Procedura din 2 martie 2022
privind finanțarea lucrărilor pentru realizarea obiectivelor/conductelor necesare racordării la sistemele de gaze naturale
prezumat în vigoare
ORDINUL nr. 20 din 2 martie 2022 , publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 224 din 7 martie 2022.
Aprobată prin
Capitolul I Scop
Articolul 1
Prezenta procedură are ca scop stabilirea condițiilor de finanțare de către operatorul de transport și de sistem sau de către operatorul de distribuție a obiectivelor/ conductelor necesare racordării la sistemul de transport sau de distribuție al/a gazelor naturale și de participare la finanțare în cotă-parte sau în totalitate, după caz, a unității administrativ-teritoriale, a unui grup de solicitanți sau a solicitantului racordării, definiți conform prezentei proceduri.
Articolul 2
Prevederile prezentei proceduri se aplică operatorului de transport și de sistem, operatorului de distribuție, autorităților administrației publice din cadrul unităților administrativ-teritoriale și solicitanților racordării - persoane fizice/juridice, care participă la finanțarea în cotă-parte sau în totalitate a obiectivelor/conductelor necesare racordării.
Prezenta procedură nu se aplică în următoarele cazuri:
a)
la finanțarea realizării racordului la sistemul de transport sau de distribuție al/a gazelor naturale al unui solicitant, care se suportă în conformitate cu prevederile regulamentului privind racordarea la sistemul de transport sau de distribuție al/a gazelor naturale;
b)
la înființarea sistemului de distribuție într-o nouă zonă concesionată, situație în care operatorul suportă costurile investițiilor prevăzute ca obligații prin contractul de concesiune.
Capitolul II Domeniul de aplicare, definiții și abrevieri
Articolul 3
Termenii utilizați în prezenta procedură au semnificația prevăzută în următoarele acte normative:
a)
Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 , cu modificările și completările ulterioare;
b)
Regulamentul privind racordarea la sistemul de transport al gazelor naturale, aprobat prin ordin al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei;
c)
Regulamentul privind racordarea la sistemul de distribuție a gazelor naturale, aprobat prin ordin al președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei;
d)
Modelul de calcul al eficienței investițiilor în domeniul gazelor naturale, aprobat prin decizie a președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei.
În sensul prezentei proceduri, termenii și abrevierile folosite au următoarele semnificații:
a)
autoritate publică - autoritate a administrației publice locale sau centrale din cadrul unei unități administrativ-teritoriale sau asocieri ale acestora, care solicită extinderea sistemului de transport sau de distribuție al/a gazelor naturale în vederea racordării în cadrul zonei concesionate;
b)
debit aprobat - consumul maxim orar prevăzut în avizul tehnic de racordare aferent postului/stației de reglare;
c)
grup de solicitanți - două sau mai multe persoane fizice/juridice, cu excepția entităților finanțate din fonduri publice, care solicită racordarea la sistemul de transport sau de distribuție al/a gazelor naturale, pentru care autoritatea publică a solicitat realizarea obiectivului/conductei necesar(e) racordării;
d)
investiție - lucrare realizată de operator constând în extinderea și/sau redimensionarea obiectivului/conductei necesar(e) racordării la sistemul de transport sau la sistemul de distribuție al/a gazelor naturale;
e)
Lege -
Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 , cu modificările și completările ulterioare;
f)
operator - operatorul de transport și de sistem sau operatorul de distribuție al/a gazelor naturale;
g)
solicitant - persoana fizică/juridică ce solicită racordarea la sistemul de transport sau de distribuție al/a gazelor naturale și participă cu operatorul la finanțarea inițială în totalitate sau în cotă-parte a obiectivelor/conductelor, în baza unui contract de cofinanțare, potrivit prevederilor reglementărilor în vigoare;
h)
unitate administrativ-teritorială - comuna, orașul, județul sau asocieri ale acestora, care participă în cotă-parte sau în totalitate la finanțarea obiectivelor/conductelor necesare racordării, în baza unui contract de cofinanțare.
În cuprinsul prezentei proceduri se utilizează următoarele abrevieri și prescurtări:
a)
ANRE - Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei;
b)
AP - autoritate a administrației publice locale sau centrale din cadrul unei unități administrativ-teritoriale sau asocieri ale acestora;
c)
C_UAT - cota-parte din investiție finanțată de UAT din fonduri din bugetele locale și/sau din bugetul de stat, în condițiile legii;
d)
C_GS - cota-parte din investiție finanțată de grupul de solicitanți;
e)
I_total_d - valoarea totală a investiției, din devizul general;
f)
I_total_f - valoarea finală a investiției din procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor - PVRTL;
g)
UAT - unitate administrativ-teritorială;
h)
I_ef - valoarea părții eficiente a investiției;
i)
I_inef - valoarea ineficientă a investiției;
j)
C_ef - cota de eficiență a investiției, egală cu raportul I_ef/I_total.
Capitolul III Cofinanțarea obiectivului/conductei necesar(e)
racordării și recuperarea investiției
Secțiunea 1
Dispoziții generale
Articolul 4
Lucrările de extindere și/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării în cadrul zonei de concesiune, în conformitate cu prevederile Legii și ale regulamentului de racordare aplicabil, se realizează prin coparticiparea la finanțare a operatorului și a UAT împreună, după caz, cu un grup de solicitanți sau a operatorului și a grupului de solicitanți/solicitantului, în funcție de eficiența investiției, stabilită în conformitate cu prevederile modelului de calcul al eficienței investițiilor în domeniul gazelor naturale aprobat de ANRE, astfel:
a)
operatorul finanțează valoarea eficientă a investiției, I_ef;
b)
UAT împreună, după caz, cu grupul de solicitanți sau solicitantul finanțează valoarea ineficientă a investiției, I_inef.
Prin derogare de la alin (1), în situația în care C_ef este mai mare sau egală cu 80%, operatorul suportă în totalitate costurile investiției.
Articolul 5
Cu 90 de zile înainte de expirarea termenului de 5 ani de la punerea în funcțiune a obiectivului/conductei, operatorul recalculează cota de eficiență a investiției C_ef și returnează UAT, grupului de solicitanți sau solicitantului care a cofinanțat obiectivul/conducta, inclusiv celor care au primit ulterior acceptul de racordare și i-au despăgubit pe aceștia în condițiile legii, diferența dintre valoarea eficientă inițială I_ef_0 și noua valoare eficientă I_ef_1, care rezultă inclusiv în urma racordării ulterioare a altor solicitanți.
Recalcularea cotei de eficiență a investiției se realizează pe baza consumului anual înregistrat de consumatorii racordați și a consumului anual estimat pentru consumatorii aflați în curs de racordare.
În situația în care, în urma recalculării prevăzute la
alin. (1) , valoarea eficientă a obiectivului/conductei I_ef_1 depășește 80% din valoarea totală I_total_f din procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, operatorul este obligat să returneze UAT și grupului de solicitanți sau solicitantului cota acestora de finanțare, I_inef.
Termenul de plată a diferenței de eficiență prevăzute la
alin. (1)
sau
(3)
nu poate depăși data împlinirii a 5 ani de la punerea în funcțiune a obiectivului/conductei, iar nerespectarea acestuia conduce la obligația operatorului de a plăti majorări pentru fiecare zi de întârziere, care nu pot depăși nivelul dobânzii de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligațiilor bugetare.
Diferența de eficiență returnată conform
alin. (1)
sau
(3)
se recunoaște în tarifele de distribuție conform prevederilor metodologiei de stabilire a tarifelor aplicabile, aprobată de ANRE.
Articolul 6
Cofinanțarea lucrărilor de extindere și/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării în cadrul zonei de concesiune se realizează după cum urmează:
a)
de către operator și UAT, în conformitate cu prevederile secțiunii a 2-a din prezentul capitol;
b)
de către operator, UAT și un grup de solicitanți, în conformitate cu prevederile secțiunii a 3-a din prezentul capitol;
c)
de către operator și un grup de solicitanți, în conformitate cu prevederile secțiunii a 4-a din prezentul capitol;
d)
de către operator și solicitant, în conformitate cu prevederile secțiunii a 5-a din prezentul capitol.
Secțiunea a 2-a
Cofinanțarea de către operator și UAT
Articolul 7
În cazul în care extinderea și/sau redimensionarea obiectivului/conductei în vederea racordării în zona concesionată a fost solicitată de AP și în zona de dezvoltare pentru care s-a solicitat extinderea și/sau redimensionarea obiectivului/conductei nu există un grup de solicitanți, UAT finanțează investiția cu valoarea I_inef, din fonduri din bugetele locale și/sau din bugetul de stat, fonduri structurale și programe/scheme de finanțare asigurate la nivelul Uniunii Europene, în condițiile legii.
Finanțarea investiției se realizează prin încheierea unui contract de cofinanțare între operator și UAT, în cadrul căruia se prevăd cel puțin următoarele:
a)
atribuirea de către UAT a dreptului de folosință exclusivă și gratuită a cotei sale din obiectivul/conducta rezultat(ă), începând cu data punerii în funcțiune a acestuia/acesteia;
b)
exploatarea și mentenanța obiectivului/conductei în condiții de siguranță se realizează de către operator;
c)
dreptul operatorului de a utiliza obiectivul/conducta pentru racordarea la sistem a altor solicitanți - persoane fizice sau juridice, cu respectarea regulamentului de racordare la sistemul de transport al gazelor naturale sau, după caz, la sistemul de distribuție a gazelor naturale în vigoare;
d)
sumele și calendarul de plată a contribuțiilor la cofinanțare;
e)
calendarul de realizare a investiției;
f)
componența comisiei comune operator - AP, care stabilește modalitatea de împărțire patrimonială a obiectivului/ conductei rezultat(e) în urma investiției, în corelare cu valoarea totală a lucrărilor I_total_f rezultată din procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, precum și suma de regularizare a I_inef, modalitatea și termenul-limită de plată a acesteia, care nu poate depăși 90 de zile de la punerea în funcțiune a obiectivului/conductei;
g)
obligațiile părților privind plata majorărilor de întârziere pentru fiecare zi care depășește termenul prevăzut la
lit. f) , care sunt egale cu nivelul dobânzii de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligațiilor bugetare.
Articolul 8
Operatorul include în programul anual de investiții, în limita valorii aprobate de ANRE, lucrarea de extindere și/sau de redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării cu respectarea criteriului de prioritizare conform reglementărilor în vigoare, cu valoarea investiției totale I_total_d rezultată din devizul general, din care valoarea I_ef este finanțată din fonduri proprii și valoarea I_inef este finanțată de UAT.
Articolul 9
Obiectivul/Conducta rezultat(ă) la finalizarea lucrărilor se include în sistemul național de transport sau, după caz, în bunurile aferente serviciului public de distribuție de la momentul punerii în funcțiune prin efectul legii și este recunoscut(ă) de ANRE în tarifele reglementate la valoarea I_ef conform prevederilor metodologiei de stabilire a tarifelor aplicabile, aprobată de ANRE.
Articolul 10
Neînțelegerile apărute pe parcursul derulării contractului în baza căruia obiectivul/conducta a fost predat(ă)/ preluat(ă) în folosință nu afectează dreptul operatorului de a racorda noi solicitanți și obligația operatorului de a asigura exploatarea și mentenanța în condiții de siguranță a acestora, conform prevederilor legale în vigoare.
Articolul 11
În vederea devansării lucrărilor de extindere și/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării în cadrul zonei de concesiune, UAT poate decide să finanțeze inițial în totalitate obiectivul/conducta.
În cazul prevăzut la
alin. (1) , investiția se poate realiza de către UAT în calitate de titular de investiție, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
În condițiile prevăzute la
alin. (2) , lucrările se execută în baza unei documentații tehnico-economice avizate de operator; operatorul are obligația să avizeze proiectul tehnic și să verifice conformitatea caietului de sarcini în termen de maximum 30 de zile de la depunerea acestora.
Articolul 12
În cazul prevăzut la
art. 11 , contractul de cofinanțare încheiat între operator și UAT potrivit
art. 7 alin. (2)
cuprinde clauze suplimentare referitoare la:
a)
modalitatea de returnare de către operator a valorii eficiente a investiției I_ef, pusă la dispoziție de UAT, care poate fi: (i) integral, în termen de 30 de zile de la data punerii în funcțiune a obiectivului/conductei, dacă acestea au fost cuprinse în planul de investiții al anului respectiv;
(ii) eșalonat, în 5 tranșe anuale egale, începând cu anul următor punerii în funcțiune a obiectivului/conductei, dacă acestea nu au fost cuprinse în planul de investiții al anului respectiv.
b)
majorările de întârziere pentru fiecare zi care depășește termenul prevăzut la litera a), care nu pot depăși nivelul dobânzii de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligațiilor bugetare.
Secțiunea a 3-a
Cofinanțarea de către operator, UAT și un grup de solicitanți
Articolul 13
În cazul în care extinderea și/sau redimensionarea obiectivului/conductei în vederea racordării în zona concesionată au fost solicitate de AP și în zona de dezvoltare pentru care s-a solicitat extinderea și/sau redimensionarea obiectivului/conductei există un grup de solicitanți, acesta este obligat să participe la cofinanțarea inițială a investiției într-o cotă totală C_GS din valoarea care revine UAT I_inef, stabilită de comun acord între părți.
În cazul în care nu se convine asupra contribuției fiecărei persoane fizice/juridice din cadrul grupului de solicitanți la finanțarea C_GS, prevăzută la
alin. (1) , aceasta se stabilește de către operator, proporțional cu debitul aprobat pentru fiecare persoană din grup.
Articolul 14
Achitarea de către persoanele fizice/juridice din cadrul grupului de solicitanți a cotei-părți din finanțare în condițiile
art. 13
se realizează conform clauzelor contractului de cofinanțare.
În cazul prevăzut la
art. 13 , contractul de cofinanțare încheiat între operator și UAT în nume propriu și în calitate de reprezentant al grupului de solicitanți conține cel puțin clauzele prevăzute la
art. 7 alin. (2) .
Secțiunea a 4-a
Cofinanțarea de către operator și un grup de solicitanți
Articolul 15
În cazul în care UAT nu dispune de fonduri pentru cofinanțarea lucrărilor de extindere și/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, grupul de solicitanți poate decide să finanțeze partea ineficientă a investiției, I_inef.
În situația prevăzută la
alin. (1) , contractul de cofinanțare încheiat între operator și UAT în calitate de reprezentant al grupului de solicitanți sau, după caz, încheiat între operator și grupul de solicitanți prin intermediul unui împuternicit cuprinde cel puțin clauzele prevăzute la
art. 7 alin. (2) .
UAT poate decide să nu fie parte în contractul de cofinanțare conform
alin. (2) , caz în care aceasta asigură cel puțin facilitarea obținerii acordurilor și autorizațiilor necesare realizării investiției.
Articolul 16
În vederea devansării lucrărilor de extindere și/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, grupul de solicitanți poate decide să finanțeze inițial întreaga investiție, I_total_d.
În situația prevăzută la
alin. (1) , contractul de cofinanțare încheiat între operator și grupul de solicitanți reprezentați, după caz, de UAT sau de un împuternicit al acestora cuprinde cel puțin clauzele prevăzute la
art. 7 alin. (2) , precum și clauze suplimentare referitoare la:
a)
termenul de avansare de către grupul de solicitanți a sumei în cuantum egal cu valoarea investiției, I_total_d;
b)
modalitatea de returnare a cotei de eficiență a investiției puse la dispoziția operatorului de către grupul de solicitanți, conform prevederilor
art. 12 lit. a) .
c)
majorările de întârziere pentru fiecare zi care depășește termenul prevăzut la
lit. a) , care nu pot depăși nivelul dobânzii de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligațiilor bugetare.
Secțiunea a 5-a
Cofinanțarea de către operator și solicitant
Articolul 17
În cazul în care extinderea și/sau redimensionarea obiectivului/conductei sunt/este necesare/necesară pentru racordarea unui singur solicitant, acesta finanțează investiția cu partea ineficientă a acesteia,
I_inef, în conformitate cu prevederile regulamentului de racordare aplicabil în vigoare.
Participarea la finanțarea investiției se realizează prin încheierea unui contract de cofinanțare între operator și solicitant, în cadrul căruia se prevăd cel puțin următoarele:
a)
sumele și calendarul de plată a contribuției la cofinanțare;
b)
calendarul de realizare a investiției;
c)
obligația operatorului de a recalcula contribuțiile la cofinanțarea obiectivului/conductei rezultat(e), în raport cu valoarea totală a investiției I_total_f din procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, precum și a sumei de regularizare a I_inef;
d)
modalitatea și termenul-limită de plată a sumei de regularizare a I_inef, care nu poate depăși 90 de zile de la punerea în funcțiune a obiectivului/conductei;
e)
obligațiile părților privind plata majorărilor de întârziere pentru fiecare zi care depășește termenul prevăzut la
lit. d) , care sunt egale cu nivelul dobânzilor de întârziere datorate pentru neplata la termen a obligațiilor bugetare.
Articolul 18
Operatorul include în programul anual de investiții, în limita valorii aprobate de ANRE, lucrarea de extindere și/sau de redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, cu respectarea criteriului de prioritizare conform reglementărilor în vigoare, cu valoarea investiției totale I_total_d rezultată din devizul general, din care valoarea I_ef este finanțată din fonduri proprii și valoarea I_inef este finanțată din contribuția solicitantului.
Articolul 19
În condițiile regulamentului de racordare aplicabil în vigoare, în vederea devansării lucrărilor de extindere și/sau redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, solicitantul poate decide să finanțeze inițial în totalitate obiectivul/conducta.
În situația prevăzută la
alin. (1) , contractul de cofinanțare prevăzut la
art. 17
încheiat între operator și solicitant cuprinde clauzele suplimentare prevăzute la
art. 16 alin. (2) .
Articolul 20
În situația în care, pe parcursul termenului prevăzut de regulamentul de racordare aplicabil în vigoare, pentru emiterea ATR, operatorul primește mai multe cereri de racordare la sistem, a căror soluționare necesită realizarea extinderii aceluiași obiectiv/aceleiași conducte, operatorul face calculul de eficiență a investiției ținând seama de toate cererile primite.
În situația prevăzută la
alin. (1) , operatorul înștiințează solicitanții despre posibilitatea constituirii acestora într-un grup de solicitanți și modalitatea de finanțare a lucrării de extindere și/sau de redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării, conform prevederilor prezentei proceduri.
Capitolul IV Obligații privind monitorizarea lucrărilor cofinanțate
Articolul 21
Operatorii au obligația de a transmite ANRE la 30 de zile de la încheierea fiecărui semestru datele de monitorizare a lucrărilor de extindere și/sau de redimensionare a obiectivului/conductei necesar(e) racordării realizate prin cofinanțare pe baza unei machete ce se publică pe pagina de internet a ANRE.
Lucrările de investiții realizate prin cofinanțare aflate în curs se raportează la fiecare termen prevăzut la
alin. (1) , completându-se stadiul acestora.
Prima raportare a lucrărilor prevăzute la
alin. (1)
se realizează la data de 31 iulie 2022.
Capitolul V Dispoziții finale
Articolul 22
Prevederile prezentei proceduri se aplică cererilor de extindere/racordare depuse la operator de AP/solicitant începând cu data intrării în vigoare a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 143/2021
pentru modificarea și completarea
Legii energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012 , precum și pentru modificarea unor acte normative, respectiv data de 31.12.2021.
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.