Normele din 9 mai 2013

Pentru subprogramul prevăzut la art. 2 lit. a) sunt considerate eligibile unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile administrației publice locale ale comunelor.

Pentru subprogramul prevăzut la art. 2 lit. b) sunt considerate eligibile unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile administrației publice locale ale municipiilor și orașelor, inclusiv pentru satele componente ale acestora.

Pentru subprogramul prevăzut la art. 2 lit. c) sunt considerate eligibile unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de autoritățile administrației publice locale județene.

Categoriile de lucrări pentru obiectivele de investiții din domeniul specific prevăzut la art. 5 lit. a), care se finanțează pentru realizarea/extinderea/reabilitarea/modernizarea sistemelor de alimentare cu apă și stațiilor de tratare a apei, sunt:

a) lucrări pentru realizarea componentelor sistemului centralizat de alimentare cu apă, constând în: frontul de captare a apei, inclusiv instalațiile de pompare până la stația de clorinare, conductele de aducțiune, stația de clorinare și/sau tratare a apei, rezervorul de înmagazinare a apei potabile, stațiile de pompare și repompare între componentele tehnologice și de la acestea în rețelele de distribuție, rețelele de distribuție, anexele administrative și împrejmuirile;

b) lucrări pentru extinderea și reabilitarea/modernizarea componentelor sistemelor centralizate de alimentare cu apă existente prevăzute la lit. a).

Categoriile de lucrări pentru obiectivele de investiții din domeniul specific prevăzut la art. 5 lit. b), care se finanțează pentru realizarea/extinderea/reabilitarea/modernizarea sistemelor de canalizare și stațiilor de epurare a apelor uzate, sunt:

a) lucrări pentru realizarea componentelor sistemelor de canalizare și stațiilor de epurare a apelor uzate, constând în: colectarea, transportul și evacuarea apelor uzate de la utilizator la stațiile de epurare, epurarea apelor uzate și evacuarea apei epurate în emisar, evacuarea, tratarea și depozitarea nămolului rezultat în activitatea de epurare;

b) lucrări pentru extinderea și reabilitarea/modernizarea componentelor sistemelor de canalizare și stațiilor de epurare a apelor uzate existente prevăzute la lit. a).

Categoriile de lucrări pentru obiectivele de investiții din domeniile specifice prevăzute la art. 5 lit. c), d) și g) care se finanțează sunt lucrări de construire, reparații capitale, transformări, consolidări, modificări, extinderi, reabilitări, modernizări și reabilitare termică a construcțiilor aferente obiectivelor de investiții propuse, precum și dotarea minimă a acestora, după caz.

Categoriile de lucrări pentru obiectivele de investiții din domeniul specific prevăzut la art. 5 lit. e), care se finanțează pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor publice clasificate și încadrate în conformitate cu prevederile legale în vigoare, sunt:

a) aducerea structurii rutiere la parametrii tehnici corespunzători categoriei drumului;

b) corecția și îmbunătățirea elementelor geometrice ale drumurilor de interes județean și de interes local - profiluri transversale și longitudinale, curbe, supraînălțări;

c) amenajarea acostamentelor;

d) amenajarea intersecțiilor cu alte drumuri laterale și amenajarea acestora pe o lungime de maximum 25 metri;

e) execuția de sisteme colectoare și de dirijare a apelor pluviale;

f) refacerea și construcția de podețe și poduri, ziduri de sprijin, consolidări de taluzuri, atunci când acestea sunt necesare pentru siguranța circulației și pentru realizarea în siguranță a lucrărilor de drum propuse.

Categoriile de lucrări pentru obiectivele de investiții din domeniul specific prevăzut la art. 5 lit. f), care se finanțează pentru realizarea/extinderea/reabilitarea/modernizarea de poduri, podețe sau punți pietonale, sunt lucrări privind infrastructura, suprastructura, calea de circulație și asigurarea secțiunii optime de scurgere a apelor în limita a două lungimi ale lucrării de artă în albia majoră în amonte și în limita unei lungimi a lucrării de artă în albia minoră în aval.

Categoriile de lucrări pentru obiectivele de investiții din domeniul specific prevăzut la art. 5 lit. h), care se finanțează pentru realizarea/extinderea/reabilitarea/modernizarea platformelor de gunoi, sunt lucrări specifice pentru asigurarea condițiilor de protecție a mediului.

Categoriile de lucrări ale obiectivelor de investiții din domeniul specific prevăzut la art. 5 lit. i) care se finanțează sunt lucrări pentru realizarea/reabilitarea/extinderea/modernizarea infrastructurii minime necesare funcționării piețelor publice, piețelor comerciale, târgurilor, oboarelor, respectiv: căi de acces, platforme, parcări, alei pietonale și auto, împrejmuiri și/sau închideri cu structură ușoară, grupuri sanitare, racorduri la rețelele de utilități, platforme pentru depozitarea gunoiului.

Categoriile de lucrări ale obiectivelor de investiții din domeniul specific prevăzut la art. 5 lit. j) care se finanțează sunt lucrări pentru realizarea/extinderea/reabilitarea/modernizarea bazelor sportive.

Categoriile de cheltuieli aferente obiectivelor de investiții noi care se finanțează prin Program și sunt definite conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 28/2008

sunt:

a) cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare funcționării obiectivului care se execută pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparținând obiectivului de investiții, conform prevederilor pct. B cap. 2 din anexa nr. 4 la

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 ;

b) cheltuieli pentru elaborarea fazelor de proiectare proiect tehnic și detalii de execuție, conform prevederilor pct. B cap. 3 din anexa nr. 4 la

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 ;

c) cheltuieli pentru realizarea investiției de bază, respectiv: construcții și instalații, montaj utilaje tehnologice, utilaje, echipamente tehnologice și funcționale cu/fără montaj și/sau dotare, conform prevederilor pct. B cap. 4 din anexa nr. 4 la

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 ;

d) cheltuieli pentru lucrările de construcții și instalații aferente organizării de șantier, conform prevederilor pct. B cap. 5 subcap. 5.1.1 din anexa nr. 4 la

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 ;

e) cheltuieli diverse și neprevăzute, conform prevederilor pct. B cap. 5 subcap. 5.3 din anexa nr. 4 la

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 .

Cheltuielile estimate în cadrul devizului general se vor încadra în prevederile standardelor de cost în vigoare, după caz.

Categoriile de cheltuieli aferente obiectivelor de investiții noi care nu se finanțează prin Program și se finanțează exclusiv de către beneficiari sunt: cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului, studiile de fezabilitate/documentațiile de avizare a lucrărilor de intervenții, studiile de teren, studiile de specialitate, expertizele tehnice și/sau audit energetic, asistența tehnică, consultanța, taxe pentru obținerea de avize/ acorduri/autorizații, organizarea procedurilor de achiziții, active necorporale, cheltuieli conexe organizării de șantier, comisioane, cote, taxe, costuri credite, cheltuieli pentru probe tehnologice, teste și predare la beneficiar.

Obiectivele de investiții cuprinse în programele prevăzute la

art. 14 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013

pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală, considerate obiective de investiții în continuare, se preiau în Program pe baza stadiului fizic realizat și a valorii actualizate a restului cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiții, semnate de către executant, diriginte de șantier și beneficiar, precum și a contractelor de achiziții publice, inclusiv actele adiționale care au fost încheiate.

Obiectivele de investiții cuprinse în programele prevăzute la

art. 14 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013 , considerate obiective de investiții noi, se pot finanța cu respectarea prevederilor Programului.

Toate contractele de bunuri/servicii/lucrări pentru obiectivele de investiții prevăzute la alin. (1), încheiate până la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice, se derulează în continuare în conformitate cu prevederile Programului.

Obiectivele de investiții care cuprind categorii de lucrări aferente mai multor domenii specifice, preluate din programele prevăzute la

art. 14 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013 , se finanțează în funcție de investiția majoritară sau de categoriile de lucrări aferente restului de executat.

Valoarea restului cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiții se poate actualiza în condițiile legii, în funcție de evoluția indicilor de prețuri, în conformitate cu prevederile contractelor de servicii/lucrări încheiate.

Obiectivele de investiții care au fost finanțate de la bugetul de stat prin alte programe derulate de instituții ale administrației publice centrale/locale pot fi incluse în cadrul Programului ca obiective de investiții noi, cu condiția încadrării în domeniile specifice prevăzute la

art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013 .

Actualizarea prevăzută la alin. (5) se realizează în condițiile art. 10 din anexa la

Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor nr. 863/2008

pentru aprobarea "Instrucțiunilor de aplicare a unor prevederi din

Hotărârea Guvernului nr. 28/2008

privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții", cu modificările și completările ulterioare.

În limita fondurilor aprobate anual prin legea bugetului de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice întocmește și aprobă, prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și administrației publice, repartizarea sumelor pentru Program pe județe, pe fiecare subprogram și domenii specifice.

Repartizarea sumelor prevăzute la alin. (1) se face prin aplicarea criteriilor de alocare a fondurilor prevăzute în anexa A.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice comunică consiliilor județene sumele prevăzute la alin. (2) și lista obiectivelor de investiții care sunt cuprinse în Program, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1.

Beneficiarii subprogramelor prevăzute la art. 2 lit. a) și lit. b) pot solicita consiliilor județene includerea în Program a obiectivelor de investiții noi, care nu sunt cuprinse în lista prevăzută la alin. (3), solicitările de includere în Program fiind întocmite conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.

Consiliile județene centralizează propunerile prevăzute la alin. (4), precum și solicitările proprii de obiective de investiții noi ce fac obiectul subprogramului prevăzut la art. 2 lit. c).

Consiliile județene întocmesc, pe baza criteriilor de prioritizare prevăzute în anexa B și în urma consultării autorităților publice locale, lista cu propuneri de obiective de investiții în continuare și noi, cu încadrarea în sumele comunicate conform alin. (3).

Consiliile județene transmit, în termen de 30 de zile, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice lista prevăzută la alin. (6), întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice analizează lista cu propuneri de obiective de investiții prevăzută la alin. (7) și întocmește lista finală a obiectivelor de investiții care se finanțează în anul în curs, pe care o comunică consiliilor județene în vederea transmiterii către beneficiari.

În cazul nerespectării termenului de 30 de zile de la data comunicării prevăzută la alin. (7) și/sau a criteriilor de prioritizare prevăzute în anexa B, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice întocmește, în limita sumelor aprobate, lista cu obiectivele de investiții din județul respectiv, fără consultarea listei cu propuneri transmise de consiliile județene.

Pentru obiectivele de investiții în continuare incluse în lista prevăzută la alin. (8) se aprobă prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și administrației publice, conform modelului prevăzut la anexa nr. 4a), lista obiectivelor de investiții care se finanțează în anul în curs, urmând ca în termen de 5 zile de la data comunicării să se încheie contractele de finanțare cu beneficiarii.

Lista cu obiectivele de investiții noi care se finanțează în anul în curs, incluse în lista prevăzută la alin. (8), se aprobă prin ordin al ministrului dezvoltării regionale și administrației publice, conform modelului prevăzut la anexa nr. 4b), și se comunică consiliilor județene.

Pentru obiectivele de investiții noi cuprinse în listele prevăzute la alin. (11), beneficiarii transmit prin consiliile județene, în termen de 25 de zile de la data comunicării listelor, documentațiile tehnico-economice prevăzute la art. 7, pentru avizarea acestora în Consiliul Tehnico-Economic al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

Beneficiarii răspund pentru realitatea, exactitatea și legalitatea datelor prezentate.

Documentațiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiții noi sunt analizate de către direcția de specialitate din cadrul Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, având în vedere următoarele:

a) documentațiile tehnico-economice sunt completate, întocmite și actualizate conform prevederilor

Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 ;

b) documentațiile tehnico-economice sunt însoțite de hotărârile consiliului local/județean de aprobare a indicatorilor tehnico-economici;

c) documentațiile tehnico-economice sunt însoțite de hotărârile consiliului local/județean de asigurare a cofinanțării, după caz;

d) cheltuielile cuprinse în devizele generale sunt defalcate și sunt calculate cu respectarea standardelor de cost în vigoare.

După analiza documentațiilor tehnico-economice prevăzute la alin. (14), direcția de specialitate propune prezentarea spre avizare a acestora în Consiliul Tehnico- Economic al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

Avizarea în Consiliul Tehnico-Economic al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice a obiectivelor de investiții se face cu respectarea prevederilor regulamentului de organizare și funcționare al acestuia, precum și cu respectarea modelului-cadru al documentelor necesar a fi întocmite în vederea avizării, disponibile pe pagina web a ministerului, fiind susținute în ședințele de avizare de către reprezentanți ai beneficiarilor și proiectanților.

În baza avizului Consiliului Tehnico-Economic al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, obiectivele de investiții noi devin eligibile pentru finanțare prin Program, urmând ca în termen de 5 zile de la data avizării să se încheie contractele de finanțare cu beneficiarii.

Finanțarea Programului se asigură din transferuri de la bugetul de stat, în limita fondurilor aprobate anual cu această destinație în bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, pe subprogramele prevăzute la art. 2, din fonduri aprobate anual cu această destinație în bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale beneficiare și din alte surse legal constituite.

Decontarea cheltuielilor pentru obiectivele de investiții noi se face în limita contractelor anuale de finanțare încheiate, pe baza cheltuielilor care se finanțează prin Program, beneficiarii având obligația ca după încheierea contractelor de achiziție publică să recalculeze devizul general și să îl transmită Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

Decontarea cheltuielilor pentru obiectivele de investiții în continuare se face în limita contractului anual de finanțare pentru restul cheltuielilor necesare pentru finalizarea obiectivului de investiții, precum și pentru lucrările executate, facturate și nedecontate, efectuate anterior emiterii prezentelor norme metodologice.

În cazul în care există solicitări de redistribuire a sumelor necheltuite între obiectivele de investiții din Program, solicitarea trebuie să fie însoțită în mod obligatoriu de nota de fundamentare care să justifice necesitatea și oportunitatea modificărilor, iar această solicitare se aprobă de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

Pentru finanțarea cheltuielilor prevăzute la art. 13, beneficiarii deschid conturi distincte pentru fiecare subprogram, pe domenii specifice, pentru fiecare obiectiv de investiții în parte, la unități ale Trezoreriei Statului, conturi în care vor fi virate sumele aferente alocate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice virează sumele alocate către beneficiari în conturile deschise la Trezoreria Statului, conform prevederilor alin. (1).

Beneficiarii asigură evidența alocării și utilizării sumelor virate în conturile deschise la unitățile Trezoreriei Statului și răspund, în condițiile legii, de utilizarea sumelor primite pentru realizarea obiectivelor de investiții pe domeniile specifice aferente subprogramelor prevăzute la art. 2.

Situațiile de lucrări, stadiul fizic de execuție și centralizatoarele situațiilor de lucrări sunt verificate și asumate de către beneficiari, iar centralizatoarele situațiilor de lucrări se avizează de către consiliile județene, care le transmit în vederea decontării la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice.

Beneficiarii sunt responsabili pentru bunurile livrate, lucrările executate și/sau serviciile prestate prin semnarea facturii fiscale cu mențiunea "Bun de Plată", în conformitate cu prevederile legale.

Pentru alocarea sumelor solicitate de beneficiari potrivit art. 16, precum și pentru solicitările proprii, consiliile județene procedează după cum urmează:

a) solicită Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, până la data de 5 a lunii în curs, necesarul de fonduri de la bugetul de stat, în completarea sumelor de la bugetul local, după caz, pentru decontarea lucrărilor executate/serviciilor și a altor cheltuieli, conform modelului prevăzut în anexa nr. 5, semnat de către președintele consiliului județean;

b) solicitarea prevăzută la lit. a) va fi însoțită de centralizatoarele situațiilor de lucrări prevăzute la art. 16 lit. b), precum și de centralizatoarele situațiilor de lucrări pentru lucrările proprii ale consiliului județean, verificate și asumate de executant, dirigintele de șantier și beneficiar și avizate de consiliile județene, precum și de o copie conformă cu originalul a facturilor emise și nedecontate.

Alocarea sumelor de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, pentru lucrările executate se va face pe baza solicitărilor transmise în mod centralizat de consiliile județene prevăzute la alin. (1), cu încadrarea în limitele bugetare aprobate.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice virează sumele alocate și aprobate prevăzute la alin. (2) prin ordin de plată în conturile beneficiarilor prevăzute la art. 14 alin. (1).

Beneficiarii sunt responsabili pentru derularea eficientă a procesului de implementare a obiectivelor de investiții aprobate în cadrul Programului.

Beneficiarii au obligația să pună la dispoziția Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, la solicitarea acestuia, toate documentele justificative privind derularea investiției, răspunzând de realitatea, exactitatea și legalitatea acestora, precum și de sumele cheltuite în scopul pentru care au fost alocate.

Beneficiarii transmit Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice o copie conformă cu originalul a documentului de plată prin care s-a efectuat plata în trezorerie pentru decontarea cheltuielilor pentru care au fost solicitate fonduri de la bugetul de stat.

Beneficiarii au obligația să nominalizeze o persoană din aparatul propriu care să asigure legătura cu Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și consiliile județene și să pună la dispoziție toate informațiile solicitate.

Beneficiarii organizează recepția la terminarea lucrărilor, precum și recepția finală, în condițiile legii, și transmit, în copie conformă cu originalul, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice procesele-verbale de recepție la terminarea lucrărilor, iar după expirarea perioadei de garanție, procesele-verbale de recepție finală.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, în calitate de ordonator principal de credite, exercită funcții de analiză, sinteză, decizie, coordonare și control în derularea Programului.

În vederea exercitării funcției de coordonare și control, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice poate desemna reprezentanți din aparatul propriu al ministerului care, împreună cu reprezentanți cu atribuții de control din aparatul propriu al Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C., să verifice exactitatea și realitatea datelor transmise cu situația din teren.

Reprezentanții Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice pot participa în comisiile de recepție în calitate de invitați.

Reprezentanții consiliului județean pot participa, după caz, în comisiile de recepție în calitate de invitați.

Pentru aplicarea unitară a prevederilor prezentelor norme metodologice informațiile vor fi transmise respectându-se conținutul-cadru prevăzut în anexele la prezentele norme metodologice.

Anexele la prezentele norme metodologice se transmit la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice semnate în original, iar contractele de lucrări/furnizare/servicii, inclusiv actele adiționale încheiate, se transmit în copie conformă cu originalul.