Metodologia din 25 octombrie 2001
de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici, precum și de contestare a calificativelor acordate
prezumat în vigoare
Capitolul 1 Dispoziții generale
Articolul 1
Metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici, precum și de contestare a calificativelor acordate, denumita în continuare metodologie, se aplică funcționarilor publici definitivi din cadrul autorităților și instituțiilor publice, cu excepția autorităților și instituțiilor publice cu atribuții în domeniul siguranței naționale, numiți în condițiile
privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare.
Articolul 2
În scopul formării unui corp profesionist de funcționari publici prezenta metodologie stabilește cadrul general pentru:
a) aprecierea obiectivă a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici, prin compararea gradului de îndeplinire a obiectivelor individuale stabilite cu rezultatele obținute în mod efectiv;
b) corelarea obiectivă între cerințele funcției publice și activitatea funcționarului public;
c) asigurarea unui sistem motivational, prin recompensarea funcționarilor publici care au obținut rezultate deosebite, care să determine creșterea performantelor profesionale individuale;
d) identificarea necesităților de instruire a funcționarilor publici pentru îmbunătățirea rezultatelor activității desfășurate în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite.
Articolul 3
Pentru îndeplinirea obiectivelor prevăzute la art. 2 prezenta metodologie prevede:
a) stabilirea anuală a criteriilor de performanță profesională pentru funcționarii publici;
b) evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici în raport cu obiectivele realizate.
Capitolul 2 Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici
Secțiunea 1 Stabilirea criteriilor de performanță
Articolul 4
Agenția Naționala a Funcționarilor Publici stabilește anual criteriile de performanță pe baza cărora se face evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici pentru anul următor. Acestea se aproba prin ordin al ministrului administrației publice și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Criteriile de performanță prevăzute la alin. (1) se aproba până la data de 15 decembrie a fiecărui an.
Secțiunea 2 Procedura de evaluare a performantelor profesionale individuale
Articolul 5
Procedura de evaluare a performantelor profesionale individuale se aplică fiecărui funcționar public, în raport cu realizarea obiectivelor individuale stabilite în baza atribuțiilor prevăzute în fișa postului.
Principalele elemente care vor fi avute în vedere la întocmirea fisei postului sunt cuprinse în modelul prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta metodologie.
Articolul 6
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se realizează prin raportarea criteriilor de performanță la gradul de îndeplinire a obiectivelor individuale prevăzute pentru perioada evaluată.
Articolul 7
Perioada evaluată este cuprinsă între datele de 1 ianuarie și 31 decembrie ale fiecărui an.
Perioada de evaluare este cuprinsă între datele de 1 ianuarie și 15 februarie ale anului următor celui pentru care se evalueaza performanțele profesionale individuale ale funcționarilor publici.
În mod excepțional evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se face și în cursul perioadei evaluate, în următoarele cazuri:
a) atunci când pe parcursul perioadei evaluate raporturile de serviciu ale funcționarului public încetează sau se modifica, în condițiile legii. În acest caz funcționarul public va fi evaluat pentru perioada de până la încetarea sau modificarea raporturilor de serviciu. La obținerea calificativului anual va fi avut în vedere, în funcție de specificul atribuțiilor prevăzute în fișa noului post, și calificativul obținut înainte de încetarea sau modificarea raporturilor de serviciu;
b) atunci când pe parcursul perioadei evaluate raporturile de serviciu ale funcționarului public care ocupa o funcție publică de conducere încetează sau se modifica, în condițiile legii. În acest caz funcționarul public de conducere are obligația ca, înainte de încetarea sau modificarea raporturilor de serviciu ori, după caz, într-o perioadă de cel mult 15 zile de la încetarea sau modificarea raporturilor de serviciu, sa realizeze evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici din subordine. Calificativul acordat se va lua în considerare la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale ale acestora;
c) atunci când pe parcursul perioadei evaluate funcționarul public dobândește o diploma de studii de nivel superior și urmează să fie avansat în categorie.
Pentru a fi realizată evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale funcționarul public trebuie să fi desfășurat o activitate de cel puțin 6 luni în funcții publice, cu excepția cazurilor prevăzute la alin. (3).
Articolul 8
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarului public de execuție se realizează de către conducătorul compartimentului în care acesta își desfășoară activitatea, denumit în continuare evaluator.
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarului public de conducere se realizează de către funcționarul public de conducere ierarhic superior.
Articolul 9
Procedura de evaluare se realizează în următoarele 3 etape:
1. completarea raportului de evaluare de către evaluator;
2. interviul;
3. contrasemnarea raportului de evaluare.
Articolul 10
În vederea completării raportului de evaluare evaluatorul:
a) analizează îndeplinirea obiectivelor individuale fixate;
b) noteaza criteriile de performanță în funcție de importanța acestora;
c) stabilește calificativul final de evaluare a performantelor profesionale individuale;
d) consemnează rezultatele deosebite ale funcționarului public, dificultățile obiective intampinate de acesta în perioada evaluată și orice alte observații pe care le considera relevante;
e) stabilește obiectivele individuale, termenele de realizare, precum și nevoile de instruire pentru următoarea perioada pentru care se va face evaluarea.
Formatul standard al raportului de evaluare este prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta metodologie.
Articolul 11
Obiectivele individuale reprezintă scopuri specifice stabilite pentru următoarea perioada, pe baza atribuțiilor prevăzute în fișa postului.
Obiectivele individuale trebuie să corespundă următoarelor cerințe:
a) să fie specifice activităților care revin funcționarului public în temeiul
art. 9 alin. (2) din Legea nr. 188/1999 ;
b) să fie cuantificabile - să aibă o formă concretă de realizare;
c) să fie prevăzute cu termene de realizare;
d) să fie realiste - să poată fi aduse la îndeplinire în termenele de realizare prevăzute și cu resursele alocate;
e) să fie flexibile - să poată fi revizuite în funcție de modificările intervenite în prioritățile autorității sau instituției publice.
Revizuirea obiectivelor individuale se poate face trimestrial. Modificările se consemnează într-un document semnat și datat de evaluator și de funcționarul public care urmează să fie evaluat. Documentul va fi anexat la raportul de evaluare.
Articolul 12
Notarea criteriilor de performanță și stabilirea calificativului final de evaluare se fac parcurgand următoarele etape:
a) pentru fiecare criteriu de performanță din raportul de evaluare se stabilește un grad de importanța. Gradul de importanța exprima semnificatia criteriului de performanță prin prisma atribuțiilor prevăzute de fișa postului. Gradul de importanța se exprima prin următoarele calificative: R - foarte important, M - important, S - mai puțin important. Pentru cel puțin un criteriu de performanță se va stabili gradul de importanța "foarte important", "important", "mai puțin important";
b) totalitatea gradelor de importanța exprimate prin același calificativ formează o categorie de importanța.
Criteriile de performanță se noteaza de la 1 la 5, nota exprimand aprecierea îndeplinirii criteriului de performanță în realizarea obiectivelor individuale stabilite. Semnificatia notelor este următoarea: 1 - nesatisfăcător; 2 - satisfăcător; 3 - bun; 4 - foarte bun; 5 - excepțional.
Pentru fiecare categorie de importanța se face media aritmetica a notelor acordate și se obține o nota parțială.
a) Nota parțială pentru categoria de importanța "foarte important" se identifica cu litera "A" și are o pondere de 70% în nota finala.
b) Nota parțială pentru categoria de importanța "important" se identifica cu litera "B" și are o pondere de 20% în nota finala.
c) Nota parțială pentru categoria de importanța "mai puțin important" se identifica cu litera "C" și are o pondere de 10% în nota finala.
Nota finala se identifica cu litera "F" și se obține din următoarea formula de calcul:
F = [(70 x A) + (20 x B) + (10 x C)]/100.
Calificativul final al evaluării se stabilește pe baza notei finale, după cum urmează: între 1,00-1,50 - nesatisfăcător; între 1,51-2,50 - satisfăcător; între 2,51-3,50 - bun; între 3,51-4,50 - foarte bun; între 4,51-5,00 - excepțional.
Articolul 13
Interviul, ca etapa a procesului de evaluare, reprezintă un schimb de informații, impresii și puncte de vedere care are loc între evaluator și funcționarul public, în cadrul căruia:
a) se aduc la cunoștința funcționarului public evaluat consemnarile făcute de evaluator în raportul de evaluare;
b) în cazul în care între funcționarul public evaluat și evaluator exista diferențe de opinie asupra consemnarilor făcute, se va proceda la stabilirea unui punct de vedere comun. Evaluatorul poate modifica raportul de evaluare conform celor stabilite cu funcționarul public;
c) se consemnează în raportul de evaluare comentariile funcționarului public evaluat;
d) se semnează și se datează raportul de evaluare de către evaluator și de funcționarul public evaluat.
Articolul 14
Raportul de evaluare se înaintează funcționarului public ierarhic superior evaluatorului, în vederea contrasemnarii.
Raportul de evaluare poate fi modificat conform deciziei funcționarului public ierarhic superior în următoarele cazuri:
a) aprecierile consemnate nu corespund realității;
b) între evaluator și funcționarul public evaluat exista diferențe de opinie care nu au putut fi soluționate de comun acord.
Raportul de evaluare modificat în condițiile alin. (2) se aduce la cunoștința funcționarului public.
Secțiunea 3 Efectele evaluării anuale a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici
Articolul 15
Rezultatele obținute la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale conferă funcționarilor publici următoarele drepturi:
a) sa avanseze în grad și în clasa;
b) sa primească recompense morale și materiale pentru rezultatele deosebite ale activității lor.
Articolul 16
Avansarea în gradul următor se face în cadrul aceleiași clase.
Funcționarii publici avanseaza în grad dacă au o vechime de minimum 2 ani în gradul din care sunt avansati și dacă au obținut la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale, 2 ani consecutivi, cel puțin calificativul "bun".
În mod excepțional funcționarii publici care au obținut la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale calificativul "excepțional" avanseaza în grad dacă au o vechime de minimum 1 an în gradul din care sunt avansati.
Articolul 17
Avansarea cu un grad în clasa următoare se face de la gradul 1 al unei clase la gradul 3 al clasei imediat superioare.
Funcționarii publici avanseaza în clasa dacă au de regula o vechime de minimum 6 ani în clasa din care sunt avansati și dacă au obținut la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale din ultimii 2 ani cel puțin calificativul "foarte bun".
Articolul 18
Pot beneficia de avansarea în clasa numai funcționarii publici înscriși în tabelul de avansari, care se întocmește și se completează anual în cadrul fiecărei autorități sau instituții publice.
Pentru a fi înscriși în tabelul de avansari funcționarii publici trebuie să fi obținut la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale în ultimii 2 ani consecutivi premergatori înscrierii calificativul "excepțional".
În mod excepțional funcționarii publici care la promovarea gradelor clasei a III-a și a primului grad al clasei a II-a au obținut calificativul "excepțional" pot fi înscriși în tabelul de avansari, în vederea avansarii direct în gradul 3 al clasei I.
Avansarile în clasa se fac în ordinea înscrierii în tabelul de avansari, în cadrul numărului de posturi vacante, fără a se depăși numărul maxim de titulari pentru fiecare clasa, stabilit anual în condițiile legii.
Înscrierea în tabelul de avansari se face în funcție de vechimea în clasa din care se avanseaza și de calificativul final obținut la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale.
Articolul 19
Avansarile în grad și în clasa și stabilirea salariilor de baza corespunzătoare funcțiilor în care se avanseaza se fac anual, până la data de 15 martie, cu încadrarea în fondurile bugetare alocate.
Articolul 20
Recompensele pentru rezultatele deosebite în activitatea desfășurată se acordă în conformitate cu prevederile legale referitoare la salarizarea funcționarilor publici.
Articolul 21
În situația în care are loc restrangerea numărului de posturi la o autoritate sau instituție publică, conducătorul autorității sau instituției publice va avea în vedere la stabilirea criteriilor de selectare a funcționarilor publici care vor fi mentinuti în funcții publice și calificativele finale obținute în ultimii 2 ani la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale.
Secțiunea 4 Coordonarea și monitorizarea procesului de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici
Articolul 22
Compartimentele de resurse umane din cadrul autorităților și instituțiilor publice comunică, până la data de 31 decembrie a fiecărui an, conducătorilor compartimentelor criteriile de performanță stabilite de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, pe baza cărora se va face evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici pentru anul următor.
La începutul perioadei de evaluare compartimentele de resurse umane transmit conducătorilor compartimentelor din cadrul autorității sau instituției publice formularele rapoartelor de evaluare.
Articolul 23
Compartimentele de resurse umane din cadrul autorităților și instituțiilor publice coordonează și monitorizează procesul de evaluare a performantelor profesionale individuale, în scopul aplicării corecte a procedurilor de evaluare.
În realizarea scopului prevăzut la alin. (1) compartimentele de resurse umane asigura asistența de specialitate evaluatorilor și funcționarilor publici care urmează să fie evaluați.
Articolul 24
La încheierea perioadei de evaluare rapoartele de evaluare a performantelor profesionale individuale se înaintează compartimentelor de resurse umane pentru a fi introduse în dosarele profesionale ale funcționarilor publici.
În funcție de conținutul rapoartelor de evaluare compartimentele de resurse umane planifica participarea funcționarilor publici la programe de instruire.
Articolul 25
Compartimentele de resurse umane au obligația de a aduce la cunoștința conducătorului autorității sau instituției publice situația funcționarilor publici care au obținut la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale din ultimii 2 ani calificativul final "nesatisfăcător". În acest caz conducătorul autorității sau instituției publice va propune funcționarului public trecerea într-o funcție publică inferioară, iar dacă propunerea nu este acceptată, se procedează la eliberarea din funcție a acestuia.
Articolul 26
Avansarile aprobate anual de autoritățile sau instituțiile publice se comunică în termen de 30 de zile Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, în vederea actualizării corespunzătoare a bazei de date cuprinzând evidenta funcțiilor publice și a funcționarilor publici.
Articolul 27
Persoanele implicate în procesul de evaluare au obligația de a asigura confidențialitatea datelor personale la care au acces.
Articolul 28
În cazul autorităților sau instituțiilor publice care nu au în structura organizatorică a aparatului propriu compartimente de resurse umane, obligațiile care revin acestora în conformitate cu prevederile prezentei metodologii se aduc la îndeplinire de către o persoană desemnată de conducătorul autorității sau instituției publice.
Capitolul 3 Norme specifice privind evaluarea performantelor profesionale individuale ale unor categorii de funcționari publici
Articolul 29
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici care ocupa funcții de conducere de nivel imediat inferior funcției publice de secretar general în cadrul ministerelor și al celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale se realizează de către secretarul general al acestora și se contrasemnează de către conducătorul autorității sau instituției publice respective.
Articolul 30
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale secretarului general din cadrul ministerelor și al celorlalte organe centrale de specialitate se realizează de către ministru, respectiv de conducătorul organului central.
Articolul 31
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale secretarului general al Guvernului și secretarilor generali adjuncți ai Guvernului se realizează de către primul-ministru.
Articolul 32
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale secretarului comunei, orașului și al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor se realizează de către primar și se contrasemnează de către prefect.
Articolul 33
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale secretarului general al județului se realizează de către președintele consiliului județean și se contrasemnează de către ministrul administrației publice.
Articolul 34
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale secretarului general al aparatului de specialitate al prefectului se realizează de către prefect și se contrasemnează de către ministrul administrației publice.
Articolul 35
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale categoriilor de funcționari publici prevăzuți la art. 29-34 se realizează prin aplicarea în mod corespunzător a procedurii prevăzute în secțiunea a 2-a din cap. II.
Prevederile art. 14 nu se aplică în cazul funcționarilor publici prevăzuți la art. 30 și 31.
Capitolul 4 Contestarea calificativelor acordate
Articolul 36
Funcționarii publici nemultumiti de rezultatul evaluării pot sa îl conteste după cum urmează:
a) în situația în care contrasemnatarul raportului de evaluare este subordonat ierarhic unei alte persoane din cadrul autorității sau instituției publice respective, contestația se adresează acestuia;
b) în cazul în care contrasemnatarul nu este subordonat ierarhic unei alte persoane din cadrul autorității sau instituției publice respective, contestația se adresează instanței de contencios administrativ, în condițiile legii.
Articolul 37
Contestația se formulează în termen de 5 zile de la luarea la cunoștința de către funcționarul public evaluat a calificativului acordat.
Articolul 38
Persoana cu funcție de conducere din cadrul autorității sau instituției publice respective, căreia i-a fost înaintată contestația în condițiile art. 36, o va soluționa în termen de 15 zile calendaristice.
Rezultatul contestației se comunică funcționarului public în termen de 5 zile de la soluționare.
Articolul 39
Funcționarul public nemulțumit de modul de soluționare a contestației formulate potrivit art. 36 lit. a) se poate adresa instanței de contencios administrativ, în condițiile legii.
Capitolul 5 Dispoziții finale
Articolul 40
În scopul realizării rolului și atribuțiilor care îi revin Agenția Naționala a Funcționarilor Publici coordonează metodologic, monitorizează, verifica și controlează aplicarea și respectarea prezentei metodologii de către autoritățile și instituțiile publice.
Articolul 41
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta metodologie.
Anexa 1 --------
la metodologie
--------------
Model pentru fișa postului
Autoritatea sau instituția publică .......
Direcția generală ........................
Aprob,
Direcția .................................
Conducătorul autorității
Serviciul ................................
sau instituției publice
Biroul ...................................
FIȘA POSTULUI
nr. ................
Denumirea postului ........................................................
Nivelul postului:
Funcția publică de conducere ............................................
Funcția publică de execuție .............................................
Gradul profesional al ocupantului postului:
Categoria, clasa, gradul ................................................
Scopul principal al postului*) ............................................
Cerințe privind ocuparea postului:
Pregătirea de specialitate ..............................................
Perfecționări (specializări) ............................................
Cunoștințe de operare/programare pe calculator (necesitate
și nivel) ...............................................................
Limbi străine (necesitate și grad de cunoaștere) ........................
Vechime în funcții publice ..............................................
Abilitatile, calități și aptitudini necesare ............................
Cerințe specifice (de exemplu: călătorii frecvente, delegari,
detașări) ...............................................................
Competența managerială (cunoștințe de management, calități și
aptitudini manageriale) .................................................
Atribuții**) ..............................................................
...........................................................................
Limite de competența***) ..................................................
Delegarea de atribuții ....................................................
Sfera relationala:
Intern:
a) relații ierarhice: subordonat față de ................................
superior pentru ...................................
b) relații functionale ..................................................
c) relații de control ...................................................
d) relații de reprezentare ..............................................
Extern:
a) cu autorități și instituții publice ..................................
b) cu organizații internaționale ........................................
c) cu persoane juridice private .........................................
Întocmit de****):
Numele și prenume .......................................................
Funcția publică de conducere ............................................
Semnatura ...............................................................
Data întocmirii .........................................................
Luat la cunoștința de către ocupantul postului:
Numele și prenumele .....................................................
Semnatura ...............................................................
Data ....................................................................
Avizat de*****):
Numele și prenumele .....................................................
Funcția publică de conducere ............................................
Semnatura ...............................................................
Data ....................................................................
------------------
privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, în concordanta cu specificul funcției publice. Gradul de complexitate și dificultate va crește treptat pentru fiecare clasa și grad din cadrul aceleiași categorii.
*) Se vor indica necesitatea existenței postului și contribuția pe care acesta o are în cadrul autorității sau instituției publice.
Notă
**) Se stabilesc pe baza activităților prevăzute la
art. 9 alin. (2) din Legea nr. 188/1999
***) Reprezintă libertatea decizionala de care beneficiază titularul pentru îndeplinirea atribuțiilor care îi revin.
Notă
****) Se întocmește de conducătorul compartimentului în care își desfășoară activitatea titularul postului.
Notă
*****) Se avizează de superiorul conducătorului compartimentului.
Anexa 2 --------
la metodologie -------------- RAPORT DE EVALUARE a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici Numele și prenumele ...................................................... Funcția publică, categoria, clasa și gradul .............................. Data ultimei avansari (în categoria, clasa și gradul actual) ............. Perioada evaluată: de la .................. la ........................... Studii.................................................................... .......................................................................... Programe de instruire *) ................................................. .......................................................................... ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. % Termen Realizat crt. Obiective din de (pondere) timp realizare - % - ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 1. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 2. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 3. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 4. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 5. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Criteriile de performanță**) Grad Comentarii de importanța***) Note ............................. ............................. ............................. Calificativ final al evaluării****): Referat*****): Rezultate deosebite: Dificultăți obiective intampinate în perioada evaluată: Alte observații: Obiective pentru următoarea perioada pentru care se va face evaluarea: ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. % Termen crt. Obiective din de timp realizare ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 1. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 2. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 3. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 4. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 5. ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── *****) Se completează de evaluator. Programe de instruire recomandate să fie urmate: Comentariile funcționarului public evaluat: Semnatura funcționarului public evaluat ................................. Data .................................................................... Semnatura evaluatorului ................................................. Numele și prenume ....................................................... Funcția publică ......................................................... Data .................................................................... Comentariile persoanei care contrasemnează: Semnatura .............................................................. Numele și prenumele .................................................... Funcția publică ........................................................ Data ................................................................... ---------------
*) Urmate în perioada evaluată.
Notă
**) Se completează cu cele stabilite conform art. 4 din metodologie.
Notă
***) Pentru cel puțin un criteriu de performanță se va stabili gradul de importanța "foarte important"; pentru cel puțin un criteriu de performanță se va stabili gradul de importanța "important"; pentru cel puțin un criteriu de performanță se va stabili gradul de importanța "mai puțin important".
Notă
****) Se stabilește în urma aplicării formulei prevăzute la art. 12 alin. (5) din metodologie.
Notă
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.