Hotărârea nr. 83/2025

Articolul 1

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (UE) 2024/1.348 în ceea ce privește întocmirea unei liste a țărilor de origine sigure la nivelul Uniunii - COM (2025) 186 final respectă principiile subsidiarității și proporționalității.

Articolul 2

Senatul României:

1.

consideră, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Externe, că:

1)

propunerea de Regulament indică accelerarea punerii în aplicare a anumitor aspecte ale Pactului privind migrația și azilul, ce urmează să intre în vigoare în iunie 2026; se propune astfel implementarea anticipată a două elemente-cheie ale Regulamentului privind procedura de azil, cu scopul de a sprijini statele membre să proceseze cererile de azil mai rapid și mai eficient pentru solicitanții ale căror cereri sunt susceptibile de a fi nefondate:

a)

pragul ratei de recunoaștere de 20%: statele membre pot aplica procedura la frontieră sau o procedură accelerată persoanelor care provin din țări în care, în medie, 20% sau mai puțini dintre solicitanți beneficiază de protecție internațională în Uniunea Europeană (UE);

b)

țările terțe sigure și țările de origine sigure pot fi desemnate cu excepții, oferind statelor membre o mai mare flexibilitate prin excluderea anumitor regiuni sau categorii de persoane clar identificabile;

2.

în conformitate cu Ministerul Afacerilor Interne, consideră că:

1)

propunerea poate fi un instrument esențial pentru a sprijini examinarea rapidă a cererilor care sunt susceptibile de a fi nefondate și pentru a facilita convergența în examinarea cererilor, reducând divergențele dintre practicile naționale și riscurile de litigii;

2)

statele membre își păstrează dreptul de a aplica sau de a introduce legislație care permite desemnarea la nivel național ca țări de origine sigure a țărilor terțe, altele decât cele desemnate ca țări de origine sigure la nivelul Uniunii;

3)

stabilirea unei liste comune trebuie să fie însoțită de măsuri concrete de sprijin pentru returnarea cetățenilor ale căror cereri sunt respinse, în conformitate cu standardele internaționale;

4)

nu formulăm observații cu privire la lista de țări de origine sigure și putem accepta o listă separată cu țările candidate la UE; nu avem observații cu privire la metodologia și criteriile folosite de Comisia Europeană pentru elaborarea listei;

5)

în prezent nu avem capacitate operațională de a aplica mai devreme acest concept, având în vedere activitățile în desfășurare și cele prevăzute pentru implementarea Pactului privind migrația și azilul;

3.

apreciază demersul Comisiei Europene de a consolida cadrul normativ european în domeniul azilului și migrației, prin stabilirea unei liste comune a țărilor de origine sigure, în congruență cu Ministerul Apărării Naționale;

4.

în convergență cu Ministerul Afacerilor Externe, subliniază că:

1)

un element de noutate constă în propunerea de a considera că țările candidate la UE îndeplinesc, în principiu, criteriile pentru a fi desemnate ca țări de origine sigure, deoarece, ca parte a parcursului lor de aderare la UE, depun eforturi pentru a asigura stabilitatea instituțiilor care garantează democrația, statul de drept, drepturile omului și respectarea și protecția minorităților; o țară candidată ar fi exclusă numai în anumite circumstanțe specifice: violență nediferențiată în situații de conflict, sancțiuni adoptate de Consiliu împotriva țării respective sau o rată de recunoaștere la nivelul UE a solicitanților de azil mai mare de 20%;

2)

cu toate acestea, ar trebui să se acorde o atenție deosebită solicitanților care ar putea avea o temere bine fondată de a fi persecutați sau care ar putea fi expuși unui risc real de a suferi vătămări grave;

5.

pe aceeași linie cu Ministerul Afacerilor Interne, susține demersul referitor la adoptarea listelor comune la nivelul UE și consideră oportună corelarea acestuia cu promovarea și implementarea efectivă a acordurilor de readmisie, ca parte integrantă a unei politici europene echilibrate și funcționale în materie de migrație și azil;

6.

conjugat cu Ministerul Apărării Naționale, subliniază că demersul de întocmire a unei liste a țărilor de origine sigure la nivelul Uniunii contribuie la creșterea coerenței și eficienței procesului de examinare a cererilor de azil în UE și la prevenirea abuzului de proceduri.

Articolul 3

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 8 septembrie 2025, cu respectarea prevederilor

art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată .