Procedura din 27 februarie 2003

1. Scop

1.1. Prezenta procedura are drept scop stabilirea modalităților de evaluare a conformitatii cu cerințele esențiale pentru construcții a specificatiilor tehnice naționale existente din domeniul produselor pentru construcții, pentru recunoașterea acestor specificații ca documente de referința pentru atestarea conformitatii produselor și aplicarea marcajului CS.

1.2. Evaluarea și recunoașterea se efectuează în baza prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 102/2003

privind stabilirea condițiilor de introducere pe piața a produselor pentru construcții.

2. Domeniu

2.1. Prezenta procedura se aplică specificatiilor tehnice naționale care privesc produsele pentru construcții, care cuprind standarde și agremente tehnice.

Din analiza situației din România sub acest aspect rezultă următoarele categorii de specificații tehnice naționale privind produsele pentru construcții:

a) standarde (STAS, SR, SR ISO, SR ISO EN, SR EN) care privesc o gama larga de produse pentru construcții;

b) exista câteva reglementări tehnice pentru produse, care fie sunt relativ vechi, fie privesc produse care nu sunt fabricate decât sporadic (unele tipuri de panouri din lemn pentru compartimentari interioare, panouri prefabricate din zidărie armata, terablocuri din pământ stabilizat);

c) agremente tehnice elaborate până în prezent, care au o perioadă de valabilitate ce nu depășește perioada 2004-2005.

În aceste condiții prezenta procedura se aplică numai standardelor naționale privind produsele pentru construcții. Celelalte categorii de specificații tehnice menționate nu fac obiectul acestei proceduri, cu excepția reglementărilor tehnice menționate la lit. b), care vor fi tratate similar standardelor, aprobarea și publicarea lor fiind făcute de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.

2.2. Nu fac obiectul acestei proceduri, fiind definite de drept ca documente de referința, standardele naționale care transpun standardele armonizate, precum și agrementele tehnice europene (ETA) elaborate conform prevederilor DPC.

2.3. Prezenta procedura se aplică în perioada de pregătire a aderării României la Uniunea Europeană, în cadrul acțiunii de armonizare a reglementărilor tehnice naționale cu cele ale Uniunii Europene. În această perioadă recunoașterea conformitatii cu exigențele esențiale a standardelor naționale privind produsele pentru construcții se face la nivel național.

3. Termeni specifici, prescurtări

3.1. Termenii specifici utilizați în aceasta procedura sunt cei prevăzuți în documentele de referința menționate la pct. 4.

4. Documente de referința

Evaluarea conformitatii prevederilor specificatiilor tehnice naționale are la baza următoarele documente de referința:

4.1.

Hotărârea Guvernului nr. 102/2003

privind stabilirea condițiilor de introducere pe piața a produselor pentru construcții;

4.2. Ghidul de interpretare a cerințelor esențiale ale construcției, în vederea stabilirii adecvarii la o utilizare prevăzută a produselor pentru construcții, aprobat prin

Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței nr. 166/2003 ;

4.3. Regulamentul privind solicitarea, întocmirea, eliberarea și publicarea agrementelor tehnice pentru produse pentru construcții, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței și al ministrului industriei și resurselor nr. 164/91/2003;

4.4. Regulamentul privind atestarea conformitatii produselor pentru construcții, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței și al ministrului industriei și resurselor nr. 165/92/2003;

4.5. Regulamentul privind clasificarea și încadrarea produselor pentru construcții pe baza performantelor de comportare la foc, aprobat prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței, al ministrului industriei și resurselor, al ministrului de interne și al ministrului administrației publice nr. 163/90/399/148/2003.

5. Responsabilități

Desfășurarea activităților de evaluare și recunoaștere a conformitatii cu cerințele esențiale a specificatiilor tehnice naționale este coordonata de Consiliul tehnic permanent pentru construcții (CTPC) prin:

a) organizarea efectuării evaluării și recunoașterii;

b) avizarea propunerilor de recunoaștere a specificatiilor tehnice naționale ca referințe pentru atestarea conformitatii produselor și aplicarea marcajului CS;

c) propunerea, pentru aprobare prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței și publicare în Monitorul Oficial al României, Partea I, a listei specificatiilor tehnice recunoscute;

d) gestionarea documentelor aferente activității de evaluare și recunoaștere.

6. Procedura de evaluare și recunoaștere

6.1. Activitățile necesare

6.1.1. Activitățile necesare pentru evaluarea și recunoașterea conformitatii specificatiilor tehnice naționale cu cerințele esențiale sunt următoarele:

a) identificarea specificatiilor tehnice implicate;

b) programarea efectuării evaluării;

c) efectuarea evaluării pe baza condițiilor prevăzute în prezenta procedura și încadrarea în categorii;

d) avizarea încadrării specificatiilor tehnice și definitivarea încadrării;

e) transmiterea listei standardelor recunoscute, pentru aprobare și publicare.

6.2. Identificarea specificatiilor tehnice implicate

6.2.1. Identificarea specificatiilor tehnice care fac obiectul evaluării și recunoașterii se face pe baza titlurilor acestora, având ca reper familiile de produse cuprinse în tabel. Se folosește catalogul standardelor române (editat de ASRO, ultima editie).

6.2.2. O dată cu identificarea specificațiile tehnice respective se grupează pe familii de produse, rezultând în final liste de standarde și reglementări tehnice pe familii de produse.

6.2.3. În cazul în care în procesul de evaluare apar trimiteri la caracteristici și/sau la condiții pentru produse în alte reglementări tehnice, care nu au fost avute în vedere conform pct. 6.2.1, acestea vor face obiectul unei analizari în CTPC, care va stabili modul de rezolvare a situației (spre exemplu, sistemele de ancorare pentru armaturile pretensionate, care se afla în codul de practica NE012-99 partea B).

Tabel

Nr.crt.

Familia de produse

1

Adezivi pentru construcții

2

Agregate pentru betoane și mortare

3

Apa pentru betoane și mortare

4

Armături

(beton) - sarme, bare oțel

- fibre oțel

- fibre din sticlă

- fibre sintetice

- plăci/bare sintetice compozite

5

Ciment/adaosuri/aditivi

6

Conectori pentru lemn

7

Echipament rutier

8

Elemente de asamblare

9

Elemente de fixare - în beton

- în zidărie

10

Elemente de rezemare/izolare - amortizare vibratii

11

Elemente prefabricate din beton, zidărie - portante

- neportante

12

Garnituri

13

Geotextile

14

Materiale hidroizolatoare - rigide

- elastice

- lichide

15

Materiale zidărie - argila

- beton

- ipsos

- piatra

- sticlă

16

Membrane

17

Obiecte sanitare

18

Pamanturi (pentru ramblee, umpluturi)

19

Panouri sandvici - portante

- autoportante

20

Produse de cariera pentru terasamente

21

Produse din lemn - masiv

- lamelat incleiat

- plăci

22

Produse din sticlă - vitraje

23

Produse elastice pentru imbracaminti/protecții

24

Produse elastice pentru pardoseli

25

Produse lichide pentru imbracaminti/protecții

26

Produse pentru învelitori - rigide

- elastice

- auxiliare

27

Produse pentru detectare/alarmare/stingere incendiu

28

Produse pentru instalații interioare încălzire (inclusiv

evacuare gaze)

29

Produse pentru instalații interioare apa

30

Produse pentru instalații interioare climatizare

31

Produse pentru instalații interioare electrice

32

Produse pentru instalații interioare gaze/combustibili

33

Produse pentru instalații interioare sanitare

34

Produse pentru protecție la foc

35

Produse pentru termoizolatii

36

Produse rigide pentru imbracaminti/protecții

37

Produse rigide pentru pardoseli - exterioare

- interioare

38

Profile și elemente metalice - oțel

- aluminiu

39

Rasini sintetice

40

Sudura

41

Tâmplărie - lemn

- metal

- plastic

42

Tuburi, rezervoare, fitinguri (conducte, instalații exterioare)

6.3. Programarea efectuării evaluării

6.3.1. Programarea efectuării evaluării se face de către CTPC, pe familii de produse.

6.3.2. Programarea are la baza prioritățile date de ponderea utilizării produselor în activitatea actuala din construcții.

6.3.3. Prin programare se stabilesc, pentru fiecare familie de produse:

a) grupul de lucru care gestionează efectuarea evaluării;

b) calendarul pentru activitățile necesare evaluării și recunoașterii;

c) necesarul (estimat) de personal tehnic de specialitate pentru efectuarea evaluării, precum și de fonduri.

6.4. Efectuarea evaluării conformitatii specificatiilor tehnice naționale cu cerințele esențiale

6.4.1. Condițiile pentru evaluare sunt stabilite avându-se în vedere prevederile

Hotărârii Guvernului nr. 102/2003

și ale celor 6 ghiduri de interpretare a cerințelor esențiale.

6.4.2. Condițiile pentru evaluare sunt diferențiate în funcție de familiile de produse și de utilizarile prevăzute. Cu toate acestea sunt unele condiții comune care trebuie avute în vedere, astfel:

a) toate produsele, inclusiv materialele componente, sunt supuse condițiilor privind substantele periculoase;

b) pentru toate produsele se ia în considerare comportarea la foc din punctul de vedere al reacției la foc;

c) pentru toate produsele se ia în considerare durabilitatea.

6.4.3. Estimarea conformitatii specificatiilor tehnice naționale cu cerințele esențiale are la baza următoarele:

(i) precizarea domeniului de utilizare;

(îi) prevederea condițiilor privind periculozitatea produsului (prin degajari/emisii/poluare apa sau teren);

(iii) prevederea condițiilor privind comportarea la foc (în special reactia la foc);

(iv) prevederea condițiilor privind durabilitatea;

(v) prevederea caracteristicilor și/sau a condițiilor specificate pentru cele 6 exigente esențiale, conform ghidurilor de interpretare a cerințelor esențiale;

(vi) prevederea sistemului de atestare a conformitatii produsului.

6.4.4. Se atrage atenția, în legătură cu clasele sau nivelurile de performanță pentru caracteristicile produselor legate de cerințele esențiale, ca valorile acestora depind de definirea lor și de metodele de încercare/determinare folosite.

6.5. Efectuarea evaluării și recunoașterii

6.5.1. Evaluarea se realizează pentru fiecare standard prin analizarea conținutului sub aspectul condițiilor prevăzute la pct. 6.4.2 și 6.4.3 și al prevederilor din ghidurile de interpretare a cerințelor esențiale.

6.5.2. Ca urmare a analizarii efectuate se întocmește o nota de evaluare prin care se stabilește încadrarea standardului respectiv în una dintre următoarele categorii:

a) standard evaluat conform cu cerințele esențiale și care poate fi referința pentru atestarea conformitatii produselor și aplicarea marcajului CS;

b) standard evaluat neconform cu cerințele esențiale.

În nota de evaluare se va motiva încadrarea respectiva prin trimiteri la condițiile de conformitate îndeplinite sau neindeplinite, după caz.

6.5.3. Standardele însoțite de nota de evaluare se supun avizării CTPC, avizare în care se definitiveaza încadrarea propusă inițial.

6.5.4. Lista standardelor avizate ca fiind conforme se aproba prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și locuinței și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

7. Înregistrări

7.1. Înregistrările referitoare la activitățile de evaluare și recunoaștere a conformitatii cu cerințele esențiale a specificatiilor tehnice naționale sunt:

a) lista standardelor pe familii de produse (model în anexa nr. 1);

b) notele de evaluare pentru fiecare standard (model în anexa nr. 2);

c) procesele-verbale ale ședințelor de avizare a propunerilor de recunoaștere, inclusiv concluziile privind includerea standardelor recunoscute pe lista supusă aprobării și publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.