Amendamentul din 30 iulie 2015

SCHIMB DE SCRISORI

MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE
Secretar de stat
Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare
Doamnei Mamta Murthi
Director de țară Europa Centrală și Țările Baltice
Re: Proiectul privind Controlul integrat al poluării cu nutrienți nr. 4.873-RO și Facilitatea Globală de Mediu dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare - Extinderea datei-limită de tragere
București, 7 aprilie 2015
Stimată Doamnă Murthy,
La cererea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, dorim să vă aducem la cunoștință solicitarea noastră referitoare la extinderea cu un an a Acordului de împrumut și a Acordului de asistență financiară nerambursabilă menționate anterior, precum și la realocarea sumelor grantului în cadrul componentelor aferente.
După cum cunoașteți deja, până acum, acest proiect este singurul care, grație sprijinului acordat de către bancă, sprijină autoritățile române în ceea ce privește îndeplinirea cerințelor Directivei Nitrați a Uniunii Europene. Acesta este motivul pentru care nu ne putem permite să pierdem nicio sumă din valoarea grantului și împrumutului.
Cu toate că s-a înregistrat un important progres în implementarea împrumutului, vom avea nevoie de mai mult timp pentru a aborda trei obiective majore:
a)
îndeplinirea tuturor obiectivelor proiectului;
b)
creșterea concursului nostru în sprijinirea absorbției fondurilor Uniunii Europene;
c)
pregătirea unui potențial nou proiect în același domeniu.
Îndeplinirea tuturor obiectivelor proiectului
Deși s-a înregistrat un progres important, situația curentă a proiectului face incertă existența timpului necesar pentru:
- realizarea recepției și a plăților finale pentru 20 de platforme finanțate din sumele împrumutului;
- executarea testelor finale de funcționare pentru instalația-pilot pentru producția de biogaz și prin urmare recepția finală și plățile finale din sumele grantului.
În acest sens, va fi nevoie, de asemenea, de o realocare în cadrul componentelor grantului, prin creșterea valorii la componentele I și III și prin diminuarea sumelor alocate celorlalte două componente (după cum se prezintă în anexa atașată). Această realocare va crește suma aferentă componentei biogaz, cea mai importantă componentă a proiectului, și va crește, de asemenea, suma alocată în scopul sporirii gradului de conștientizare națională și regională, care prezintă rezultatele proiectului și sprijină totodată comunitățile locale în replicarea rezultatelor obținute.
Sprijin complementar pentru un management adecvat al nutrienților
Prin Programul Național pentru Dezvoltare Rurală se pot finanța investițiile pentru depozitarea și gospodărirea gunoiului de grajd propuse fie de autoritățile locale, fie de fermieri individuali, sub rezerva respectării Codului de bune practici agricole, care implică, între altele, existența unor platforme de colectare la nivelul fiecărei autorități locale (platforme finanțate în cadrul prezentului nostru proiect).
Extinderea datei-limită de tragere a Acordului de împrumut și a Acordului de asistență nerambursabilă ne va pune la dispoziție calendarul de finalizare și liniile directoare, grila de evaluare, metodele de control și monitorizare, toate pentru subproiectele pregătite pentru îndeplinirea Directivei Nitrați, finanțate din fonduri europene, și ne va permite să transmitem cunoștințele viitorilor beneficiari, după cum a fost solicitat din partea ministerelor implicate.
Pentru cele două puncte subliniate, proiectul este sprijinit în mod continuu de către conducerea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, care a alocat sume bugetare suficiente pentru anul curent și pentru anul viitor, pentru a permite realizarea activităților planificate.
Campania de sensibilizare a opiniei publice desfășurate în cadrul proiectului a avut, de asemenea, un impact enorm asupra comunităților locale, populația fiind mult mai interesată în obținerea de informații cu privire la calitatea apei potabile. Această campanie, împreună cu investițiile făcute deja, duce la o scădere importantă a bolii albastre în rândul copiilor din județele în care a fost implementat proiectul (de exemplu, de la 77 la sută în 2009 la 63 la sută în 2013, potrivit raportului din 2013 al Institutului Național de Sănătate Publică). Această inițiativă poate continua în cazul în care se prelungesc ambele contracte.
Extinderea cu un an a Acordului de împrumut și a Acordului de asistență nerambursabilă va oferi UMP timpul necesar pentru a-și aduce contribuția la Raportul de finalizare a proiectului, pentru a executa plățile finale, pentru a închide toate conturile și pentru a întreprinde toate activitățile administrative necesare pentru închiderea proiectului dar, să fie, încă prezentă cu experiența și cunoștințele sale pentru pregătirea împreună cu echipa Băncii a unui potențial nou proiect, în scopul de a continua să protejeze populația și țara împotriva poluării cu nutrienți și pentru a sprijini respectarea Directivei Nitrați a Uniunii Europene.
În speranța că solicitarea noastră va fi sprijinită, așteptăm cât mai curând răspunsul dumneavoastră.
Cu sinceritate,
Attila Gyorgy,
secretar de stat
Anexa 2 la Acordul de asistență financiară nerambursabilă acordată din Fondul Global de Mediu
*Font 9*
┌────────────────────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┐
│
Categoria
│ Suma alocată │
Sumele
│
Sumele din
│
│
│
din grant
│ realocate
│
grant după
│
│
│ (exprimată
│
│
realocare
│
│
│
în USD)
│
│ (exprimate
│
│
│
│
│
în USD)
│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│(1) Bunuri, lucrări, servicii de consultanță│
│
│
│
│și instruire în cadrul părții I a
│
│
│
│
│Proiectului
│
3.096.234,36│
+296.373,26│
3.392.607,62│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│(2) Bunuri, lucrări, servicii de consultanță│
│
│
│
│și instruire în cadrul părții a II-a a
│
│
│
│
│Proiectului
│
1.921.191,43│
-296.373,26│
1.624.818,17│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│(3) Bunuri, lucrări, servicii de consultanță│
│
│
│
│și instruire în cadrul părții a III-a a
│
│
│
│
│Proiectului
│
127.300,00│
+69.193,22│
196.493,22│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│(4) Bunuri, lucrări, servicii de consultanță│
│
│
│
│(inclusiv audituri) și costuri de operare în│
│
│
│
│cadrul a părții a IV-a a Proiectului
│
355.274,21│
-69.193,22│
286.080,99│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│TOTAL
│
5.500.000,00│
-
│
5.500.000,00│
└────────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┘
MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE
Secretar de stat
Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare
Doamnei Mamta Murthi
Director de țară pentru Europa Centrală și Țările Baltice
Referitor: Proiectul privind Controlul integrat al poluării cu nutrienți nr. 4.873-RO și Facilitatea Globală de Mediu dintre România și BIRD - Realocarea sumelor
București, 30 iulie 2015
Stimată doamnă Murthi,
La solicitarea Ministerului Mediului și Pădurilor dorim să vă aducem la cunoștință solicitarea privind necesitatea de cuantificare a sumelor disponibile pentru fiecare componentă din cadrul Acordului de împrumut nr. 4.873 și realocarea acestor sume cu scopul îndeplinirii obiectivelor Proiectului.
În acest scop, realocările propuse se referă la următoarele aspecte:
În cadrul părții a II-a a Proiectului - Consolidare instituțională și dezvoltarea capacității, ca o consecință a necesității de întărire a capacității instituționale de furnizare de servicii publice, monitorizare, control și raportare în cadrul Directivei Nitrați, suma de 449.713,20 euro va fi utilizată pentru sprijinirea Administrației Naționale "Apele Române", Agenției de Plăți și Intervenții în Agricultură, precum și a tuturor instituțiilor implicate în implementarea Directivei Nitrați în scopul întăririi interacțiunii dintre acestea în domeniul promovării utilizării eficiente și sustenabile a utilizării gunoiului de grajd și a altor fertilizanți, precum și în vederea creșterii capacității de inspecție și control în teritoriu, pregătire și consultanță pentru reprezentanții ANAR, implicați în implementarea Directivei Nitrați, urmărindu-se de asemenea dotarea acestora cu echipamente moderne pentru colectarea datelor, interpretarea și întocmirea raportărilor către Uniunea Europeană pe Directiva Nitrați.
În cadrul părții a III-a a Proiectului - Strategia de informare publică și replicare - suma de 327.446,98 euro va fi folosită pentru desfășurarea unor campanii de informare și conștientizare publică, esențiale în implementarea practicilor agricole pentru protejarea mediului în fermele mici și mijlocii și pentru creșterea impactului Proiectului. Fermierii și autoritățile publice locale vor fi, prin urmare, mai bine informați cu privire la disponibilitatea resurselor financiare pentru conformarea la cerințele Directivei Nitrați a Uniunii Europene, iar asistența tehnică va fi acordată în scopul accesării cu succes a prezentelor surse financiare.
În cadrul părții a IV-a a Proiectului - Conducerea Proiectului - suma de 766.546,72 euro va fi utilizată atât pentru cheltuieli suplimentare cu implementarea, cât și pentru realizarea unui studiu prin care să se cuantifice eficiența Proiectului la finalul perioadei de implementare, după cum au solicitat reprezentanții BIRD cu ocazia ultimei misiuni de supervizare desfășurate în mai 2015. Acest studiu urmează să fie realizat în conformitate cu procedurile Băncii Mondiale și va include prezentarea impactului economic, social și de mediu al Proiectului.
Valoarea totală de 1.543.706,90 euro solicitată în cadrul componentelor Proiectului descrise mai sus poate fi obținută prin realocarea sumelor în cadrul părții I a Proiectului - Investiții la nivel de comună în zonele vulnerabile la nitrați -, reprezentând în special economii înregistrate în cadrul platformelor pentru depozitarea gunoiului de grajd, seturi de echipamente necesare operării acestora, precum și sisteme de canalizare.
Situația realocărilor solicitate în cadrul categoriilor Acordului de împrumut nr. 4.873 se prezintă după cum urmează:
*Font 9*
┌────────────────────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┬──────────────┐
│
Categoria de tragere
│
Suma din
│
Sumele
│
Suma din
│
│
│
împrumut
│
realocate
│
împrumut
│
│
│
alocată
│
│
rezultată
│
│
│
inițial
│
│
în urma
│
│
│ (exprimată
│
│
realocării
│
│
│
în euro)
│
│ (exprimată
│
│
│
│
│
în euro)
│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│(1) Bunuri, lucrări, servicii de consultanță│
│
│
│
│și instruire în cadrul părții I a
│
│
│
│
│Proiectului
│ 42.052.738,56│ -1.543.706,90│ 40.509.031,66│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│(2) Bunuri, lucrări, servicii de consultanță│
│
│
│
│și instruire în cadrul părții a II-a a
│
│
│
│
│Proiectului
│
3.364.489,10│
449.713,20│
3.814.202,30│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│(3) Bunuri, lucrări de consultanță și
│
│
│
│
│instruire în cadrul părții a III-a a
│
│
│
│
│Proiectului
│
1.953.207,40│
327.446,98│
2.280.654,38│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│(4) Bunuri, lucrări, servicii de consultanță│
│
│
│
│(inclusiv audituri) și costuri de operare în│
│
│
│
│cadrul părții a IV-a a Proiectului
│
2.629.564,94│
766.546,72│
3.396.111,66│
├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┼──────────────┤
│Total
│ 50.000.000,00│
0,00│ 50.000.000,00│
└────────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────┴──────────────┘
În speranța că solicitarea noastră va întruni înțelegerea și sprijinul dumneavoastră, așteptăm cât mai curând răspunsul dumneavoastră.
Cu stimă,
Attila Gyorgy
secretar de stat
C.C.: Doamnei Elisabetta Capannelli,
director de țară
Grupul Băncii Mondiale
Europa Centrală și Țările Baltice
Europa și Regiunea Asia Centrală
Bd. Marmix nr. 17, etajul 2, Bruxelles 1000, Belgia
Tel: (+32 2) 504 09 99
7 septembrie 2015
Excelenței Sale,
Eugen Orlando Teodorovici
Ministerul Finanțelor Publice
București, România
Stimate domnule ministru,
România - Proiectul privind Controlul integrat al poluării cu nutrienți (CIPN)
(Împrumut nr. 4.873-RO și Facilitatea Globală de Mediu TF058040-RO)
Ne referim la: (i) Acordul dintre România (Împrumutatul) și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (Banca), datat 28 decembrie 2007 și amendat la 13 iulie 2012 (Acordul de împrumut); și (ii) Acordul dintre România (Beneficiarul) și Banca, acționând ca Agenție de implementare a Facilității Globale de Mediu, datat 28 decembrie 2007 și amendat la 13 iulie 2012 (Acordul de Grant), toate referitoare la Proiectul menționat mai sus, și la scrisorile datate 7 aprilie 2015 și 30 iulie 2015 primite din partea domnului Attila Gyorgy, secretar de stat, cu solicitarea prelungirii datei de închidere și a realocării sumelor între componentele Proiectului din cadrul acordurilor de împrumut și de grant.
Banca este de acord cu solicitarea dumneavoastră. În consecință, Banca:
1. a realocat sumele împrumutului atribuite în
tabelul din cadrul secțiunii IV. A.2 din anexa 2 la Acordul de împrumut
după cum sunt prezentate în anexa 1 la prezenta scrisoare;
2. a realocat sumele grantului atribuite în
tabelul din secțiunea IV. A.2 din anexa 2 la Acordul de Grant
după cum sunt prezentate în anexa 2 la prezenta scrisoare; și
3. a stabilit data de 31 mai 2017 ca termen-limită pentru scopurile
secțiunii IV. B.2 din anexa 2 la Acordul de împrumut
și
Acordul de Grant .
Cu sinceritate,
Christian Bodewig,
director regional interimar
Europa Centrală și Țările Baltice
Europa și Regiunea Asia Centrală
C.C.: Domnului Attila Gyorgy, secretar de stat, Ministerul Finanțelor Publice
Doamnei Boni Cucu, director general, Ministerul Finanțelor Publice
Doamnei Carmen Ghiță, șef serviciu, Ministerul Finanțelor Publice
Domnului Frank Heemskerk, director executiv, Banca Mondială
Verificat: Kulsum Ahmed, practicant