Normele din 15 decembrie 2025

Garanția poate fi constituită în următoarele forme:

a)

fie prin depozitul în numerar sau un echivalent al acestuia, efectuat în lei;

b)

fie prin angajamentul unui garant emis de un organism de creditare, o instituție financiară sau o companie de asigurări acreditată în Uniune în conformitate cu dispozițiile în vigoare ale Uniunii, întocmit potrivit modelului de formular prevăzut în anexa 32-03 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei.

În conformitate cu prevederile art. 53 alin. (2) din Codul vamal al Uniunii, coroborate cu cele ale art. 48 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei, contravaloarea monedei euro în lei care trebuie aplicată la constituirea depozitelor în euro este rata stabilită de Banca Centrală Europeană în prima zi lucrătoare a lunii octombrie, rată care se aplică de la data de 1 ianuarie a anului următor.

Autorizația pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție în legătură cu două sau mai multe operațiuni, declarații sau regimuri vamale, cu excepția regimului de tranzit unional/comun, se acordă de către:

a)

Autoritatea Vamală Română în cazul autorizațiilor pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție valabile în mai multe state membre;

b)

direcția regională vamală competentă pentru locul în care solicitantul își are domiciliul fiscal, în cazul autorizațiilor pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție valabile doar în România.

În cazul în care autorizația pentru utilizarea garanției globale este emisă de biroul vamal de garanție în baza unui depozit în numerar, biroul vamal de garanție din cadrul direcției regionale vamale va desemna drept unic depozitar al sumelor biroul vamal în a cărui arie de competență teritorială se află domiciliul fiscal al solicitantului.

În situația prevăzută la

alin. (2) , la desemnarea depozitarului, biroul vamal de garanție va lua în considerare aria de competență teritorială a direcțiilor regionale vamale, prevăzută în

partea a III-a din anexa

la prezentele norme tehnice, stabilită în conformitate cu

anexa nr. 3 la Hotărârea Guvernului nr. 237/2022

privind organizarea și funcționarea Autorității Vamale Române și pentru modificarea

pct. 1 de la lit. C din cadrul anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 791/2009

privind condițiile pentru certificarea aeroporturilor civile internaționale sau deschise traficului aerian internațional, cu modificările și completările ulterioare.

În situația în care solicitantul are statut AEO, direcția regională vamală competentă cu verificarea îndeplinirii criteriilor de acordare a statutului AEO are și calitatea de birou vamal de garanție.

Autorizația pentru utilizarea garanției globale/ exonerării de garanție în legătură cu două sau mai multe operațiuni, declarații sau regimuri vamale, cu excepția regimului de tranzit unional/comun, se acordă solicitanților, la cerere, în condițiile prevăzute la art. 95 din Codul vamal al Uniunii și la art. 84 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei.

În aplicarea prevederilor art. 95 din Codul vamal al Uniunii, autorizația pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție nu se acordă operatorilor economici care sunt în stare de insolvență, se află în procedură de reorganizare (cu excepția cazului în care este societate absorbantă) ori lichidare judiciară sau figurează în evidența specială și/sau în lista

contribuabililor inactivi. Verificarea acestor informații se face prin consultarea de către biroul vamal de garanție a informațiilor din baza de date RECOM a Oficiului Național al Registrului Comerțului și a informațiilor existente pe portalul ANAF.

În aplicarea prevederilor art. 95 alin. (1) lit. c) din Codul vamal al Uniunii se consideră că:

a)

un titular utilizează frecvent regimul în situația în care efectuează/estimează că va efectua cel puțin 2 operațiuni în perioada de descărcare declarată sau în ultimele/următoarele 12 luni înaintea/ulterior depunerii cererii;

b)

un titular respectă criteriul privind standardele practice de competență sau calificările profesionale care sunt în legătură directă cu activitatea desfășurată dacă sunt îndeplinite oricare dintre condițiile prevăzute la art. 27 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei.

Biroul vamal de garanție verifică îndeplinirea condiției prevăzute la art. 95 alin. (1) lit. b) din Codul vamal al Uniunii în conformitate cu prevederile

Normelor tehnice

privind evaluarea încălcărilor legislației vamale și ale dispozițiilor fiscale, în vederea luării unor decizii ale autorității vamale, aprobate prin

Ordinul președintelui Autorității Vamale Române nr. 2.204/2025 .

În aplicarea prevederilor art. 6 și 16 din Codul vamal al Uniunii și ale art. 10 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei, formularea cererilor și emiterea autorizațiilor pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție, schimbul și stocarea de informații referitoare la cereri și decizii, precum și referitoare la orice eveniment ulterior care ar putea avea efecte asupra cererii sau deciziei inițiale se efectuează prin intermediul Sistemului de decizii vamale, prin trecerea cererii/deciziei în una dintre stările menționate în prezentele norme tehnice.

Cererea de autorizare pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție se completează de către solicitant în Sistemul de decizii vamale, potrivit cerințelor comune și specifice în materie de date prevăzute în anexa A, titlul I și titlul II din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei și codurilor legate de cerințele comune în materie de date prevăzute în anexa A, titlul II și titlul III din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei.

În cererea de autorizare pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție se completează și elementul de date 37 04 000 000 - Numărul de operațiuni din anexa A la Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei, care, potrivit dispozițiilor unionale, este opțional pentru statele membre.

În cererea de autorizare pentru utilizarea garanției globale solicitantul poate completa și elementul de date 46 05 000 000 - Forma garanției din anexa A la Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei, care, potrivit dispozițiilor unionale, este opțional pentru solicitant, în situația în care acesta intenționează constituirea garanției globale sub forma unui depozit în numerar.

Următoarele documente se atașează cererii de autorizare pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție:

a)

cazierul judiciar al solicitantului, semnat digital de instituția emitentă; în situația în care cazierul judiciar este eliberat în format fizic, acesta se va transmite biroului vamal de garanție, în original;

b)

cazierul judiciar al tuturor asociaților și administratorilor solicitantului, astfel cum aceștia figurează în baza de date RECOM a Oficiului Național al Registrului Comerțului la data depunerii cererii, semnat digital de instituția emitentă; în situația în care cazierul judiciar este eliberat în format fizic, acesta se va transmite biroului vamal de garanție, în original. Certificatul de cazier judiciar, pentru cetățenii altor state sau pentru persoanele juridice nerezidente, este eliberat de autoritățile competente de pe teritoriul României, precum și de autoritățile competente din statul de cetățenie, respectiv rezidență;

c)

cazierul judiciar al angajatului (angajaților) responsabil(i) cu chestiunile vamale ale solicitantului, semnat digital de instituția emitentă; în situația în care cazierul judiciar este eliberat în format fizic, acesta se va transmite biroului vamal de garanție, în original;

d)

situația justificativă, întocmită după modelul prevăzut în

anexa

la prezentele norme tehnice, necesară determinării cuantumului de referință al garanției globale/exonerării de garanție în conformitate cu cerințele și condițiile prevăzute la art. 155 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei, adaptată de solicitant la obiectul cererii și la specificul activității sale;

e)

documentele care dovedesc îndeplinirea criteriului privind standardele practice de competență sau calificările care sunt în legătură directă cu activitatea desfășurată, în conformitate cu art. 95 alin. (1) lit. c) din Codul vamal al Uniunii. Aceste documente sunt necesare doar în situația în care solicitantul nu are statut AEO sau are statut AEOS, iar titularul nu utilizează frecvent regimul pentru care a solicitat autorizația;

f)

informații detaliate din care să rezulte dacă solicitantul dispune de un sistem logistic care identifică mărfurile ca fiind mărfuri unionale sau neunionale și indică, după caz, localizarea acestora. Aceste informații se furnizează doar în situația în care solicitantul nu are statut AEO sau are statut AEOS, iar în cererea de autorizare se solicită o exonerare de garanție;

g)

un chestionar de autoevaluare în care solicitantul demonstrează că îndeplinește fiecare dintre condițiile prevăzute la art. 84 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei, completat corespunzător nivelului de garanție solicitat, precum și, după caz, declarațiile/documentele prevăzute în normele tehnice privind acordarea statutului de operator economic autorizat, în vigoare la data depunerii cererii, în cazul solicitării reducerilor nivelului de garanție globală sau al exonerării de garanție;

h)

o declarație pe proprie răspundere depusă de reprezentantul legal al operatorului economic din care să rezulte faptul că niciuna dintre persoanele menționate la art. 24 alin. (1) lit. b) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei, respectiv:

(i)

solicitantul (societatea);

(ii)

angajatul sau angajații responsabili cu chestiunile vamale ale solicitantului; și

(iii)

persoana sau persoanele care conduc, administrează ori exercită controlul asupra gestiunii acestuia (administratori) nu se află într-o procedură penală ori pe rol, indiferent de faza acesteia (cercetare sau urmărire penală); în caz contrar, se vor indica numărul dosarului și calitatea procesuală a persoanelor mai sus menționate în cadrul acestuia;

i)

orice alte documente care justifică solicitările formulate în cererea de autorizare.

Documentele prevăzute la

alin. (4) lit. e)-g)

nu se depun în situația în care solicitantul are statut de operator economic autorizat pentru simplificări vamale, prevăzut la art. 38 alin. (2) lit. a) din Codul vamal al Uniunii.

În urma verificării existenței informațiilor și a documentelor necesare, prevăzute la

art. 7 alin. (1)-(4) , biroul vamal de garanție stabilește dacă sunt îndeplinite condițiile

pentru acceptarea cererii de autorizare, în termenul prevăzut la art. 22 alin. (2) primul paragraf din Codul vamal al Uniunii.

Biroul vamal de garanție acceptă sau respinge cererea de autorizare în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (2) din Codul vamal al Uniunii, ale art. 11 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei și ale art. 12 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei și informează solicitantul prin intermediul Sistemului de Decizii vamale, prin trecerea cererii în starea „Acceptat“.

Dacă cererea de autorizare este acceptată, biroul vamal de garanție:

a)

stabilește cuantumul de referință al garanției globale/ exonerării de garanție și cuantumul maxim al angajamentului garantului, în conformitate cu prevederile art. 155 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei;

b)

verifică îndeplinirea condițiilor de autorizare prevăzute la art. 95 alin. (1) din Codul vamal al Uniunii;

c)

solicită comunicarea de către structura de specialitate în domeniul AEO a rezultatului verificărilor efectuate și ia în considerare răspunsul formulat de această structură;

d)

solicită structurii de specialitate cu atribuții de verificare în domeniul AEO efectuarea verificării îndeplinirii condițiilor prevăzute la art. 84 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei, pentru cererile de autorizare pentru utilizarea garanției globale cu un cuantum redus și a exonerării de garanție, dacă nu este AEOC/AEOF.

La stabilirea cuantumului de referință menționat la

alin. (1) lit. a)

biroul vamal de garanție:

a)

analizează, după caz, dacă se justifică modul în care se solicită repartizarea cuantumului de referință între statele membre în care își desfășoară activitatea solicitantul, pentru garanțiile care pot fi utilizate în mai multe state membre, cu respectarea procedurii de consultare prevăzute la art. 14 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei;

b)

analizează dacă se justifică cuantumul de referință al garanției globale/exonerării de garanție înscris în cererea de autorizare și, după caz, fiecare parte a cuantumului de referință pentru datoriile vamale și alte taxe care au luat naștere sau pot lua naștere, precum și sumele care fac parte din acest cuantum pentru fiecare tip de operațiune vamală.

La verificarea îndeplinirii condițiilor menționate la

alin. (1) lit. c)

și

d)

se aplică, în mod corespunzător, metodologia utilizată în cazul cererilor pentru obținerea statutului de operator economic autorizat pentru simplificări vamale. Un operator economic care a făcut obiectul verificării de către autoritatea vamală competentă a îndeplinirii criteriilor de acordare a statutului de AEOC/AEOF și a monitorizării potrivit normelor în materie nu va fi supus acelorași verificări care au fost deja efectuate, în condițiile prevăzute la art. 38 alin. (5) din Codul vamal al Uniunii.

Prevederile art. 28 alin. (2) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei se aplică în mod corespunzător.

Biroul vamal de garanție comunică solicitantului, prin intermediul Sistemului de decizii vamale, cuantumul de referință stabilit, cuantumul garanției globale de constituit, modalitatea, biroul vamal depozitar și un termen de maximum 30 de zile pentru constituirea acesteia.

Atunci când garanția globală este constituită sub forma unui depozit în numerar, solicitantul constituie la biroul vamal competent care are calitatea de depozitar, în termenul acordat, suma corespunzătoare.

În aplicarea prevederilor

alin. (1)

și

(2) , depozitarul încasează suma stabilită de biroul vamal de garanție și confirmă de îndată acestuia suma încasată.

Atunci când garanția globală este constituită sub forma unui angajament al garantului, solicitantul constituie, în termenul prevăzut, o garanție globală sub forma angajamentului garantului, pentru suma care face parte din cuantumul de referință corespunzătoare unui cuantum al datoriilor vamale și, dacă este cazul, al altor taxe care pot lua naștere, cu excepția taxelor la import și a altor taxe care pot lua naștere pentru mărfurile plasate în regim de tranzit unional/comun, folosind modelul prevăzut în anexa 32-03 la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei.

În situația în care garanția este constituită de o altă persoană decât cea de la care este solicitată, conform prevederilor art. 89 alin. (3) din Codul vamal al Uniunii, în angajamentul garantului, la secțiunea I punctul 1 trebuie să se menționeze următoarele:

(...) poate fi, poate deveni debitor sau poate avea calitatea de persoană care furnizează garanția față de țările menționate anterior cu datoria constituită din taxele vamale și din celelalte taxe (...)

Angajamentul garantului prevăzut la

alin. (4)

se depune, în original, la biroul vamal de garanție.

În situația în care toate condițiile de autorizare sunt îndeplinite, biroul vamal de garanție eliberează autorizația pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție, cu respectarea prevederilor art. 22 alin. (3) din Codul vamal al Uniunii, prin intermediul Sistemului de decizii vamale, după confirmarea primită de la depozitar cu privire la suma încasată, prevăzută la

art. 10 alin. (3) , sau după depunerea de către solicitant a angajamentului garantului, prevăzut la

art. 10 alin. (4) , și după aprobarea acestuia.

Angajamentul garantului se aprobă de biroul vamal de garanție dacă acoperă cuantumul garanției globale și dacă este emis de un organism de creditare, o instituție financiară sau o companie de asigurări acreditată în Uniune în conformitate cu dispozițiile în vigoare ale Uniunii.

În situația în care nu sunt îndeplinite toate condițiile de autorizare, biroul vamal de garanție comunică solicitantului, prin intermediul Sistemului de decizii vamale, motivele pe baza cărora intenționează să ia decizia de neeliberare a autorizației solicitate și acordă acestuia posibilitatea să își exprime punctul de vedere în aplicarea prevederilor art. 22 alin. (6) din Codul vamal al Uniunii.

Solicitantul își poate exprima punctul de vedere în termenul prevăzut la art. 8 alin. (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei, în Sistemul de decizii vamale, prin completarea câmpului special alocat în acest sens.

Decizia este luată de biroul vamal de garanție după analizarea punctului de vedere exprimat de solicitant sau după expirarea termenului stabilit, în cazul în care solicitantul nu a furnizat punctul său de vedere în cadrul acestui termen.

În situația în care documentele/informațiile transmise nu sunt suficiente sau nu au fost transmise în termenul prevăzut la

alin. (2) , biroul vamal de garanție comunică solicitantului decizia de neeliberare a autorizației, prin trecerea cererii în starea „Nefavorabil“, precum și motivele care au stat la baza luării deciziei, în câmpul destinat justificării deciziei.

Împotriva deciziei de neeliberare a autorizației solicitantul poate formula plângere prealabilă în condițiile art. 44 din Codul vamal al Uniunii și ale

art. 7 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

În aplicarea prevederilor art. 23 alin. (5) din Codul vamal al Uniunii și ale art. 15 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei, biroul vamal de garanție monitorizează anual condițiile și criteriile care trebuie îndeplinite de către titularul autorizației, precum și respectarea obligațiilor care decurg din autorizație și revizuiește cuantumul de referință al exonerării de garanție și al garanției globale cu un cuantum redus și, în cazul în care este necesar, reevaluează autorizația.

Monitorizarea cuantumului de referință al garanției globale/exonerării de garanție se efectuează pentru fiecare parte din acest cuantum și pentru fiecare tip de regim vamal sau de operațiune vamală în condițiile prevăzute la art. 156-157 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei.

În situația în care se constată că oricare parte a cuantumului de referință al garanției globale/exonerării de garanție este epuizată, biroul vamal de garanție suspendă autorizația de utilizare a garanției globale/exonerării de garanție și notifică de îndată titularul autorizației.

Pentru efectuarea monitorizării anuale prevăzute la

alin. (1) , titularul autorizației pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție depune, la solicitarea biroului vamal de garanție, documentele menționate la

art. 7 alin. (4) lit. a)-c)

și

h) .

Prevederile

art. 7 alin. (5)

și ale

art. 9

se aplică în mod corespunzător.

Biroul vamal de garanție suspendă, anulează, revocă sau modifică autorizația pentru utilizarea garanției globale/exonerării de garanție în condițiile prevăzute la art. 23 alin. (4) lit. b), art. 27 și 28 din Codul vamal al Uniunii și la art. 16-18 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei, prin intermediul Sistemului de decizii vamale.

În aplicarea prevederilor art. 22 alin. (6) din Codul vamal al Uniunii, biroul vamal de garanție comunică titularului motivele pe baza cărora intenționează să ia decizia suspendării, anulării, revocării sau modificării autorizației, cu excepția cazului prevăzut la art. 28 alin. (1) lit. b) din Codul vamal al Uniunii, prin intermediul Sistemului de decizii vamale.

Prevederile

art. 12 alin. (2)

și

(3)

se aplică în mod corespunzător.

În situația în care documentele/informațiile transmise nu sunt suficiente sau nu au fost transmise în termenul prevăzut, biroul vamal de garanție comunică titularului decizia de suspendare, anulare, revocare sau modificare a autorizației, prin trecerea autorizației în starea „Suspendat“, „Anulat“, „Revocat“, „Activă“, după caz, precum și motivele care au stat la baza luării deciziei, în câmpul destinat justificării deciziei.

Împotriva deciziei de suspendare, anulare, revocare sau modificare a autorizației titularul poate formula plângere prealabilă în condițiile art. 44 din Codul vamal al Uniunii și ale

art. 7 din Legea nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

O autorizație de utilizare a garanției globale/exonerării de garanție care este suspendată, revocată sau anulată de biroul vamal de garanție nu mai poate fi invocată în procesul de derulare a formalităților vamale pentru niciun tip de operațiune sau regim vamal. În situația în care titularul autorizației de utilizare a garanției globale/exonerării de garanție are statut AEO, biroul vamal de garanție informează structura cu atribuții de verificare în domeniul AEO competentă, în vederea completării dosarului de audit al operatorului economic.

În aplicarea prevederilor art. 93, 94 și 98 din Codul vamal al Uniunii, atunci când angajamentul garantului este revocat sau reziliat, în conformitate cu prevederile art. 151 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei:

a)

biroul vamal de garanție eliberează angajamentul garantului imediat după ce datoria vamală pentru care a fost constituită sau după ce obligația de plată a altor taxe încetează sau nu mai este susceptibilă de a lua naștere;

b)

în cazul în care există operațiuni emise în baza angajamentului garantului și rămase neîncheiate/nedescărcate, biroul vamal de garanție reține angajamentul până la finalizarea recuperării datoriei vamale sau a descărcării operațiunii sau, dacă este cazul, până la eliberarea garantului de obligația de plată.

În situația în care titularul autorizației/garantul solicită eliberarea angajamentului garantului, biroul vamal de garanție poate elibera angajamentul dacă titularul a depus un alt angajament al garantului în care este înscrisă mențiunea preluării tuturor obligațiilor ce derivă din angajamentul revocat/reziliat pentru operațiunile emise în baza acestuia.

Autorizațiile pentru utilizarea garanției globale în legătură cu două sau mai multe operațiuni, declarații sau regimuri vamale, cu excepția regimului de tranzit unional/comun, eliberate până la data intrării în vigoare a prezentelor norme tehnice își mențin valabilitatea.

Prin excepție de la prevederile

alin. (1) , autorizațiile pentru utilizarea garanției globale în legătură cu două sau mai multe operațiuni, declarații sau regimuri vamale eliberate de un birou vamal de garanție, altul decât cel menționat la

art. 5 alin. (1) lit. b) ,

alin. (3)

și

(4) , își mențin valabilitatea pe o perioadă de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentelor norme tehnice.

În aplicarea prevederilor

alin. (2) , titularii autorizațiilor de garanție globală au următoarele opțiuni:

a)

depunerea la biroul vamal de garanție competent a unei cereri de modificare a unei autorizații existente, pentru ajustarea corespunzătoare a cuantumului de referință, dacă este cazul;

b)

depunerea la biroul vamal de garanție competent a unei cereri de autorizare.