Ghidul din 26 septembrie 2002
privind etapa de analiza a calității raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului
prezumat în vigoare
Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.
Prezentul ghid metodologic are ca obiect etapa procesului de evaluare a impactului asupra mediului (EIM) prin care autoritatea competentă pentru protecția mediului analizează informațiile cu privire la efectele proiectului asupra mediului, furnizate de titular în cadrul raportului la studiul de evaluare.
Aceasta etapa va fi numita în continuare etapa de analiza.
Prezentul ghid metodologic este structurat astfel:
1. Locul și rolul etapei de analiza ca parte componenta a producerii EIM
2. Aspecte practice ale realizării etapei de analiza
3. Folosirea listei de control pentru etapa de analiza a raportului
4. Luarea deciziei etapei de analiza
1. Locul și rolul etapei de analiza ca parte componenta a procedurii EIM
După evaluarea efectelor asupra mediului prin realizarea raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului urmează etapa de analiza a modului în care au fost tratate problemele cerute în etapa de definire a domeniului.
Etapa de analiza a calității raportului la studiul de evaluare a impactului era prevăzută în
Legea protecției mediului nr. 137/1995 , republicată, la art. 11 lit. f), iar modul sau de desfășurare este reglementat prin paragraful 4.3.3 din Procedura de reglementare a activităților economice și sociale cu impact asupra mediului, aprobată prin
Ordinul ministrului apelor, pădurilor și protecției mediului nr. 125/1996 .
În urma procesului de armonizare a legislației naționale de mediu cu cea a Uniunii Europene, prin
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 91/2002
pentru modificarea și completarea
Legii protecției mediului nr. 137/1995
și prin
Hotărârea Guvernului nr. 918/2002
privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului și pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri a fost modificată o serie de prevederi în legătură cu evaluarea impactului asupra mediului.
Cerințele privind etapa de analiza sunt conținute în art. 3 alin. (4) lit. c) și în
art. 11 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 918/2002 , care prevăd ca analiza calității raportului la studiul de evaluare se face de către autoritatea competentă pentru protecția mediului împreună cu autoritățile din colectivul de analiza tehnica (CAT), luându-se decizia de acceptare sau de refacere a raportului și de emitere/respingere motivată a acordului de mediu.
Etapa de analiza se realizează respectându-se procedura de evaluare a impactului asupra mediului și de emitere a acordului de mediu, aprobată prin
Ordinul ministrului apelor și protecției mediului nr. 860/2002 , și pe baza indicațiilor din prezentul ghid metodologic.
2. Aspecte practice ale realizării etapei de analiza
Toate instrumentele elaborate până în prezent în alte tari pentru realizarea etapei de analiza folosesc o formă sau alta de liste de control. O asemenea lista întocmită pe baza cerințelor
Directivei 85/337/EEC
, modificată prin
Directiva 97/11/EC
privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului, este prezentată la pct. 3.
Lista poate fi folosită în doua scopuri:
● pentru a evalua calitatea raportului la studiul de evaluare, în scopul luării deciziei de eliberare a acordului de mediu; în acest caz utilizatorul listei de control va aprecia dacă raportul la studiul de evaluare este adecvat sau neadecvat. Dacă raportul este neadecvat, lista de control va indica utilizatorului care sunt informațiile suplimentare care mai trebuie cerute;
● pentru a identifica necesitatea îmbunătățirii procesului de evaluare a impactului asupra mediului; de exemplu, se poate analiza care dintre informațiile solicitate în mod legal și furnizate de titularii diferitelor proiecte sunt de regula de cea mai proasta calitate, necesitand astfel viitoare cercetări, ori se poate analiza calitatea în general sau evoluția în timp a calității studiilor de evaluare elaborate pentru diferite tipuri de proiecte.
Raportul la un studiu de evaluare trebuie să aibă următoarele calități pentru a fi considerat bun:
- sa conțină o descriere clara a proceselor urmărite;
- să prezinte o structura clara și o secventa logica a informațiilor, de exemplu: impactul potențial, condițiile existente, impactul prognozat (tip, extindere, mărime), posibilitățile de diminuare, mărimea și importanța impactului rezidual;
- sa conțină trimiteri bibliografice la sursele de informații folosite;
- să fie concis, cuprinzator și obiectiv;
- să fie impartial;
- sa includă o descriere completa a proiectului propus;
- sa folosească diagrame, ilustratii, fotografii și alte materiale grafice;
- sa folosească o terminologie consecventa;
- să prezinte un glosar al termenilor folosiți;
- sa acopere în mod corespunzător aspectele complexe;
- sa conțină o descriere adecvată a metodelor folosite pentru studierea fiecărui aspect de mediu;
- sa acopere fiecare aspect de mediu în mod proporțional cu importanța sa;
- sa demonstreze consultarea corespunzătoare a tuturor factorilor interesați;
- sa includă luarea în considerare a variantelor la proiect;
- să prezinte programul de măsuri pentru limitarea efectelor și pe cel de monitoring;
- sa conțină un rezumat fără caracter tehnic;
- să evidențieze modul în care se respecta cerințele altor reglementări.
Lista de control pentru etapa de analiza, prezentată în tabel, constituie un suport pentru analiza gradului de conformitate a raportului la studiul de evaluare cu cerințele exprimate în îndrumar și cu ceea ce este acceptat ca fiind o practica buna în procesul de evaluare a impactului asupra mediului. Atunci când se spune despre un raport la studiul de evaluare ca este adecvat se are în vedere cat de complet și de potrivit este acest studiu din punct de vedere al procesului de decizie.
Utilizatorul listei de control va analiza dacă raportul la studiul de evaluare îndeplinește doua obiective:
● furnizează decidentilor toate informațiile necesare pentru luarea deciziei de emitere sau respingere a acordului de mediu;
● permite comunicarea eficienta cu factorii consultați și cu publicul larg, astfel încât aceștia să poată face comentarii într-un mod folositor cu privire la proiect și la efectele sale asupra mediului.
Este important să se arate ca lista de control pentru etapa de analiza nu constituie o verificare din punct de vedere tehnic sau științific a concluziilor raportului la studiul de evaluare, lucru ce nu poate fi făcut decât de experți.
3. Folosirea listei de control pentru etapa de analiza a raportului
Prezenta lista de control va fi luată în considerare de către autoritatea competentă pentru protecția mediului atunci când efectuează analiza, pentru a vedea dacă raportul la studiul de evaluare este corespunzător, adică dacă problemele semnalate în etapa de definire a domeniului au fost tratate în totalitate și la gradul de extindere cerut.
3.1. Introducere
În acest capitol se prezintă doua seturi de instrucțiuni pentru folosirea listei de control:
● primul, pentru a vedea dacă informațiile prezentate în raportul la studiul de evaluare sunt adecvate pentru procesul de decizie sau mai trebuie completate;
● al doilea, pentru a vedea dacă sunt necesare cercetări viitoare sau dacă exista aspecte care trebuie urmărite în continuare.
Lista este organizată în 8 secțiuni:
1. Descrierea proiectului
2. Alternativele considerate
3. Descrierea factorilor de mediu posibil afectați de proiect
4. Descrierea posibilelor efecte semnificative ale proiectului, inclusiv a celor transfrontiera
5. Descrierea măsurilor de reducere a efectelor
6. Rezumat fără caracter tehnic
7. Calitatea prezentării
8. Apreciere generală a raportului la studiul de evaluare
În cadrul fiecărei secțiuni exista un număr de întrebări, unele dintre ele fiind însoțite de observații care vin în sprijinul utilizatorului.
3.2. Analiza calității raportului la studiul de evaluare
Pasul 1
Se va face o citire rapida și de ansamblu a raportului la studiul de evaluare pentru a se vedea cum este organizat și ce conține.
Pasul 2
Se parcurge lista de control pentru a se decide dacă întrebările sunt relevante pentru proiectul respectiv. Dacă întrebările sunt relevante, se scrie "DA" în coloana 2.
Pasul 3
Pentru fiecare intrebare identificata ca fiind relevanta se analizează în detaliu raportul la studiul de evaluare și se hotărăște dacă informațiile specifice la care se referă întrebarea se regăsesc în raport într-un mod care să fie suficient pentru decident. După caz, se completează coloana 3 cu "adecvat" sau "neadecvat".
Pentru a face aceasta apreciere utilizatorul listei de control va avea în vedere următoarele aspecte: dacă exista unele omisiuni și, în caz afirmativ, dacă omisiunile sunt vitale pentru procesul de decizie.
Următorii factori pot fi luati în considerare atunci când se apreciază acest lucru:
- mărimea și complexitatea proiectului și sensibilitatea mediului receptor;
- dacă problemele de mediu ridicate de proiect sunt de importanța majoră;
- părerea publicului și a consultantilor, precum și existenta unor controverse.
Pasul 4
Dacă răspunsul la întrebarea din lista de control, în coloana 3, este "neadecvat" se vor nota în coloana 4 natura informațiilor care se cer suplimentar și, eventual, sugestii despre sursa și modul de obținere a acestor informații.
La sfârșitul fiecărei secțiuni a listei de control utilizatorul poate completa lista cu anumite tipuri de informații neincluse inițial, în cazul în care considera ca acestea sunt relevante pentru anumite caracteristici ale proiectului.
3.3. Aprecierea mai detaliată a calității raportului la studiul de evaluare
O astfel de apreciere poate fi necesară la compararea rapoartelor la studiile de evaluare a impactului, realizate pentru un număr mai mare de proiecte, în următoarele scopuri:
- pentru a se vedea care dintre cerințe au fost îndeplinite în mod satisfăcător și care nu;
- pentru a se vedea care a fost calitatea informațiilor în evaluarile de impact pentru anumite tipuri de proiecte;
- pentru a se vedea cum a evoluat calitatea acestor informații în timp;
- etc.
În acest caz se folosește tot lista de control prezentată în tabelul de mai jos, iar pasii parcursi sunt identici cu cei prezentați la pct. 3.2, cu excepția pasului 3, care se modifica în felul următor.
Pentru înscrierea aprecierii în coloana 3, în locul calificativelor "adecvat"/"neadecvat" utilizatorul va folosi un sistem de gradare, de exemplu:
A: Informații complete, fără lipsuri sau puncte slabe
B: Informații bune, cu foarte mici puncte slabe, care nu sunt importante pentru decident
C: Informații adecvate, cu unele lipsuri sau puncte slabe, care nu sunt vitale pentru procesul de decizie
D: Informații slabe, cu lipsuri sau puncte slabe, care pot influența nefavorabil procesul de decizie, dar pot fi completate cu puțin efort
E: Informații foarte slabe, cu mari lipsuri și puncte slabe, care pot întârzia procesul de decizie și necesita efort considerabil pentru a fi completate.
Aprecierea poate fi completată cu un pas final pentru a formula o apreciere de ansamblu a raportului la studiul de evaluare a impactului. Pentru acest scop lista de control cuprinde o secțiune finala. Utilizatorul va da o nota pentru calitatea informațiilor din fiecare secțiune, iar pe baza acestora va calcula nota finala a întregului raport la studiul de evaluare.
4. Luarea deciziei etapei de analiza
În cazul în care exista cel puțin un răspuns "neadecvat" în coloana 3, autoritatea competentă pentru protecția mediului solicita refacerea raportului la studiul de evaluare a impactului.
Dacă nu exista nici un răspuns "neadecvat", autoritatea competentă pentru protecția mediului, prin/cu consultarea colectivului de analiza tehnica, ia decizia de acceptare a raportului.
TABEL
LISTA
de control pentru etapa de analiza
1.
DESCRIEREA PROIECTULUI
Nr. crt.
Întrebarea
Rele- vanța
Tra- tată adec- vat?
Ce informații suplimen- tare sunt necesare
0
1
2
3
4
Obiectivele și caracteristicile fizice ale proiectului
1.
Este explicată necesitatea obiectivelor proiectului?
2.
Este descris programul pentru implementarea proiectului, detaliind durata estimativă, datele de început și de sfârșit ale construcției, funcționării și dezafectării? (aceasta trebuie să includă fazele diferitelor activități din cadrul fazelor principale ale proiectului)
3.
Sunt descrise toate componentele importante ale proiectului? (vezi Lista de Activități din Ghidul pentru etapa de Definirea Domeniului)
4.
Este identificată localizarea fiecărei părți din proiect folosind hărți, planuri și diagrame?
5.
Este descris amplasamentul proiectului? (inclusiv cota terenului, clădiri, structuri, lucrări subterane, lucrări de coastă, instalații de depozitare, ape, spații verzi, coridoare de acces, granițe)
6.
Pentru lucrările de tip liniar, sunt descrise traseul, aliniamentele orizontale și verticale, excavațiile și lucrările de terasament?
7.
Sunt descrise toate activitățile implicate în construcția proiectului?
8.
Sunt descrise toate activitățile implicate în funcționarea proiectului?
9.
Sunt descrise toate activitățile implicate în dezafectarea proiectului? (ex. închiderea, demontarea, demolarea, degajarea, refacerea terenului, refolosirea amplasamentului, etc.)
10.
Sunt descrise orice alte servicii adiționale necesare proiectului? (ex. căi de acces, canalizare, depozitarea deșeurilor, electricitate, telecomunicații) sau dezvoltări (ex. drumuri, porturi, linii de înaltă tensiune, conducte)
11.
Sunt identificate orice alte dezvoltări ulterioare posibil să apară ca urmare a proiectului? (ex. noi locuințe, drumuri, alimentări cu apă sau canalizare, extragerea agregatelor, alte lucrări de infrastructură)
12.
Sunt identificate orice alte activități existente care vor fi modificate sau schimbate ca o consecință a proiectului?
13.
Sunt identificate orice alte dezvoltări existente sau planificate cu care proiectul poate avea efecte cumulative?
Mărimea proiectului
14.
Suprafața de teren ocupată de fiecare dintre componentele permanente ale proiectului este cuantificată și indicată pe o hartă?
15.
Suprafața de teren cerută temporar pentru construcție este cuantificată și trasată pe hartă?
16.
Sunt descrise refacerea stării inițiale și folosințele ulterioare ale terenului ocupat temporar cu activitățile implicate de proiect?
17.
Este identificată mărimea oricăror structuri sau altor lucrări dezvoltate ca parte a proiectului? (ex. suprafața și înălțimea construcțiilor, mărimea excavațiilor, suprafața sau înălțimea instalațiilor tehnice, înălțimea unor structuri cum ar fi taluzele, podurile, coșurile de fum, debitul și adâncimea apei)
18.
Sunt descrise forma și aspectul oricăror structuri sau altor lucrări dezvoltate ca parte a proiectului? ex. tipul, finisajul și culoarea materialelor, (arhitectura clădirilor și structurilor, speciile de plante, suprafețele de teren etc.)
19.
Pentru proiectele de dezvoltare urbană sau altele similare, sunt descrise numărul precum și alte caracteristici ale noii populații sau mediului de afaceri?
20.
Pentru proiectele ce presupun strămutarea populației sau afacerilor acesteia, este descris numărul sau alte caracteristici ale populației strămutate?
21.
Pentru noile infrastructuri de transport sau proiecte generatoare de trafic intens, sunt descrise tipul, volumul, distribuția temporală și geografică a traficului generat sau diversificat ca o consecință a proiectului?
Procese de producție și resurse utilizate
22.
Sunt descrise toate procesele implicate în funcționarea proiectului? (ex. procese de fabricație, producerea de materii prime de bază, practici agricole și silvice, procese de extracție)
23.
Sunt descrise tipul și cantitatea de produse finite rezultate din proiect? (acestea pot fi produse primare sau fabricate, bunuri cum ar fi energia sau apa, sau servicii cum ar fi locuințe, transport, comerț, recreere, educație, servicii ale municipalității (apă, gunoi etc.))
24.
Sunt discutate tipurile și cantitățile de materii prime și de energie necesare pentru construcție și funcționare?
25.
Sunt discutate implicațiile extracției de materii prime asupra mediului?
26.
Este discutată eficiența folosirii energiei și materiilor prime?
27.
A fost identificat și cuantificat orice material periculos folosit, stocat, manevrat sau produs în cadrul proiectului?
▪
în timpul construcției
▪
în timpul funcționării
▪
în timpul dezafectării
28.
A fost discutat, transportul de materii prime și creșterea traficului implicat? (inclusiv transportul auto, feroviar și naval)
▪
în timpul construcției
▪
în timpul funcționării
▪
în timpul dezafectării
29.
Sunt discutate locurile de muncă create sau pierdute ca urmare a proiectului?
▪
în timpul construcției
▪
în timpul funcționării
▪
în timpul dezafectării
30.
Sunt estimate planurile de acces și creșterea traficului pentru transportul muncitorilor și vizitatorilor?
▪
în timpul construcției
▪
în timpul funcționării
▪
în timpul dezafectării
31.
Este discutată cazarea și furnizarea de servicii pentru angajații temporari sau permanenți ai proiectului? (întrebare relevantă pentru proiectele care necesită migrarea unei substanțiale forțe de muncă în zonă în perioada construcției sau pe termen lung)
Deșeuri și emisii
32.
Sunt identificate tipurile și cantitățile de deșeuri solide generate de proiect? (inclusiv deșeuri provenite din construcții și demolare, pierderi suplimentare, deșeuri din procese tehnologice, produse secundare, plusproducție sau rebuturi, deșeuri periculoase, deșeuri menajere sau comerciale, deșeuri provenite din curățarea amplasamentului, deșeuri agricole sau forestiere, deșeuri miniere, deșeuri din dezafectare)
▪
în timpul construirii
▪
în timpul funcționării
▪
în timpul dezafectării
33.
Este discutată compoziția și toxicitatea sau periculozitatea deșeurilor solide produse de proiect?
34.
Sunt descrise metodele pentru colectarea, depozitarea, tratarea, transportul și depozitarea finală a acestor deșeuri?
35.
Este discutat amplasamentul depozitarii finale a tuturor deșeurilor solide?
36.
Sunt identificate tipurile și cantitățile de efluenți lichizi generate de proiect? (inclusiv scurgerea și descărcarea, deșeuri din procese tehnologice, ape de răcire, ape uzate, ape uzate epurate)
▪
în timpul construcției
▪
în timpul funcționării
▪
în timpul dezafectării
37.
Este discutată compoziția și toxicitatea sau periculozitatea tuturor efluenților lichizi produși de proiect?
38.
Sunt descrise metodele pentru colectarea, depozitarea, tratarea, transportul și depozitarea finală a acestor efluenți lichizi?
39.
Este discutat amplasamentul depozitării finale a tuturor efluenților lichizi?
40.
Sunt identificate tipul și cantitățile de emisii de poluanți gazoși și de pulberi generate de proiect? (inclusiv emisii din proces, emisii spontane, emisii din arderea combustibililor fosili din surse staționare și mobile, emisii din trafic, praf din materialele manevrate, mirosuri)
▪
în timpul construcției
▪
în timpul funcționării
▪
în timpul dezafectării
41.
Este discutată compoziția și toxicitatea sau periculozitatea tuturor emisiilor în atmosferă produse de proiect?
42.
Sunt descrise metodele de colectare, tratare și eliminare finală a acestor emisii?
43.
Sunt identificate caracteristicile surselor de emisii în atmosferă precum și caracteristicile acestor eliminări? (ex. localizare, înălțimea coșului de evacuare, viteza și temperatura emisiei, etc.)
44.
Este discutat potențialul de recuperare a resurselor din deșeuri și reziduuri? (inclusiv refolosirea, reciclarea sau recuperarea energiei din deșeuri solide sau efluenți lichizi)
45.
Sunt identificate și cuantificate toate sursele de zgomot, căldură, lumină sau altă formă de radiație electromagnetică provenite din proiect? (inclusiv echipamente, procese, lucrări de construcții, trafic etc.)
46.
Sunt discutate metodele de estimare a cantităților și compoziției tuturor reziduurilor și emisiilor identificate (precum și eventualele dificultăți)?
47.
Este discutată incertitudinea legată de estimările reziduurilor și emisiilor)
Riscuri de accidente și pericole
48.
Este discutat orice risc asociat cu proiectul?
▪
din manevrarea materialelor periculoase
▪
datorită focului, exploziilor
▪
datorită accidentelor de trafic
▪
avarii
▪
expunerea proiectului la dezastre naturale (cutremure, inundații, alunecări de teren, etc.)
▪
posibilitatea existenței unui impact transfrontieră datorat riscului de accidente sau altui pericol?
49.
Sunt descrise măsurile de prevenire și modul de răspuns la accidente și evenimente nedorite? (măsuri de prevenire, pregătire, planuri pentru orice incidente, planuri de urgență etc.)
Alte întrebări pentru descrierea proiectului
50.
Se vor înscrie întrebările pe care autoritatea competentă pentru protecția mediului le va considera necesare
......
............
........................
2.
ALTERNATIVELE CONSIDERATE
Nr. crt.
Întrebarea
Rele- vanța
Tra- tată adec- vat?
Ce informații suplimen- tare sunt necesare
0
1
2
3
4
1.
Este descris procesul prin care a fost dezvoltat proiectul și sunt luate în considerare alternativele din timpul acestui proces? (vezi tipurile de variante din Ghidul pentru etapa de definire a domeniului)
2.
Este descrisă starea existentă (în situația fără proiect)?
3.
Alternativele sunt realiste? Sunt ele alternative veritabile pentru proiect?
4.
Sunt explicate principalele motive ale alegerii proiectului propus, inclusiv toate motivele d.p.d.v. al protecției mediului?
5.
Sunt comparate principalele efecte asupra mediului produse de proiect cu cele ale alternativelor studiate?
3.
DESCRIEREA FACTORILOR DE MEDIU POSIBIL AFECTAȚI DE PROIECT
Nr. crt.
Întrebarea
Rele- vanța
Tra- tată adec- vat
Ce informații suplimen- tare sunt necesare
0
1
2
3
4
Aspecte ale mediului
1.
Sunt descrise folosințele existente și împrejurimile terenului ce va fi ocupat de proiect și este identificată populația ce locuiește sau folosește terenul? (inclusiv folosirea ca reședințe, spații comerciale, industriale, de recreere și agrement, clădiri structuri sau alte întrebuințări)
2.
Sunt descrise topografia, geologia, solul și împrejurimile terenului ce va fi ocupat de proiect?
3.
Sunt descrise trăsăturile semnificative ale topografiei și geologiei arealului și sunt descrise starea și folosința terenului? (inclusiv calitatea solului, stabilitatea și eroziunea, folosința agricolă și calitatea suprafeței agricole)
4.
Flora și fauna precum și habitatele de pe terenurile ce urmează a fi ocupate de proiect și împrejurimile acestuia, sunt descrise și ilustrate pe o hartă corespunzătoare?
5.
Sunt descrise populațiile speciilor și caracteristicile habitatelor care pot fi afectate de proiect și sunt definite orice specii protejate sau desemnate a fi protejate?
6.
Este descris factorul de mediu apa (inclusiv apele de suprafață curgătoare și stătătoare, apele subterane, delta, ape de coastă și marine), inclusiv scurgerea și drenajul?; (întrebarea nu este relevantă dacă factorul de mediu apa nu este afectat de proiect)
7.
Sunt descrise hidrologia, calitatea apei și folosința oricărei surse de apă care poate fi afectată de proiect? (inclusiv folosința pentru alimentarea cu apă, piscicultură, pescuit, îmbăiere, agrement, navigație, evacuarea efluentului)
8.
Sunt descrise condițiile climatice și meteorologice locale precum și calitatea aerului în arealul respectiv? (întrebarea nu este relevantă dacă atmosfera nu va fi afectată de proiect)
9.
Este descrisă situația existentă privind zgomotul? (întrebarea nu este relevantă dacă mediul acustic nu va fi afectat de proiect)
10.
Este descrisă situația existentă privind radiațiile de lumină, căldura și alte forme de radiație electromagnetică (întrebarea nu este relevantă dacă aceste caracteristici ale mediului nu vor fi afectate de proiect)
11.
Sunt descrise bunurile materiale din arealul respectiv care pot fi afectate de proiect? (inclusiv clădiri, alte structuri, resurse minerale, resurse de apă)
12.
Sunt descrise toate amplasamentele sau caracteristicile siturilor arheologice, istorice, arhitecturale sau cele de importanță culturală din zonele care pot fi afectate de proiect, inclusiv orice alt sit protejat?
13.
Este descris peisajul natural sau urban al arealului ce va fi afectat de proiect, inclusiv orice peisaj protejat?
14.
Sunt descrise condițiile demografice, sociale și socio - economice din arealul respectiv (ex. gradul de ocupare a forței de muncă)?
15.
Sunt descrise toate modificările ulterioare sub toate aspectele referitoare la mediu, care pot apare în absența proiectului?
Colectarea datelor și metodele de efectuare a investigărilor
16.
Mărimea zonei investigată prin studiu a fost definită suficient de cuprinzător, astfel încât să includă toate suprafețele posibil a fi afectate semnificativ de proiect?
17.
Au fost contactate toate agențiile/autoritățile/ instituțiile locale și naționale relevante pentru culegerea datelor de bază privind mediul?
18.
Sursele datelor și informațiilor asupra mediului existent au fost indicate corect în referirile bibliografice?
19.
Sunt descrise metodele folosite, dificultățile întâmpinate și incertitudinile cu privire la date, atunci când s-au întreprins studii/cercetări pentru caracterizarea stării mediului în situația fără proiect?
20.
Metodele folosite au fost corespunzătoare scopului urmărit?
21.
Există lipsuri importante cu privire la datele care descriu starea existentă a mediului; sunt explicate mijloacele folosite în timpul evaluării pentru a suplini aceste lipsuri?
22.
Dacă au fost necesare investigații pentru a descrie starea existentă a mediului, dar ele nu s-au putut efectua, sunt explicate motivele și sunt indicate propunerile pentru a întreprinde aceste anchete la o etapă ulterioară?
Alte întrebări pentru descrierea proiectului
Se vor înscrie întrebările pe care autoritatea competentă pentru protecția mediului le consideră necesare
Ex.:
..............
..............
4.
DESCRIEREA POSIBILELOR EFECTE SEMNIFICATIVE ALE PROIECTULUI, INCLUSIV A CELOR TRANSFRONTIERĂ
Nr. crt.
Întrebarea
Rele- vanța
Tra- tată adec- vat
Ce informații suplimen- tare sunt necesare
0
1
2
3
4
Domeniul efectelor
1.
Este descris procesul prin care s-a definit domeniul studiului de impact? (vezi Ghidul pentru definirea domeniului)
2.
Este evident faptul că definirea domeniului a fost abordată în mod sistematic?
3.
Este evident că s-a efectuat o consultare riguroasă la definirea domeniului?
4.
Sunt prezentate comentariile și punctele de vedere ale consultanților?
Prognoza efectelor directe
5.
Sunt descrise și sunt cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra folosințelor, populației și proprietății?
6.
Sunt descrise și sunt cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra aspectelor geologice și caracteristicilor solului?
7.
Sunt descrise și sunt cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra florei și faunei precum și habitatelor?
8.
Sunt descrise și sunt cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra hidrologiei și calității apei?
9.
Sunt descrise și sunt cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra folosirii mediului acvatic?
10.
Sunt descrise și sunt cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra calității aerului și condițiilor climatice?
11.
Sunt descrise și sunt cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra mediului acustic (zgomot și vibrații)?
12.
Sunt descrise și cuantificate, după caz, efectele primare directe ale radiației termice, luminoase, și ale altor forme de radiație electromagnetică?
13.
Sunt descrise și cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra bunurilor materiale și epuizarea resurselor naturale neregenerabile (combustibili fosili, minereuri)?
14.
Sunt descrise efectele primare directe asupra așezărilor sau peisajelor de importanță culturală?
15.
Sunt descrise și ilustrate, dacă este cazul, efectele primare directe asupra calității peisajului natural și asupra punctelor cu priveliște deosebită?
16.
Sunt descrise și cuantificate, după caz, efectele primare directe asupra demografiei, condițiilor socio-economice din zonă?
Prognozarea efectelor secundare, temporare, pe termen scurt, permanente, pe termen lung, accidentale, indirecte și cumulative
17.
Sunt descrise și cuantificate, după caz, efectele secundare cauzate de efectele primare asupra oricăror aspecte ale mediului? (ex. efecte asupra faunei, florei sau habitatelor cauzate de poluarea solului, aerului sau apei și de zgomot, efecte asupra folosințelor de apă cauzate de modificările în hidrologia sau calitatea apei, efecte asupra vestigiilor arheologice cauzate de desecarea solului)
18.
Sunt descrise efectele temporare/pe termen scurt produse în timpul construcției sau în timpul unor faze limitate ale funcționării proiectului sau în timpul dezafectării?
19.
Sunt descrise efectele permanente asupra mediului cauzate de construcția, funcționarea sau dezafectarea proiectului?
20.
Sunt descrise efectele pe termen lung asupra mediului provocate de funcționarea proiectului pe durata de viață sau provocate de creșterea gradului de poluare asupra mediului în zona studiată?
21.
Sunt descrise și cuantificate, după caz, efectele care pot apărea din accidente, evenimente neobișnuite sau expunerea proiectului la dezastre naturale sau antropice?
22.
Sunt descrise efectele asupra mediului provocate de activitățile auxiliare? (activitățile auxiliare fac parte din proiect dar în mod obișnuit sunt localizate la distanță față de proiectul principal; ex. construcția rutelor de acces și infrastructurii, traficul, extragerea agregatelor sau materiei prime, generarea și alimentarea cu energie electrică, depozitarea efluenților și deșeurilor)
23.
Sunt descrise efectele indirecte asupra mediului provocate de dezvoltarea firească a zonei? (dezvoltare firească înseamnă proiecte suplimentare, care nu fac parte din proiectul principal, stimulate să apară prin implementarea proiectului; ex. pentru furnizarea de mărfuri noi sau servicii necesare proiectului, găzduirea noii populații sau afaceri stimulate de proiect)
24.
Sunt descrise efectele asupra mediului produse de proiect care se cumulează cu cele ale altor proiecte existente sau planificate în zonă?
25.
Sunt identificate în mod corespunzător extinderea geografică, durata, frecvența, reversibilitatea și probabilitatea apariției fiecărui efect?
Prognozarea efectelor asupra sănătății populației și aspecte ale dezvoltării durabile
26.
Sunt descrise și cuantificate, după caz, efectele primare și secundare asupra sănătății și bunăstării populației? (ex. efecte asupra sănătății provocate de emiterea de substanțe toxice în mediu, riscuri asupra sănătății provenind din pericole majore asociate cu proiectul, efecte cauzate prin schimbarea vectorilor boală, schimbări în condițiile de viață, efecte asupra grupurilor vulnerabile)
27.
Este discutat, după caz, impactul asupra problemelor cum ar fi biodiversitatea, schimbări climatice globale și dezvoltarea durabilă?
Evaluarea importanței efectelor
28.
Semnificația sau importanța fiecăruia dintre efectele prognozate este discutată în raport cu conformarea la cerințele legale și cu numărul, importanța și sensibilitatea populației, resurselor sau altor receptori afectați?
29.
Evaluarea efectelor s-a realizat prin compararea cu cerințele standardelor și normativelor naționale sau/și ale recomandărilor internaționale?
30.
Efectele pozitive asupra mediului sunt descrise la fel de bine ca și cele negative?
31.
Este explicată clar importanța fiecărui efect?
Metode de evaluare a impactului
32.
Sunt descrise metodele folosite pentru prevederea efectelor și sunt discutate în totalitate motivele pentru alegerea lor, dificultățile întâmpinate și incertitudinile asupra rezultatelor obținute?
33.
Dacă există incertitudine în ce privește detaliile precise ale proiectului și impactul sau asupra mediului, sunt descrise prognozele pentru cea mai nefavorabilă situație?
34.
Dacă au fost dificultăți în prelucrarea datelor necesare în prognozarea și evaluarea efectelor, sunt discutate aceste dificultăți și implicațiile lor asupra rezultatelor?
35.
Este descrisă clar baza de evaluare a semnificației și importanței impactului?
36.
Este descris impactul rezidual (rămas după ce s-au întreprins toate măsurile de limitare a efectelor)?
37.
Nivelul de tratare al fiecărui efect este corespunzător importanței sale pentru luarea deciziei de emitere a acordului de mediu? Comentariile din studiu sunt focalizate pe problemele cheie și sunt evitate informațiile irelevante sau inutile?
38.
S-a acordat o atenție corespunzătoare celor mai severe efecte negative ale proiectului și mai puțină atenție efectelor mai puțin importante?
Alte întrebări relevante în descrierea efectelor
Se completează de către autoritatea competentă pentru protecția mediului cu întrebările necesare
Ex.: este descris, după caz, posibilul impact transfrontieră al proiectului?
..............
..............
5.
DESCRIEREA MĂSURILOR DE REDUCERE A EFECTELOR
Nr. crt.
Întrebarea
Rele- vanța
Adre- sată adec- vat
Ce informații suplimen- tare sunt necesare
0
1
2
3
4
1.
Este discutată posibilitatea reducerii efectelor adverse semnificative asupra oricărei componente a mediului?
2.
Sunt descrise clar toate măsurile pe care titularul propune să le implementeze pentru a reduce efectele adverse și sunt explicate clar efectele acestor măsuri asupra mărimii și semnificației impactului?
3.
Dacă efectul măsurilor de reducere asupra mărimii și semnificației impactului este incert, este explicat acest lucru?
4.
Este clar faptul ca titularul s-a angajat să implementeze măsurile de reducere propuse sau, dimpotrivă, este clar că aceste măsuri de reducere sunt doar sugestii și recomandări?
5.
Sunt explicate motivele titularului pentru alegerea măsurilor de reducere propuse?
6.
Sunt definite clar responsabilitățile pentru implementarea acestor măsuri, inclusiv fondurile necesare?
7.
Acolo unde nu se pot aplica măsurile de reducere a efectelor negative semnificative sau dacă titularul nu a propus nici un fel de reducere, este explicat clar acest lucru?
8.
Este evident faptul că echipa de evaluare a impactului și titularul proiectului au luat în considerare toate variantele posibile de evitare, reducere sau compensare a impactului inclusiv prin variante de amplasamente, variante de proiectare, metode și procese, epurarea efluenților finali, schimbări în planurile de implementare și practicile manageriale, etc.?
9.
Sunt propuse aranjamentele pentru monitorizarea și managementul impactului rezidual?
10.
Sunt descrise toate efectele negative ale măsurilor de reducere propuse?
Alte întrebări
Se completează de către autoritatea competentă pentru protecția mediului ........................
..............
..............
..............
..............
6.
REZUMAT FĂRĂ CARACTER TEHNIC
Nr. crt.
Întrebarea
Rele- vanța
Adre- sată adec- vat
Ce informații suplimen- tare sunt necesare
0
1
2
3
4
1.
Studiul de impact include un rezumat fără caracter tehnic?
2.
Rezumatul furnizează o descriere concisă dar comprehensivă a proiectului, a mediului, a efectelor proiectului asupra mediului și a propunerilor de reducere ale acestora?
3.
Rezumatul subliniază orice incertitudini semnificative despre proiect și efectele sale asupra mediului?
4.
Rezumatul se referă la procesul de reglementare pentru proiect și la rolul evaluării impactului în acest proces?
5.
Rezumatul include prezentarea generală a modului de abordare în evaluarea impactului?
6.
Rezumatul este scris într-un limbaj fără carater tehnic, evitându-se termenii tehnici, datele detaliate și prezentările cu caracter științific?
7.
Poate fi ușor de înțeles pentru public?
7.
CALITATEA PREZENTĂRII
Nr. crt.
Întrebarea
Rele- vanța
Adre- sată adec- vat
Ce informații suplimen- tare sunt necesare
0
1
2
3
4
1.
Studiul de impact/evaluarea impactului asupra mediului se prezintă în unul sau mai multe documente clar definite?
2.
Documentul(e) este organizat logic și este structurat clar astfel încât cititorul să poată localiza informația cu ușurință?
3.
Există o tablă de conținut (cuprins) la începutul fiecărui document(e)?
4.
Există o descriere clară a procesului de evaluare urmat?
5.
Prezentarea este comprehensivă dar concisă, evitându-se datele și informațiile irelevante?
6.
Prezentarea face uz efectiv de tabele, figuri, hărți, fotografii și alte tipuri de materiale grafice?
7.
Prezentarea folosește anexe pentru a prezenta în detaliu datele care nu sunt esențiale în înțelegerea textului principal?
8.
Analizele și concluziile sunt susținute adecvat cu date și dovezi?
9.
Sursele datelor sunt menționate corect?
10.
Este folosită o terminologie adecvată pe tot parcursul documentului?
11.
Raportul este un document unitar? De la o secțiune la alta, se fac trimiteri utile pentru cel care citește?
12.
Prezentarea este corectă în mod demonstrabil și, pe cât posibil, imparțială și obiectivă?
8.
APRECIERE GENERALĂ A RAPORTULUI LA STUDIUL DE EVALUARE
Nr. crt.
Întrebarea
Rele- vanța
Adre- sată adec- vat
Ce informații suplimen- tare sunt necesare
0
1
2
3
4
Dacă autoritatea competentă pentru protecția mediului dorește să utilizeze prezenta listă de control pentru a face o apreciere generală asupra calității raportului la studiul de evaluare, acest lucru se poate aduce la îndeplinire folosind tabelul de mai jos.
Subiectul analizat
Gradul de îndeplinire
Comentarii
1
Descrierea proiectului
2
Alternativele la proiect
3
Descrierea mediului potențial afectat de proiect
4
Descrierea potențialelor efecte semnificative ale proiectului
5
Descrierea măsurilor de limitare a efectelor
6
Rezumat, fără caracter tehnic
7
Calitatea prezentării
Evaluare generală: .....
Comentarii: ............
........................
........................
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.