Metodologia din 27 noiembrie 2001

Comisia preia atribuțiile comisiilor de expertiza medicală a copiilor cu handicap și ale comisiilor de expertiza pentru învățământul special, organizate în temeiul prevederilor

art. 23 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 102/1999

privind protecția specială și încadrarea în munca a persoanelor cu handicap, respectiv ale

art. 43 din Legea învățământului nr. 84/1995 , republicată, care se desființează.

În exercitarea atribuțiilor preluate potrivit alin. (1) comisia eliberează certificate de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap care necesita protecție specială și certificate de expertiza și orientare școlară, conform modelelor prevăzute în anexele nr. 1 și 2.

Comisia eliberează certificat de expertiza și orientare școlară și pentru ținerii cu handicap/deficienta care au împlinit vârsta de 18 ani și care au depășit cu mai mult de 3 ani vârsta corespunzătoare clasei.

Înființarea și componenta comisiei se aproba prin hotărâre a consiliului județean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, la propunerea secretarului general al județului, respectiv a secretarilor sectoarelor municipiului București, potrivit legii.

Modificarea componentei comisiei se aproba potrivit alin. (1).

Comisia poate hotărî încredințarea sau plasamentul copilului unei persoane, unei familii, unui serviciu public specializat pentru protecția copilului sau unui organism privat autorizat, care are domiciliul sau, după caz, sediul pe teritoriul altei unități ori, după caz, al altei subdiviziuni administrativ-teritoriale decât cea în care funcționează comisia, dacă interesul major al copilului aflat în dificultate o impune, cu avizul favorabil al comisiei din unitatea sau, după caz, din subdiviziunea administrativ-teritorială respectiva.

În situația prevăzută la alin. (1) comisia competența sa ia hotărârea prezintă comisiei al carei aviz este cerut toate informațiile pertinente pe care le deține, referitoare la soluționarea cauzei, precum și motivul care impune luarea hotărârii propuse.

Comisia al carei aviz este cerut este obligată sa comunice celeilalte comisii hotărârea privind eliberarea avizului, în termen de 15 zile de la primirea solicitării și a informațiilor prevăzute la alin. (2). Respingerea solicitării de eliberare a avizului poate fi intemeiata numai pe protejarea interesului major al copilului.

În cazul nerespectării termenului prevăzut la alin. (3) avizul favorabil al comisiei este prezumat.

Dispozițiile alin. (1)-(4) sunt aplicabile atât în cazul stabilirii unei măsuri de protecție, cat și în cazul înlocuirii măsurii stabilite.

Prevederile alin. (1)-(5) nu sunt aplicabile în cazul încredințării copilului în vederea adopției.

În exercitarea atribuțiilor referitoare la reevaluarea periodică și la înlocuirea măsurilor de protecție a copilului aflat în dificultate, ce au fost stabilite, comisia poate înlocui măsura plasamentului cu cea a încredințării, dacă părinții pun în pericol securitatea, dezvoltarea sau integritatea morala a copilului prin exercitarea în mod abuziv a drepturilor părintești sau prin neglijența grava în îndeplinirea obligațiilor de părinte.

În situația prevăzută la alin. (1) sunt aplicabile prevederile legale referitoare la obligațiile comisiei și la efectele hotărârii acesteia în cazul înlocuirii plasamentului în regim de urgenta cu măsura încredințării.

În vederea exercitării efective a atribuțiilor prevăzute la alin. (1) comisia este obligată sa analizeze relația și comportamentul părinților față de copil pe durata plasamentului, menținerea legăturii firești dintre aceștia, precum și modul în care părinții își îndeplinesc obligațiile față de copil. În cazurile în care părinții manifesta dezinteres vadit față de copil, nu achită contribuția lunară la întreținerea acestuia sau refuza sa presteze activitatea neremunerată în folosul colectivității, la care au fost obligați, comisia va hotărî asupra înlocuirii măsurii plasamentului cu cea a încredințării, în condițiile legii.

Lucrările de secretariat ale comisiei sunt asigurate de un secretariat care funcționează în cadrul serviciului public specializat pentru protecția copilului din unitatea sau, după caz, din subdiviziunea administrativ-teritorială respectiva.

Secretariatul comisiei este condus de secretarul acesteia, numit prin dispoziție a directorului general al serviciului public specializat pentru protecția copilului.

Secretarul comisiei primește o indemnizație de 75% din cea a unui membru al comisiei.

Convocarea persoanelor la comisie pentru soluționarea cauzelor privind copiii se face de către secretarul comisiei.

Convocarea se face în scris și se comunică persoanei interesate fie prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, transmisă cu cel puțin 15 zile înainte de data ședinței, fie prin curier, cu cel puțin 5 zile înainte de data ședinței, însoțită de procesul-verbal de îndeplinire a procedurii de convocare.

În cazul în care procedura de convocare prevăzută la alin. (2) nu poate fi îndeplinită, convocarea se poate face prin afișare la sediul comisiei, precum și la sediul primăriei unității administrativ-teritoriale pe al carei teritoriu se afla ultimul domiciliu cunoscut al persoanei interesate, cu cel puțin 3 zile înainte de data ședinței. În acest caz secretarul comisiei întocmește procesul-verbal de îndeplinire a procedurii de convocare prin afișare, care va fi semnat și de reprezentantul primăriei la care se afișează convocarea.

Convocările persoanelor la comisie pentru soluționarea cauzelor, confirmările de primire a scrisorilor recomandate, precum și procesele-verbale de îndeplinire a procedurii de convocare se înregistrează într-un registru special de evidenta a convocarilor de către secretarul comisiei.

Viciul procedural privind neîndeplinirea procedurii de convocare se acoperă în cazul prezentării persoanei interesate în fața comisiei la data ținerii ședinței. În acest caz prezentarea persoanei interesate se consemnează în procesul-verbal al ședinței și se înregistrează de către secretarul comisiei în registrul special de evidenta a convocarilor, cu mențiunea "prezentat în fața comisiei".

Ședințele comisiei sunt conduse de președintele acesteia, iar în absenta sa, de unul dintre vicepreședinți. La ședințe participa în mod obligatoriu secretarul comisiei, fără drept de vot. Pot participa la ședințele comisiei și alte persoane invitate de președinte, de vicepreședinți sau de unul dintre membrii comisiei, cu acordul acesteia.

În timpul ședinței comisiei soluționarea cauzei privind copilul cuprinde următoarele etape:

1. prezentarea de către secretarul comisiei a datelor de identitate ale copilului și ale persoanelor chemate în fața comisiei pentru soluționarea cauzei, precum și a situației privind convocările acestora, pe baza documentelor prevăzute la art. 10 alin. (4) și a registrului special de evidenta a convocarilor;

2. prezentarea raportului asupra copilului, a propunerii motivate referitoare la stabilirea unei măsuri de protecție a copilului, precum și a poziției copilului față de măsura propusă; prezentarea acestor date și informații se face de specialistul sau, după caz, de specialiștii serviciului public specializat pentru protecția copilului, care au instrumentat cauza, care vor furniza comisiei orice informații suplimentare solicitate de membrii acesteia; este interzisă prezentarea acestor date și informații în prezenta altor persoane în afară de membrii comisiei, de secretarul acesteia și de specialiștii serviciului public specializat pentru protecția copilului;

3. în cazul copilului care necesita încadrare într-o categorie de persoane cu handicap și, după caz, orientare școlară, se procedează la prezentarea raportului de evaluare complexa, a planului de servicii personalizat și a propunerii privind încadrarea copilului într-o categorie de persoane cu handicap, orientarea școlară a acestuia și, după caz, stabilirea unei măsuri de protecție; prezentarea acestor date și informații se face cu respectarea confidențialității prevăzute mai sus, de către specialiștii serviciului de evaluare complexa a copilului;

4. audierea persoanelor chemate în fața comisiei pentru soluționarea cauzei; acestea vor fi audiate de comisie separat, în următoarea ordine: copilul care a împlinit vârsta de 10 ani, părinții/reprezentantul legal, persoana, familia sau reprezentantul organismului privat autorizat care dorește sa îi fie încredințat sau dat în plasament copilul, celelalte persoane chemate în fața comisiei pentru a da relații necesare soluționării cauzei; după audierea separată a acestor persoane comisia poate proceda la o noua audiere comuna a doua sau mai multe dintre acestea; copilului care a împlinit vârsta de 10 ani i se comunică de către președintele comisiei măsura propusă pentru protecția sa, consecințele pe care stabilirea acestei măsuri le va avea și i se asigura dreptul de a-și exprima în mod liber opinia cu privire la măsura de protecție propusă;

5. în cazul copilului care necesita încadrare într-o categorie de persoane cu handicap și, după caz, orientare școlară, prezenta și audierea copilului au loc numai la solicitarea expresă a comisiei;

6. dezbaterile membrilor comisiei cu privire la soluționarea cauzei; în cadrul dezbaterilor membrii comisiei pot face noi propuneri pentru soluționarea cauzei;

7. supunerea la vot de către președinte a propunerilor privind soluționarea cauzei și adoptarea hotărârii comisiei; membrii comisiei care se abtin sau care votează împotriva au obligația să își motiveze votul exprimat.

Audierile și dezbaterile care au loc în ședințele comisiei, hotărârile adoptate de aceasta, precum și modul în care au fost adoptate se consemnează de secretarul comisiei în procesul-verbal al ședinței, care se semnează de președinte, vicepreședinți, precum și de membrii prezenți și se contrasemnează de secretarul comisiei.

Procesele-verbale ale ședințelor comisiei se consemnează în registrul special de procese-verbale, ale cărui pagini sunt numerotate și poarta ștampila comisiei, precum și semnatura secretarului comisiei.

Hotărârile comisiei se iau cu majoritatea voturilor membrilor ei. Acestea se redactează de către secretarul comisiei, potrivit procesului-verbal al ședinței în care au fost adoptate, în termen de 3 zile de la data ținerii ședinței. Hotărârea comisiei va cuprinde în mod obligatoriu codul numeric personal al persoanelor care au luat în încredințare sau în plasament copilul, seria și numărul livretului de familie al acestora, în care sunt înregistrate datele de identificare ale copilului, precum și codul numeric personal al copilului.

Certificatul de încadrare a copilului într-o categorie de persoane cu handicap și certificatul de expertiza și orientare școlară constituie anexe la hotărârea comisiei și fac parte integrantă din aceasta; eliberarea acestor certificate este scutită de taxa de timbru.

Hotărârile redactate potrivit alin. (1) se semnează de președintele comisiei sau de unul dintre vicepreședinți, se contrasemnează de secretarul comisiei și se înregistrează într-un registru special de evidenta a hotărârilor; hotărârile privind încadrarea într-o categorie de persoane cu handicap și/sau orientarea școlară se înregistrează într-un registru separat de evidenta.

Hotărârile comisiei se comunică persoanelor interesate, în termen de 5 zile de la data ținerii ședinței. Dispozițiile art. 10 se aplică în mod corespunzător.

Actele emise de comisie care nu necesita adoptarea unei hotărâri se semnează de președintele acesteia sau de unul dintre vicepreședinți și se înregistrează în registrul general de intrari-iesiri al comisiei.

Comisia coordonează activitățile în domeniul autorității tutelare și al protecției drepturilor copilului, inclusiv pentru prevenirea situațiilor ce pun în pericol securitatea și dezvoltarea copilului, desfășurate de primării din unitățile administrativ-teritoriale de pe teritoriul județului în care funcționează.

În exercitarea atribuțiilor care îi revin potrivit alin. (1) comisia aproba strategiile județene anuale, pe termen mediu și lung, de restructurare, organizare și dezvoltare a serviciilor de sprijin și asistența pentru prevenirea situațiilor ce pun în pericol securitatea și dezvoltarea copilului, organizate de autoritățile administrației publice locale de pe teritoriul județului. Strategiile aprobate de comisie și adoptate de consiliul județean sunt obligatorii pentru consiliile locale. Primării asigura măsurile necesare și răspund de implementarea acestor strategii.

Comisia poate solicita primarilor luarea anumitor măsuri în domeniul autorității tutelare și al protecției drepturilor copilului, potrivit competentelor ce le revin.

Primării asigura sprijinul necesar pentru desfășurarea activității de protecție a copilului, potrivit hotărârilor comisiei, prin intermediul serviciilor de specialitate din aparatul propriu sau, după caz, din subordinea consiliului local, care desfășoară activități în domeniul autorității tutelare și al protecției drepturilor copilului. Prin grija primarului se completează livretul de familie cu datele stabilite prin hotărârea comisiei, referitoare la copilul pentru care s-a dispus măsura de încredințare sau plasament.

Comisia aproba strategiile județene anuale, pe termen mediu și lung, de restructurare, organizare și dezvoltare a sistemului județean de protecție a copilului, inclusiv a serviciilor de sprijin și asistența pentru prevenirea situațiilor ce pun în pericol securitatea și dezvoltarea copilului, și le supune adoptării consiliului județean.

Comisia prezintă consiliului județean, trimestrial sau la cererea acestuia, rapoarte generale privind activitatea de protecție a copilului, stadiul implementarii strategiilor prevăzute la alin. (1) și propuneri de măsuri pentru îmbunătățirea acestor activități. Președintele, vicepreședinții și membrii comisiei asigura măsurile necesare și răspund de îndeplinirea acestei obligații, potrivit atribuțiilor serviciilor publice sau organismelor private pe care le reprezintă.

Prevederile alin. (1) și (2) se aplică în mod corespunzător și comisiilor care funcționează în subordinea consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București.

Președintele, vicepreședinții și membrii comisiei răspund în fața consiliului județean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor muncipiului București, pentru neîndeplinirea obligațiilor care le revin potrivit legii, precum și pentru adoptarea unor hotărâri cu nerespectarea dispozițiilor legale.

În situațiile prevăzute la alin. (1) Autoritatea Naționala pentru Protecția Copilului și Adopție sau Ministerul Administrației Publice poate propune aplicarea următoarelor măsuri și sancțiuni:

a) reținerea parțială sau neacordarea indemnizației de ședința pe o perioadă de până la 6 luni;

b) solicitarea sanctionarii disciplinare a celui vinovat de către conducerea instituției al carei reprezentant este, în condițiile legii;

c) revocarea calității de membru al comisiei;

d) suportarea sumelor reprezentând drepturile încasate necuvenit de către beneficiari în situația încadrării acestora într-o categorie de persoane cu handicap/deficienta.

Măsurile prevăzute la alin. (2) lit. a) și b) se aplică prin dispoziție a președintelui consiliului județean, respectiv a primarului sectorului municipiului București, sau, după caz, a conducătorului instituției al carei reprezentant este persoana în cauza. Măsura prevăzută la alin. (2) lit. c) se aplică prin hotărâre a consiliului județean, respectiv a consiliului local al sectorului municipiului București.

Serviciul de evaluare complexa a copilului cuprinde în mod obligatoriu cel puțin câte un specialist din următoarele categorii profesionale: medic pediatru, neuropsihiatru, psiholog, psihopedagog, asistent social.

În vederea înscrierii la concurs pentru ocuparea acestor posturi candidații trebuie să aibă studii superioare de lungă durata și vechime în specialitate de cel puțin 3 ani.

În cazul imposibilității ocupării acestor posturi prin concurs consiliul județean, respectiv consiliul local al sectorului municipiului București, prin serviciul public specializat pentru protecția copilului, va solicita angajarea acestor specialiști prin detașare.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri Ministerul Sănătății și Familiei împreună cu Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap vor elabora și vor supune Guvernului spre adoptare criteriile medicale de încadrare a copilului într-o categorie de persoane cu handicap.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri Ministerul Educației și Cercetării va elabora și va supune Guvernului spre adoptare instrumentele de evaluare în vederea orientarii școlare a copilului.

Până la data intrării în vigoare a criteriilor și instrumentelor menționate la alin. (1) și (2) serviciul de evaluare complexa a copilului și comisia vor utiliza:

a) criteriile medicale prevăzute în anexa nr. 1 la Ordinul ministrului sănătății și al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap nr. 39/11/2000 privind înființarea comisiilor de expertiza medicală a copiilor cu handicap și aprobarea criteriilor medicale de încadrare a copiilor cu vârsta între 0-18 ani în categoria de handicap;

b) instrumentele de evaluare aplicate de Ministerul Educației și Cercetării la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Urmărirea evoluției școlare a copilului cu handicap/deficienta în vederea reevaluarii și orientarii lui școlare se realizează de către comisiile interne de evaluare continua din cadrul unităților de învățământ special, integrat și/sau inclusiv, care se înființează și se organizează prin ordin al ministrului educației și cercetării.

Comisiile prevăzute la alin. (1) au obligația sa sesizeze comisia cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea termenului de valabilitate a certificatului de expertiza și orientare școlară sau în situația în care se constata schimbarea condițiilor pentru care s-a eliberat certificatul.

Consiliul județean, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului București, va asigura organizarea de cursuri de formare inițială și continua pentru președintele, vicepreședinții și membrii comisiei.

Cursurile de formare inițială se vor desfășura în primul an de la reorganizarea comisiei, iar cursurile de formare continua din 2 în 2 ani.

Programa cursurilor de formare inițială și continua va fi elaborata de Autoritatea Naționala pentru Protecția Copilului și Adopție în colaborare cu instituțiile și cu reprezentanții societății civile care sunt abilitați în acest sens.