Acordul din 12 aprilie 1979
privind procedurile în materie de autorizații de import*
prezumat în vigoare
--------
* Traducere.
PREAMBUL
Avînd în vedere negocierile comerciale multilaterale, părțile la prezentul Acord privind procedurile în materie de autorizații de import (denumite în cele de urmeaza părțile și acordul),
dorind sa promoveze obiectivele Acordului general pentru tarife și comert,
tinind seama de necesitatile speciale comerciale, de dezvoltare și financiare ale tarilor în curs de dezvoltare,
recunoscind ca autorizatiile automate de import sînt utile în anumite scopuri și ca asemenea autorizații n-ar trebui să fie utilizate pentru restrictionarea schimburilor comerciale,
recunoscind ca autorizatiile de import pot să fie utilizate pentru administrarea de măsuri de genul celor ce sînt adoptate în virtutea prevederilor Acordului general pentru tarife și comert,
recunoscind, de asemenea, ca folosirea neadecvata a prevederilor în materie de autorizații de import poate împiedica desfășurarea comerțului international,
dorind sa simplifice și să asigure cunoasterea procedurilor și practicilor administrative folosite în comertul international și sa faca în asa fel ca aceste proceduri și practici să fie aplicate și administrate în mod just și echitabil,
dorind sa prevada stabilirea unui mecanism de consultare și sa reglementeze rapid, eficace și echitabil diferendele care ar putea surveni în cadrul prezentului acord,
au convenit asupra celor ce urmeaza:
Articolul 1
Prevederi generale
1. În sensul prezentului acord, formalitatile privind eliberarea autorizațiilor de import sînt definite ca fiind proceduri administrative*) folosite pentru aplicarea regimurilor de import care necesita, ca o condiție prealabila pentru importul pe teritoriul vamal al tarii importatoare, prezentarea la organul administrativ competent a unei cereri sau a altor documente (altele decit documentele cerute în scopuri vamale).
------------
3. Regulile cu privire la procedurile în materie de autorizații de import trebuie să fie neutre în aplicarea lor și să fie administrate în mod just și echitabil.
4. Regulile și toate informațiile cu privire la procedurile de prezentare a cererilor, inclusiv condițiile pe care trebuie să le indeplineasca persoanele, intreprinderile sau instituțiile pentru a prezenta asemenea cereri, precum și listele produselor supuse regimului de autorizații, vor fi publicate în termenele cele mai scurte în asa fel ca să permită guvernelor și comerciantilor sa ia cunoștința de acestea. Orice modificare a reglementarilor, cu privire la procedurile de eliberare a autorităților sau listelor produselor supuse regimului de autorizații, va fi publicata, de asemenea, în acelasi mod, în cel mai scurt termen. Exemplare ale acestor publicatii vor fi puse, de asemenea, la dispoziția Secretariatului G.A.T.T.
5. Formularele de cerere și, după caz, de reinnoire vor fi cit mai simple posibil. Documentele și informațiile, considerate strict necesare bunei functionari a regimului de autorizații, vor putea fi solicitate cu ocazia cererii.
6. Procedurile de cerere și, după caz, de reinnoire vor fi cit mai simple posibil. În ce priveste cererile lor, solicitanții vor trebuie să se adreseze unui singur organ administrativ, specificat în prealabil în regulile menționate la paragraful 4 de mai sus și vor avea la dispoziție, în acest scop, un termen rezonabil. În cazurile în care este strict necesar ca un solicitant să se adreseze pentru o cerere la mai multe organe administrative, numărul acestor organe va fi cit mai limitat posibil.
7. Nici o cerere nu va fi refuzata din motive de erori minore în documentatie, care nu modifica informațiile de baza furnizate. Pentru omisiunile sau erorile din documente sau în ce priveste procedurile, lipsite în mod evident de orice intentie frauduloasa sau care nu constituie o neglijenta grava, nu va fi aplicata nici o penalizare pecuniara care să depășească suma necesară spre a servi numai ca un avertisment.
8. Marfurile importate supuse autorizațiilor nu vor fi refuzate pe motivul unor diferente minore în ce priveste valoarea, volumul sau greutatea în raport cu cifrele indicate în autorizatie, ca urmare a unor diferente rezultate din transport, diferente rezultate din încărcarea în vrac a marfurilor, sau altor diferente minore compatibile cu practica comerciala normala.
9. Devizele necesare pentru plata importurilor supuse autorizațiilor vor fi puse la dispoziția deținătorilor de autorizații pe aceeasi baza cu cea aplicata la importurile de marfuri pentru care nu se cere autorizatie de import.
10. În ce priveste excepțiile referitoare la securitate, sînt aplicabile prevederile art. XXI al acordului general.
11. Prevederile prezentului acord nu vor obliga o parte a prezentului acord sa furnizeze informații confidentiale, a caror divulgare ar constitui un obstacol în aplicarea legilor, ar fi contrara interesului public sau ar aduce prejudicii intereselor comerciale legitime ale întreprinderilor publice sau particulare.
*) Cele desemnate prin termenul autorizații, precum și alte proceduri administrative similare.
2. Părțile vor asigura ca procedurile administrative folosite pentru punerea în practica a regimurilor autorizațiilor de import să fie conform prevederilor corespunzătoare ale acordului general, anexelor și protocoalelor sale, asa cum sînt interpretate prin prezentul acord, în vederea impiedicarii dereglarilor curentelor de schimburi care ar putea rezultă dintr-o aplicare neadecvata a acestor proceduri, tinind seama de obiectivele dezvoltării economice și de necesitatile financiare și comerciale ale tarilor în curs de dezvoltare.
Articolul 2
Autorizații automate de import*)
1. Prin autorizații automate de import se înțeleg autorizatiile de import care sînt acordate fără restrictie ca urmare a prezentarii unei cereri.
2. În completarea art. 1 paragrafele 1-11 și paragrafului 1 de mai sus, urmatoarele prevederi**) se vor aplica procedurilor de eliberare a autorizațiilor autonome de import:
a) Procedurile de eliberare a autorizațiilor automate nu vor fi administrate într-un mod care să exercite efecte restrictive asupra importurilor supuse autorizațiilor automate.
b) Părțile recunosc ca autorizații automate de import pot fi necesare atunci cînd nu exista alte proceduri adecvate. Autorizatiile automate de import pot fi mentinute atit timp cit exista imprejurarile care au motivat instituirea lor sau atit timp cit obiectivele administrative urmarite nu pot fi realizate într-un mod mai adecvat.
c) Toate persoanele, intreprinderile sau instituțiile care indeplinesc condițiile legale prescrise de către tara importatoare pentru efectuarea de operațiuni de import implicind produse supuse autorizatiei automate vor avea dreptul, în condiții egale, sa ceara și să obțină autorizații de import.
d) Cererile de autorizații vor putea fi prezentate în orice zi lucratoare înainte de vamuirea marfurilor.
e) Cererile de autorizații prezentate intr-o formă adecvata și completa vor fi aprobate imediat la primirea lor, în măsura în care aceasta este posibil din punct de vedere administrativ și în orice caz într-un termen de maximum 10 zile lucratoare.
-------------
*) Procedurile de eliberare a autorizațiilor de import, pentru care se cere depunerea unei cautiuni care nu exercita efecte restrictive asupra importurilor, urmeaza a fi considerate ca incadrindu-se în prevederile art. 2 paragrafele 1 și 2.
Notă
**) Orice tara în curs de dezvoltare, parte la prezentul acord, careia prevederile de la alin. d) și e) ale acestui paragraf îi vor cauza dificultati specifice, va putea, pe baza unei notificari a comitetului mentionat la art. 4 paragraful 1, sa amine aplicarea prevederilor acestor alineate pentru o perioadă care nu va depăși 2 ani incepind cu data intrarii în vigoare a acordului pentru partea în cauza.
Articolul 3
Autorizații neautomate de import
Urmatoarele prevederi, în completarea celor ale art. 1 paragrafele 1-11, se vor aplica procedurilor de eliberare a autorizațiilor de import care nu se încadrează în prevederile art. 2 paragrafele 1 și 2:
a) Procedurile adoptate de eliberare a autorizațiilor și practicile aplicate în legătură cu eliberarea autorizațiilor pentru a administra contingente sau a plica alte restrictii la import nu vor trebui sa exercite efecte restrictive asupra importului, în plus față de cele cauzate prin instituirea restrictiei.
b) Părțile vor furniza la cerere, oricarei părți a acordului, interesata în comertul cu produsul respectiv, toate informațiilor utile privind:
i) aplicarea restrictiei;
îi) autorizatiile de import acordate în cursul unei perioade recente;
iii) repartizarea acestor autorizații între tarile furnizoare și
iv) atunci cînd va fi posibil în practica, statistici de import (în expresie valorica și/sau volum) privind produsele supuse autorizațiilor de import.
Din partea tarilor în curs de dezvoltare nu se va astepta să-și asume în aceasta privinta cheltuieli administrative sau financiare aditionale.
c) Părțile care administreaza contingente prin autorizații vor comunică volumul total și/sau valoarea totala a contingentelor ce vor fi aplicate, datele de deschidere și de inchidere și orice modificare referitoare la aceste contingente.
d) În cazul contingentelor repartizate între tarile furnizoare, partea care aplica restrictia va informa în cel mai scurt termen toate celelalte părți avînd un interes în furnizarea produsului în cauza, asupra părții din contingent, exprimata cantitativ sau valoric atribuita pentru perioada în curs, diverselor tari furnizoare și va publică toate informațiile utile în aceasta privinta.
e) Atunci cînd se va fixa o dată precisa de deschidere pentru prezentarea cererilor de autorizații, regulile și listele produselor menționate la art. 1 paragraful 4 vor fi publicate, de asemenea, cit mai devreme posibil inaintea acestei date sau imediat după anuntarea contingentului sau a oricarei alte măsuri comportind obligația obtinerii unei autorizații de import.
f) Toate persoanele, intreprinderile sau instituțiile care indeplinesc condițiile legale prescrise de către o tara importatoare vor avea dreptul, în condiții egale, să solicite autorizații și cererile lor să fie luate în consideratie. Dacă o cerere de autorizatie nu este aprobata, motivele vor fi comunicate solicitantului, la cerere, care va avea drept de apel sau de reexaminare, în conformitate cu legislatia sau cu procedurile naționale din tara importatorului.
g) Termenul de examinare a cererilor va fi cit mai scurt posibil.
h) Durata valabilității autorizațiilor va fi rezonabila și nu va fi atit de scurta ca sa impiedice importurile. Ea nu va împiedica importurile de proveniență indepartata, în afară de cazurile speciale cînd importurile sînt necesare spre a face fața unor necesități pe un termen scurt, neprevazute.
i) Părțile nu vor împiedica, prin administrarea contingentelor, efectuarea importurilor în conformitate cu autorizatiile eliberate și nu vor descuraja utilizarea completa a contingentelor.
j) La eliberarea autorizațiilor, părțile vor tine seama de faptul ca este de dorit să se elibereze autorizații corespunzind unei cantitati de produse care prezinta interes economic.
k) La repartizarea autorizațiilor, părțile vor trebui sa ia în consideratie importurile efectuate anterior de solicitant, inclusiv faptul dacă autoritățile care i-au fost eliberate au fost utilizate integral, în cursul unei perioade de referința recente.
l) Se va lua în considerare o atribuire rezonabila de autorizații, noilor importatori, tinind seama de faptul ca este de dorit să se elibereze autorizații care să corespunda unei cantitati de produse care prezinta interes economic. În acest sens, va trebui să fie acordată o atenție speciala importatorilor care importa produse originare din tarile în curs de dezvoltare și indeosebi din tarile cele mai puțin dezvoltate.
m) În cazul contingentelor administrate prin autorizații și care nu sînt repartizate între tarile furnizoare, detinatorii de autorizații*) vor avea libertatea de a alege sursele de import. În cazul contingentelor repartizate între tarile furnizoare, autorizatia va stipula în mod clar tara sau tarile.
n) În aplicarea prevederilor art. 1 paragraful 8 repartizarile viitoare de autorizații vor putea fi ajustate spre a compensa importurile efectuate în depășirea unui nivel anterior de autorizații.
-----------
*) Denumiti, uneori, deținători de contingente.
Articolul 4
Institutii, consultari și solutionarea diferendelor
1. În virtutea prezentului acord, va fi instituit un comitet pentru autorizații de import (denumit comitetul în textul acordului) compus din reprezentanti ai fiecarei părți. Comitetul va alege un presedinte. El se va reuni atunci cînd va fi necesar, spre a da părților posibilitatea sa procedeze la consultari în toate problemele privind aplicarea acordului sau promovarea obiectivelor sale.
2. Consultarile și solutionarea diferendelor în ce priveste orice problema care ar afecta aplicarea prezentului acord vor fi supuse procedurilor art. XXII și XXIII ale acordului general.
Articolul 5
Dispozitii finale
1. Acceptare și aderare
a) Prezentul acord va fi deschis spre acceptare, prin semnarea sau în alt mod, guvernelor care sînt părți contractante ale acordului general și Comunității Economice Europene.
b) Prezentul acord va fi deschis spre acceptare, prin semnare sau în alt mod, guvernelor care au aderat cu titlu provizoriu la acordul general, în condiții care să se refere la aplicarea efectiva a drepturilor și obligațiilor care rezultă din prezentul acord și care vor tine seama de drepturile și oblibațiile enuntate în instrumentele lor de aderare provizorie.
c) Prezentul acord va fi deschis spre aderare oricărui alt guvern în condiții care să se refere la aplicarea efectiva a drepturilor și obligațiilor care rezultă din prezentul acord, ce urmeaza a fi convenite, între acel guvern și părți, prin depozitarea la directorul general al Părților Contractante la acordul general a unui instrument de aderare enunțînd condițiile astfel convenite.
d) În ce priveste acceptarea, prevederilor art. XXVI al acordului general, paragraful 5 alin. a) și b), vor fi aplicabile.
2. Rezerve
Nu vor putea fi formulate rezerve în ce priveste prevederile prezentului acord fără consimtamintul celorlalte părți.
3. Intrare în vigoare
Prezentul acord va intră în vigoare la 1 ianuarie 1980 pentru guvernele *) care l-au acceptat sau au aderat la această dată. Pentru oricare alt guvern, el va intră în vigoare în a 30-a zi urmatoare datei acceptarii sau aderarii sale.
----------
a) Fiecare guvern care va accepta prezentul acord sau va adera va asigura, cel tirziu la data la care acest acord va intra, în ce-l priveste, în vigoare, conformitatea legilor sale, reglementarilor și procedurilor administrative cu prevederile prezentului acord.
b) Fiecare parte va informa comitetul asupra oricarei modificari aduse legilor și reglementarilor sale în legătură cu prevederile prezentului acord, precum și în administrarea acestor legi și reglementari.
5. Examinare
Comitetul va proceda, în functie de necesități, însă cel puțin o dată la fiecare 2 ani, la o examinare a punerii în vigoare și aplicarii prezentului acord, tinind seama de obiectivele sale.
El va informa Părțile Contractante la acordul general asupra evolutiilor intervenite în decursul perioadei la care se referă aceasta examinare.
6. Amendamente
Părțile vor putea modifica prezentul acord avînd în vedere, indeosebi, experienta acumulata în punerea sa în aplicare. Cînd un amendament va fi aprobat de către părți, în conformitate cu procedurile stabilite de către comitet, acest amendament nu va intră în vigoare pentru o parte contractantă decit numai dacă l-a acceptat.
7. Denuntare
Oricare parte a prezentului acord va putea denunta prezentul acord. Denuntarea va avea efect la expirarea unui termen de 60 de zile de la data cînd directorul general al Părților Contractante la acordul general a primit notificare în scris. Odata cu primirea acestei notificari, orice parte va putea cere intrunirea imediata a comitetului.
8. Neaplicarea prezentului acord între părți
Prezentul acord nu se va aplica între doua părți dacă una sau alta dintre aceste părți, în momentul acceptarii sau aderarii sale, nu consimte la aceasta aplicare.
9. Secretariat
Secretariatul acordului general va asigura secretariatul prezentului acord.
10. Depozitare
Prezentul acord va fi depus la directorul general al Părților Contractante la acordul general, care va remite, în cel mai scurt timp fiecarei părți la prezentul acord și fiecarei părți contractante la acordul general, o copie certificata conforma a acordului și a oricărui amendament care va fi adus, în conformitate cu paragraful 6, precum și o notificare a fiecarei acceptari sau aderari, conform paragrafului 1, și a fiecarei denuntari, conform paragrafului 7 al prezentului articol.
11. Înregistrare
Prezentul acord va fi înregistrat în conformitate cu dispozitiile art. 102 al Cartei Natiunilor Unite.
Întocmit la Geneva la 12 aprilie 1979, într-un singur exemplar, în limbile franceza, engleza și spaniola, cele trei texte fiind autentice.
*) În sensul prezentului acord, termenul guvern este considerat ca incluzind autoritățile competente ale Comunității Economice Europene.
4. Legislatie naționala
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.