Regulamentul din 17 aprilie 2026

Comisia Națională „Limes“ pentru FRE-DLES, denumită în continuare Comisia, este o comisie de specialitate cu rol științific fără personalitate juridică și care funcționează pe lângă Ministerul Culturii.

Din Comisie fac parte specialiști și experți atestați de Ministerul Culturii cu activități de cercetare, conservare, punere în valoare, gestiune privind bunurile de patrimoniu cultural care alcătuiesc frontiera Imperiului Roman în România, propuși de instituții muzeale cu profil arheologic, de cercetare sau de învățământ superior, precum și de Ministerul Culturii și Institutul Național al Patrimoniului.

Comisia propune priorități și ținte pentru cercetările arheologice desfășurate prin Programul național „Limes“, cu privire la bunurile de patrimoniu cultural care alcătuiesc bunul cultural serial potențial „Frontierele Imperiului Roman - Segmentul Estic al Limesului Dunărean“ (FRE-DLES), aflată în procedură de nominalizare pentru înscrierea pe Lista Patrimoniului Mondial UNESCO, urmărind protejarea și consolidarea valorii universale excepționale, potențiale, și asigurarea păstrării autenticității și integrității acestora.

Comisia sprijină părțile interesate, respectiv autoritățile administrației publice județene, locale, proprietarii, alte instituții și organizațiile care fac parte din comitetele de organizare UNESCO (COU), precum și orice alte organizații cu atribuții în domeniu sau a căror activitate poate avea impact asupra

bunurilor de patrimoniu cultural ce au alcătuit frontiera Imperiului Roman pe teritoriul actual al României, pentru stabilirea priorităților și obiectivelor care trebuie urmărite în cadrul cercetărilor arheologice și lucrărilor de intervenție din cadrul acestora și care necesită analizare și evaluare, în scopul fundamentării deciziilor Comisiei Naționale de Arheologie (CNA), Comisiei Naționale a Monumentelor Istorice (CNMI), comisiilor zonale ale monumentelor istorice, urmărind asigurarea păstrării și conservării valorii universale excepționale potențiale, respectiv a autenticității și integrității.

Membrii Comisiei sunt numiți prin ordin al ministrului culturii pentru un mandat de 4 ani, care poate fi reînnoit.

Prevederile

Ordinului ministrului culturii nr. 2.706/2023

pentru aprobarea

Codului de conduită etică și integritate

al membrilor comisiilor de specialitate din domeniile patrimoniu cultural și monumente de for public, care funcționează la nivelul Ministerului Culturii și serviciilor publice deconcentrate ale acestuia, se aplică în mod corespunzător și membrilor Comisiei.

Calitatea de membru al Comisiei încetează în următoarele situații:

a)

încheierea valabilității mandatului;

b)

încălcarea prevederilor legale și/sau ale prezentului regulament;

c)

demisie înaintată în scris ministrului culturii;

d)

absența nemotivată la 2 ședințe ale Comisiei într-un an;

e)

revocarea mandatului;

f)

deces;

g)

când, în urma unei hotărâri judecătorești definitive, este condamnat pentru una dintre faptele prevăzute și sancționate în legătură cu exercitarea profesiei;

h)

la cerere;

i)

alte situații prevăzute de lege.

În cazul în care unul dintre membrii Comisiei pierde această calitate, în condițiile prevăzute la

alin. (3) , ministrul culturii numește prin ordin un nou membru, pentru perioada rămasă din respectivul mandat.

Pentru evitarea conflictelor de interese, pe durata exercitării mandatului, membrii Comisiei nu participă la dezbateri și nu iau parte la votul privind documentațiile supuse analizei atunci când:

a)

au participat sau participă la pregătirea, elaborarea ori verificarea acestora;

b)

la elaborarea documentațiilor au participat soțul/soția sau rudele până la gradul al IV-lea inclusiv;

c)

au, la momentul analizării, o relație contractuală în derulare, inclusiv un raport de serviciu, direct legată de documentația supusă analizei, cu persoane fizice ori juridice care au calitatea de elaborator, comanditar sau beneficiar al acesteia.

Prin excepție de la prevederile

alin. (5) lit. c) , această interdicție nu se aplică în situația prezentării de analize, studii sau rapoarte întocmite în calitate de membru al Comisiei și în limitele atribuțiilor aferente acestei calități.

În scopul cunoașterii și asumării angajamentelor prevăzute la

alin. (5) , membrii Comisiei semnează, până cel târziu la prima ședință la care participă, declarația privind imparțialitatea, interesele și confidențialitatea, potrivit modelului cuprins în

anexa

care face parte integrantă din prezentul regulament.

Declarațiile privind imparțialitatea, interesele și confidențialitatea se înaintează biroului permanent, care asigură evidența acestora și poate sesiza ministrul culturii sau Direcția patrimoniu cultural în situația identificării unor indicii privind existența unui potențial conflict de interese, în limita competențelor sale administrative.

În situația în care, în baza documentelor existente, a proceselor-verbale de ședință sau a unei sesizări motivate, se constată indicii temeinice privind nerespectarea obligațiilor prevăzute la

alin. (5) , biroul permanent întocmește un referat și îl înaintează ministrului culturii, prin Direcția patrimoniu cultural, în vederea analizării și dispunerii măsurilor legale.

Nedepunerea în termen a declarației prevăzute la

alin. (7)

sau constatarea, prin act administrativ al ministrului culturii, a nerespectării obligațiilor prevăzute la

alin. (5)

atrage revocarea mandatului de membru al Comisiei, în condițiile legii.

În procesul-verbal de ședință se notează deciziile adoptate, numărul de voturi pentru, împotrivă, abținerile și recuzările, după caz.

Comisia se întrunește în ședințe ordinare trimestriale și în ședințe extraordinare ori de câte ori este necesar.

Ședințele se pot desfășura în format fizic, online sau hibrid.

Cvorumul de ședință este de minimum jumătate plus unu din numărul membrilor Comisiei.

Hotărârile se adoptă cu majoritatea simplă a voturilor exprimate. Situațiile de abținere sunt strict cele prevăzute la

art. 2 alin. (5) .

Votul poate fi exprimat fizic, prin e-mail cu confirmare de primire, online în cadrul ședințelor videoconferință.

Comisia are următoarele atribuții:

a)

coordonează din punct de vedere științific Programul național „Limes“ pentru segmentul FRE-DLES;

b)

formulează, la solicitarea Ministerului Culturii, a Direcției patrimoniu cultural sau în urma sesizării motivate transmise de biroul permanent, puncte de vedere de specialitate privind documentații, intervenții, strategii sau proiecte dacă afectează mai multe sectoare ale FRE-DLES, dacă pot avea impact asupra valorii universale excepționale potențiale (VUE), respectiv integrității sau autenticității bunului serial, dacă ridică probleme de interpretare metodologică unitară sau dacă depășesc nivelul de analiză sectorială;

c)

propune selecția părților componente și metodologia de delimitare a bunurilor aparținând FRE-DLES și a zonelor lor de protecție;

d)

face recomandări privind documentațiile tehnice și științifice privind intervențiile asupra componentelor FRE-DLES;

e)

analizează documentațiile de protecție și gestiune pentru segmentul FRE-DLES, inclusiv strategiile și ghidurile subsecvente acestora;

f)

împreună cu responsabilii sectoarelor FRE-DLES, oferă sprijin științific

de specialitate consiliilor județene în elaborarea strategiilor județene și locale, elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului și a documentațiilor de urbanism, precum și în întocmirea planurilor anuale de protecție și gestiune;

g)

analizează și transmite, spre aprobare, Ministerului Culturii prognoza, planificarea activităților din cadrul Programului național „Limes“ pentru segmentul FRE-DLES și bugetul aferent, raportul anual, precum și alte raportări solicitate, elaborate de biroul permanent în colaborare cu instituțiile responsabile, în baza propunerilor responsabililor pentru diferitele sectoare de Limes;

h)

solicită, prin biroul permanent, instituțiilor responsabile rezultatul cercetărilor anterioare efectuate cu privire la bunurile de patrimoniu cultural, precum și orice alte documente considerate necesare pentru activitatea responsabililor de sector;

i)

analizează rezultatele cercetărilor contractate în cadrul Programului, care se pun la dispoziția Comisiei, asupra cărora se pronunță din punct de vedere științific, formulează concluzii și recomandări;

j)

solicită de la instituțiile implicate în Program, precum și de la alte instituții sau experți informații privind progresele înregistrate în derularea Programului și în siturile care alcătuiesc FRE-DLES;

k)

în exercitarea atribuțiilor sale, Comisia urmărește corelarea cu prevederile Ghidului operațional pentru implementarea Convenției patrimoniului mondial, sesizează persoanele juridice și fizice cu atribuții în domeniul de activitate al Comisiei și colaborează în acest sens cu Institutul Național al Patrimoniului (INP);

l)

analizează și aprobă rapoartele anuale de monitorizare a bunurilor de patrimoniu cultural ce alcătuiesc segmentul FREDLES, elaborate de responsabilii de sector, sub coordonarea biroului permanent;

m)

aprobă conținutul Revistei „Limes“ dedicate FRE-DLES, realizată și publicată prin intermediul Muzeului Național de Istorie a României, și asigură promovarea valorii universale excepționale potențiale a segmentului;

n)

reprezintă România, potrivit mandatului încredințat de către ministrul culturii, în relațiile internaționale legate de strategiile comune privind frontiera Imperiului Roman, la întrunirile Grupului de la Bratislava, recunoscut de UNESCO ca organism internațional de consultare științifică în problemele care privesc bunul serial transnațional unic frontierele Imperiului Roman;

o)

propune Ministerului Culturii strategia de cercetare arheologică a obiectivelor care alcătuiesc FRE-DLES, planuri de acțiune, norme și metodologii privind protejarea acestora, la propunerile responsabililor celor patru sectoare ale FRE-DLES;

p)

înaintează Comisiei Naționale de Arheologie propuneri de priorități de cercetare arheologică identificate în cadrul procedurii de înscriere în Lista indicativă a României pentru Lista patrimoniului mondial;

q)

sprijină cu informații, date și studii derularea procedurilor de clasare ca monument istoric a siturilor arheologice care alcătuiesc frontiera Imperiului Roman de pe teritoriul României;

r)

îndeplinește alte atribuții potrivit prevederilor legislației în vigoare.

În exercitarea atribuției prevăzute la

alin. (1) lit. b) , analiza primară a documentațiilor privind intervenții, investiții, documentații de urbanism sau proiecte locale trimise spre analiză, conform legii, se realizează la nivelul responsabilului de sector, care formulează puncte de vedere motivate prin intermediul biroului permanent.

Punctele de vedere formulate de Comisie se transmit Ministerului Culturii și se atașează, după caz, documentațiilor analizate de CNA și CNMI.

Formularea de puncte de vedere se face în maximum 10 zile, în vederea respectării de Ministerul Culturii/serviciile publice deconcentrate ale acestuia a termenelor legale în cadrul procedurii de avizare.

Comisia, prin intermediul biroului permanent, poate solicita responsabililor de sector:

a)

puncte de vedere motivate privind documentații sau intervenții care afectează sectorul respectiv;

b)

rapoarte suplimentare de monitorizare;

c)

clarificări privind situații de risc, neconformități sau amenințări asupra integrității siturilor;

d)

propuneri privind priorități de cercetare sau măsuri de protecție.

Solicitările prevăzute la

alin. (5)

se transmit în scris, prin biroul permanent, cu stabilirea unui termen de răspuns.

Președintele Comisiei este desemnat prin ordin al ministrului culturii și are următoarele atribuții:

a)

propune calendarul lucrărilor și al ședințelor trimestriale;

b)

conduce lucrările Comisiei;

c)

stabilește programul de lucru și problemele care urmează a fi dezbătute și le propune aprobării prin vot membrilor Comisiei;

d)

asigură legătura Comisiei cu Ministerul Culturii, instituțiile responsabile, autoritățile administrației publice județene, locale, proprietarii, alte instituții și organizațiile care fac parte din COU, precum și orice alte organizații cu atribuții în domeniu sau a căror activitate poate avea impact asupra bunurilor de patrimoniu cultural ce au alcătuit frontiera Imperiului Roman pe teritoriul României;

e)

aduce la cunoștința Ministerului Culturii neîndeplinirea atribuțiilor membrilor, ale specialiștilor și instituțiilor cu care Comisia colaborează;

f)

răspunde de funcționarea lucrărilor Comisiei;

g)

convoacă ședințele ordinare și extraordinare ale Comisiei ori de câte ori este necesar sau la solicitarea Ministerului Culturii, după caz;

h)

urmărește, prin intermediul biroului permanent, respectarea termenelor stabilite de Comisie pentru realizarea măsurilor dispuse la nivel sectorial;

i)

monitorizează activitatea științifică a Comisiei, pe care o discută în ședințele ordinare sau extraordinare;

j)

reprezintă Comisia în relația cu comitetele de organizare UNESCO ale frontierei Imperiului Roman pe teritoriul României, înființate conform

Ordonanței Guvernului nr. 47/2000

privind stabilirea unor măsuri de protecție și gestiune a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în Lista patrimoniului mondial, a acelora incluse în Lista indicativă a României pentru Lista patrimoniului mondial, precum și a zonelor de protecție ale acestora, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 564/2001 , cu modificările și completările ulterioare;

k)

monitorizează activitatea biroului permanent organizat conform

art. 7 .

În lipsa președintelui, ședințele sunt conduse de către directorul executiv al biroului permanent sau de către un membru al comisiei, desemnat în scris de președinte.

Președintele Comisiei poate dispune, în situații urgente sau care pot afecta valoarea universală excepțională potențială a bunului, solicitarea de informații sau puncte de vedere în regim de urgență, prin intermediul biroului permanent, urmând ca acestea să fie supuse validării Comisiei la prima ședință a acesteia.

Biroul permanent al Comisiei, denumit în continuare Biroul, este structura executivă a Comisiei, cu rol de secretariat, coordonare operațională a Programului și diseminare a rezultatelor acestuia.

Biroul pune în aplicare deciziile Comisiei și asigură legătura operativă cu responsabilii sectoarelor FRE-DLES, cu autoritățile și instituțiile competente, precum și cu comitetele de organizare UNESCO ale frontierei Imperiului Roman.

Biroul este format din (doi) membri, desemnați de managerul Muzeului Național de Istorie a României dintre specialiști proprii sau, după caz, prin cooptare de specialiști externi.

Biroul este condus de un director executiv, numit prin decizie a managerului Muzeului Național de Istorie a României, la propunerea președintelui și a membrilor Comisiei.

Structura Biroului poate fi suplimentată, în funcție de necesitățile operaționale și de volumul activităților, prin decizie a managerului Muzeului Național de Istorie a României.

Responsabilii de sector ai celor patru sectoare ale componentei „Frontierelor Imperiului Roman - Segmentul Estic al Limesului Dunărean“ (FRE-DLES) sunt specialiști desemnați de Muzeul Național de Istorie a României, cu acordul Ministerului Culturii, dintre specialiștii proprii și prin cooptare de specialiști externi, la propunerea instituțiilor muzeale cu profil arheologic, de cercetare sau de învățământ superior, aceștia exercitând atribuții de coordonare științifică, analiză tehnică, monitorizare și implementare la nivel de sector, reprezentând structura operațională a Programului în teritoriu.

Responsabilii de sector au următoarele atribuții:

a)

elaborează și actualizează documentațiile științifice aferente bunurilor de patrimoniu cultural care compun sectorul pentru care sunt desemnați;

b)

monitorizează starea de conservare a componentelor, identifică factorii care au impact asupra valorii universale excepționale potențiale, respectiv autenticitatea și integritatea acestora și propun măsuri pentru ameliorarea factorilor negativi și potențarea celor pozitivi;

c)

întocmesc anual rapoarte de monitorizare sectorială și le transmit Biroului;

d)

contribuie la elaborarea și actualizarea documentațiilor necesare pentru clasarea monumentelor istorice, înscrierea și actualizarea datelor în Repertoriul arheologic național;

e)

sprijină elaborarea și actualizarea documentațiilor de protecție și gestiune;

f)

urmăresc aplicarea în teren a recomandărilor Comisiei și informează Biroul asupra stadiului și a neconformităților constatate;

g)

analizează documentațiile privind intervenții, investiții, lucrări, documentații de urbanism și amenajare a teritoriului, precum și orice alte proiecte care pot afecta siturile sau zonele de protecție ale FRE-DLES, la nivelul sectorului pentru care sunt desemnați. Documentațiile analizate la nivel sectorial se transmit Comisiei numai în situațiile prevăzute la

art. 4 alin. (1) lit. b) ;

h)

formulează recomandări și puncte de vedere motivate cu privire la documentațiile prevăzute la

lit. g) , pe care le înaintează Biroului, în vederea transmiterii acestora către comisiile de specialitate ale Ministerului Culturii și către Direcția patrimoniu cultural;

i)

colaborează cu Ministerul Culturii, Institutul Național al Patrimoniului, autoritățile administrației publice centrale și locale, instituțiile de specialitate și proprietarii sau administratorii componentelor bunului cultural FRE-DLES;

j)

sprijină integrarea obiectivelor de protecție a patrimoniului în documentațiile de urbanism și amenajare a teritoriului;

k)

sprijină Biroul în procesul de colectare, actualizare și arhivare a documentațiilor rezultate din cercetările arheologice efectuate în cadrul Programului, în condițiile legii;

l)

în cazul identificării unor situații care pot afecta grav starea de conservare, autenticitatea sau integritatea bunurilor, informează de îndată Biroul și președintele Comisiei, formulând propuneri de măsuri.

Responsabilii de sector țin legătura nemijlocită cu președintele Comisiei, cu Biroul și cu instituțiile și autoritățile competente în domeniu.

Monitorizarea componentelor bunurilor de patrimoniu se realizează pe baza unui set de indicatori standardizați privind starea fizică de conservare, factorii care o pot influența, gradul de implementare a documentațiilor de protecție și gestiune și nivelul de protecție juridică.

Responsabilii de sector efectuează minimum două inspecții în teren anual, pentru fiecare parte componentă a FREDLES, și transmit rapoarte semestriale Biroului.

În situația constatării unei amenințări grave și iminente asupra integrității sau autenticității unui sit, responsabilul de sector notifică de îndată Biroul și Direcția patrimoniu cultural, pentru luarea măsurilor de protecție, conform legii.

Solicitările privind documentații, intervenții, investiții, documentații de urbanism sau alte proiecte care pot afecta componentele FRE-DLES se transmit Biroului.

Biroul înregistrează solicitarea și o transmite responsabilului sectorului competent, în vederea analizei tehnice.

Responsabilul de sector formulează un punct de vedere motivat la nivel sectorial și îl transmite Biroului și instituțiilor responsabile.

Punctele de vedere formulate la nivel sectorial sunt asumate de responsabilul de sector și transmise, prin Birou, către Direcția patrimoniu cultural sau comisiile de specialitate din cadrul Ministerului Culturii.

Punctele de vedere formulate de Comisie sunt asumate prin hotărâre a Comisiei și transmise Ministerului Culturii, prin Birou.

În situațiile prevăzute la

art. 4 alin. (1) lit. b) , Biroul informează structurile de specialitate din cadrul Ministerului Culturii cu atribuții în domeniul protejării patrimoniului cultural și juridic, care pot desemna reprezentanți pentru participarea la ședințele Comisiei, în care se analizează respectivele documentații, în vederea asigurării conformității juridice și instituționale a punctelor de vedere formulate.

Pentru activitatea desfășurată, membrii Comisiei, indiferent de instituția ai cărei angajați sunt, au dreptul la o indemnizație pentru activitatea depusă, în lunile în care participă la ședințe. Cheltuielile de deplasare și cazare aferente participării la ședințe și întruniri, în țară și în străinătate, se decontează separat.

Indemnizația se aprobă prin ordin al ministrului culturii, la propunerea instituției responsabile, fără a depăși cuantumul de 10% din indemnizația lunară a unui secretar de stat.

Indemnizația se suportă din bugetul Programului, prin instituțiile responsabile, conform legii.