Amendamentul din 5 ianuarie 2004

MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE

Direcția generală a finanțelor publice externe

12 martie 2002

Către

Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare

În atenția domnului Andrew Vorkink,

director pentru Europa de Sud și Centrală

Vă mulțumesc pentru scrisoarea pe care ne-ați trimis-o ca răspuns la solicitarea noastră privind modul de utilizare a fondurilor nealocate și a economiilor din împrumutul pentru cel de-al doilea program de reabilitare a drumurilor. Am analizat cu atenție răspunsul dumneavoastră privind riscurile implicate de reabilitarea sectorului de pe DN1 Băneasa-otopeni și a celui aferent centurii București, așa cum am propus în cererea noastră inițială.

Totuși, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și Administrația Națională a Drumurilor (AND) consideră că reabilitarea DN1 între Băneasa și Otopeni este foarte importantă. Ca răspuns la îngrijorarea dumneavoastră privind întârzierile și riscurile, sugerăm modificarea propunerii noastre pentru a include lucrările civile numai de pe DN1 și să renunțăm cu totul la drumul de centură din propunere. Această variantă revizuită a reabilitării nu implică riscuri importante; am realizat deja o analiză a impactului asupra mediului înconjurător în conformitate cu regulamentul UE, cu rezultate favorabile. Această variantă va crește siguranța circulației, va conduce la fluidizarea traficului, va avea efecte pozitive asupra mediului înconjurător, va avea o rată mare a rentabilității economice și nu există situații majore de exproprieri de terenuri (aproximativ 400 mp fără case sau firme); se vor reabilita și două poduri care au nevoie de reabilitare. Vom reface analiza de mediu pentru a ne încadra în regulamentul Băncii Mondiale și vom pregăti planurile de reducere a impactului asupra mediului înconjurător, dacă va fi cazul.

Suntem, de asemenea, de acord cu părerea dumneavoastră privind importanța reabilitării podurilor de pe drumurile principale din România. Prin urmare, deoarece propunerea revizuită pentru DN1 este mai puțin costisitoare, vom avea și fondurile necesare pentru o a treia rundă de reabilitare a podurilor.

Iată cum se prezintă programul și planul de finanțare pentru această propunere:

Pentru poduri

● Până la sfârșitul lunii iunie - desemnarea, prin licitație, a consultantului pentru servicii de proiectare și supervizare lucrări

● Până la finele lunii septembrie - pregătirea documentației tehnice și a documentelor de licitație de către consultantul selecționat

● Organizarea, în luna noiembrie, a licitației de lucrări și începerea acestora în luna martie a anului viitor

● Executarea lucrărilor până în luna noiembrie 2003

● Perioada de garanție a lucrărilor până în luna noiembrie 2004

● Fonduri necesare din împrumut: 2002 - 190.000 USD

2003 - 4.200.000 USD

Pentru DN1

● Definitivarea studiilor de fezabilitate pentru sectoarele "Aeroport Băneasa-Otopeni" și "Nod rutier acces aeroport Otopeni", a documentației de licitație pentru toate cele patru obiective considerate, precum și finalizarea consultațiilor publice (cele două menționate mai sus și "Reabilitare și lărgire la 6 benzi Pasaj Otopeni" și "Reabilitare DN 1 în Otopeni cu lărgire la 6 benzi") până la finele lunii iulie 2002

● Selectarea consultantului pentru supervizarea lucrărilor până la finele lunii iunie 2002

● Precalificarea constructorilor - iunie 2002

● Organizarea licitației pentru executarea de lucrări pentru firmele precalificate - august-noiembrie 2002

● Execuția lucrărilor - finele lunii noiembrie 2003

● Perioada de garanție a lucrărilor - finele lunii noiembrie 2004

● Fonduri necesare din împrumut: 2002 - 300.000 USD

2003 - 14.000.000 USD

Din programul prezentat mai sus rezultă necesitatea extinderii ultimei date de tragere a împrumutului cu 14 luni - noiembrie 2004. Deși regretabil, este inevitabil.

De-a lungul celor două împrumuturi de la Banca Mondială, AND a devenit o instituție competentă și a desfășurat cu eficiență atât prezentul program de reabilitare, cât și pe cel anterior. În prezent, tragerile din împrumut sunt înaintea programului, iar lucrările civile sunt de bună calitate și au o bună rată a rentabilității economice. Propunerea de reabilitare limitată a DN1 reprezintă, de asemenea, o provocare pentru AND pentru a câștiga experiență în reabilitarea de drumuri în zone orășenești și totodată un motiv în plus pentru prelungirea proiectului.

Această nouă propunere este special făcută pentru a minimiza orice risc neprevăzut. Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței și AND sunt convinse că pot îndeplini condițiile procesului și pot realiza lucrările civile pe DN1 și cea de-a treia rundă de reabilitare a podurilor cu extensia de 14 luni solicitată până la 30 noiembrie 2004.

Suntem convinși că această nouă propunere, care are sprijinul oficialităților la cel mai înalt nivel din Guvernul României, răspunde îngrijorării dumneavoastră și va obține acordul dumneavoastră. Dacă aveți întrebări, Administrația Națională a Drumurilor ar fi încântată să vă răspundă.

Al dumneavoastră,

Ștefan Petrescu,

director general

România

Ministerul Finanțelor Publice

Direcția generală a finanțelor publice externe

Grupul Băncii Mondiale

Biroul Regional pentru Europa de Sud și Centrală

București,

12 iulie 2002

În atenția Domnului Andrew Vorkink, director

Regiunea Europa și Asia Centrală

Referitor la: Utilizarea sumelor nealocate și a economiilor aferente Proiectului și extinderea Proiectului privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a (Împrumut 4178-RO)

Ca urmare a scrisorii dumneavoastră, datată 17 iunie 2002, referitor la aspectul privind finanțarea, problemă care a apărut în contextul celor două subproiecte care urmează a fi realizate prin extinderea Proiectului privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a, vă informăm că AND susține extinderea de 12 luni și așteaptă angajamentul Băncii de a reconsidera acest caz în situația în care Proiectul va fi implementat în mod exemplar. De aceea, AND urmează să parcurgă pașii necesari, astfel încât să i se poată asigura Băncii dovada realizării satisfăcătoare a Proiectului, în scopul acordării extinderii solicitate.

AND ne-a informat cu privire la stadiul Proiectului, după cum urmează:

1. Toate contractele privind lucrările de reabilitare cuprinse în proiect au fost încheiate și recepționate în condiții de calitate corespunzătoare.

2. Referitor la lucrările de siguranță pe DN1, evaluarea propunerilor pentru proiectare și servicii de consultanță a fost încheiată în conformitate cu termenii din program, Raportul Comisiei de evaluare fiind transmis Băncii pentru NO OBJECTION.

3. Cu privire la proiectul de reabilitare poduri, licitația pentru selectarea consultantului pentru proiectare și supervizare s-a realizat în conformitate cu programul stabilit de comun acord cu Banca.

4. Referitor la Proiectul pentru îmbunătățirea traficului între Aeroportul Băneasa și Aeroportul Otopeni, documentația de licitație urmează să fie realizată și înaintată Băncii pentru aprobare. Licitația pentru lucrări va începe în trimestrul IV al anului 2002, asigurând că lucrările vor fi lansate în anul următor, în conformitate cu programul înaintat Băncii.

Cu stimă,

Ștefan Petrescu,

director general

Copii: Domnului Antti Talvitie, conducător program

Doamnei Liliana Barna, director general

Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței

Domnului Aurel Petrescu, director general

Administrația Națională a Drumurilor

România

Ministerul Finanțelor Publice

Direcția generală a finanțelor publice externe

Grupul Băncii Mondiale

Biroul pentru zona Europa de Sud și Centrală

Trg. J.K. Kennedya 6b

Zagreb, Croația

5 ianuarie 2004

hr-1000

Fax: 3851 2357 200

În atenția Domnului Anand Seth, director

Unitatea de țară pentru Europa de Sud și Centrală

Copie: Doamnei Doina Visa, ofițer de credit

Referitor la: Utilizarea sumei economiilor în cadrul Proiectului privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a (Acord de împrumut 4178-RO)

Stimate domn,

Referitor la Proiectul privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a (Acord de împrumut 4178-RO), dorim să vă informăm următoarele: Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România (CNADNR) (fosta Administrația Națională a Drumurilor - AND) urmează să inițieze hotărârea Guvernului referitoare la aprobarea indicatorilor tehnico-economici pentru "Fluidizarea traficului pe DN1 între km 8+100 și km 17+100" și "Centura rutieră în zona de nord a municipiului București - obiectiv de investiție obiect 2, obiect 3, obiect 4".

Acest nou obiectiv de investiții este finanțat din suma de 18,26 milioane dolari S.U.A., reprezentând economii la Proiectul privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a și suma de 13,57 milioane dolari S.U.A., reprezentând suma rămasă din contribuția Guvernului României pentru acest obiectiv.

Lucrările în cadrul contractelor care urmează să fie realizate în cadrul acestui nou obiectiv sunt următoarele:

- Obiect 2 (Contract 211) - Lărgirea Pasajului Otopeni (km 12+384) pentru 6 benzi și amenajarea corespunzătoare a buclelor și a bretelelor de acces la pasaj;

- Obiect 3 (Contract 212) - Lărgirea DN1 - între km 12+800 (sfârșitul rampelor Pasajului Otopeni) și km 16+100 (intrarea în Pasajul Otopeni) pentru asigurarea a 6 benzi de circulație;

- Obiect 4 (Contract 213) - Lărgirea DN1 la 6 benzi între km 16+100 și km 17+100 și realizarea unui pasaj denivelat, astfel încât să asigure circulația pe direcția București-Ploiești la nivelul superior și relațiile aeroportului cu București și Ploiești la nivelul actual.

În scopul realizării indicatorilor tehnico-economici prezentați mai sus, este necesar a se proceda la realocarea sumelor împrumutului, după cum urmează:

Categoria

Suma alocată din împrumut (exprimată în dolari S.U.A.) (Amendament 1/1999) - USD -

Diferențe

Suma realocată (Amendament 2/2003) - proiect - - USD -

(1) Lucrări în cadrul părții B a proiectului

125.000.000,00

+2.282.427,55

127.282.427,55

(2) Bunuri în cadrul părților B și C ale proiectului

13.000.000,00

+2.787.033,89

15.787.033,89

(3) Servicii de consultanță în cadrul părților B și C ale proiectului

4.000.000,00

+2.230.538,56

6.230.538,56

(4) Costuri suplimentare de operare

700.000,00

0

700.000,00

(5) Nealocate

7.300.000,00

-7.300.000,00

0

TOTAL:

150.000.000,00

0

150.000.000,00

Solicitam opinia Băncii referitor la aspectele menționate mai sus, în vederea elaborării unui viitor amendament la Acordul de împrumut.

În momentul apariției în Monitorul Oficial al României a hotărârii Guvernului sus-menționate, vă vom informa cu privire la acest lucru.

Cu stimă,

Enache Jiru,

secretar de stat

Banca Mondială

Biroul Regional pentru Europa de Sud și Centrală

Tel. (385) 1 235-7222

Fax (385) 1 235-7293

2 mai 2002

Domnului Ștefan Petrescu

Director general

Ministerul Finanțelor Publice

Direcția generală a finanțelor publice externe

București, România

Stimate domn,

Referitor la: România. Utilizarea sumelor nealocate și a economiilor aferente Proiectului și extinderea Proiectului privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a

Vă mulțumesc pentru scrisoarea dumneavoastră prin care propuneți un plan modificat pentru utilizarea fondurilor nealocate și a economiilor aferente Proiectului și solicitați o extindere cu 14 luni a datei de încheiere a acestuia, de la 30 septembrie 2003 până la 30 noiembrie 2004. Mare parte din aspectele acestei propuneri a fost deja discutată și s-a convenit asupra lor pe parcursul recentei ședințe de analiză a portofoliului din România.

Considerăm propunerea dumneavoastră de a continua programul de reabilitare a podurilor ca fiind bună și justificată din punct de vedere economic. Împreună cu programul Pactului de Stabilitate această propunere va aproxima în prezent nivelul bugetului pentru această activitate, așa cum a fost evaluat inițial. În ceea ce privește reabilitarea secțiunii Băneasa Otopeni a Drumului Național 1 (DN1), suntem de acord cu importanța reabilitării segmentului de drum și conformitatea ei cu obiectivele proiectului.

Bazându-mă pe considerațiile precedente, am plăcerea să vă informez că Banca nu are obiecțiuni cu privire la utilizările propuse pentru fondurile nealocate și economiile din cadrul Proiectului. În legătură cu extinderea datei de încheiere a Proiectului, în timp ce suntem de acord în principiu cu solicitarea dumneavoastră, preferăm să luăm o decizie finală într-un stadiu mai avansat de implementare a proiectului. La momentul actual, Banca este pregătită să acorde o extindere de două luni, până la 30 noiembrie 2003, pentru a înlesni utilizarea deplină a sezonului de construcții din anul următor. Problema unei extinderi suplimentare va fi reconsiderată în răstimp de un an și se va lua o decizie finală pe baza modului de realizare a Proiectului. În acest timp vom monitoriza progresul realizat în implementarea noilor activități. Vă rugăm să observați că este posibil ca perioada postgaranție implicată în contractarea activităților suplimentare să fie extinsă peste data de încheiere a proiectului.

În ceea ce privește pașii următori, vă sugerăm următoarele cu privire la reabilitarea secțiunii Băneasa-Otopeni din Drumul Național (DN1). Bazându-se pe reconsiderarea preliminară a evaluării de mediu (EM) pe care a desfășurat-o AND, reabilitarea acestei secțiuni a DN1 determină notabile beneficii economice și de mediu.

Pentru a fi posibilă protejarea împotriva oricăror depășiri de timp, propunem realizarea următorilor doi pași în legătură cu DN1:

1. AND contractează fără întârziere și plătește pentru proiectarea și pregătirea economică pentru a se conforma liniilor directoare ale Băncii (deja înaintate AND). În orice caz, este posibil, de asemenea, să contracteze și să plătească consultantul de supervizare din fondurile împrumutului, dacă dorește.

2. Lucrările civile de reabilitare sunt aranjate în loturi costând mai puțin de 10 milioane dolari S.U.A., pentru a se evita necesitatea precalificării contractorilor.

Datorită interesului în acest proiect, transmit această scrisoare în copie următorilor:

Excelenței sale Mihai Tănăsescu, ministrul finanțelor publice; Excelenței sale Miron Tudor Mitrea, ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței, și domnului Aurel Petrescu, director general AND.

Cu stimă,

Andrew N. Vorkink,

director

Unitatea de țară pentru Europa Centrală și de Sud

Regiunea Europa și Asia Centrală

NOTIFICARE CĂTRE ÎMPRUMUTAT

privind extinderea datei limită pentru

efectuarea tragerilor sumelor din împrumut

Subiect: Proiect privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a - România (Împrumut 4178-RO)

- Extinderea datei limită pentru efectuarea tragerilor sumelor din împrumut

- Întocmit de CORAL BIRD EXT; 39619

- Autorizat de: Andrew N. Vorkink, director, ECCU5

Zagreb, Croația, 30 mai 2002

Excelenței sale Mihai Tănăsescu

Ministrul finanțelor publice,

București, România

Copii: Excelenței sale Miron Tudor Mitrea, ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței, București, România; domnului Ștefan Petrescu, director general, Direcția finanțelor publice externe, Ministerul Finanțelor Publice, București, România; domnului Aurel Petrescu, director general, Administrația Națională a Drumurilor, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, București, România; domnului Pieter Stek, director executiv, Banca Mondială; domnului Ziad Alahdad, director de țară și șeful Misiunii Rezidente a Băncii Mondiale, România

Referitor la: Proiectul privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a

(Împrumut 4178-RO)

Ca urmare a scrisorii Guvernului din 12 martie 2002, prin care se solicită Băncii extinderea datei limită pentru efectuarea tragerilor sumelor din împrumut, și a scrisorii mele din data de 3 mai 2002, am plăcerea să vă informez că Banca a stabilit data de 30 noiembrie 2003 ca dată limită pentru scopurile secțiunii 2.03 din Acordul de împrumut dintre România și Bancă din 1 iulie 1997.

Cu stimă,

Andrew N. Vorkink,

director

Unitatea de țară pentru Europa Centrală și de Sud

Regiunea Europa și Asia Centrală

NOTIFICARE CĂTRE ÎMPRUMUTAT

privind extinderea datei limită pentru

efectuarea tragerilor sumelor din împrumut

Subiect: Proiect privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a - România (Împrumut 4178-RO)

- Extinderea datei limită pentru efectuarea tragerilor sumelor din împrumut

- Întocmit de CORAL BIRD EXT; 39619

- Autorizat de: Andrew N. Vorkink, Director, ECCU5

Zagreb, Croația, 24 martie 2003

Excelenței sale Mihai Tănăsescu

Ministrul finanțelor publice,

București, România

Copii: Excelenței sale Miron Tudor Mitrea, ministrul lucrărilor publice, transporturilor și locuinței, București, România; domnului Ștefan Petrescu, director general, Direcția finanțelor publice externe, Ministerul Finanțelor Publice, București, România; domnului Aurel Petrescu, director general, Administrația Națională a Drumurilor, Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței, București, România; domnului Pieter Stek, director executiv, Banca Mondială; domnului Ziad Alahdad, director de țară și șeful Misiunii Rezidente a Băncii Mondiale, România

Referitor la: Proiectul privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a

(Împrumut 4178-RO)

Ca urmare a scrisorii Guvernului din 12 iulie 2002, prin care se solicită Băncii extinderea datei limită pentru efectuarea tragerilor sumelor din împrumut, și dată fiind îndeplinirea exemplară și continuă a sarcinilor de către AND, am plăcerea să vă informez că Banca a stabilit data de 30 noiembrie 2004 ca dată limită pentru scopurile secțiunii 2.03 din Acordul de împrumut dintre România și Bancă din 1 iulie 1997.

Cu stimă,

Andrew N. Vorkink,

director

Unitatea de țară pentru Europa Centrală și de Sud

Regiunea Europa și Asia Centrală

Banca Mondială

Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Asociația Internațională pentru Dezvoltare

Biroul Regional pentru Europa de Sud și Centrală

Trg J.F. Kennedya 68

1000 Zagreb, Croația

Telefon: (385) 1 235-7222

Fax: (385) 1 235-7293

14 ianuarie 2004

Excelenței sale

Mihai Tănăsescu

Ministrul finanțelor publice,

București, România

Stimate domnule Tănăsescu,

Referitor la: România. Proiectul privind reabilitarea drumurilor, etapa a II-a

Notificare către Împrumutat privind realocarea sumelor împrumutului

Am primit o scrisoare datată 5 ianuarie 2004 din partea domnului Enache Jiru, secretar de stat, Ministerul Finanțelor Publice, cu solicitarea de realocare a sumelor în cadrul împrumutului menționat mai sus (împrumutul).

Ne face plăcere să confirmăm alăturat realocarea sumelor împrumutului cuprinse în anexa nr. 1, paragraful 1, la Acordul de împrumut dintre România și Bancă, datat 1 iulie 1997, cu amendamentele ulterioare, după cum urmează:

● 2.282.427,55 dolari S.U.A. de la categoria (5) (Nealocate) la categoria (1) (Lucrări în cadrul părții B a Proiectului)

● 2.787.033,89 dolari S.U.A. de la categoria (5) (Nealocate) la categoria (2) (Bunuri în cadrul părților B și C ale Proiectului)

● 2.230.538,56 dolari S.U.A. de la categoria (5) (Nealocate) la categoria (3) (Servicii de consultanță în cadrul părților B și C ale Proiectului)

Excelenței sale, domnului Mihai Tănăsescu 14 ianuarie 2004

În conformitate, sumele alocate acum diferitelor categorii sunt după cum urmează:

Categoria

Suma în dolari S.U.A. realocată (Amendament Ianuarie 2004)

(1) Lucrări în cadrul părții B a Proiectului

127.282.427,55

(2) Bunuri în cadrul părților B și C ale Proiectului

15.787.033,89

(3) Servicii de consultanță în cadrul părților B și C ale Proiectului

6.230.538,56

(4) Costuri suplimentare de operare

700.000,00

(5) Nealocate

0,00

TOTAL:

150.000.000,00

Cu stimă,

Anand K. Seth,

director

Unitatea pentru Europa Centrală și de Sud

Regiunea Europa și Asia Centrală

Copii: Excelenței sale

Miron Tudor Mitrea

Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului

București, România

Domnului Mihai Bășulescu

Director general

Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din

România (CNADNR)

Domnului Enache Jiru

Secretar de stat

Ministerul Finanțelor Publice

București, România

Domnului Adrianus Melkert

Director executiv

Banca Mondială