Legea nr. 199/2000

Scopul prezentei legi este crearea cadrului legal necesar pentru elaborarea și aplicarea unei politici naționale de utilizare eficienta a energiei, în conformitate cu prevederile Tratatului Cartei energiei, ale Protocolului Cartei energiei privind eficienta energetica și aspectele legate de mediu și cu principiile care stau la baza dezvoltării durabile.

Prin prezenta lege se instituie obligații și se stabilesc stimulente pentru producătorii și consumatorii de energie, în vederea utilizării eficiente a acesteia.

Politica naționala de utilizare eficienta a energiei este parte integrantă a politicii energetice a statului și se bazează pe următoarele principii:

a) funcționarea normală a mecanismelor de piața în domeniul energiei, inclusiv formarea prețurilor după criterii concurentiale și o mai buna reflectare a costurilor și beneficiilor legate de mediu;

b) reducerea barierelor în calea promovării eficientei energetice, stimulandu-se astfel investițiile;

c) promovarea unor mecanisme de finanțare a inițiativelor în domeniul eficientei energetice;

d) educarea și constientizarea utilizatorilor diferitelor forme de energie privind necesitatea reducerii consumurilor energetice pe unitatea de produs;

e) cooperarea dintre consumatori, producători, furnizori de energie și autoritățile publice în vederea atingerii obiectivelor stabilite de politica naționala de utilizare eficienta a energiei;

f) sprijinirea cercetării fundamentale și aplicative în domeniul utilizării eficiente a energiei;

g) promovarea inițiativei private și dezvoltarea serviciilor energetice;

h) cooperarea cu alte tari în domeniul eficientei energetice și respectarea convențiilor internaționale la care România este parte.

Obiectivul principal al politicii naționale de utilizare eficienta a energiei este obținerea beneficiului maxim în întregul lant energetic care cuprinde producerea, conversia, stocarea, transportul, distribuția și consumul diferitelor forme de energie.

Politica naționala de utilizare eficienta a energiei defineste atât obiectivele privind utilizarea eficienta a energiei, cat și căile pentru atingerea acestor obiective, cu referiri speciale privind:

a) reducerea consumului de energie al României pe unitatea de produs intern brut;

b) creșterea eficientei energetice în toate sectoarele de activitate ale economiei naționale;

c) introducerea tehnologiilor noi cu eficienta energetica ridicată;

d) promovarea surselor noi de energie;

e) reducerea impactului negativ asupra mediului al activităților de producere, transport, distribuție și consum al tuturor formelor de energie.

În scopul realizării politicii naționale de utilizare eficienta a energiei, agenții economici care consuma anual o cantitate de energie de peste 1.000 tone echivalent petrol, precum și autoritățile administrației publice locale din localitățile cu o populație mai mare de 20.000 de locuitori au obligația sa întocmească programe proprii de eficienta energetica, în care vor include:

a) măsuri pe termen scurt, de tipul fără cost sau cu cost minim, care nu implica investiții majore;

b) măsuri pe termen lung, de 3 până la 6 ani, vizând un program de investiții pentru care se vor întocmi studiile de fezabilitate.

Agenția Română pentru Conservarea Energiei, prin filialele sale teritoriale, și Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței acorda consultanța gratuita pentru întocmirea programelor, în acest sens putând, pe termen limitat, sa angajeze experți asociați pentru întocmirea studiilor de strategie sau a celor de fezabilitate.

Agenția Română pentru Conservarea Energiei este organul de specialitate la nivel național în domeniul eficientei energetice, cu personalitate juridică, autonomie funcțională, organizatorică și financiară, aflat în subordinea Ministerului Industriei și Resurselor, cu finanțare din venituri extrabugetare și din alocații de la bugetul de stat.

Organizarea și funcționarea Agenției Române pentru Conservarea Energiei se aproba prin hotărâre a Guvernului, avându-se în vedere următoarele atribuții și responsabilități principale:

a) elaborarea politicii naționale de utilizare eficienta a energiei împreună cu Ministerul Industriei și Resurselor și supunerea spre aprobare Guvernului o dată cu politica energetica naționala, ca parte a acesteia;

b) implementarea și monitorizarea politicii naționale de eficienta energetica și a programelor de utilizare eficienta a energiei;

c) cooperarea cu instituțiile și organismele interne și internaționale în vederea utilizării eficiente a energiei și reducerii impactului negativ asupra mediului;

d) participarea la elaborarea de norme și reglementări tehnice în scopul creșterii eficientei energetice pentru aparate, echipamente, utilaje de producere, transport, distribuție și consum de energie pentru clădiri, precum și pentru alte domenii de activitate;

e) certificarea conformitatii aparatelor, echipamentelor și utilajelor pe baza măsurătorilor și încercărilor efectuate, conform prevederilor reglementărilor tehnice;

f) autorizarea persoanelor fizice și juridice care au dreptul sa realizeze bilanțuri energetice;

g) coordonarea programelor de eficienta energetica finanțate de instituții sau de organizații internaționale în baza unor acorduri guvernamentale;

h) evaluarea tehnica și avizarea proiectelor de investiții în domeniul eficientei energetice, pentru care se cere finanțare din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic și din alte surse interne și externe la dispoziția Guvernului;

i) elaborarea sintezei programelor de eficienta energetica pe ansamblul economiei naționale;

j) cooperarea cu instituțiile abilitate, în vederea realizării balantelor energetice și formării unor baze de date energetice necesare pentru evaluarea raportului cerere-oferta în domeniul energiei, a realizării unor scenarii pe termen scurt, mediu și lung privind evoluția acestui raport, inclusiv a calculului indicatorilor de eficienta energetica la nivel național;

k) acordarea de consultanța gratuita autorităților administrației publice locale în elaborarea și aplicarea proiectelor de creștere a eficientei energetice, administratorilor clădirilor publice, ai celor cu destinația de locuinta și agenților comerciali;

l) elaborarea și coordonarea programelor de pregătire și instruire, precum și atestarea personalului cu atribuții în domeniul gestiunii energiei;

m) avizarea împreună cu ministerele de resort, după caz, a programelor proprii de eficienta energetica, întocmite de consumatori, în condițiile prezentei legi.

Agenția Română pentru Conservarea Energiei este condusă de un președinte, numit prin ordin al ministrului industriei și resurselor. Președintele este salarizat potrivit dispozițiilor legale în vigoare, la nivelul funcției de secretar general adjunct.

Ministrul industriei și resurselor, la propunerea Agenției Române pentru Conservarea Energiei, emite reglementări tehnice privind eficienta energetica pentru aparate, echipamente și utilaje cu consum mare de energie.

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, cu consultarea Agenției Române pentru Conservarea Energiei, emite reglementări tehnice privind eficienta energetica pentru clădiri, precum și pentru acordarea certificatului energetic pentru clădiri, în condițiile legii.

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței coordonează activitatea de stabilire și elaborare a reglementărilor tehnice privind eficienta energetica și reabilitarea termica a construcțiilor.

Ministerele interesate, în colaborare cu Agenția Română pentru Conservarea Energiei, vor emite reglementări tehnice privind eficienta energetica în domeniile lor de activitate.

Producătorii de aparate, utilaje și echipamente pentru care au fost elaborate reglementări tehnice privind eficienta energetica au obligația să efectueze sau să solicite efectuarea încercărilor și măsurătorilor stabilite prin actele normative în vigoare pentru certificarea conformitatii, după caz.

Certificarea conformitatii pe baza încercărilor și măsurătorilor efectuate conform reglementărilor tehnice se face pe bază de taxe de laboratoare și/sau de organisme de specialitate notificate de ministerele de resort.

Consumatorii de energie, persoane juridice, sunt obligați:

a) să respecte reglementările tehnice în vigoare privind proiectarea, construirea, exploatarea, întreținerea, repararea instalațiilor proprii și a receptoarelor de energie, precum și dotarea acestora cu aparate de măsura și control;

b) sa dispună de un sistem propriu de evidenta și monitorizare a consumurilor energetice și sa pună la dispoziție instituțiilor abilitate informații privind consumurile energetice și indicatorii de eficienta energetica.

Consumatorii de energie, persoane fizice, sunt obligați sa ia măsuri pentru dotarea cu aparate de măsura și control individuale.

Consumatorii care folosesc mai mult de 200 tone echivalent petrol pe an sunt obligați sa întocmească, la fiecare 2 ani, un bilanț energetic realizat de o persoană fizica sau juridică autorizata.

Consumatorii care folosesc mai mult de 1.000 tone echivalent petrol pe an sunt obligați:

a) sa numească un responsabil pentru energie;

b) să efectueze anual un bilanț energetic realizat de o persoană fizica sau juridică autorizata;

c) sa elaboreze programe de măsuri pentru reducerea consumurilor energetice, potrivit art. 4 alin. (1), incluzând investițiile pentru care se întocmesc studii de fezabilitate.

Agenții economici cu activitate de producere, transport sau distribuție a combustibililor și energiei sunt obligați sa ia măsuri pentru:

a) reducerea consumului propriu de combustibili și energie;

b) promovarea energiei solare, eoliene, geotermale, a biomasei, a biogazului și a energiei produse din deșeuri menajere;

c) în condițiile convenite cu consumatorii, producătorii și furnizorii de energie electrica și termica pot desfășura activități de informare, consultanța, finanțare, precum și executări de lucrări în vederea creșterii eficientei utilizării combustibililor și a energiei în instalațiile ce le dețin.

Societățile de transport, precum și alte societăți care dețin mai mult de 10 autovehicule au obligația sa dezvolte programe de monitorizare și gestiune a consumului de energie pentru grupul de vehicule deținut.

Pentru realizarea obiectivelor propuse de prezenta lege și pentru facilitarea investițiilor care au ca scop principal creșterea eficientei energetice consumatorii de energie pot beneficia de sprijin financiar din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic, instituit conform

Legii nr. 136/1994 , în limita a maximum 50% din valoarea acestora.

Finanțarea proiectelor de eficienta energetica din Fondul special pentru dezvoltarea sistemului energetic se aproba potrivit prevederilor legale în vigoare.

Pentru cotele din profit alocate investițiilor destinate creșterii eficientei energetice se acordă scutire la plata impozitului pe profit.

Creditele pentru lucrări de creștere a eficientei energetice se acordă cu o dobânda de maximum 75% din cea stabilită de bănci, diferența urmând să fie asigurată prin alocații anuale de la bugetul de stat.

Importurile de aparate, utilaje și echipamente destinate realizării proiectelor de creștere a eficientei energetice beneficiază de scutire de taxe vamale, aprobate prin ordine comune ale ministrului industriei și resurselor, ministrului afacerilor externe și ministrului finanțelor publice, la propunerea Agenției Române pentru Conservarea Energiei.

Societățile comerciale de management și servicii energetice, a căror activitate se încadrează în prevederile art. 3 alin. (1) lit. g) pot beneficia de o reducere de 50% a impozitului pe profit pe o perioadă de 5 ani de la data infiintarii, iar pentru cele existente, de la data intrării în vigoare a prezentei legi. Atribuțiile, structura și criteriile de eligibilitate ale acestor societăți comerciale vor fi stabilite în normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

Contravențiile prevăzute la art. 20 se sancționează după cum urmează:

a) cu amendă de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, cele prevăzute la lit. a);

b) cu amendă de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei, cele prevăzute la lit. b);

c) cu amendă de la 8.000.000 lei la 15.000.000 lei și cu confiscarea bunurilor respective, cele prevăzute la lit. c).

Amenzile se fac venit la bugetul de stat.