Regulamentul din 26 ianuarie 1991

Articolul 1

Administratia română a serviciilor de trafic aerian - ROMATSA administreaza și exploateaza caile aeriene române, asigura conducerea și dezvoltarea unitara a activităților de dirijare a aeronavelor apartinind companiilor aeriene române și straine, urmareste integrarea în sistemul specializat european (Organizația Europeana pentru Securitatea Zborurilor - EUROCONTROL), asigura, împreună cu Ministerul Apararii Naționale, utilizarea coordonata a spatiului aerian al României de către aviatia civila și militara.

Articolul 2

Administratia română a serviciilor de trafic aerian este persoana juridica română, funcționează pe bază de gestiune economica și autonomie financiară, poate beneficia de subventii de la bugetul de stat și își desfășoară activitatea în baza prezentului regulament, avînd statut de regie autonoma.

Articolul 3

Sediul principal al ROMATSA este în municipiul București, sos. București-Ploiesti km 16,5.

Administratia română a serviciilor de trafic aerian are în structura la data infiintarii urmatoarele categorii de subunitati, fără personalitate juridica:

3.1. Directia regionala a cailor aeriene București;

3.2. Directia regionala a cailor aeriene Arad;

3.3. Directia regionala a cailor aeriene Bacau;

3.4. Directia regionala a cailor aeriene Cluj;

3.5. Directia regionala a cailor aeriene Constanta;

3.6. Centrul național de protecție meteorologica a navigatiei aeriene;

3.7. Centrul național de telecomunicatii aeronautice;

3.8. Radiofaruri de ruta: Floresti, Strejnic, Mizil, Urziceni, Tandarei, Curtea de Arges, Tirgu Jiu, Deva, Brasov, Galați;

3.9. Servicii și birouri;

3.10. Formatia NOTAM (NOTICE TO AIRMAN).

Modalitatea de constituire, drepturile și oblibațiile pentru subunitatile din structura sînt stabilite în prezentul regulament.

II. Obiectul de activitate

Articolul 4

ROMATSA are ca obiect de activitate administrarea și exploatarea cailor aeriene, organizarea și asigurarea tehnica a acestora, dirijarea și controlul circulației aeronavelor românești și straine pe caile aeriene în spatiul aerian al României repartizat aviației civile, organizarea și realizarea informării aeronautice și meteorologice a transportatorilor aerieni români și straini, asigurarea legaturilor permanente ale cailor aeriene naționale cu cele ale statelor vecine și cu aeroporturile din tara, precum și realizarea serviciului de telecomunicatii aeronautice și meteo.

Articolul 5

În realizarea obiectului de activitate, ROMATSA are urmatoarele atribuții principale:

5.1. În domeniul tehnic:

5.1.1. Asigura caile aeriene naționale cu echipamente și instalații moderne de control și dirijare a zborurilor și de telecomunicatii aeronautice;

5.1.2. Asigura întreținerea și exploatarea mijloacelor tehnice de protecție a navigatiei aeriene, meteorologice și telecomunicatii aeronautice necesare dirijarii traficului aerian pe caile aeriene în deplina siguranța pentru a satisface cerințele transportatorilor aerieni interni și externi și pentru nevoile de aparare a tarii;

5.1.3. Elaboreaza și aplica norme tehnice proprii pentru exploatarea și întreținerea mijloacelor de protecție a navigatiei aeriene, meteorologice și de telecomunicatii aeronautice;

5.1.4. Aplica reglementarile internationale O.A.C.I. privind gestionarea frecventelor pentru dirijarea traficului aerian international și intern;

5.1.5. Realizează, în colaborare cu organisme specializate, lucrarile de revizie și reparatii ale instalațiilor și echipamentelor proprii;

5.1.6. Optimizeaza tehnic dotarile și exploatarea instalațiilor și echipamentelor în vederea asigurarii sigurantei depline a activităților de trafic aerian pe caile aeriene;

5.1.7. Asigura proiectarea, executarea și punerea în functiune, prin contracte cu alte unități, a noilor obiective regionale de dirijare și control al traficului aerian;

5.1.8. Incheie contracte de asistența tehnica sau servicii executate în strainatate de personalul român de trafic aerian, meteorologic sau de protectia navigatiei aeriene;

5.1.9. Organizeaza aprovizionarea tehnico-materiala a subunitatilor din structura pentru produsele din tara și din import, colaborind cu compartimentele de specialitate din Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajarii Teritoriului.

5.2. În domeniul operational:

5.2.1. Asigura, prin subunitatile din structura, dirijarea aeronavelor române și straine pe caile aeriene organizate în spatiul aerian controlat al României repartizat aviației civile, în condiții de siguranță a zborurilor, realizind un control permanent al circulației acestora potrivit normelor și recomandarilor internationale de control și dirijare a zborurilor precum și a reglementarilor naționale;

5.2.2. Elaboreaza studii privind dezvoltarea și modernizarea retelei de cai aeriene naționale pe baza tendintelor de crestere a traficului aerian și a stadiului de dezvoltare tehnologica a mijloacelor de control și dirijare a zborurilor și de automatizare a procedurilor de programare și urmărire a activității de zbor;

5.2.3. Elaboreaza proiecte de regulamente, reguli și proceduri de dirijare și coordonare a zborurilor, de telecomunicatii aeronautice și protecție a navigatiei aeriene în concordanta cu regulile și procedurile internationale;

5.2.4. Asigura publicarea internationala a reglementarilor naționale de control și dirijare a zborurilor în spatiul aerian al României repartizat aviației civile și informarea operativa și permanenta asupra stării mijloacelor și modificarilor survenite în caile aeriene naționale, prin A.I.R. România, precum și informarea permanenta a organelor de trafic aerian de pe aeroporturile internationale din tara cu privire la situația cailor aeriene ale tuturor statelor cu care intretin legaturi aviatice civile;

5.2.5. Organizeaza și exploateaza, prin subunitatile din structura, reteaua naționala de meteorologie aeronautica și asigura informarea meteorologica a echipajelor ce executa zboruri în spatiul aerian al tarii noastre precum și informarea organelor aeroportuare interesate cu privire la situația meteorologica pe caile aeriene ale statelor cu care se intretin legaturi aviatice civile;

5.2.6. Realizează, prin subunitatile sale, în conformitate cu regulile și reglementarile centrului de telecomunicatii aeronautice, transmiterea și tranzitarea tuturor mesajelor telefonice, radiotelegrafice și de radiocomunicatii, privind organizarea și desfășurarea în condiții de siguranță a zborurilor;

5.2.7. Coopereaza cu organele specializate ale Ministerului Apararii Naționale pentru folosirea în comun a spatiului aerian național și organizeaza în comun activitatea de dirijare și control a zborurilor aeronavelor militare pe caile aeriene, informarea meteorologica aeronautica a acestora în condiții de siguranță a zborurilor precum și pentru rezolvarea problemelor comune în domeniul apararii naționale și de actiune în situații de calamitate sau alte situații speciale;

5.2.8. Organizeaza și controlează pregătirea profesionala a intregului personal de trafic aerian, meteorologic, de protecție a navigatiei aeriene și de telecomunicatii aeronautice;

5.2.9. Colaboreaza cu organele aeroportuare în domeniul controlului, dirijarii, informării aeronautice și meteorologice, de protecție a navigatiei aeriene și telecomunicatiilor;

5.2.10. Realizează cooperarea, în domeniul sau de activitate, cu unitatile similare din statele cu care se intretin relatii aviatice civile și cu organizațiile internationale specializate în acest domeniu, stabileste, cu respectarea reglementarilor naționale, proceduri comune de dirijare a zborurilor împreună cu organele similare ale statelor vecine sau cu organele aeroportuare;

5.2.11. Declanseaza investigarea incidentelor de trafic produse în spatiul aerian al tarii noastre și participa în comisiile de anchetare a incidentelor și accidentelor de aviatie civila;

5.2.12. Asigura aplicarea programului național de securitate a aviației civile în unitatile sale componente;

5.2.13. Asigura și raspunde de pregătirea disponibilizarii unităților componente și a personalului pentru nevoile de aparare;

5.2.14. Participa la planurile de actiune privind alarmarea, cautarea și salvarea aeronavelor aflate în dificultate;

5.2.15. Asigura efectuarea controlului medical pentru personalul ce executa serviciu operativ, respectarea disciplinei muncii în desfășurarea prestatiilor, respectarea atribuțiilor de serviciu și a prevederilor legale de către intregul personal, în baza statutului personalului;

5.2.16. Organizeaza activitatea de management în subunitatile din structura, inclusiv dezvoltarea aplicatiilor informatice, în vederea asigurarii rapide a tuturor informațiilor necesare luării deciziilor tehnico-economice și organizatorice;

5.3. În domeniul economico-financiar:

5.3.1. Realizează programarea și executarea activității economico-financiare, întocmește proiectele bugetelor anuale de venituri și cheltuieli, urmareste execuția acestora conform legislației în vigoare;

5.3.2. Fundamentează politica de credite și a altor surse de finanțare a subunitatilor;

5.3.3. Elaboreaza programul de dezvoltare al subunitatilor și asigura finantarea și realizarea obiectivelor cuprinse în program, urmarind elaborarea și avizarea legala a documentatiei tehnice de execuție.

5.3.4. Efectueaza direct operații de comert exterior prin compartimente proprii și realizează importul de echipamente și piese de schimb;

5.3.5. ROMATSA stabileste prin contracte, tarifele sau salariile pentru personalul român ce executa în strainatate activități de asistența tehnica sau asigurări de servicii;

5.4. Administratia română a serviciilor de trafic aerian se poate afilia la organe și organisme internationale din domeniul obiectului sau de activitate.

III. Patrimoniul

Articolul 6

Patrimoniul initial al ROMATSA este de 1.004.229 mii lei conform datelor din bilantul contabil de la 30.06.1990 prin preluarea patrimoniilor subunitatilor prevăzute în anexa nr. 1.

ROMATSA își va definitivă patrimoniul pe baza reevaluarii acestuia în condițiile prevăzute de lege, activitate ce se va finaliza pînă la data de 31 decembrie 1990.

IV. Structura regiei. Drepturile și oblibațiile unităților din cadrul ROMATSA

Articolul 7

ROMATSA aproba înființarea de subunitati, potrivit legii, stabilind relatiile acestora în cadrul regiei și cu terti, pentru acte și fapte juridice din domeniul tehnico-economice, administrative, financiare și altele.

Organizarea și conducerea subunitatilor din structura se stabileste de consiliul de administratie al regiei.

Articolul 8

Subunitatile din structura ROMATSA au competentele prevăzute pentru regie cu urmatoarele limitari:

8.1. nu intretine relatii directe cu bugetul statului;

8.2. nu pot fi subvenționate decit în limitele stabilite de ROMATSA.

Articolul 9

Directiile regionale sînt conduse de un director care este și președintele consiliului director compus din 3-7 persoane, numit de consiliul de administratie al regiei.

V. Organele de conducere ale ROMATSA

Articolul 10

Conducerea regiei se asigura prin:

- consiliul de administratie;

- directorul general.

Articolul 11

Consiliul de administratie se numeste prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajarii teritoriului și este compus din 15 persoane, conform legii.

Articolul 12

Consiliul de administratie își desfășoară activitatea în baza propriului regulament de functionare.

Articolul 13

Atribuțiile, raspunderile și competentele consiliului de administratie sînt urmatoarele:

13.1. Aproba structura organizatorica și functionala a regiei;

13.2. Aproba, potrivit legii, investițiile ce urmeaza a fi realizate din fonduri proprii ale ROMATSA;

13.3. Propune, potrivit reglementarilor, investițiile de amploare ce necesita subventii de la stat;

13.4. Aproba bugetul regiei cu marcarea veniturilor și cheltuielilor;

13.5. Stabileste și face propuneri pentru subventiile necesare de la bugetul de stat pe destinatii;

13.6. Stabileste cererile de împrumuturi pe termen lung sau mediu și modul de rambursare a acestora;

13.7. Raspunde de administrarea legala și eficienta a intregului patrimoniu;

13.8. Aproba înstrăinarea bunurilor imobile apartinind regiei cu o valoare de maximum 10 milioane lei;

13.9. Stabileste taxe și tarife proprii pentru prestațiile și serviciile efectuate;

13.10. Aproba utilizarea fondului valutar potrivit legii;

13.11. Asigura și raspunde de respectarea dispozițiilor legale privind protectia mediului înconjurător;

13.12. Aproba statutul personalului din ROMATSA;

13.13. Stabileste potrivit legii nivelurile de salarizare a personalului, în functie de studii și munca efectiv prestata, cu respectarea limitei minime legale de salarizare;

13.14. Stabileste functiile și meseriile specifice;

13.15. Aproba orice alte probleme privind activitatea consiliului de administratie, cu excepția celor date, potrivit legii, în competența altor organe.

Articolul 14

Consiliul de administratie se intruneste în ședințe ordinare o dată pe luna sau ori de cite ori este nevoie la cererea presedintelui ori a unei treimi din membrii săi.

Articolul 15

Pentru luarea unor decizii complexe, consiliul de administratie poate atrage în activitatea de analiza consilieri și consultanti din diferite sectoare. Activitatea acestora va fi compensata material conform înțelegerii pe bază de contracte.

Articolul 16

Consiliul de administratie prezinta anual Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajarii Teritoriului un raport asupra activității în perioada expirată și asupra programului de activitate pentru perioada în curs.

Articolul 17

Directorul general al ROMATSA este numit de consiliul de administratie, cu avizul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajarii teritoriului. El nu poate ocupa functii (remunerate sau nu) în consiliile de administratie ale unor societăți comerciale cu capital privat.

Articolul 18

Directorul general al ROMATSA conduce activitatea curenta a acesteia și reprezinta regia în relatiile cu organele statului, precum și cu persoane fizice sau juridice. De asemenea angajează și concediaza personalul aparatului propriu și numeste prin decizie conducătorii subunitatilor din structura regiei în conformitate cu prevederile legale.

VI. Bugetul și administrarea acestuia. Relatii financiare

Articolul 19

Corelat cu volumul prestatiilor și serviciilor, ROMATSA determina anual volumul de venituri de realizat și cheltuielile totale de efectuat.

Regia realizează venituri în lei și în valută din taxele percepute pentru activitățile specifice pentru operatorii interni și ai statelor cu care sînt intretinute relatii aviatice civile, în conformitate cu normele interne și internationale.

Articolul 20

Partea de cheltuieli care depășește nivelul veniturilor realizate se subventioneaza de la bugetul de stat în condițiile legii.

Statul asigură în condițiile legii alocatii bugetare pentru realizarea obiectivelor de investitii și modernizare ale direcțiilor regionale de dirijare.

Articolul 21

Regia întocmește buget de venituri și cheltuieli, bilant contabil și cont de profit și pierderi, după modelele stabilite de Ministerul Finanțelor.

Articolul 22

Bilantul contabil anual și contul de profit și pierderi se aproba de Ministerul Finanțelor și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

Articolul 23

Din veniturile realizate, după acoperirea cheltuielilor, Regia autonoma ROMATSA constituie fondul de rezerva și fondul de dezvoltare și orice alte fonduri pe care le considera necesare desfășurării activității și satisfacerii nevoilor sale de functionare, plateste cotele de asigurare și securitate sociala și celelalte varsaminte prevăzute de lege.

Pentru dezvoltarea și modernizarea rapida, impusa de standardele internationale, se pot utiliza fonduri valutare, realizate din încasări, conform legii.

Articolul 24

ROMATSA hotaraste cu privire la investițiile ce urmeaza a fi realizate, în limita competentelor ce-i sînt acordate, stabileste nivelul surselor proprii de finanțare.

Articolul 25

Operațiunile de încasări și plati ale ROMATSA și subunitatilor componente se efectueaza prin conturi în lei și valuta deschise la Banca Naționala a României și la alte institutii bancare.

Articolul 26

Subunitatile regiei care au autonomie functionala limitata:

- intocmesc buget de venituri și cheltuieli proprii;

- intocmesc bilant contabil și situația principalilor indicatori financiari;

- efectueaza încasări și plati în lei și valuta prin conturi deschise la bănci și prin casieria proprie, în limitele acordate de regie;

- primesc, utilizeaza și raspund de buna gospodarire a sumelor alocate drept subventii de către ROMATSA și a creditelor de la bănci.

Articolul 27

Decontarile cu bugetul statului pentru intregul sistem se efectueaza în mod unitar de către ROMATSA.

Mijloacele fixe se trec de la o subunitate la alta, fără plata, cu acordul regiei.

VII. Relatiile comerciale

Articolul 28

Taxele și tarifele în lei și valuta percepute pentru activitățile specifice pentru operatorii interni și ai statelor cu care intretin relatii aviatice civile se stabilesc în conformitate cu reglementarile interne și internationale de aviatia civila.

Taxele și tarifele se stabilesc în functie de greutatea aeronavelor și distanta de zbor parcursa în spatiul aerian al României și după aprobare se publică în Monitorul Oficial.

Articolul 29

În cadrul obiectului sau de activitate, regia autonoma poate, conform legii, să-și asigure investitii pe bază de licitație publică prin orice societăți comerciale din tara și strainatate.

Adjudecarea licitațiilor se efectueaza conform prevederilor legale; licitatiile pentru lucrarile cu valoare mai mare de 5 milioane lei se publică în Monitorul Oficial.

Termenele pentru licitatiile publice sînt de cel puțin 30 de zile de la data publicarii.

VIII. Controlul activității

Articolul 30

Gestiunea regiei autonome este controlata de organele de specialitate proprii.

IX. Dispozitii referitoare la personal

Articolul 31

Personalul ROMATSA, de orice categorie sau specialitate, este supus prevederilor statutului personalului, aprobat de consiliul de administratie, precum și prevederilor regulamentelor și instructiunilor specifice.

Prin statut se reglementeaza cel puțin:

- criteriile de angajare, promovare, autorizare pe post;

- indatoririle salariatilor pe niveluri ierarhice;

- modul de aplicare a sanctiunilor;

- relatiile cu persoanele fizice și juridice din afara regiei autonome;

- pastrarea secretului de stat și de serviciu, limite și competente privind transmiterea informațiilor către persoane fizice și juridice din afara ROMATSA;

- sistemul propriu de salarizare cu incadrarea în limitele legale;

- sistemul de recompensare;

- alte prevederi specifice referitoare la protectia sociala a personalului.

Articolul 32

Personalul incadrat în regia autonoma beneficiaza de asistența medicală fără plata și de control periodic, potrivit reglementarilor aeronautice, contractelor și convențiilor speciale incheiate.

Articolul 33

Personalul regiei autonome beneficiaza, fără plata, de forme de perfectionare profesionala, prin Centrul de Instruire a Personalului Aeronautic pe bază de contract, costurile fiind suportate din bugetul de venituri și cheltuieli al regiei.

Articolul 34

Pentru contribuția deosebită la buna desfășurare a activității, consiliul de administratie poate hotari, în limita disponibilitatilor în valută, acordarea de premii și plati în valută convertibila angajatilor săi, cu respectarea prevederilor legale.

Articolul 35

Personalul propriu ce executa activități în strainatate în baza unui contract de asistența tehnica sau asigurări de servicii incheiat prin ROMATSA cu parteneri externi, este considerat detasat și beneficiaza de continuitate în munca conform legislației în vigoare.

X. Dispozitii finale

Articolul 36

Administratia Română a Serviciilor de Trafic Aerian respecta și raspunde de aplicarea tuturor prevederilor din legislatia generală interna, precum și din legislatia specifică și a reglementarilor emise de Autoritatea Aeronautica pentru Aviatia Civila și O.A.C.I. (Organizația Internationala a Aviației Civile).

Articolul 37

Prezentul regulament se completeaza cu celelalte reglementari legale.