Metodologia din 21 noiembrie 1990
privind concesionarea, inchirierierea și locatia gestiunii
prezumat în vigoare
Capitolul I Dispozitii generale și comune
Articolul 1
Activitatea de concesionare, închiriere și locatie a gestiunii se efectueaza în condițiile legii și cu respectarea dispozițiilor prezentei metodologii.
Articolul 2
Concesionarea și subconcesionarea de activități economice, servicii publice, unități de productie ale unor regii autonome și de terenuri proprietate de stat se desfășoară sub controlul guvernului.
Inchirierea de bunuri proprietatea statului se efectueaza, în condițiile legii, pe bază de licitație, cu aprobarea guvernului sau a organului administrației locale de stat, după caz.
Inchirierea de bunuri proprietatea regiilor autonome sau societatilor comerciale cu capital integral de stat se face, în condițiile legii, pe baza aprobării consiliului de administratie ori a consiliului imputernicitilor statului, după caz.
Locatia gestiunii pentru sectii, uzine, fabrici și alte subunitati economice comerciale cu capital integral de stat se efectueaza pe baza aprobării consiliului de administratie ori a consiliului imputernicitilor statului, după caz.
Pentru concesionarea, inchirierea și locatia gestiunii unor capacitati de productie, linii de fabricatie, sectii, uzine și fabrici care executa produse sau subansamble destinate inzestrarii armatei se va solicita și avizul Ministerului Apararii Naționale.
Articolul 3
Licitatiile publice în vederea concesionarii se desfășoară sub indrumarea Agentiei Naționale pentru Privatizare.
Agentia Naționala pentru Privatizare controlează respectarea de către concesionar a caietului de sarcini și a obligațiilor asumate prin contractul de concesiune.
Articolul 4
În cazul în care contractul de concesionare sau de închiriere se incheie cu persoane fizice sau persoane juridice straine, acestea pot plati redeventa, respectiv chiria în lei, dacă sumele în lei sînt obtinute din activități desfășurate, în condițiile legii, în România.
Articolul 5
Concesionarea, inchirierea și locatia gestiunii presupun, dacă este cazul, inițierea, fundamentarea, aprobarea, licitația, contractarea și controlul lor.
Capitolul II Concesionarea
Articolul 6
Prin contractul de concesiune, o parte - concedentul - transmite celeilalte părți - concesionarul - spre administrare rentabila, pe un termen determinat, în schimbul unei redevente, o activitate economica, un serviciu public, o subunitate productiva sau un teren proprietate de stat.
Articolul 7
Cînd obiectul concesiunii îl constituie terenuri continind substante minerale utile, precum titei, gaze și altele asemenea, se vor respecta uzantele internationale în materie, iar contractul va produce efecte juridice numai după aprobarea lui de către Guvernul României.
Articolul 8
Inițiativa concesionarii aparține titularului dreptului real - proprietate ori folosință - asupra bunurilor care vor forma obiectul contractului de concesiune.
În cazul prevăzut de
art. 25 alin. 3 din Legea nr. 15/1990 , inițiativa concesionarii aparține organului administrației de stat care are în subordine regia autonoma în structura careia se găsește subunitatea productiva ce va forma obiectul concesionarii.
Inițiativa concesionarii o poate avea și persoana fizica sau juridica, română sau străină, care justifica interesul dobindirii, în regim de concesiune, a bunurilor ori activităților ce vor forma obiect al contractului de concesionare.
Articolul 9
Propunerea de concesionare se fundamentează prin studiul tehnico-economic, care se aproba de către consiliul de administratie al concedentului ori de organul de conducere al initiatorului, în cazul prevăzut de art. 8 alin. 2. Elementele studiului tehnico-economic sînt cele prevăzute în anexa nr. 1.
Articolul 10
Propunerea de concesionare fundamentata se transmite, spre avizare, Agentiei Naționale pentru Privatizare.
Agentia Naționala pentru Privatizare emite avizul sau potrivit anexei nr. 1 a).
Articolul 11
Propunerea de concesionare va avea cuprinsul prevăzut de anexa nr. 1 b).
Articolul 12
După obtinerea avizului Agentiei Naționale pentru Privatizare, initiatorul concesiunii va elabora caietul de sarcini al concesiunii.
Intocmirea caietului de sarcini se va face cu respectarea dispozițiilor
art. 27 din Legea nr. 15/1990
și potrivit anexei nr. 2 la prezenta metodologie.
Articolul 13
Propunerea de concesionare, avizata favorabil de Agentia Naționala pentru Privatizare, și caietul de sarcini se transmit ministerului de resort, care le inainteaza ministrului de stat pentru industrie și comert. Acestea se supun aprobării guvernului, potrivit
art. 25 alin. 1 din Legea nr. 15/1990 .
Hotărîrea guvernului constituie temeiul trecerii la organizarea licitației concesiunii.
Articolul 14
Organizarea licitației privind concesiunea și caietul de sarcini cuprinzind condițiile concesiunii, aprobate de guvern, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, precum și în presa, cu cel puțin 30 de zile înainte de data tinerii licitației.
Articolul 15
Procedura licitației și condițiile participării la ea sînt prevăzute în anexa nr. 3 la prezenta metodologie.
Articolul 16
Pe baza rezultatului licitației, Agentia Naționala pentru Privatizare emite acordul prevăzut în anexa nr. 4.
Articolul 17
Contractul de concesiune se incheie cu conținutul prevăzut de
art. 27 din Legea nr. 15/1990
și în condițiile precizate de anexa nr. 5 la prezenta metodologie.
Capitolul III Inchirierea
Articolul 18
Bunuri din proprietatea statului pot fi inchiriate numai pe bază de licitație, organizata de organul de stat care le are în patrimoniu.
În acest scop, organul de stat prevăzut la alin. 1 are obligația sa publice, cel puțin într-un ziar de larga circulatie, un anunt referitor la bunul și condițiile de închiriere, precum și la data de inchidere și locul de tinere a licitației.
Licitația are loc în condițiile prevăzute de Codul de procedură civila.
Articolul 19
Pentru inchirierea de bunuri proprietatea regiilor autonome sau societatilor comerciale licitația nu este obligatorie, dacă nu sînt mai mulți ofertanti.
Articolul 20
Contractul de închiriere se incheie între proprietarul bunului și persoane fizice sau persoane juridice, române ori straine.
Prin contractul de închiriere se vor conveni clauze care să asigure exploatarea bunului inchiriat potrivit specificului acestuia, cu respectarea prevederilor continutului cadru din anexa nr. 6.
Articolul 21
Pentru determinarea chiriei se vor avea în vedere: valoarea bunului inchiriat, amplasarea acestuia pe zone de interes, dotarile de care beneficiaza bunul, nivelul chiriei pe piața interna și externa pentru bunuri similare, importanța sociala a activității pentru desfășurarea careia urmeaza a fi folosit bunul inchiriat și alte elemente de asemenea natură.
Capitolul IV Locatia gestiunii
Articolul 22
Prin contractul de locatie a gestiunii, regia autonoma sau societatea comerciala acorda uneia sau mai multor persoane fizice sau persoane juridice, române ori straine, gestionarea unor sectii, uzine, fabrici ori altor subunitati.
Articolul 23
Drepturile și oblibațiile părților se stabilesc prin contractul de locatie a gestiunii, cu respectarea prevederilor continutului cadru din anexa nr. 7.
Articolul 24
Regiile autonome și societățile comerciale au obligația sa mentioneze despre incheierea contractului de locatie a gestiunii în registrul comerțului, în termen de cel mult 15 zile de la data incheierii contractului.
Capitolul V
Dispozitii specifice referitoare la concesionarea, inchirierea și locatia gestiunii de spatii comerciale, servicii către populatie, mijloace de transport pentru marfuri sau persoane și activități de colectare a materialelor refolosibile
Articolul 25
Concesionarea de spatii comerciale, servicii către populatie, mijloace de transport pentru marfuri sau persoane și activități de colectare a materialelor refolosibile se efectueaza prin licitație directa, organizata pe baza ofertelor primite de către concedent.
Articolul 26
Inchirierea și locatia gestiunii în situațiile prevăzute la art. 25 se fac și la cererea unui singur ofertant, cu aprobarea organelor executive de conducere ale regiilor autonome sau societatilor comerciale. Licitația nu este obligatorie.
Contractul de închiriere sau de locatie a gestiunii se incheie după 15 zile de la data înregistrării ofertelor.
Capitolul VI Dispozitii finale
Articolul 27
Dispozitiile prezentei metodologii se aplică și unităților de stat.
Articolul 28
Prezenta metodologie se aplică pe data publicarii hotărîrii în Monitorul Oficial.
Anexa 1 INITIATORUL CONCESIUNII. STUDIUL tehnico-economic de fundamentare în vederea concesionarii
1. Date privind persoana juridica careia îi aparține domeniul ce se va concesiona:
1.1. denumirea și sediul;
1.2. actul de înființare;
1.3. forma juridica de organizare;
1.4. obiectul de activitate;
1.5. structura organizatorica (unități, subunitati ce urmeaza a fi concesionate).
2. Titlul juridic al detinerii (proprietate, folosință).
3. Motive care determina concesionarea.
4. Date privind bunul care se concesioneaza:
4.1. denumirea activității sau serviciului;
4.2. obiectul de activitate, volumul productiei;
4.3. sediul activității respective;
4.4. descrierea bunurilor conform inventarului: terenuri, cladiri, utilitati, utilaje, mijloace circulante în stoc, mijloace circulante în rulaj, după caz, planul de situație.
5. Date privind eficienta bunului ce se concesioneaza, elaborate conform normelor de proiectare specifice domeniului, la care se adauga, după caz:
5.1. gradul de tehnicitate al bunului ce se concesioneaza;
5.2. costurile necesare pentru realizarea produselor;
5.3. utilitatea produselor ce se realizează;
5.4. ansamblul în care funcționează bunul și condițiile ce se cer pentru a nu prejudicia acest ansamblu; gradul de integrare;
5.5. productivitatea realizata în ultimii ani;
5.6. valoarea investitiilor facute în bunul ce face obiectul contractului de concesionare în ultimii 3 ani;
5.7. forta de muncă necesară desfășurării activității; nivelul asigurat;
5.8. gradul de instruire cerut; gradul de instruire asigurat pe specialitati de baza;
5.9. sarcini de care este grevat bunul ce urmeaza a fi concesionat;
5.10. principalii furnizori și beneficiari și dificultatile în aprovizionare și desfacere;
5.11. principalii debitori și creditori inregistrati.
Concluzii privind eficienta activității, cu propuneri concrete.
6. Date privind prețul minim pentru concesiune:
6.1. valoarea rezultata din inventariere și reevaluare;
6.2. estimarea valorii globale a concesiunii și calcularea dobinzilor bancare, conform
6.3. media beneficiilor realizate în ultimii 5 ani, conform bilanturilor anuale, la valoarea actualizata;
6.4. cota de amortizare calculată la valoarea rezultata în urma actiunii de reevaluare;
6.5. cheltuieli efectuate și nerecuperate la data predarii.
7. La stabilirea valorii minime de la care pleaca licitația, în studiul tehnico-economic se propune o valoare estimată în functie de toate elementele prevăzute la pct. 6, precum și de unele aspecte de reevaluare menționate la pct. 5, în mod diferentiat după specificul concesiunii.
Anexa 1 a)
Continut cadru
AGENTIA NAȚIONALA PENTRU PRIVATIZARE
Nr. ........ din .........
AVIZ privind studiul tehnico-economic
Consiliul de experti al Agentiei Naționale pentru Privatizare, examinind studiul tehnico-economic prezentat de autoritatea concedenta ............ cu privire la obiectul concesiunii ......................................................... constata ca sînt intrunite condițiile pentru a fi promovata propunerea de concesionare la guvern în vederea aprobării.
SECRETAR DE STAT
Director Președintele Consiliului de experti,
Directia dezetatizare,
Anexa 1 b)
PROPUNERE (CERERE) DE CONCESIONARE (Continut cadru)
1. Date privind denumirea, sediul și organizarea initiatorului concesiunii
2. Contul bancar
3. Termenul
4. Principalele propuneri de exploatare, investire, crestere a eficientei
5. Propuneri referitoare la pret ori redeventa
6. Alte elemente.
Semnatura initiatorului,
.......................
Anexa 2 Continut cadru
CONCEDENT
Data ............. Aprobarea guvernului,
Aviz A.N.P.*) Data .....................
Data și nr. .........
--------
1. Obiectul concesiunii
Se trec toate datele necesare determinarii cit mai exacte a obiectului concesiunii, date ce se vor lua din studiul tehnico-economic de fundamentare, referitoare la situația actuala a acestuia. Pentru terenuri și cladiri se va anexa un plan de situație.
Inventarul bunurilor este cel rezultat din inventarierea și reevaluarea patrimoniului.
2. Modul de organizare a unității care preia concesiunea
Se indica opțiunea autorității concedente pentru forma de organizare a concesionarului.
Concesionarul își poate organiza activitatea ca societate comerciala, conform legii, dar este obligat să aibă, pe toata durata concesiunii, sediul principal sau secundar în tara.
3. Durata concesiunii
4. Program minimal de lucrari
4.1. Programul minimal al lucrărilor ce urmeaza a fi executate de concesionar și investițiile noi necesare activității reprezinta dispozitii obligatorii.
Se descrie, schematic, fluxul de productie sau exploatare strict necesar care va fi în sarcina concesionarului, astfel incit să poată fi verificat pe parcurs: utilajele în functiune, utilajele de pus în functiune, situația fondurilor fixe neamortizate, activități comerciale, evidente financiar-contabile obligatorii, condiții de conservare a patrimoniului, condiții de exploatare și consum al fructelor.
Se propun scenarii de retehnologizare prin mijloace proprii sau investitii noi care se estimeaza ca valoare globală, volum, furnizori posibili.
În cazul în care prin investiție se afectează patrimonii cu regim special - terenuri, constructii, cursuri de apa, mediul înconjurător, defrisari de paduri - se menționează avizele ce trebuie luate de la forurile de resort.
Se menționează valoarea acțiunilor ce se atribuie autorității concedente dacă aceasta contribuie cu fonduri sau utilaje la investiție.
Se notifica regimul investitiilor care nu se amortizeaza pe durata concesiunii. În ultimii 5 ani investițiile se fac numai cu avizul autorității concedente care va aproba devizele și va fixa cotele de amortisment.
Programul de investitii pe ultimii 5 ani propus de autoritatea concedenta va cuprinde norme pentru repartitia între părți a cheltuielilor facute cu aceste lucrari. În această perioadă se vor incheia inventare amanuntite care să stabileasca, pe de o parte, imobilele care revin concedentului, iar pe de altă parte, materialele și uneltele care rămîn la dispoziția concesionarului.
În perioada respectiva este interzis a se demonta instalații sau părți de instalații ori a se ridica materiale și scule care servesc la exploatarea obiectului concesiunii.
Se vor enumera unele condiții care sînt valabile pentru ramura autorității concedente, ca de exemplu: protectia mediului, protectia muncii, materiale cu regim special, secret de stat, condiții de siguranță în exploatare.
4.2. Se vor preciza caile de crestere a eficientei, astfel incit să poată fi verificate pe parcurs de către organele de control.
5. Sarcini care greveaza patrimoniul
Se vor menționa: valoarea investitiilor facute pînă la data concesionarii și nerecuperate (de exemplu: renovari, reparatii capitale, retehnologizari, proiecte neaplicate), amortismente neincasate, contracte de închiriere sau locatie pe termen lung, ipoteci, restante în plata pretului de la beneficiar sau în plata către furnizor.
6.Capitalul social
În situația în care unitatea care urmeaza a fi concesionata are forma juridica a unei societăți comerciale, se vor preciza capitalul social și modalitatile de majorare a acestuia.
7. Elemente de pret
7.1. Dobinda B.N. calculată în valoare estimată a patrimoniului.
7.2. Media beneficiilor realizate în ultimii 5 ani, conform bilanturilor anuale.
7.3. Subventii de la stat și credite acordate în ultimii 5 ani, din care credite rambursate.
7.4. Prețul de plecare propus pentru licitație.
7.5. Alte modalități de plată a redeventei (prestatii în natura, participare la beneficii, reinvestire în afacerile autorității concedente sau în alte unități). Modalitatile de calcul și de percepere a redeventei se stabilesc prin devizul anexa la contract.
8. Încetarea concesiunii
8.1. Încetarea concesiunii prin expirarea duratei
8.1.1. La termenul prevăzut în contract, de incetare a concesiunii, concesionarul are obligația de a preda toate bunurile ce au facut obiectul concesiunii și cele ce au rezultat în urma investitiilor facute de el, gratuit și libere de orice sarcini.
8.1.2. Concesionarul va prezenta, din partea administrației financiare în raza careia s-a desfășurat activitatea, dovada eliberarii de orice sarcina a obiectivelor concesionate, după care, între concedent și concesionar, se va întocmi un proces-verbal de predare a obiectului concesionat și a bunurilor dobindite pe perioada concesiunii și destinate concesiunii.
8.1.3. La sfirsitul concesiunii, concedentul are facultatea de a prelua pe bază de contract: materialele aprovizionate și alte obiecte mobiliare rămase la dispoziția concesionarului, instalatiile ce nu sînt destinate pentru uzul exclusiv al concesiunii, precum și alte bunuri ce se vor conveni între părți, la prețuri actualizate.
Intentia de preluare va fi adusa la cunoștința concesionarului cu 2 ani înainte de terminarea concesiunii.
8.2. Încetarea concesiunii prin rascumparare
8.2.1. În situația în care interese majore impun rascumpararea unei concesiuni, aceasta se poate face numai prin hotărîrea guvernului, la propunerea autorității concedente și cu avizul A.N.P. În caietul de sarcini se va menționa aceasta situație, eventual cu menționarea cazurilor posibile.
8.2.2. În cazul prezentat la pct. 8.2.1. se va întocmi o documentatie tehnico-economica în care se va stabili prețul rascumpararii. În acest caz, de incetare a concesiunii, nu se percep daune.
8.3. Încetarea concesiunii prin retragere
8.3.1. În situația în care concesionarul nu respecta oblibațiile asumate prin contract ori prevăzute în caietul de sarcini, concesiunea se retrage și contractul se reziliaza.
Constatarea nerespectarii obligațiilor se face de către organele de control prevăzute în prezentul caiet de sarcini.
8.3.2. În acest caz, concesionarul este tinut a plati penalități și daune. Obligația de plată se prevede în caietul de sarcini, iar cuantumul penalitatilor se prevede în anexa la contract.
8.4. Încetarea concesiunii prin renuntare
8.4.1. Concesionarul poate renunta la concesiune în cazul disparitiei obiectului contractului sau al imposibilitatii de a-l exploata din alte cauze obiective.
8.4.2. În situația de la pct. 8.4.1., aspectele semnalate de către concesionar vor fi verificate de o comisie formata din reprezentanti ai ministerului sau administrației centrale de resort și ai A.N.P. În urma concluziilor prezentate se va stabili veridicitatea motivelor invocate și, după caz, se va conveni asupra continuarii sau încetării contractului.
8.5. Condiții generale la încetarea concesiunii
8.5.1. La încetarea concesiunii, în oricare din situațiile aratate mai sus, concesionarul este obligat sa predea concedentului toata documentația tehnica referitoare la obiectul concesiunii, registrele de productie și personal, precum și orice alte acte sau documente în legătură cu exploatarea obiectului concesiunii.
8.5.2. Concesionarul este obligat sa prevada în actele juridice pe care le incheie și prin care își asuma obligații față de terti sau dobîndește drepturi prin prestatii succesive în legătură cu exploatarea obiectului concesionat, o clauza speciala potrivit careia autoritatea concedenta se va substitui concesionarului la încetarea concesiunii din orice cauza. Concesionarul este răspunzător de daunele ce s-ar produce prin nerespectarea acestei obligații.
9. Clauze referitoare la personal
9.1. Concesionarul este obligat, în principiu, să respecte dispozitiile legilor în vigoare referitoare la personalul ce lucreaza în cadrul regiilor autonome. Nu-și gasesc, însă, aplicarea dispozitiile privitoare la salarizare.
9.2. Se menționează, de asemenea, în mod obligatoriu, clauze de protecție sociala.
10. Controlul
10.1. Se va detalia modul în care se exercită de către Ministerul Finanțelor și de către ministerul economic de resort controlul prevăzut de
art. 27 alin. 1 lit i) din Legea nr. 15/1990 .
10.2. Controlul general al respectarii de către concesionar a caietului de sarcini și a obligațiilor asumate prin contractul de concesiune se face, potrivit
art. 28 din Legea nr. 15/1990 , de către - A.N.P.
11. Solutionarea litigiilor
Litigiile de orice fel aparute între părțile contractante în cursul derularii contractului de concesiune sînt de competența instanțelor judecătorești de drept comun. Pentru solutionarea lor, părțile pot apela și la arbitraj.
12. Dispozitii finale
12.1. Concesionarul este obligat sa suporte toate cheltuielile ocazionate de instituirea concesiunii. Se vor nominaliza aceste cheltuieli, inclusiv costul studiilor tehnico-economice efectuate, și se vor deconta în cel mult 12 luni către cel care le-a avansat.
12.2. Concesionarul este obligat sa plateasca, pe toata durata concesiunii, taxele și impozitele către stat, judet sau comuna.
12.3. La incheierea concesiunii, părțile vor stabili, de comun acord, și alte probleme care urmeaza a fi reglementate.
12.4. Se enumera dispozitiile de reglementare prin trimiterea la punctele din prezentul caiet de sarcini, astfel:
- dispozitiile care pot fi modificate unilateral de către autoritatea concedenta;
- dispozitiile care se supun controlului superior;
- dispozitiile a caror încălcare atrage raspunderea persoanelor în culpa.
Exemple: pentru bunuri și servicii cu destinatie publică sau cu drepturi de monopol se introduc clauze ca: obligația de pastrare a calității, a marcii de fabrica sau de serviciu, obligația concesionarului de a asigura regularitatea și continuitatea serviciului, cu menționarea concreta în ce constau acestea; reglementarea orarelor, dacă este cazul; dreptul autorității concedente de a aproba tarifele practicate de concesionar; dispozitii care să permită în viitor adaptarea prevederilor caietului de sarcini în vederea satisfacerii nevoilor publicului; obligații de raportare și de evidenta, obligația de pastrare a anumitor furnizori sau beneficiari.
Caietul de sarcini se întocmește în 4 exemplare, de către autoritatea concedenta, se avizeaza de către A.N.P. și se aproba de guvern.
*) A.N.P. = Agentia Naționala pentru Privatizare (în continuare se va
folosi A.N.P.).
*ST(
CAIET DE SARCINI AL CONCESIUNII
Anexa 3 PROCEDURA ȘI CONDIȚIILE LICITATIEI PENTRU CONCESIONARE
1. Publicarea licitației
Publicarea licitației se face după aprobarea de către guvern a caietului de sarcini și a organizarii licitației.
Data tinerii licitației va fi la cel puțin 30 de zile după data aparitiei anuntului. Publicarea licitației se va face atit în Monitorul Oficial, Partea a III-a, cit și în presa. De asemenea, anunturile se vor face și la sediul central al A.N.P. sau la cel al filialelor judetene. Pentru obiective de interes deosebit, anunturile se pot da și în presa străină.
Publicatiile de licitatii vor contine:
a) obiectul licitației, locul de amplasare unde poate fi vizitat;
b) locul unde se poate studia caietul de sarcini;
c) condițiile pe care trebuie să le indeplineasca licitatorul pentru a fi admis la licitație;
d) taxa, garantia de participare și contul de plată;
e) adresa, ziua și ora licitației.
2. Condiții de participare la licitație
2.1. La licitație pot participa firme particulare, de stat, mixte, persoane fizice sau juridice, din tara sau din strainatate, care au acceptat caietul de sarcini și care au depus garantia minima necesară de 5% din valoarea pretului de concesionare de la care porneste licitația și taxa de participare.
2.2. Pentru toți participantii români este necesar ca la înscrierea la licitație să se dovedeasca, pe linga capacitatea juridica a ofertantului, și capacitatea tehnica și economica de a desfășura activitățile preconizate.
2.3. Pentru participantii din strainatate este necesară prezentarea la A.N.P. a dovezilor prin care se certifica forma juridica de organizare a firmei, precum și bonitatea acesteia, pe bază de recomandari bancare.
3. Cazuri de limitare a participării concurentilor la licitație
Licitatiile publice referitoare la concesiuni de furnituri, lucrari speciale, exploatari și altele pot fi limitate la firme recunoscute, capabile de a concura potrivit condițiilor prevăzute în caietele de sarcini și pe baza unor motivari speciale, în urmatoarele cazuri:
a) cînd pentru executarea lucrărilor ce fac obiectul concesiunii se cere o capacitate de execuție sau incredere speciala, fără de care nu s-ar garanta buna executare;
b) cînd interesele militare sau alte interese importante nu permit tinerea unei licitatii publice;
c) cînd tinerea unei licitatii publice, libere, ar prilejui o aminare care ar periclita interesele publice imediate.
4. Desfășurarea licitației
4.1. Ofertanții la licitație, fie din tara, fie din strainatate, își vor declara domiciliul ori sediul în tara, în ce priveste indeplinirea angajamentelor luate.
4.2. În termen de 30 de zile de la publicarea hotărîrii guvernului se depun la concedent documentatiile prevăzute la pct. 2.2. și 2.3.
4.3. A.N.P., pe baza examinarii documentatiilor prevăzute la pct. 4.2., stabileste persoanele care pot prezenta oferte de participare la licitație.
4.4. După publicarea în Monitorul Oficial, Partea a III-a, a aprobării guvernului pentru tinerea licitației și pentru caietul de sarcini, se depun la A.N.P., în plic inchis și sigilat, cererile de concesionare, intocmite conform anexei nr. 1 b).
Acestea vor raspunde, în mod obligatoriu, pe linga aspectele legate de obiectul concesiunii, la condițiile speciale aratate de organizatorul licitației în caietul de sarcini.
Exemple de condiții speciale ale licitației pot fi:
- investițiile facute de ofertant, de buna-credinta, pînă la data tinerii licitației, în obiectul concesiunii;
- angajamentul de reinvestire a unei părți din profit în obiectul concesiunii sau în alte obiecte de interes public;
- angajamentele de sponsorizare a unor activități culturale, umanitare, sportive etc;
- plata unei părți din redeventa, în valută forte.
4.5. Condițiile speciale ale licitației vor fi afisate și la sediul A.N.P. în 48 de ore de la publicarea licitației în Monitorul Oficial, Partea a III-a.
4.6. Cererile de concesionare pot fi transmise la A.N.P., direct sau prin posta. În acest al doilea caz, ofertele vor fi închise în doua plicuri: cel exterior va purta adresa A.N.P., iar în cel interior sigilat va fi cererea purtind numele ofertantului și concesiunea pentru care liciteaza. În primul plic se va afla și dovada achitarii la CEC a garantiei, pe numele concedentului, și pe numele A.N.P. a taxei de participare cu mențiunea concesiunii dorite.
Nu se admit oferte telefonice, telegrafice, telex sau telefax.
4.7. Licitatiile se vor tine în fața unei comisii aprobate de ministrul de stat pentru industrie și comert, formata din:
- reprezentant A.N.P. - presedinte;
- reprezentant Ministerul Finanțelor - membru;
- reprezentant al concedentului - membru;
- secretarul comisiei - din partea A.N.P.
4.8. În ziua stabilita pentru licitație, ofertanții vor prezenta, la începerea sedintei, foaia de vărsămînt CEC reprezentind 5% din valoarea minima a concesiunii, dacă nu a fost expediata în plic. Foaia respectiva este valabila la o singura licitație.
După adjudecarea provizorie, se va retine numai garantia persoanei în favoarea careia s-a facut adjudecarea, iar celelalte garantii se vor returna imediat, cu viza A.N.P.
4.9. Licitatiile se țin în ziua și la ora indicate în publicatie numai dacă sînt cel puțin doi ofertanti. În caz contrar, se asteapta o ora, pentru a avea cel puțin doi concurenti. Dacă nici după acest termen nu se indeplineste aceasta condiție, licitația nu va mai avea loc, incheindu-se un proces-verbal de constatare.
4.10. Concurentii la licitație pot trimite mandatar, cu procura autentica.
Aceasta procura se va atasa intotdeauna în original sau în copie legalizata la procesul-verbal al licitației.
4.11. Din momentul anuntat pentru închiderea licitației nu se va putea admite nici o alta oferta. Președintele, după ce a primit toate ofertele, deschide plicurile în prezenta concurentilor. Toate ofertele vor fi semnate de membrii comisiei și fiecare ofertant în parte. Se va incheia un proces-verbal în care se arata modul în care a decurs licitația și prețul în cifre și litere al ofertei celei mai avantajoase; se va trece, totodata, numele cîștigătorului licitației.
Cistigatorul licitației va fi desemnat astfel:
- cu punctajul acordat pentru condițiile speciale puse se va face o medie, care, însumată cu punctajul acordat pentru valoarea oferita pentru concesiune, va determina punctajul final al ofertantului. Punctajul cel mai mare va determina cistigatorul.
4.12. În cazul în care un numar de concurenti obtin acelasi numar de puncte maxim, se va proceda în aceeasi sedinta la o noua licitație cu oferte închise, numai între acestia. În cazul în care concurentii aflati la egalitate nu vor să-și modifice ofertele, va fi preferat concurentul care obtine cel mai mare punctaj la condițiile speciale, dar nu mai mic decit baremul stabilit de comisie, comunicat în sedinta de licitație. Dacă exista egalitate între doi sau mai mulți concurenti, din care cel puțin unul nu este prezent, licitația se va tine la o altă dată, anunțată de comisie (în termen de cel mult 5 zile).
4.13. În situația prevăzută la pct. 3, se vor trimite invitatii de participare la cel puțin 5 firme recunoscute sau persoane particulare. Licitația se va putea tine în cazul în care se prezinta minimum doi din cei invitati. Dacă aceasta condiție nu este indeplinita, se va reface licitația după un termen de 5 zile. Dacă și de această dată se prezinta un singur ofertant, acesta este examinat și dacă indeplineste condițiile de licitație va fi declarat cistigator.
4.14. Dosarul licitației, cuprinzind procesul-verbal și copiile certificate ale actelor aratate mai sus, se va depune de către președintele comisiei la A.N.P., care va emite un acord după modelul din anexa nr. 4.
În caz de infirmare, licitația se repeta.
4.15. Garantia depusa de cistigatorul licitației ramine la dispoziția autorității concedente și nu se mai poate retrage decit după executarea și lichidarea definitivă a contractului incheiat.
Garantia definitivă este de 10% din valoarea concesiunii și se va depune la concedent în cel mult o luna de la data adjudecarii.
4.16. Garantia provizorie de 5% pentru participare la licitație se pierde în cazul în care concurentul nu semneaza la timp contractul, adica în 30 de zile de la data acordului A.N.P., în calitate de cistigator al licitației.
4.17. Cazurile de forta majoră care împiedica predarea sau preluarea obiectului concesiunii, precum și incheierea contractului, trebuie dovedite cu acte și anuntate în termen de 5 zile de la ivire la A.N.P., care va propune, împreună cu părțile contractante, masurile ce se impun a fi luate. Aceasta nu presupune rezilierea contractului decit în cazuri deosebite, după o atenta examinare a situației.
4.18. În caz de incetare din viața a cîștigătorului licitației, mostenitorii săi, fie direct, fie prin reprezentantii lor, dacă nu au exercitiul drepturilor lor, pot prelua, cu avizul autorității concedente, drepturile cîștigătorului, cu aprobarea A.N.P., dacă prezinta o declaratie autentificata din care rezultă ca înțeleg sa continue executarea stricta a tuturor stipulatiilor din caietul de sarcini.
4.19. Taxele de participare a ofertanților la licitație se stabilesc de către A.N.P., cu avizul Ministerului Finanțelor, și sînt destinate acoperirii cheltuielilor ocazionate de organizarea și desfășurarea licitației.
Anexa 4 Continut cadru
AGENTIA NAȚIONALA PENTRU PRIVATIZARE
ACORD nr. ....... din ........... privind acordarea concesiunii
Pe baza referatului Consiliului de experti al Agentiei Naționale pentru Privatizare întocmit în urma examinarii condițiilor de sustinere a licitației din data de .............. privind concesionarea domeniului ........... detinut de concedentul ........... obținut de concesionarul ............................ precum și documentele oficiale:
- Hotărîrea guvernului nr. ..............
- Studiul tehnico-economic
- Caietul de sarcini
- Aprobarea guvernului pentru licitație și conținutul caietului de sarcini .......
Avînd în vedere ca oferta solicitantului de mai sus constind în:
- prețul concesiunii ..........
- celelalte condiții ................................. asigura cistigarea licitației, conform procesului-verbal incheiat la data de ..
Agentia Naționala pentru Privatizare acorda concesiunea ......................
Concedent ....................................................................
Concesionar ..................................................................
Prezentul acord intră în vigoare la data de .................................
SECRETAR DE STAT,
Anexa 5 Continut cadru
AGENTIA NAȚIONALA PENTRU PRIVATIZARE
Nr. ....... din ....................
CONTRACT DE CONCESIUNE
I. Părțile contractante
Între .................. statutul juridic ......................... actul de înființare ............ cu sediul central în ................................... reprezentat prin .......................... functia ..........................în calitate de concedent, pe de o parte, și .............................. statutul juridic ................. cu sediul central în ................ reprezentat prin ........... functia .............. în calitate de concesionar, pe de altă parte,
În temeiul Hotărîrii guvernului nr. ..... din ...... și al Acordului nr. ... din ........ dat de Agentia Naționala pentru Privatizare, privind adjudecarea la licitație a concesiunii, s-a incheiat prezentul contract de concesiune.
II. Obiectul contractului
Articolul 1
Obiectul contractului este cedarea și preluarea în concesiune a (activității, serviciului public, unității, terenului) .......................
Obiectul concesiunii este detaliat prin caietul de sarcini - anexa nr. 1 la contract.
Articolul 2
Predarea-primirea obiectului concesiunii este consemnata în procesul-verbal - anexa nr. 3 la contract.
III. Termenul
Articolul 3
Durata concesiunii este de ... ani incepind de la data predarii-primirii.
IV. Prețul
Articolul 4
Prețul concesiunii este o redeventa valorica de ....... anual și redeventa în natura, conform caietului de sarcini și devizului - anexa nr. 2 la contract.
V. Plata pretului
Articolul 5
Plata redeventei valorice se face prin conturile:
Contul concedentului nr. ......... deschis la Banca ........................ .
Contul concesionarului nr. ....... deschis la Banca ..........................
Depunerea redeventei în natura și executarea celorlalte obligații care intră în pret se fac conform devizului anexa - anexa nr. 2 la contract.
Neplata sau nepredarea, după caz, a redeventei sau executarea cu întîrziere a acestei obligații conduce la retragerea concesiunii cu consecintele prevăzute în caietul de sarcini.
VI. Obligațiile părților
Articolul 6
Condițiile concrete de exploatare a bunului concesionat și oblibațiile reciproce ale părților sînt prevăzute în caietul de sarcini.
Alte clauze și obligații specifice stabilite de părți sînt prevăzute în anexa nr. 4 la contract.
Articolul 7
Concesionarul se obliga sa administreze și sa exploateze obiectul concesiunii cu diligenta maxima pentru a conserva și dezvolta valoarea acestuia pe toata durata contractului și sa despagubeasca pe concedent pentru pagubele produse din culpa sa, în condițiile stabilite în caietul de sarcini. Obiectul concesionat cu toate instalatiile, dependintele și anexele lui vor fi restituite concedentului, la încetarea concesiunii, gratuit și libere de orice sarcini.
Prin semnarea contractului, concesionarul confirma ca a luat act de toate condițiile impuse de concedent prin caietul de sarcini și Acordul A.N.P. și ca le accepta integral.
Concesionarul se obliga sa puna la dispoziția organelor de control toate evidentele și informațiile solicitate.
Articolul 8
Concedentul se obliga sa puna la dispoziția concesionarului, la data începerii concesiunii, inventarul complet, liber de orice sarcini, și sa rascumpere plusurile valorice care apar la încetarea concesiunii, conform celor stabilite prin caietul de sarcini.
VII. Raspunderea contractuala
Articolul 9
Pentru nerespectarea obligațiilor stabilite prin caietul de sarcini și prin contract, părțile datorează penalități în limitele stabilite prin caietul de sarcini.
Daunele se platesc în măsura în care nu sînt acoperite prin plata penalitatilor. Forta majoră apara de raspundere.
VIII. Litigii
Articolul 10
Litigiile de orice fel decurgind din executarea prezentului contract de concesiune sînt de competența instanței de drept comun sau arbitrajului.
IX. Alte clauze
Articolul 11
. .................................................................
. ..................................................................
X. Dispozitii finale
Articolul 12
Modificarea sau adaptarea contractului se poate face prin acordul părților, cu excepția clauzelor obligatorii prevăzute în caietul de sarcini.
Articolul 13
Contractul de concesiune nu se va incheia ori, desi incheiat, nu va produce efecte decit după achitarea de către concesionar a garantiei de 10% din prețul concesiunii.
Articolul 14
Anexele nr. 1 - caietul de sarcini, nr. 2 - devizul estimativ, nr. 3 - procesul-verbal de predare-primire și, după caz, anexa nr. 4 - clauze speciale, fac parte integrantă din contract.
Prezentul contract de concesiune privind obiectul : .......................... s-a incheiat în 4 exemplare, cite unul pentru fiecare parte contractantă și cite unul pentru organele de control.
Data ....................
CONCEDENT, CONCESIONAR,
................ ...................
Anexa 6 CONTRACT DE INCHIRIERE (Continut cadru)
I. Părțile contractante
Între ............ statutul juridic ...................... actul de înființare ............... cu sediul în ..................... reprezentat prin ........... functia ............... în calitate de locator și .................. statutul juridic ............. cu sediul în ................ reprezentat prin ................ functia ........... în calitate de locatar,
În baza aprobării ........... din ......... s-a incheiat prezentul contract de închiriere.
II. Obiectul contractului
Articolul 1
Obiectul contractului este procurarea folosinței bunului (imobil sau mobil) .................... situat în ......................................
Articolul 2
Predarea-primirea obiectului inchirierii este consemnata în procesul-verbal, anexa la contract.
III. Termenul
Articolul 3
Termenul inchirierii este de .... ani (luni) cu incepere de la data procesului-verbal mentionat la art. 2.
IV. Prețul
Articolul 4
Prețul inchirierii - chiria - pentru folosirea obiectului inchirierii este de ..........................
V. Plata chiriei
Articolul 5
Plata chiriei se face lunar (semestrial), cel mai tirziu pînă la expirarea lunii (semestrului) pentru care se face plata.
Articolul 6
Plata chiriei se face prin conturile:
Contul locatorului nr. ......... deschis la Banca ...................
Contul locatarului nr. ......... deschis la Banca ...................
Articolul 7
Neplata chiriei la termen autoriza pe locator a cere rezilierea contractului și plata de daune.
VI. Obligațiile locatorului
Articolul 8
Locatorul se obliga:
a) sa predea bunul cu toate accesoriile sale în starea corespunzătoare folosinței pentru care a fost inchiriat și sa-l intretina în aceasta stare tot timpul cit dureaza inchirierea;
b) să execute toate lucrarile de reparatii care nu sînt în sarcina locatarului;
c) să asigure folosință bunului inchiriat în tot timpul contractului, garantind pe locatar contra pierderii totale sau partiale a bunului, contra viciilor bunului ori contra tulburarii folosinței bunului;
VII. Obligațiile locatarului
Articolul 9
Locatarul se obliga:
a) sa foloseasca bunul inchiriat după destinația care rezultă din contract;
b) să execute la timp și în bune condiții lucrarile de întreținere și reparatii ce-i revin;
c) sa plateasca chiria la termenele fixate prin contract;
d) la sfirsitul contractului sa restituie bunul inchiriat în starea în care l-a primit, fiind considerat ca l-a primit în stare buna.
VIII. Alte obligații
Articolul 10
Locatorul suporta sarcinile și impozitele asupra bunului inchiriat.
Articolul 11
Taxele comunale, precum și utilitatile consumate sînt în sarcina locatarului.
IX. Subinchirierea și cesiunea
Articolul 12
Subinchirierea în tot sau în parte a bunului inchiriat sau cesiunea contractului de închiriere unui tert este permisa numai cu acordul prealabil scris al locatorului și cu respectarea condițiilor și obtinerea aprobarilor cerute pentru închiriere.
X. Raspunderea contractuala
Articolul 13
Pentru neexecutarea sau executarea necorespunzatoare a obligațiilor contractuale părțile datorează despăgubiri.
Articolul 14
Forta majoră apara de raspundere.
XI. Litigii
Articolul 15
Litigiile de orice fel decurgind din executarea prezentului contract de închiriere sînt de competența instanței judecătorești de drept comun sau arbitrajului.
XII. Clauze speciale
Articolul 16
În raport de natura și specificul obiectului inchirierii, părțile pot prevedea prin contract clauzele speciale de folosire a acestuia, obligații și garantii suplimentare, cazuri de reziliere a contractului și altele.
XIII.
Prezentul contract se incheie în 2 exemplare, cite unul pentru fiecare parte contractantă.
Anexa face parte integrantă din contract și se incheie în acelasi numar de exemplare.
Data ..........................
LOCATOR, LOCATAR,
............ ..............
Anexa 7 CONTRACT DE LOCATIE A GESTIUNII (Continut cadru)
I. Părțile contractante
Între ................ statutul juridic ................. actul de înființare ............. cu sediul în ............. reprezentat prin ............. functia .......... în calitate de locator al gestiunii și ...........statutul juridic ....... actul de înființare ......... cu sediul în ............ reprezentat prin ............. functia ............ în calitate de locatar al gestiunii, s-a incheiat prezentul contract de locatie a gestiunii.
II. Obiectul contractului
Articolul 1
Obiectul contractului consta în predarea, respectiv preluarea, gestiunii (secției, uzinei, fabricii, subunitatii economice - după caz) din structura locatorului ...................... amplasata în .................. .
Articolul 2
Predarea-primirea obiectului locatiei se consemneaza în procesul-verbal incheiat între părți.
III. Termenul
Articolul 3
Termenul locatiei gestiunii este de ... ani (luni) cu incepere de la .............. .
IV. Obligațiile părților
Articolul 4
Oblibațiile reciproce ale părților sînt:
A. Locatorul
a) sa puna la dispoziție gestiunea secției, uzinei, fabricii, subunitatii economice în stare de functionare cu tot inventarul de spatiu, echipament industrial, mijloace fixe și obiecte de inventar, mijloace circulante existente la data predarii, în stoc, asa cum rezultă din procesul-verbal de evaluare incheiat conform legii;
b) să efectueze înainte sau după predare, conform convenției părților, contra cost, lucrari de amenajare, reparatii capitale;
c) să asigure, la cererea locatarului, contra cost, servicii ca:
- aprovizionarea tehnico-materiala, comercializarea produselor, transportul, recrutarea și formarea personalului;
- livrarea de utilitati, efectuarea de reparatii curente;
- evidente contabile și alte servicii financiare;
- asistența tehnica de specialitate.
d) în cazul în care locatarul înțelege să-și desfasoare activitatea de gestionare în mod independent, cu mijloace proprii, aceasta se va stipula în mod expres;
e) sa precizeze cu claritate condițiile puse locatarului în ce priveste preturile pe care acesta urmeaza a le practica.
B. Locatarul
a) sa verifice, la preluarea gestiunii, integritatea și starea de folosință a patrimoniului;
b) sa conserve patrimoniul primit și sa îl dezvolte ca un bun gospodar;
c) sa creasca eficienta activității prin mijloace de organizare, investitii, politica de personal;
d) să respecte și sa creasca nivelul calității produselor și serviciilor;
e) să livreze către locator cantitatea de produse și marfuri, sa presteze serviciile convenite;
f) să respecte preturile convenite;
g) sa gospodareasca rational mijloacele materiale și financiare, sa sporeasca fondurile gestiunii prin mijloace legale.
Locatarul poate practica un adaos la preturile de livrare pentru acoperirea unor cheltuieli proprii suplimentare sau stimularea personalului;
h) sa plateasca la timp sumele convenite cu locatorul ca pret pentru prestațiile acestuia, cote de amortisment pentru mijloace fixe, chirie pentru spatiu și obiecte de inventar, echivalentul dobinzilor pentru credite nerambursate și altele asemenea;
i) locatarul își poate constitui fonduri proprii de dezvoltare, premiere, fonduri cu scop social din veniturile realizate prin gestiunea secției, uzinei, fabricii, subunitatii economice luata în locatie;
j) locatarul poate prelua integral sau parțial personalul salariat existent la data predarii gestiunii sau sa incadreze personal nou;
k) în functie de gradul de integrare a gestiunii în economia locatorului, locatarul gestiunii participa la administratia locatorului.
V. Plățile
Articolul 5
Plățile se fac prin conturile:
al locatorului ............... deschis la ........................
al locatarului ............... deschis la ........................
VI. Alte clauze
Articolul 6
La sfirsitul perioadei de locatie prevăzută în contract se restituie gestiunea în buna stare de functionare și în condițiile de eficienta stabilite.
Articolul 7
Locatarul nu are dreptul sa cedeze locatia gestiunii în tot sau în parte, fără acordul scris al locatorului.
Articolul 8
Clauze speciale: ........................................................
VII. Raspunderea contractuala
Articolul 9
Neexecutarea urmatoarelor obligații contractuale este sanctionata cu rezilierea de plin drept a contractului și plata de daune:
- Neplata unei singure rate a obligației banesti convenite;
- ...........................................................
- ...........................................................
Articolul 10
Forta majoră apara de raspundere partea care o invoca.
VIII. Litigii
Articolul 11
Litigiile de orice fel decurgind din executarea prezentului contract sînt de competența instanței de drept comun sau arbitrajului.
Prezentul contract s-a incheiat în 4 exemplare, cite 2 pentru fiecare parte contractantă.
Data .........................
LOCATORUL GESTIUNII, LOCATARUL GESTIUNII,
.......................... .......................
-----
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.