Ghidul din 7 iulie 2025

Capitolul I Introducere

Prezentul ghid stabilește metodologia privind selectarea și pregătirea persoanelor responsabile de realizarea procesului de participare a copiilor în procesele decizionale din autoritățile publice centrale și locale, respectiv din Parlament, Administrația Prezidențială, Secretariatul General al Guvernului/Cancelaria Prim-Ministrului, ministere, consilii județene și primării, denumite în continuare autorități.

Conform prevederilor

art. 143^3 alin. (1) din Legea nr. 272/2004

privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, autoritățile desemnează un responsabil pentru realizarea procesului de participare a copiilor, denumit în continuare responsabil.

Responsabilul colaborează cu unitățile de învățământ preuniversitar, organizațiile societății civile, inclusiv cele pentru copii și tineret, cu organizații internaționale și alte entități relevante pentru a identifica și încuraja participarea unui grup variat de copii, inclusiv, dar fără a se limita la copiii care provin din medii defavorizate, copii cu dizabilități sau care aparțin minorităților naționale.

Capitolul II Criterii de selecție a persoanelor responsabile

de realizarea procesului de participare a copiilor

la consultările publice

Responsabilul trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

a)

să dețină cunoștințe ale legislației naționale și internaționale privind drepturile copilului și participarea acestora în procesele decizionale, în special

Convenția ONU

cu privire la drepturile copilului, ratificată prin

Legea nr. 18/1990 , și

Legea nr. 272/2004

privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

b)

să aibă abilități de comunicare cu copiii, de ascultare activă a copiilor, de adaptare a limbajului pentru a fi accesibil și potrivit vârstei copiilor;

c)

să aibă studii și formare relevantă: cel puțin studii universitare finalizate în domenii de licență precum: drept, științe administrative, științe ale educației, științe ale comunicării, sociologie, asistență socială, psihologie sau științe ale educației;

d)

să aibă integritate profesională: comportament etic și responsabil în toate interacțiunile cu copiii și instituțiile publice. Persoana desemnată trebuie să dețină un certificat de integritate

comportamentală, care atestă lipsa înscrierilor în Registrul național automatizat cu privire la persoanele care au comis infracțiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor.

Suplimentar cerințelor anterioare, constituie un avantaj în vederea selectării persoanei responsabile existența unor calificări suplimentare precum: formare în lucrul cu copiii și tinerii, cursuri de educație nonformală, cursuri de training în comunicare cu copii etc., dovedite prin documente justificative.

De asemenea, constituie un avantaj în selectarea persoanei responsabile și experiența relevantă de minimum 3 ani în domeniul protecției drepturilor copilului sau în lucrul cu copiii, dovedită prin documente justificative.

La momentul desemnării, persoana responsabilă semnează o declarație pe propria răspundere prin care se angajează să informeze de îndată conducătorul autorității cu privire la orice înscriere a sa în Registrul național automatizat privind persoanele care au comis infracțiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor.

Persoana responsabilă de realizarea procesului de participare a copiilor în procesele decizionale este desemnată prin act administrativ al conducătorului autorității.

Capitolul III Rolul persoanelor responsabile de realizarea

procesului de participare a copiilor la consultările publice

Persoana responsabilă de realizarea procesului de participare a copiilor în procesele decizionale are următoarele responsabilități:

a)

identifică și selectează, în colaborare cu unitățile de învățământ preuniversitar, organizațiile societății civile, organizațiile de tineret, organizații internaționale și alți parteneri relevanți, un spectru larg de copii care să reflecte diversitatea socială, economică, culturală și etnică, inclusiv copii din medii defavorizate sau aparținând minorităților;

b)

organizează sesiuni de informare și formare pentru copii, adaptate vârstei, nevoilor acestora și gradului lor de înțelegere, privind drepturile copilului, funcționarea autorității și modalitățile prin care pot participa în mod activ la procesele decizionale;

c)

sprijină participarea activă și informată a copiilor în cadrul consultărilor și activităților organizate de instituție, asigurând un cadru sigur, accesibil, incluziv și adaptat vârstei, nevoilor și nivelului lor de înțelegere;

d)

coordonează procesul de elaborare a conținutului paginilor proprii de internet dedicate copiilor, asigurând utilizarea unui limbaj clar, accesibil și atractiv, în consultare cu aceștia, și include informații privind prezentarea generală a instituției, obiectivele anuale referitoare la organizarea de evenimente sau activități care oferă un cadru de dialog protejat și încurajează participarea copiilor, precum și oportunitățile de implicare în aceste demersuri;

e)

promovează constant oportunitățile de implicare a copiilor, prin canale de comunicare adecvate acestora;

f)

monitorizează și evaluează gradul de participare a copiilor, inclusiv din perspectiva diversității și reprezentativității, și propune măsuri de îmbunătățire a mecanismului de consultare;

g)

elaborează anual un raport privind activitățile de participare a copiilor, care se publică pe pagina de internet a instituției într-un limbaj accesibil acestora;

h)

întocmește planul anual privind activitățile dedicate participării copiilor, în acord cu obiectivele instituției, și asigură integrarea acestuia în activitatea curentă a instituției.

În situația în care persoana responsabilă cu realizarea procesului de participare a copiilor la consultările publice este desemnată și pentru rolul de facilitator în cadrul evenimentului, autoritatea organizatoare se va asigura că respectiva persoană îndeplinește toate atribuțiile menționate în

anexa

care face parte integrantă din prezentul ghid.

Capitolul IV Pregătirea și formarea persoanelor responsabile

de realizarea procesului de participare a copiilor

la consultările publice

Autoritățile care organizează consultări publice cu copiii vor asigura pregătirea și formarea continuă a persoanelor responsabile de realizarea procesului de participare a copiilor la consultările publice prin asigurarea accesului persoanei la cursuri/ateliere, inclusiv online, care să conțină informații cu privire la cel puțin următoarele teme de interes/module:

a)

rolul participării copiilor în procesele decizionale ale autorităților publice;

b)

rolul consultărilor publice la care participă și copiii în dezvoltarea de politici publice care vizează copiii;

c)

informații cu privire la cadrul legal privind drepturile copilului, inclusiv dreptul la participare;

d)

informații cu privire la principii, metode și tehnici de facilitare a dialogului cu copiii, cu precădere metode interactive;

e)

informații cu privire la metode și platforme de consultare, cu precădere cele online;

f)

informații cu privire la modalități de gestionare a conflictelor și crearea unui mediu sigur și deschis pentru copiii participanți;

g)

aplicarea practică a metodelor de gestionare a eventualelor situații dificile identificate în timpul consultărilor publice la care participă copiii.

Capitolul V Indicatori de performanță cu privire la activitatea persoanelor responsabile de realizarea procesului

de participare a copiilor la consultările publice

Autoritățile organizatoare analizează indicatorii de performanță cu privire la activitatea persoanelor responsabile de realizarea procesului de participare a copiilor în procesele decizionale, în vederea îmbunătățirii procesului de participare, fiind esențiali pentru evaluarea eficienței și calității activităților desfășurate.

În acest sens se iau în considerare cel puțin următorii indicatori de performanță cu privire la activitatea persoanei responsabile:

a)

cu privire la participarea copiilor se iau în considerare următorii indicatori:

–

numărul copiilor implicați în etapele consultării, respectiv etapa de organizare a consultării, etapa de derulare a consultării și etapa de evaluare postconsultare;

–

diversitatea grupurilor de copii care au participat (numărul copiilor participanți la activitate, în funcție de vârste, medii culturale, socioeconomice, dizabilități etc.);

–

gradul de implicare a copiilor - interacțiunea copiilor prin exprimarea opiniilor sau formularea de contribuții, numărul propunerilor sau recomandărilor formulate de copii;

b)

cu privire la impactul propunerilor sau recomandărilor copiilor participanți vor fi avuți în vedere următorii indicatori:

–

procentul propunerilor sau recomandărilor exprimate de copii care sunt reflectate integral sau parțial în documentele care au fost supuse consultării cu copiii;

–

publicarea într-un termen de maximum 60 de zile de la data la care a avut loc activitatea de consultare cu copiii a concluziilor activităților de consultare pe site-ul autorității organizatoare, inclusiv într-un format accesibil copiilor;

c)

cu privire la organizarea logistică a activității de consultare publică vor fi avuți în vedere următorii indicatori:

–

includerea copiilor în toate etapele, de la etapa demarării procesului de organizare a activităților de consultare cu copiii și până la evaluarea postconsultare;

–

încadrarea în termenele și temele consultării;

–

utilizarea eficientă a resurselor puse la dispoziție pentru organizarea consultării;

–

numărul de întâlniri și/sau de acorduri de colaborare încheiate de către autoritatea organizatoare cu alte instituții și organizații din domeniu pentru organizarea consultării;

–

procentul copiilor care evaluează pozitiv calitatea consultării, măsurată printr-un chestionar de satisfacție.