regiunilor de granita;

● încurajarea țărilor central și est-europene sa acționeze în maniera statelor membre și să își însușească metode de operare similare cu cele utilizate în cazul fondurilor structurale.

1.2. Obiectivele specifice ale Programului de cooperare transfrontaliera 1996 România-Ungaria sunt:

● sprijinirea dezvoltării economice și regionale;

● îmbunătățirea rețelelor de infrastructura pentru transport;

● reducerea riscurilor de deteriorare a mediului;

● îmbunătățirea condițiilor pentru imigrantii ilegali în regiunile de frontieră.

2. Descrierea Programului

Se vor realiza următoarele proiecte:

Prioritatea nr. 1 - Dezvoltarea economică

Proiect 1.1.:

Cooperare transfrontalieră româno-ungară

Studiul regional

500.000 euro

Studiul regional va include colectarea și analizarea datelor, elaborarea unui raport asupra situației prezente și a potențialului viitor de dezvoltare a regiunii, vizite de studii și seminarii destinate promovării rezultatelor studiului. Obiectivul studiului este de a analiza situația social-economică regionala, condițiile de mediu și starea infrastructurii, precum și identificarea acelor factori cu impact transfrontalier. Rezultatele studiului vor trebui sa conducă la crearea cadrului instituțional necesar în vederea dezvoltării regionale pe ambele părți ale granitei.

Prioritatea nr. 2 - Transport

Proiect 2.1:

Modernizarea punctului de trecere a frontierei Petea

2.500.000 euro

Punctul de trecere a frontierei Petea se afla pe granita româno-ungara, având o importanța atât regionala (pentru România și Ungaria), cat și internationala. Proiectul are în vedere modernizarea birourilor punctului de trecere a frontierei, în concordanta cu standardele europene, precum și îmbunătățirea drumului de acces spre acest punct, în vederea fluidizarii traficului spre/dinspre Ungaria și restul Europei. Principalele elemente ale proiectului includ: extinderea platformelor din zona de vamuire; îmbunătățirea echipamentului de semnalizare; asigurarea de echipamente și dotări necesare pentru vama și poliția de frontieră; lărgirea drumului de acces conform standardelor europene; reabilitatea suprafeței drumului de acces, inclusiv realizarea semnalizatoarelor rutiere și a marcajelor; asigurarea unui drenaj adecvat al drumului; reamplasarea serviciilor aflate în apropierea drumului.

Prioritatea nr. 3 - Mediu

Proiect 3.1:

Prevenirea inundațiilor în bazinul Crișurilor

1.000.000 euro

Bazinul Crisurilor a fost afectat de numeroase inundații ca urmare a insuficientelor măsuri de prevenire a inundațiilor și de monitorizare hidrometeorologica. Cauzele acestei stări de fapt au fost: densitatea rețelei hidrometeorologice, coroborata cu uzura echipamentului tehnic de măsurare a cotelor apelor, insuficienta mijloacelor de comunicare și transmitere a datelor și măsurătorilor. Acest proiect prevede retehnologizarea rețelei de transmitere a informațiilor hidrometeorologice, în scopul creării unui sistem informațional atotcuprinzator, care să asigure gestionarea eficienta a resurselor de apa, controlul calității apei și protecția împotriva inundațiilor. Noua rețea informationala va cuprinde: un număr de stații automate de măsurare și transmitere a datelor hidrometeorologice către centrele de diseminare din bazinul Crisurilor; înființarea unei stații radar și echiparea ei cu un calculator de procesare a datelor necesare pentru prognozarea precipitatiilor, capabil să asigure controlul permanent al regimului precipitatiilor.

Prioritatea nr. 4 - Justiție și afaceri interne

Proiect 4.1:

Centrul de cazare a imigranților ilegali

500.000 euro

Regiunea de granita româno-ungara se confrunta cu afluxul unui număr considerabil de imigranti proveniți din Europa de Est, care folosesc România și apoi Ungaria drept "coridoare" pentru a ajunge în Occident. În zona de frontieră nu exista însă o infrastructura adecvată cazarii imigrantilor. Proiectul își propune să asigure aceasta infrastructura și dotările necesare pentru imigrantii ilegali până la repatrierea lor, respectiv construirea unei clădiri care să acopere următoarele funcțiuni: cazare, masa și asistența medicală pentru imigrantii ilegali.

Prioritatea nr. 5 - Managementul Programului

Proiect 5.1.:

Managementul Programului

500.000 euro

Asigurarea sprijinului în managementul Programului, asistența tehnica, mic buget pentru cheltuieli curente necesare în vederea implementarii (publicitate, echipamente de birou strict necesare, deplasări și activități generale de instruire), evaluare și audituri.

3. Buget estimat și durata

Contribuția PHARE la acest Program va fi de 5 milioane euro; tabelul de mai jos ilustreaza defalcarea costurilor. Programul expira la 31 decembrie 1999.

1996

Titlul Proiectului

PHARE (euro)

1. Dezvoltarea economică

1.1. Studiul regional

500.000

2. Transport

2.1. Modernizarea punctului de trecere a frontierei Petea

2.500.000

3. Mediu

3.1. Prevenirea inundațiilor în bazinul Crișurilor

1.000.000

4. Justiție și afaceri interne

4.1. Centrul de cazare a imigranților ilegali

500.000

5. Managementul Programului

5.1. Managementul Programului

500.000

TOTAL:

5.000.000

Guvernul României va cofinanta Programul prin contribuție separată.

4. Măsuri de implementare

4.1. Generalitati

Programul va fi administrat în conformitate cu procedurile Sistemului de implementare descentralizat PHARE (SID). Responsabilul autorizat al Programului (RAP) va fi nominalizat de semnatarul memorandumului de finanțare.

Noua unitate de management a Programului (UMP) care se va înființa în cadrul Agenției Naționale pentru Dezvoltare Regionala (A.N.D.R.) va implementa Programul.

UMP va administra fondurile destinate acestui Program în conformitate cu Manualul SID și cu Manualul PHARE privind regulile de contractare și de achiziții (CPR), având în acest scop un sistem separat de contabilitate.

Un cont nou în euro, purtător de dobânda, va fi deschis pentru acest Program pe numele A.N.D.R. și va fi gestionat de nou-înființată unitate de management a Programului din cadrul A.N.D.R. Toate fondurile din contul deschis anterior de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului la Banca ABN AMRO din București vor fi transferate în noul cont ce urmează să fie deschis de către A.N.D.R. Contul va fi gestionat de UMP într-o contabilitate separată. Dobânzile încasate se vor raporta regulat Comunității Europene și pot fi reinvestite în Program.

Plățile în avans, altele decât cele menționate la art. 3.3 din Condițiile generale, se vor face în conformitate cu prevederile Manualului SID.

Se admite efectuarea unei plati preliminare în avans, în valoare de până la 10% din suma totală alocata Programului, pentru acoperirea plăților necesare în vederea derulării activităților din prima faza a Programului, până la efectuarea primei plati aferente unui program de lucru.

Toate contractele încheiate de UMP vor fi amendate prin specificarea A.N.D.R. drept Autoritate de contractare.

4.2. Grupul mixt de lucru

Se va înființa un grup mixt de lucru (GML) care va asigura coordonarea generală între cele doua guverne pe toată durata implementarii acestui Program. GML va include, din partea României, reprezentanți ai UMP, ai Comisiei interministeriale înființate pentru acest Program în România și ai autorităților locale. La intalnirile GML vor participa și reprezentanți oficiali ai Comisiei Europene.

GML se va întruni alternativ, de o parte și de cealaltă a frontierei. Partea care lanseaza invitația va organiza și va finanta intalnirea, GML din țara gazda va asigura serviciile de secretariat (agenda de lucru, procese-verbale).

GML poate decide ca pentru anumite proiecte sa înființeze subgrupe tehnice mixte de lucru.

5. Audit, monitorizare și evaluare

Contul bancar și operarea acestuia de către UMP pot fi verificate, la intervale regulate, de către un auditor extern, angajat de Comisie și plătit din bugetul prezentului Program, fără prejudicierea responsabilităților Comisiei și a Curții de Audit a Comunității, după cum se menționează în Condițiile generale atașate la acordul-cadru, anexat la memorandumul de finanțare.

Serviciile Comisiei:

● vor monitoriza implementarea Programului, pe baza rapoartelor întocmite la intervale regulate de către UMP; și

● vor semna contracte cu consultanți independenți în vederea urmăririi evoluției Programului și componentelor acestuia și vor evalua rezultatele Programului în totalitate, după finalizarea acestuia (evaluare ex-post) sau a unor părți ale acestuia, pe etape de realizare.

Criteriile de monitorizare și evaluare au fost definite în Cadrul de analiza logica a Programului și vor fi elaborate pentru fiecare proiect în Planul strategic al Programului.

6. Condiții speciale

6.1. Autoritățile române vor asigura personalul corespunzător, contribuția financiară și dotările necesare în vederea implementarii Programului, precum și cadrul legislativ și instituțional adecvate.

6.2. Guvernul României își asuma responsabilitatea de a continua din propriile resurse proiectele care fac parte din acest Program și de a executa activitățile pe care contractorii nu au reușit să le finalizeze. Contribuția financiară a Uniunii Europene la acest program este limitată la o sumă maxima de 5 milioane euro. Aceasta contribuție nu va acoperi nici o cheltuiala peste limita amintita, finanțări de proiecte suplimentare sau prelungiri peste data expirării a Programului, solicitate de autoritățile de implementare și/sau de autoritățile de contractare.

6.3. Guvernul României se angajează să asigure informarea celor care vor fi cazati în Centrul pentru imigranti ilegali asupra drepturilor pe care le au, instruirea în consecința a personalului acestui centru și a poliției locale, precum și accesul nelimitat al oficialilor UNHCR (Inaltul Comisariat ONU pentru Refugiati) la acest centru. Se va revizui, împreună cu UNHCR, legislația existenta referitoare la statutul azilantilor, în vederea armonizării acesteia cu standardele UE/NU. În acest sens Guvernul va trimite Parlamentului până la sfârșitul anului 1997 propunerile necesare de amendare a acestei legislații.

6.4. Având în vedere caracterul multisectorial al Programului, precum și faptul ca este un Program bazat pe cofinantare, dispozițiile speciale, inclusiv detaliile referitoare la implementare, vor fi convenite în comun de părți printr-un memorandum de înțelegere separat.

-------