Normele din 23 septembrie 2016

Desfășurarea unei activități într-o zonă liberă este condiționată de aprobarea prealabilă de către biroul vamal de supraveghere al zonei libere a evidenței operative a mărfurilor care să permită acestuia să identifice mărfurile unionale sau neunionale plasate sub regimul special de zonă liberă și să urmărească circulația și fluxul complet al mărfurilor de la introducerea și până la scoaterea acestora.

Decizia de aprobare a evidenței operative se emite în scris de către biroul vamal de supraveghere al zonei libere. Modelul deciziei de aprobare a evidenței operative este prevăzut în

anexa nr. 1 .

Prin decizia de aprobare a evidenței operative se stabilesc obligațiile care revin operatorului în organizarea evidenței operative.

Cererea de aprobare a evidenței operative conține următoarele elemente:

a)

activitățile care se intenționează a fi exercitate în zona liberă, cum ar fi: depozitarea, prelucrarea, transformarea, vânzarea și achiziționarea mărfurilor neunionale;

b)

felul, statutul vamal și circulația mărfurilor plasate sub acest regim asupra cărora se vor exercita aceste activități;

c)

regimul vamal, dacă este cazul, sub care se vor efectua aceste activități, respectiv perfecționarea activă, admiterea temporară sau destinația finală;

d)

o descriere detaliată a evidenței operative care urmează a fi ținută;

e)

descrierea infrastructurii informatice pe care se bazează organizarea evidențelor;

f)

în cazul în care operatorul desfășoară activități de depozitare de mărfuri în zona liberă, depozitul în cauză trebuie să îndeplinească condițiile necesare pentru asigurarea depozitării, conservării, păstrării integrității mărfurilor depozitate, precum și împotriva sustragerii mărfurilor neunionale.

Cererea se depune la biroul vamal de supraveghere împreună cu următoarele documente:

a)

certificatul de înregistrare a societății, în copie;

b)

copia actului constitutiv al societății, cu modificările și completările ulterioare, după caz;

c)

certificatul de atestare fiscală eliberat de autoritatea fiscală competentă;

d)

certificatul de cazier fiscal eliberat de autoritatea fiscală competentă;

e)

documente care atestă îndeplinirea cerințelor prevăzute la

art. 6 alin. (1) lit. d)

și

e) .

Evidența operativă poate fi ținută manual sau prin mijloace informatice. Aceasta poate fi constituită din mai multe evidențe separate după felul mărfurilor, statutul vamal, regimul vamal sau poate fi una globală.

În cazul în care mărfurile sunt plasate pe perioada cât se află în zona liberă într-un alt regim special, operatorii au obligația de a ține evidențele specifice acestui alt regim. În aceste situații, evidența operativă globală se completează cu mențiunile specifice regimului special pentru operațiunile ce fac obiectul acestuia. Operatorul trebuie să fie în măsură să prezinte extrase din evidența operativă pentru regimul special respectiv.

În cazul modificării derulării unei activități, precum și înainte de exercitarea unei noi activități, operatorul depune o cerere scrisă de modificare a aprobării evidenței operative la biroul vamal de supraveghere al zonei libere respective. Modificarea aprobării evidenței operative se notifică în scris operatorului.

Aprobarea evidenței operative poate fi modificată sau revocată de biroul vamal de supraveghere al zonei libere în cazurile prevăzute la art. 28 din Codul vamal al Uniunii.

Înainte de luarea unei decizii privind evidența operativă care ar avea consecințe nefavorabile pentru titular, biroul vamal de supraveghere al zonei libere comunică în scris acestuia motivele care ar duce la luarea unei decizii cu consecințe nefavorabile pentru acesta, conform art. 22 alin. (6) din

Codul vamal al Uniunii

și

art. 8

și

9

din

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 .

Titularului i se acordă posibilitatea să își exprime punctul de vedere înaintea luării unei decizii privind evidența operativă care i-ar fi nefavorabilă în termenul prevăzut la art. 8 din

Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 .

Prevederile art. 44 din Codul vamal al Uniunii sunt aplicabile în cazul revocării deciziei de aprobare a evidenței operative. Aceasta poate fi atacată în condițiile și la termenele prevăzute de

Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.

Dacă condițiile legale prevăzute la

art. 6 alin. (1) lit. f)

sunt îndeplinite, biroul vamal de supraveghere înregistrează depozitul într-un registru special, denumit Registru evidență depozite. Numărul de înregistrare al depozitului este de forma XXXXXXXXYY, unde:

a)

XXXXXXXX - reprezintă codul biroului vamal de supraveghere, format din 8 caractere alfanumerice; și

b)

YY - reprezintă codul locației depozitului, format din 2 caractere numerice.

Codul de înregistrare atribuit depozitului de biroul vamal de supraveghere se comunică în scris solicitantului.

Biroul vamal de supraveghere revocă înregistrarea depozitului în una dintre următoarele situații:

a)

una sau mai multe dintre condițiile ce au stat la baza înregistrării nu mai sunt îndeplinite;

b)

înregistrarea s-a făcut pe baza unor date incorecte sau incomplete, iar titularul avea cunoștință sau trebuia să aibă cunoștință de acest fapt.

Biroul vamal de supraveghere anulează înregistrarea depozitului, când operatorul titularul a comunicat cu bună știință autorității vamale date eronate, în scopul obținerii înregistrării.

Revocarea/Anularea înregistrării se realizează în baza deciziei șefului biroului vamal emitent și conține data de la care măsura intervine, precum și motivul emiterii acesteia.

Decizia de revocare/anulare este comunicată de biroul vamal de supraveghere titularului depozitului. Prevederile

art. 14

se aplică în mod corespunzător.

Prezentarea mărfurilor și plasarea sub regim a mărfurilor în zonele libere se realizează cu respectarea prevederilor art. 245 din Codul vamal al Uniunii.

Mărfurile prohibite cu orice titlu, a căror introducere pe teritoriul vamal al Uniunii este interzisă, nu pot fi depozitate în zonele libere.

Introducerea în zona liberă de mărfuri supuse unor autorizații speciale la intrarea lor pe teritoriul vamal al Uniunii, potrivit reglementărilor speciale privind protecția patrimoniului, a sănătății publice, a securității publice, a ordinii publice sau a mediului, se face cu respectarea acestor reglementări.

Măsurile de politică comercială sau de prohibiție care sunt prevăzute la exportul mărfurilor unionale sau cu ocazia reexportului de mărfuri neunionale se aplică la exportul sau reexportul în afara teritoriului vamal al Uniunii al mărfurilor care sunt scoase dintr-o zonă liberă.

În conformitate cu prevederile art. 139 și ale 245 alin. (1) lit. a) din

Codul vamal al Uniunii , mărfurile introduse într-o zonă liberă trebuie să fie prezentate în vamă și să facă obiectul formalităților vamale prevăzute în cazul în care sunt introduse în zonele libere sosind direct din exteriorul teritoriului vamal al Uniunii de către una dintre următoarele persoane:

a)

persoana care a introdus mărfurile pe teritoriul vamal al Uniunii;

b)

persoana în numele și pe seama căreia acționează persoana care a introdus mărfurile pe teritoriul vamal al Uniunii;

c)

persoana care și-a asumat responsabilitatea pentru transportul mărfurilor după introducerea acestora pe teritoriul vamal al Uniunii.

Fără a aduce atingere obligațiilor persoanei menționate la

alin. (1) , mărfurile pot fi de asemenea prezentate de către una dintre persoanele următoare:

a)

orice persoană care plasează imediat mărfurile sub un regim vamal;

b)

orice persoană care exercită o activitate în zona liberă.

Operatorii păstrează documentele de transport care au însoțit mărfurile până în zona liberă. Aceste documente se prezintă împreună cu înregistrările din evidența operativă și, după caz, cu mărfurile la care se referă, la orice solicitare făcută de către biroul vamal de supraveghere.

Documentul de transport poate consta în orice document relativ la transport, respectiv CMR, foaie de parcurs, bon de livrare, manifest, notă de livrare sau mesaj informatic, cu condiția ca acesta să furnizeze toate informațiile necesare identificării mărfurilor.

Biroul vamal de supraveghere poate solicita, dacă consideră necesar, ca o copie a documentului de transport să îi fie înmânată.

Încheierea formalităților vamale pentru mărfurile neunionale, circulând sub acoperirea unui titlu de tranzit extern T1, se efectuează cu respectarea procedurii de tranzit.

O declarație vamală de tranzit pentru mărfuri neunionale - plasate anterior sub regimul de perfecționare activă sau de admitere temporară în alte părți ale teritoriului vamal al Uniunii, pentru care regimul special s-a încheiat prin întocmirea de formalități de reexport și tranzit la biroul vamal de încheiere prevăzut în autorizația de utilizare a regimului, altul decât biroul vamal de supraveghere al zonei libere - este acceptată la biroul vamal de încheiere numai în situația în care biroul vamal de supraveghere al zonei libere este birou vamal de ieșire din teritoriul vamal al Uniunii, în conformitate cu art. 329 din

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447

al Comisiei.

Declarația vamală de tranzit de la

alin. (2)

cuprinde mențiunea corespunzătoare "marfă PA" sau "marfă AT", după caz.

În cazul mărfurilor care nu au făcut obiectul unei declarații de export, la intrarea în zona liberă acestea nu se prezintă autorității vamale și nu fac obiectul formalităților vamale, în conformitate cu art. 246 alin. (1) din

Codul vamal al Uniunii .

Mărfurile se înscriu în evidența operativă a operatorului de zonă liberă prin menționarea documentului de transport însoțitor. Acest document se prezintă la solicitarea autorității vamale.

Conform prevederilor art. 246 alin. (2) din

Codul vamal al Uniunii

și ale art. 200 alin. (2) din

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447

al Comisiei, operatorul poate solicita autorității vamale să ateste statutul unional al mărfurilor la intrarea în zona liberă sau ulterior pe perioada depozitării mărfurilor în zona liberă.

La cererea persoanei în cauză, biroul vamal de supraveghere pune la dispoziția acesteia un document care confirmă înregistrarea tipurilor de dovadă. Modelul documentului este prevăzut în anexa nr. 51-01 din

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447

al Comisiei.

Biroul vamal de supraveghere monitorizează folosirea tipurilor de dovadă menționate la

alin. (2)

cu scopul de a se asigura, în special, că tipurile de dovadă nu sunt utilizate pentru alte mărfuri decât cele pentru care sunt eliberate.

În situația în care mărfuri neunionale sunt reexportate direct dintr-o zonă liberă și pentru aceste mărfuri există o derogare de la depunerea unei declarații de reexport sau a unei declarații sumare de ieșire, conform art. 274 din

Codul vamal al Uniunii , scoaterea lor se face pe baza unei notificări de reexport.

Notificarea de reexport se depune la biroul vamal de supraveghere al zonei libere.

În cazul în care mărfurile neunionale plasate sub regimul de zonă liberă sunt transbordate din mijlocul de transport care le-a adus în zona liberă, într-un termen mai mare de 14 zile de la prezentarea mărfurilor, pe un alt mijloc de transport care le va transporta în afara teritoriului vamal al Uniunii Europene, este obligatorie depunerea unei declarații sumare de ieșire pentru mărfuri, conform art. 271 din

Codul vamal al Uniunii .

Prin derogare de la

alin. (1) , dacă transbordarea are loc într-un termen de până la 14 zile de la prezentarea mărfurilor, se depune o notificare de reexport, conform art. 274 din

Codul vamal al Uniunii .

Operatorul are obligația de a prezenta documentele de transport la cererea autorității vamale.

C.

Exportul mărfurilor unionale

Reintroducerea în altă parte a teritoriului vamal al Uniunii a mărfurilor unionale, după staționarea lor într-o zonă liberă, se face fără formalități vamale.

Când statutul vamal unional al mărfurilor nu poate fi dovedit prin formularul menționat la

art. 35 alin. (2)

sau prin orice alt mijloc, mărfurile sunt considerate ca fiind mărfuri neunionale.

Mărfurile plasate în zone libere pot fi supuse manipulărilor uzuale, în conformitate cu art. 220 din

Codul vamal al Uniunii

și ale art. 180 din

Regulamentul delegat al Comisiei (UE) 2015/2.446 . Manipulările uzuale se efectuează fără autorizarea din partea biroului de supraveghere și fără garantarea taxelor la import și a altor taxe.

Mărfurile unionale care fac obiectul politicii agricole comune pot fi supuse numai manipulărilor definite în

Regulamentul (CE) nr. 612/2009

al Comisiei de stabilire a normelor comune de aplicare a sistemului de restituiri la export pentru produsele agricole.

Mărfurile neunionale sau unionale plasate în zone libere pot fi vândute și cumpărate fără aprobarea biroului vamal de supraveghere al zonei libere.

Aceste tranzacții se înscriu în mod obligatoriu în evidența operativă.