Regulamentul din 22 noiembrie 2021

Prezentul regulament stabilește modul de organizare și de funcționare a Comisiei Naționale pentru Soluționarea Contestațiilor în Domeniul Arheologiei.

Comisia Națională pentru Soluționarea Contestațiilor în Domeniul Arheologiei, denumită în continuare Comisia, funcționează ca organism fără personalitate juridică, pe lângă Ministerul Culturii, denumit în continuare Ministerul.

Comisia analizează și soluționează contestațiile formulate în termenul legal, referitoare la propunerile Comisiei Naționale de Arheologie cu privire la proiectele de cercetare arheologică, rapoartele de cercetare arheologică, planul anual al cercetărilor arheologice sistematice din România, finanțarea cercetării arheologice, aprobarea studiilor de fundamentare și a documentațiilor de urbanism și amenajare a teritoriului, atestarea personalului de specialitate din domeniul cercetării arheologice și înscrierea sa în Registrul arheologilor.

Comisia este numită prin ordin al ministrului culturii pentru o perioadă echivalentă mandatului Comisiei Naționale de Arheologie.

Mandatul membrilor poate fi reînnoit consecutiv o singură dată.

Comisia este formată din șapte membri, dintre care:

a)

patru experți înscriși în Registrul arheologilor din România;

b)

un arhitect atestat în domeniul protejării monumentelor istorice de către Ministerul Culturii;

c)

doi funcționari din cadrul direcției de specialitate din minister.

La numirea membrilor Comisiei vor fi avute în vedere următoarele criterii:

a)

nu au fost condamnați definitiv pentru săvârșirea unei infracțiuni contra securității naționale, contra autorității, infracțiuni de corupție sau de serviciu, infracțiuni de fals ori contra înfăptuirii justiției, cu excepția situației în care a intervenit reabilitarea, și, după caz, nu au săvârșit abateri disciplinare pentru care s-au aplicat sancțiuni disciplinare, pentru care nu a intervenit radierea, în condițiile legii;

b)

nu fac parte din Comisia Națională de Arheologie, Comisia Națională a Monumentelor Istorice sau din comisiile zonale ale monumentelor istorice;

c)

se asigură o repartizare cât mai echilibrată a specializărilor pe epocile istorice: preistorie și protoistorie, antichitate, evul mediu și epoca modernă;

d)

membrii prevăzuți la

alin. (1) lit. a)

au activitate științifică concretizată în studii și lucrări de specialitate;

e)

membrul prevăzut la

alin. (1) lit. b)

are experiență în domeniul intervențiilor asupra siturilor arheologice;

f)

cel puțin un membru prevăzut la

alin. (1) lit. c)

are studii juridice.

În vederea identificării persoanelor care respectă criteriile prevăzute la

alin. (2) , Ministerul publică pe pagina de internet proprie un anunț, prin care solicită candidaturi însoțite de CV.

Prin ordinul prevăzut la

art. 2 alin. (2)

se desemnează și secretarul Comisiei și supleanții acestuia, din cadrul direcției de specialitate din minister.

Comisia este condusă de un președinte numit prin ordinul ministrului culturii prevăzut la

art. 2 alin. (2) .

În caz de incompatibilitate, conflict de interese sau dacă se află în imposibilitatea exercitării sarcinilor, președintele Comisiei va fi înlocuit de un președinte de ședință, ales cu votul majorității simple a membrilor prezenți.

Membrii Comisiei au obligația păstrării confidențialității pe toată durata mandatului și după încetarea acestuia, cu privire la date și/sau informații cu caracter personal ori care intră sub incidența protecției legale în temeiul

Legii nr. 8/1996

privind dreptul de autor și drepturile conexe, republicată, cu modificările și completările ulterioare, de care au luat cunoștință în timpul exercitării mandatului, cu excepția datelor și documentelor care, potrivit legii, constituie informație de interes public.

Obligația de confidențialitate incumbă și secretarului Comisiei și supleanților acestuia.

În cazul în care există incompatibilități, conflicte de interese sau alte motive care le pot afecta integritatea și imparțialitatea, membrii vor informa secretarul și nu vor participa la ședință.

Membrii Comisiei au obligația exercitării mandatului cu respectarea următoarelor principii:

a)

respectarea și aplicarea corectă a legii;

b)

prioritatea interesului public;

c)

asigurarea egalității de tratament al cetățenilor, prin aplicarea aceluiași regim juridic în situații identice sau similare;

d)

profesionalismul, prin îndeplinirea mandatului cu responsabilitate, competență, eficiență, corectitudine și conștiinciozitate;

e)

imparțialitatea și independența, care obligă la o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură în exercitarea mandatului.

Pentru evitarea conflictelor de interese, pe perioada exercitării mandatului, membrii nu vor participa la analizarea/soluționarea contestațiilor care vizează documente la a căror pregătire, elaborare, verificare au participat sau participă aceștia, soțul/soția sau rudele de până la gradul III, precum și în cazul în care ar avea o relație contractuală, în desfășurare, inclusiv un raport de serviciu, cu persoane fizice ori juridice care au calitatea de elaborator, comanditar sau beneficiar al respectivelor documente care fac obiectul contestării.

Membrii Comisiei nu vor participa la analizarea/ soluționarea contestațiilor privind atestarea în Registrul arheologilor din România, dacă provin din aceeași instituție cu contestatarul, dacă sunt soț/soție sau rude până la gradul III ale acestuia, dacă au un raport de serviciu cu acesta, precum și în cazul unor motive care le pot influența obiectivitatea și imparțialitatea deciziei.

Membrii Comisiei nu vor participa la analizarea/soluționarea contestațiilor privind Planul anual al cercetărilor arheologice sistematice din România, dacă provin din aceeași instituție cu contestatarul, dacă sunt responsabili științifici în cadrul cercetării arheologice sistematice care face obiectul contestației, dacă sunt soț/soție sau rude până la gradul III ale contestatarului, dacă au un raport de serviciu cu acesta, precum și în cazul unor motive care le pot influența obiectivitatea și imparțialitatea deciziei.

Membrii Comisiei nu vor participa la ședințele în cadrul cărora se analizează contestații privind Programul național de finanțare a cercetărilor arheologice din România, dacă provin din aceeași instituție cu contestatarul, dacă sunt responsabili științifici în cadrul cercetării arheologice care face obiectul contestației, dacă sunt soț/soție sau rude până la gradul III ale contestatarului, dacă au un raport de serviciu cu acesta, precum și în cazul unor motive care le pot influența obiectivitatea și imparțialitatea deciziei.

În scopul cunoașterii și asumării angajamentelor prevăzute în prezentul regulament, membrii Comisiei semnează, până cel târziu la prima ședință la care participă, declarația privind confidențialitatea și imparțialitatea, potrivit modelului prevăzut în

anexa nr. 1 .

Nedepunerea declarațiilor prevăzute la

alin. (5)

atrage revocarea mandatului de membru al Comisiei.

Membrii aflați în situațiile prevăzute la

alin. (1)-(4)

menționează în fișa de vot motivul pentru care nu pot participa la ședința respectivă/analizarea contestației respective, acesta fiind menționat și în procesul-verbal de ședință de către secretar.

Calitatea de membru al Comisiei încetează în următoarele cazuri:

a)

încheierea mandatului;

b)

renunțarea din proprie inițiativă la mandat, comunicată în scris ministrului culturii;

c)

încălcarea prevederilor prezentului regulament;

d)

constatarea nerespectării angajamentelor cuprinse în declarația privind confidențialitatea și imparțialitatea;

e)

absențe nemotivate, potrivit prevederilor prezentului regulament, respectiv absențe la 2 ședințe consecutive sau 3 absențe cumulate într-o perioadă de 12 luni;

f)

necompletarea tuturor fișelor de vot sau netransmiterea acestora în termenul prevăzut la

art. 15 alin. (6) , la 2 ședințe la care a participat;

g)

în cazul neîndeplinirii obligației prevăzute la

art. 6 alin. (5) ;

h)

propunerea unor soluții la contestații, care încalcă prevederile legale, deși respectivele prevederi i-au fost aduse la cunoștință;

i)

când în urma unei hotărâri judecătorești definitive este condamnat penal pentru una din faptele prevăzute și sancționate în legătură cu exercitarea profesiei;

j)

alte situații prevăzute de lege.

Potrivit prezentului regulament, absențele membrilor pot fi motivate doar în situații legate de starea de sănătate, evenimente familiale deosebite sau în situația delegării membrilor de către ministrul culturii, pentru îndeplinirea unor obligații care nu permite acestora participarea la ședințele Comisiei.

Constatarea situațiilor prevăzute la

alin. (1)

este de competența secretarului Comisiei, situațiile astfel constatate urmând a fi aduse la cunoștința ministrului culturii.

Semnalarea situației prevăzute la

alin. (1) lit. c)

și

d)

poate fi făcută, în scris, ministrului culturii și de către membrii Comisiei, precum și de către orice persoană fizică și juridică interesată.

Comisia are următoarele atribuții:

a)

analizează și soluționează contestațiile privind propunerile Comisiei Naționale de Arheologie referitoare la proiectele de cercetare arheologică;

b)

analizează și soluționează contestațiile privind propunerile Comisiei Naționale de Arheologie referitoare la rapoartele de cercetare arheologică;

c)

analizează și soluționează contestațiile privind propunerile Comisiei Naționale de Arheologie referitoare la planul anual al cercetărilor arheologice sistematice din România;

d)

analizează și soluționează contestațiile privind propunerile Comisiei Naționale de Arheologie referitoare la Programul național de finanțare a cercetării arheologice din România;

e)

analizează și soluționează contestațiile privind propunerile Comisiei Naționale de Arheologie referitoare la aprobarea studiilor de fundamentare și a documentațiilor de urbanism și amenajare a teritoriului;

f)

analizează și soluționează contestațiile privind propunerile Comisiei Naționale de Arheologie referitoare la atestarea personalului de specialitate din domeniul cercetării arheologice și înscrierea sa în Registrul arheologilor;

g)

îndeplinește și alte atribuții din domeniu la solicitarea motivată a ministrului, în condițiile legii.

Pentru fiecare contestație se întocmește în scris decizia motivată rezultată în urma votului și asumată prin semnătura membrilor, potrivit modelului prevăzut în

anexa nr. 2 .

Comisia întocmește un raport privind activitatea sa, în fiecare an calendaristic, pe care îl prezintă ministrului culturii.

Funcționarea Comisiei este asigurată de Ministerul Culturii.

Fondurile necesare funcționării Comisiei se suportă din bugetul Ministerului, în condițiile legii.

Cvorumul de ședință este întrunit în condițiile prezenței a cel puțin 5 membri.

În cazul neîntrunirii cvorumului menționat la

alin. (1) , ședința se reprogramează în cel mai scurt timp posibil.

Înaintea votului final ce va fi exprimat asupra fiecărui punct aflat pe ordinea de zi, în cazul în care există membri care se află în situația prevăzută la

art. 6

și care nu pot participa la vot sau dacă la momentul votului lipsesc, președintele va verifica întrunirea cvorumului legal. Dacă nu se întrunește cvorumul de ședință prevăzut la

alin. (1) , președintele amână votarea până la întrunirea cvorumului legal sau decide reprogramarea conform prevederilor

alin. (2) , cu asigurarea respectării termenului legal de soluționare a contestației, respectiv 30 de zile calendaristice de la înregistrare.

Comisia își desfășoară activitatea în ședințe programate de către direcția de specialitate din cadrul Ministerului.

Ședințele Comisiei se desfășoară la sediul Ministerului sau în alte locații, cu aprobarea ministrului culturii.

Ședințele Comisiei sunt conduse de către președinte sau, în lipsa acestuia, de către un președinte de ședință ales dintre membrii prezenți, situație care se consemnează în procesulverbal.

Participarea la ședințe a membrilor este obligatorie. Absențele motivate sau nemotivate se consemnează de către secretar în procesul-verbal.

În funcție de disponibilitățile tehnice, ședințele se pot desfășura fără participarea fizică, în același spațiu, a tuturor funcționarilor implicați, membrilor Comisiei și invitaților, cu asigurarea dezbaterilor din Comisie prin e-mail, telefon sau videoconferință și comunicarea fișelor de vot completate de membri, prin mijloace electronice.

În cazul ședințelor care se desfășoară prin mijloace electronice, transmiterea fișelor de vot de către membrii Comisiei, prin mijloacele electronice, se face în termenul stabilit de secretarul Comisiei, dar nu mai târziu de 2 zile calendaristice de la data finalizării ședinței.

Ordinea de zi a Comisiei se întocmește de către secretarul Comisiei.

Secretarul întocmește lista de prezență și procesul-verbal al ședinței, la care anexează fișele de vot.

Procesul-verbal al ședinței cuprinde rezumatul discuțiilor cu privire la fiecare contestație și rezultatul votului și se înregistrează la direcția de specialitate din Minister.

Soluțiile din cadrul ședințelor Comisiei se consemnează în fișele de vot, care cuprind informațiile din

anexa nr. 3 , și în procesul-verbal întocmit, potrivit

anexei nr. 4 .

Procesul-verbal al ședinței poate fi consultat de membrii Comisiei sau de funcționarii direcției de specialitate din Minister și este pus la dispoziție conducerii Ministerului, demnitarilor, organelor și instituțiilor abilitate prin lege.

Secretarul Comisiei asigură convocarea Comisiei în termen de maximum 10 zile calendaristice de la data înregistrării contestațiilor la registratura Ministerului Culturii în format letric sau transmise prin mijloace electronice, dacă au semnătură electronică.

Contestațiile se pun la dispoziția membrilor Comisiei pentru analiză, cu cel puțin 3 zile lucrătoare înainte de ședința Comisiei.

După prezentarea contestației de către secretar, președintele dă cuvântul membrilor, care pot cere precizări, pot face observații și recomandări sau pot propune soluții.

Deciziile Comisiei se iau cu majoritatea simplă a voturilor.

În urma analizei contestației, Comisia adoptă, în mod motivat, o decizie cu una din următoarele soluții:

a)

admiterea contestației;

b)

respingerea contestației.

Președintele formulează concluzia motivată privind soluționarea contestației.

Concluzia privind soluționarea contestației, formulată de către președinte, este aprobată, prin vot, de membrii Comisiei și se menționează în procesul-verbal de ședință și în fișa de vot.

În cazul în care nu se întrunește majoritatea simplă a voturilor pentru una dintre soluțiile menționate la

alin. (2) , președintele supune din nou analizei contestația, până când se ia o decizie cu majoritatea simplă a voturilor, cu asigurarea respectării termenului legal de soluționare a contestațiilor.

În situația în care Comisia analizează contestații care vizează evaluarea unor punctaje, diferența dintre punctajele acordate de către membrii Comisiei nu poate fi mai mare de 1/10 din punctajul maxim.

În urma rezultatului votului, președintele întocmește decizia și o asumă prin semnătură, alături de fiecare membru.

În cazul în care unul dintre membri face o opinie separată față de majoritate, aceasta se va consemna în scris în cuprinsul procesului-verbal.

Decizia motivată a Comisiei se transmite contestatarului de către direcția de specialitate din cadrul Ministerului, în termen de 3 zile lucrătoare de la data pronunțării acesteia.

Comisia poate decide invitarea contestatarului la ședința Comisiei, pentru a-și susține contestația. Invitația la ședința Comisiei se transmite de către secretarul Comisiei.

După susținerea contestației, contestatarul nu poate participa la deliberările din cadrul ședințelor sau la vot, părăsind sala de ședință.

Secretarul Comisiei nu are drept de vot.

Comisia poate solicita în scris puncte de vedere, documente justificative, documente suplimentare în vederea soluționării contestației, cu asigurarea încadrării în termenul legal de soluționare a contestației.

Membrii Comisiei pot fi delegați de către ministrul culturii să evalueze/constate din punct de vedere științific, în teren, situații privind soluționarea contestației, cu decontarea cheltuielilor legate de deplasare, cazare și diurnă de către Minister, conform legii.

Ȋn urma evaluării prevăzute la

alin. (5) , membrii Comisiei au obligația redactării unui raport detaliat, în termenul stabilit de ministrul culturii.

Pentru activitatea prestată în lunile în care Comisia se întrunește, membrii acesteia primesc o indemnizație lunară, stabilită prin ordin al ministrului culturii, indiferent de numărul ședințelor organizate într-o lună, la care se adaugă decontarea cheltuielilor efectuate în vederea participării la lucrări. Indemnizația lunară nu poate depăși 10% din indemnizația lunară a unui secretar de stat. Decontarea cheltuielilor efectuate în vederea participării la ședințele convocate de Minister se face și în cazul în care ședințele nu se desfășoară.

Condițiile privind decontarea cheltuielilor cu transportul și cazarea se prevăd în contractul civil încheiat cu fiecare membru, potrivit legii.

Indemnizațiile și decontarea cheltuielilor de participare la ședințe se asigură de către Minister, pe baza documentelor justificative, conform legii.

Documentele ședințelor sunt, în ordinea de arhivare, următoarele:

a)

lista de prezență;

b)

ordinea de zi;

c)

procesul-verbal cuprinzând și fișele de vot;

d)

decizia motivată privind soluționarea contestației;

e)

contestațiile.

Arhivarea documentelor se face, în original, la direcția de specialitate din Minister.