Procedura din 29 octombrie 2012
de atribuire aplicabilă beneficiarilor privați de proiecte finanțate din instrumente structurale, obiectivul "Convergență"
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Are ca temei 1
- OUG nr. 34/2006 19 aprilie 2006 (prevederi anume) privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucr…
Prezenta procedură descrie condițiile și etapele pe care trebuie să le parcurgă beneficiarii privați care atribuie contracte de servicii sau lucrări, finanțate din instrumente structurale, cu o valoare estimată care depășește pragul valoric prevăzut la
art. 19 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin
, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare
O.U.G. nr. 34/2006 , dar care nu îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 9 lit. c) și c^1) din același act normativ.
Având în vedere faptul că prevederile art. 9 lit. c) și c 1 ) menționate mai sus nu reglementează condiții pentru contractele de furnizare, rezultă faptul că prezenta procedură se aplică în cazul contractelor de furnizare care au o valoare estimată care depășește pragul valoric prevăzut la
art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 , fără să existe o limită valorică superioară de la care să se aplice dispozițiile
Domeniu de aplicare
Prezenta procedură va fi implementată și aplicată în cadrul tuturor programelor operaționale (PO), în cazul în care beneficiarii privați, entități juridice fără calitate de autoritate contractantă, intenționează să achiziționeze produse, servicii sau lucrări.
Pentru contractele de servicii sau lucrări, procedura se aplică în următoarele situații:
1. în cazul în care contractul este finanțat/subvenționat, în mod direct, în proporție de mai mult de 50% de către o autoritate contractantă, iar valoarea estimată a contractelor este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la
art. 9 din O.U.G. nr. 34/2006 ;
2. în cazul în care contractul este finanțat/subvenționat, în mod direct, în proporție de mai puțin de 50% de către o autoritate contractantă, iar valoarea estimată a acestuia este mai mică, egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la
art. 9 din O.U.G. nr. 34/2006 .
Dacă valoarea estimată este egală sau mai mare decât pragurile prevăzute la
art. 9 lit. c) și c 1 ) din O.U.G. nr. 34/2006
și contractul de servicii ori lucrări este finanțat/subvenționat, în mod direct, în proporție de mai mult de 50% de către o autoritate contractantă, atunci beneficiarii privați au obligația să aplice prevederile
Dacă valoarea estimată a achiziției, fără TVA, nu depășește pragul valoric prevăzut la
art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006
pentru fiecare achiziție, beneficiarul achiziționează direct produse, servicii sau lucrări. Achiziția se realizează pe bază de document justificativ (de exemplu, factură, contract, comandă). În acest caz, dosarul achiziției va cuprinde nota justificativă privind determinarea valorii estimate și documentele justificative care stau la baza achiziției.
Tipul contractului
Condițiile de aplicare a prezentei proceduri
Contract
de furnizare
Valoarea estimată depășește pragul valoric prevăzut la
art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 .
Contract
de lucrări
Contractul respectiv este cofinanțat, în proporție de mai
mult de 50%, prin PO ..., și valoarea estimată a contrac-
tului respectiv depășește pragul valoric prevăzut la
art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006
și este mai mică decât
pragul valoric prevăzut la art. 9 lit. c) din același act
normativ.
Contract de
servicii
Contractul respectiv este cofinanțat, în proporție de
mai mult de 50%, prin PO ..., și valoarea estimată a
contractului respectiv depășește pragul valoric prevăzut
la
art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006
și este mai mică decât
pragul valoric prevăzut la art. 9 lit. c^1) din același
act normativ.
Contract de
lucrări sau de
servicii
Contractul respectiv este cofinanțat, în proporție de
mai puțin de 50%, prin PO ..., și valoarea estimată
depășește pragul valoric prevăzut la art. 19 din
Atenție!
Este interzisă divizarea unui contract în mai multe contracte de valoare mai
mică (cu același obiect) în vederea încadrării sub pragurile stipulate de
prevederile
Atenție!
Contractul care are ca obiect atât furnizarea de produse, cât și prestarea de
servicii este considerat contract de servicii dacă valoarea estimată a servi-
ciilor este mai mare decât valoarea estimată a produselor prevăzute în con-
tractul respectiv. Prin urmare, dacă avem un contract în care valoarea servi-
ciilor depășește valoarea produselor care se vor achiziționa, se aplică pre-
vederile
art. 9 lit. c) din O.U.G. nr. 34/2006 , dacă sunt îndeplinite în mod
cumulativ cele două condiții legiferate.
Contractul care are ca obiect produse și lucrări este considerat contract de
lucrări dacă valoarea estimată a lucrărilor este mai mare decât valoarea
estimată a produselor prevăzute în contractul respectiv. Prin urmare, dacă
avem un contract în care valoarea lucrărilor depășește valoarea produselor
care se vor achiziționa, se aplică prevederile art. 9 lit. c) din O.U.G.
nr. 34/2006, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ cele două condiții legi-
ferate.
În toate cazurile, încadrarea contractului se realizează în funcție de valoa-
rea estimată cea mai mare.
Temei legal
- prevederile art. 60 din
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006
al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999
, cu modificările și completările ulterioare;
- cap. 7 și 8 din
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.605/2002
al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene.
Definiții
- beneficiar privat - entitatea juridică fără calitate de autoritate contractantă conform prevederilor
art. 8 din O.U.G. nr. 34/2006 ;
- operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrări - persoană fizică autorizată/juridică, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate în domeniul care oferă în mod licit pe piață produse, servicii și/sau execuție de lucrări;
- ofertant - orice operator economic care a depus ofertă în termenul de depunere a ofertelor indicat în invitația de participare/anunțul publicat;
- valoare estimată - o determinare valorică a obiectului contractului care se stabilește pe baza calculării și însumării tuturor sumelor plătibile pentru îndeplinirea contractului respectiv, fără taxa pe valoarea adăugată, luând în considerare orice forme de opțiuni și, în măsura în care acestea pot fi anticipate la momentul estimării, orice eventuale suplimentări sau majorări ale valorii contractului;
- procedură de atribuire - etapele ce trebuie parcurse de beneficiarii privați și de către ofertanți în vederea semnării unui contract de achiziție finanțat din instrumente structurale;
- documentație de atribuire - documentația ce cuprinde toate informațiile legate de obiectul contractului ce urmează a fi atribuit;
- criteriu de atribuire "prețul cel mai scăzut" - stabilirea ofertei câștigătoare se realizează prin compararea prețurilor prezentate în cadrul ofertelor admisibile, fără să fie cuantificate alte elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire. În acest caz, oferta care este declarată câștigătoare trebuie să îndeplinească cerințele minime considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite în documentația de atribuire;
- criteriu de atribuire "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic" - stabilirea ofertei câștigătoare se realizează prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi. Factorii de evaluare care vor fi luați în considerare se precizează în mod clar în documentația de atribuie; se va reflecta metodologia concretă de punctare a avantajelor care vor rezultă din propunerile tehnice și financiare prezentate de ofertanți;
- ofertă acceptabilă - oferta care este depusă în termenul prevăzut în invitația de participare/anunțul publicat și care include certificatul ONRC corespunzător (obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului pentru operatorul economic respectiv) sau echivalent (pentru persoane juridice/fizice străine);
- ofertă admisibilă - oferta care îndeplinește toate cerințele impuse de beneficiarul privat în documentația de atribuire;
- contract de furnizare - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între un beneficiar privat și unul sau mai mulți operatori economici, având ca obiect livrarea de produse;
- contract de lucrări - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între un beneficiar privat și unul sau mai mulți operatori economici având ca obiect proiectarea și/sau execuția de lucrări;
- contract de servicii - contractul cu titlu oneros, încheiat în scris între un beneficiar privat și unul sau mai mulți operatori economici, având ca obiect prestarea de servicii;
- divizarea contractului de achiziție - utilizarea unei metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului și la divizarea contractului în mai multe contracte distincte de valoare mai mică, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor
sau ale prezentei proceduri;
- subcontractare - dreptul operatorului economic de a încredința o parte din obligațiile sale unei terțe părți fără să cedeze răspunderea în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului.
Atenție!
În cazul în care există incertitudini cu privire la încadrarea sau nu a unei
anumite entități juridice în sfera dispozițiilor
O.U.G. nr. 34/2006 , se
solicită un punct de vedere oficial de la Autoritatea Națională pentru
Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice.
Principii aplicabile prezentei proceduri
Pe parcursul întregului proces de achiziție, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii și reguli:
- principiul economicității;
- principiul eficienței;
- principiul eficacității;
- principiul transparenței;
- principiul tratamentului egal;
- principiul nediscriminării.
Principiul economicității prevede minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activități, cu menținerea calității corespunzătoare a acestor rezultate.
Respectarea principiului eficienței presupune asigurarea unui raport optim între rezultatul obținut (calitate) și resursele financiare alocate.
Principiul eficacității vizează gradul de îndeplinire a obiectivelor specifice stabilite pentru fiecare activitate planificată, în sensul obținerii rezultatelor scontate.
Prin transparență se înțelege aducerea la cunoștința publicului a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire.
Prin tratament egal se înțelege stabilirea și aplicarea, oricând pe parcursul procedurii de atribuire, de:
- reguli;
- cerințe;
- criterii,
identice pentru toți operatorii economici, astfel încât aceștia să beneficieze de șanse egale de a deveni contractanți.
Prin nediscriminare se înțelege asigurarea condițiilor de manifestare a concurenței reale pentru ca orice operator economic să poată participa la procedura de atribuire și să aibă șansa de a deveni contractant.
Evitarea conflictului de interese
În cazul beneficiarilor privați sunt aplicabile prevederile
art. 14 și 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011
privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin
Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare ( O.U.G. nr. 66/2011 ), respectiv:
"Art. 14. - (1) Pe parcursul aplicării procedurii de achiziție, beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat au obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situațiile de natură să determine apariția unui conflict de interese, și anume a situației în care există legături între structurile acționariatului beneficiarului și ofertanții acestuia, între membrii comisiei de evaluare și ofertanți sau în care ofertantul câștigător deține pachetul majoritar de acțiuni în două firme participante pentru același tip de achiziție.
(2) Încălcarea prevederilor alin. (1) se sancționează cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plată/rambursare, în funcție de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene și/sau fondurilor publice naționale aferente acestora.
Articolul 15
La depunerea ofertei în cadrul unei proceduri de achiziții, ofertantul este obligat să depună o declarație conform căreia nu se află în conflict de interese, așa cum este acesta definit la art. 14.
Dacă apare o situație de conflict de interese pe perioada derulării procedurii de achiziție, ofertantul are obligația să notifice în scris, de îndată, entitatea care a organizat această procedură și să ia măsuri pentru înlăturarea situației respective."
În concluzie, conform art. 15 menționat mai sus, în cadrul ofertelor depuse de operatorii economici care participă la procedură se va prezenta o declarație pe propria răspundere din care să rezulte că operatorul economic participant nu se află în situațiile descrise la
art. 14 din O.U.G. nr. 66/2011 .
De asemenea, membrii comisiei de evaluare trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere din care să rezulte că nu sunt în conflict de interese cu operatorii economici care au depus oferte.
Descrierea procedurii
Etape
Operațiuni
1.
Stabilirea
cadrului
legal
aplicabil
1. Se întocmește Nota privind determinarea valorii
estimate.
- se verifică dacă valoarea estimată la momentul lansării
procedurii se situează, în continuare, sub pragul valoric
prevăzut la
art. 9 lit. c) și c^1) din O.U.G. nr. 34/2006 .
2.
Elaborarea
documentației
de atribuire
1. Se întocmește un document care trebuie să conțină cel
puțin următoarele informații:
a) informații generale cu privire la achizitor (adresă,
telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de
comunicare etc.);
b) formalități care trebuie îndeplinite în legătură cu
participarea la procedură;
c) valoarea estimată;
d) solicitarea certificatului constatator emis de Oficiul
Național al Registrului Comerțului;
e) instrucțiuni privind modul de elaborare și de prezen-
tare a propunerii tehnice și financiare, perioada de
valabilitate a ofertei;
f) cerințele minime solicitate [certificate, acolo unde
legea prevede, cu precizarea actului normativ conform cu
care se solicită certificarea, cerințe minime necesare,
prescripții, caracteristici de natură tehnică, ce permit
fiecărui produs, serviciu sau fiecărei lucrări să fie
descris(ă), în mod obiectiv];
g) informații detaliate și complete privind criteriul de
atribuire a ofertelor (acesta nu va putea fi modificat pe
parcursul procedurii);
h) informații referitoare la clauzele contractuale.
2. La întocmirea acestui document trebuie să se asigure o
corelare între nevoia reală a beneficiarului și obiectivul
contractului de finanțare, pe de o parte, și obiectul
contractului de achiziție și cerințele minime stabilite
prin documentația de atribuire, pe de altă parte.
Reguli de întocmire a documentației:
● Nu se vor impune cerințe discriminatorii care nu au
relevanță în cazul contractului atribuit de către bene-
ficiar. Cerințele trebuie să permită oricărui ofertant
accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie să
aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de
natură să restrângă concurența.
● Se interzice definirea unor cerințe care indică o anumi-
tă origine, sursă, producție, un procedeu special, o marcă
de fabrică sau de comerț, un brevet de invenție, o licență
de fabricație, care au ca efect favorizarea ori eliminarea
anumitor operatori economici sau a anumitor produse. Se
admite o astfel de indicație, dar numai în mod excepțio-
nal, în situația în care o descriere suficient de precisă
și inteligibilă a obiectului contractului nu este posibi-
lă, și numai însoțită de mențiunea "sau echivalent".
3.
Inițierea
procedurii
Se transmite o invitație de participare către minimum 3
potențiali ofertanți, concomitent cu publicarea unui anunț
într-un cotidian național (în cazul Autorității de mana-
gement pentru Programul operațional sectorial "Mediu", se
va publică și pe site-ul autorității de management).
Excepție: În situația în care produsele/serviciile
respective sunt livrate/prestate de un singur operator
economic, beneficiarul privat va prezenta o notă de justi-
ficare a alegerii operatorului economic. Invitația de par-
ticipare (a se vedea modelul standardizat) și anunțul din
cotidian vor include cel puțin următoarele informații:
- informații generale cu privire la achizitor (adresă,
telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de
comunicare etc.);
- denumirea proiectului și a contractului;
- obiectul contractului și locul de livrare a produselor,
locul de execuție a lucrărilor sau de prestare a servi-
ciilor (după caz);
- tipul și durata contractului;
- valoarea estimată;
- criteriul de atribuire;
- data și ora-limită de depunere a ofertelor/data și ora
ședinței de deschidere;
- locul și modul de obținere a documentației de
atribuire;
- cursul de schimb leu/euro aplicabil în evaluare (dacă
este cazul);
- invitația de a contacta achizitorul pentru informații
suplimentare legate de contract.
Reguli de publicitate:
● invitațiile se vor transmite unor operatori economici
care au posibilitatea de a oferta ceea ce se cere (atenție
la pct. 1 lit. d) - etapa 2);
● se acordă un termen rezonabil pentru prezentarea ofer-
tei, luând în considerare complexitatea contractului.
Pentru contractul de servicii sau de furnizare se vor
acorda minimum 6 zile calendaristice, iar pentru contrac-
tul de lucrări, minimum 20 de zile calendaristice;
● dacă documentația este postată pe un site, tot acolo se
vor posta și eventualele clarificări/modificări/comple-
tări;
● în eventualitatea apariției unor modificări la documen-
tație, se va prelungi și termenul de depunere a ofertelor,
cu un interval de timp rezonabil pentru a permite operato-
rilor economici să implementeze modificările la nivelul
ofertei;
● dacă documentația se distribuie pe suport hârtie de la
sediul beneficiarului, beneficiarul va înregistra operato-
rii economici care/cărora au ridicat/li s-a transmis do-
cumentația, cu datele de identificare și de contact afe-
rente și semnătura reprezentantului operatorului economic/
dovada transmiterii documentației. În situația în care vor
exista solicitări de clarificare/modificare/completare, se
vor transmite concomitent întrebările și răspunsurile că-
tre toți operatorii economici din listă, fără a se preciza
numele operatorului care a cerut clarificarea.
4.
Derularea
procedurii
● Depunerea ofertelor (ofertele primite se înregistrează,
în ordine cronologică, specificându-se pe fiecare în
parte, data și ora primirii)
● Evaluarea ofertelor (de către o comisie formată din
minimum 3 persoane)
● Stabilirea ofertei câștigătoare. În această etapă se în-
tocmește procesul-verbal de adjudecare a contractului/anu-
lare - a se vedea modelul standardizat
● Comunicarea rezultatului evaluării către toți partici-
panții la procedură. Toți participanții la procedură
trebuie să fie informați de rezultatul evaluării în
aceeași zi.
Reguli aplicabile în perioada de evaluare:
● Participanții la procedură trebuie să beneficieze de
tratament egal oricând pe parcursul procedurii (reguli,
cerințe și criterii identice), inclusiv în etapa de eva-
luare (solicitările de clarificare se transmit în același
timp către toți participanții și se acordă același termen
de răspuns).
● Vor fi evaluate doar ofertele primite până la data și
ora anunțate în invitația de participare.
● Ofertele primite vor fi considerate acceptabile dacă
sunt depuse până la data și ora-limită anunțate în invita-
ția de participare și în anunțul publicat și prezintă cer-
tificatul constatator emis de Oficiul Național al Regis-
trului Comerțului corespunzător (obiectul contractului
trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certifica-
tul constatator).
● În cazul în care, la data și ora anunțate în invitația
de participare și anunțul publicat, nu se primesc minimum
3 oferte acceptabile, procedura se anulează și se relan-
sează cu respectarea tuturor pașilor procedurali.
● La a doua lansare nu mai este obligatoriu să se depună
minimum 3 oferte acceptabile. Se poate trece la etapa de
derulare a procedurii chiar dacă s-au depus două sau o
singură ofertă acceptabilă. Această posibilitate este va-
labilă numai dacă relansarea procedurii se realizează
într-un interval de timp de maximum 30 de zile calendaris-
tice de la data anunțării deciziei de anulare a procedurii
inițiale către ofertanții participanți.
● Ofertele primite vor fi considerate admisibile dacă co-
respund din punctul de vedere al valorii, performanțelor
tehnice și al obiectului acestora cu toate cerințele din
documentația de atribuire.
● În evaluarea ofertelor, beneficiarul poate solicita cla-
rificări ofertanților.
● Neîndeplinirea unui/unei criteriu/cerințe minime din do-
cumentația de atribuire conduce la respingerea ofertei,
deoarece beneficiarul trebuie să aleagă acea ofertă care
permite cel mai bine realizarea obiectivelor proiectului.
● În cazul în care, după finalizarea procesului de evalua-
re, nu a fost stabilit un câștigător, procedura se anulea-
ză și se reia cu respectarea tuturor pașilor procedurali.
5.
Semnarea
contractului
Contractul se va semna numai cu ofertantul câștigător.
În cazul în care beneficiarul privat nu poate încheia con-
tractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca
fiind câștigătoare, datorită faptului că ofertantul în
cauză se află într-o situație de forță majoră sau în impo-
sibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci
acesta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată
pe locul 2, în condițiile în care aceasta există și este
admisibilă. În caz contrar, se anulează aplicarea procedu-
rii pentru atribuirea contractului.
Reguli aplicabile contractului:
● Contractul trebuie să menționeze datele de identificare
ale celor două părți semnatare, obiectul, valoarea și
durata contractului. Vor fi prevăzute în mod expres condi-
ții referitoare la prestarea serviciilor, execuția lucră-
rilor, livrare, montaj, punere în funcțiune, recepție,
standarde de calitate, service, garanții, posibilitatea de
acordare a unui avans (în condițiile legii) etc., după
caz, conform prevederilor legale aplicabile.
● Oferta câștigătoare va fi parte integrantă din contract,
sub formă de anexă.
● Nu se pot modifica prin contract prevederile documenta-
ției de atribuire sau ale ofertei câștigătoare care au
stat la baza atribuirii contractului.
● Orice contract semnat în condițiile legislației naționa-
le în vigoare și/sau ale acestor instrucțiuni începe să
producă efecte din momentul semnării acestuia de către am-
bele părți. Nu pot fi furnizate/prestate/executate bunuri/
servicii/lucrări anterior semnării contractuluiși nu pot
fi efectuate plăți. Același principiu este aplicabil și
actelor adiționale la aceste contracte.
Notă - Ajustarea prețului
● Pe parcursul îndeplinirii contractului, prețul poate fi
ajustat, dacă a fost prevăzută în mod expres posibilitatea
de ajustare a prețului atât în documentația de atribuire,
cât și în contractul care urmează să fie încheiat, prin
clauze speciale în acest sens.
● Ajustarea prețului nu trebuie să conducă la depășirea
pragurilor valorice prevăzute la art. 9 lit. c) și c^1)
din
O.U.G. nr. 34/2006 /valorii pecuniare din contractul de
finanțare.
Situațiile care permit ajustarea prețului:
a) au avut loc modificări legislative, modificări ale nor-
melor tehnice sau au fost emise de către autoritățile lo-
cale acte administrative care au ca obiect instituirea,
modificarea sau renunțarea la anumite taxe/impozite loca-
le, al căror efect se reflectă în creșterea/diminuarea
costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul
contractului;
b) pe piață au apărut anumite condiții, în urma cărora s-a
constatat creșterea/diminuarea indicilor de preț pentru
elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se
reflectă în creșterea/diminuarea costurilor pe baza cărora
s-a fundamentat prețul contractului. Pentru această situa-
ție, beneficiarul privat are obligația de a preciza modul
concret de ajustare a prețului, indicii care vor fi utili-
zați, precum și sursa informațiilor cu privire la evoluția
acestora, cum ar fi buletine statistice sau cotații ale
burselor de mărfuri. Lipsa, modificarea sau completarea
respectivelor informații/clauze determină inaplicabilita-
tea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustare
a prețului contractului.
În orice situație, prețul contractului nu poate fi majorat
decât în măsura strict necesară pentru acoperirea crește-
rii costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul con-
tractului. Modul de ajustare a prețului contractului nu
trebuie să conducă în niciun caz la alterarea rezultatului
procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea
avantajului competitiv pe baza căruia contractantul
respectiv a fost declarat câștigător în urma finalizării
respectivei proceduri.
În cazul în care durata de îndeplinire a contractului se
prelungește peste termenele stabilite inițial în respecti-
vul contract, din motive care se datorează culpei benefi-
ciarului privat, nu este posibilă invocarea prevederilor
care stabilesc ajustarea prețului deoarece contractorul
este îndreptățit să solicite penalități și/sau daune-inte-
rese, conform clauzelor contractuale aplicabile.
6.
Implementarea
contractului
Se vor respecta întocmai clauzele contractuale asumate.
Reguli de modificare a contractului:
● Modificarea valorii contractului prin acte adiționale se
poate realiza în cazul contractelor de servicii și lu-
crări, în limita a 20% din valoarea contractului, dar fără
a depăși pragurile valorice prevăzute la art. 9 lit. c) și
c^1) din
O.U.G. nr. 34/2006 /valoarea pecuniară din con-
tractul de finanțare. Eligibilitatea cheltuielilor este
stabilită prin ordinele de cheltuieli eligibile/acordul/
contractul de finanțare.
● Modificări la contract se pot face doar în perioada de
execuție a contractului și nu au efect retroactiv.
● Orice modificare care prelungește durata de execuție a
contractului trebuie făcută astfel încât implementarea să
fie realizată înaintea expirării contractului de finanțare
în cauză, iar plățile să fie realizate conform regulilor
de eligibilitate stabilite prin contractele de finanțare.
● Nu se pot modifica prin acte adiționale la contract pre-
vederile documentației de atribuire sau ale ofertei câști-
gătoare, care au stat la baza atribuirii contractului.
● Scopul actului adițional trebuie să fie strâns legat de
obiectul contractului inițial.
La finalul procedurii de achiziție se va întocmi dosarul de achiziție care va conține, pentru procedurile având o valoare estimată care depășește pragul valoric prevăzut la
art. 19 din O.U.G. nr. 34/2006 , următoarele documente:
Nr.
Documente care trebuie introduse
Contract de
crt.
în dosarul achiziției
lucrări
furnizare
servicii
1.
Notă privind determinarea valorii estimate
v
v
v
2.
Decizia de numire a comisiei de evaluare
v
v
v
3.
Invitațiile de participare și dovada trans-
miterii la minimum 3 operatori economici/
publicării anunțului
v
v
v
4.
Dovada relansării procedurii în termen de
30 de zile (dacă este cazul)
v
v
v
5.
Caietul de sarcini/Proiectul tehnic de
execuție (în cazul contractului de lucrări)
v
v
v
Documentația de atribuire
v
v
v
6.
Clarificările la documentație și răspunsu-
rile (dacă este cazul)
v
v
v
7.
Ofertele originale adresate beneficiarului
(inclusiv certificatele constatatoare emise
de Oficiul Național al Registrului
Comerțului/declarațiile de neîncadrare în
situațiile de conflict de interese)
v
v
v
8.
Solicitările de clarificări, precum și
răspunsurile primite (dacă este cazul) în
timpul evaluării
v
v
v
9.
Procesul-verbal de adjudecare a contractu-
lui/anulare
v
v
v
10.
Dovada comunicării rezultatului procedurii
către toți ofertanții
v
v
v
11.
Contractul de achiziție
v
v
v
12.
Actele adiționale
v
v
v
13.
Alte documente relevante
v
v
v
Încălcarea prevederilor prezentei proceduri va conduce la aplicarea de corecții financiare în conformitate cu prevederile
Documente care se depun de către beneficiarul privat în scopul verificării administrative a cheltuielilor efectuate în cadrul contractului (pentru documentele pe suport hârtie, un singur exemplar):
1. Notă privind determinarea valorii estimate
2. Dovada transmiterii invitației de participare la minimum 3 operatori economici și a publicării anunțului în cotidian
3. Contractul de achiziție (având ca anexă oferta câștigătoare)
4. Actele adiționale (acolo unde e cazul)
5. Declarație pe propria răspundere din partea beneficiarului privat că a respectat Procedura de atribuire aplicabilă beneficiarilor privați de proiecte finanțate din instrumente structurale, obiectivul "Convergență"
6. Declarații pe propria răspundere din care rezultă că operatorii economici participanți/membrii comisiei de evaluare nu se află în niciuna din situațiile descrise la
art. 14 din O.U.G. nr. 66/2011
7. CD cu documentele scanate (format PDF) care alcătuiesc dosarul achiziției (fără documentele transmise pe suport hârtie)
8. Certificat constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului pentru toți ofertanții
9. Documentele care dovedesc îndeplinirea obligațiilor contractuale (de exemplu: procese-verbale de recepție, livrabile etc.)
INVITAȚIE DE PARTICIPARE
REF:
Denumirea proiectului ....................................
Denumirea contractului ...................................
Stimate domn/Stimată doamnă,
Vă transmitem Invitația de participare la procedura ................. având ca obiect .................
INFORMAȚII DESPRE PROCEDURĂ
Obiectul și locul de implementare a contractului: ......................
Tipul și durata contractului: ..........................................
Valoarea estimată: .....................................................
Criteriu de atribuire: .................................................
Data și ora-limită de depunere a ofertei: ..............................
Data și ora deschiderii ofertelor: .....................................
Adresa la care se transmit ofertele: ...................................
Locul și modul de obținere a documentației de atribuire: ...............
Cursul de referință leu/euro aplicabil (dacă este cazul): ..............
Vă rugăm să confirmați intenția de a participa la procedură și primirea adresei noastre.
Pentru informații suplimentare vă puteți adresa la ................ (informații generale cu privire la achizitor)
Informații despre beneficiarul proiectului
Denumirea și sediul beneficiarului privat
Aprobat
-------
Conducătorul beneficiarului privat,
.............
- Model standardizat -
PROCESUL-VERBAL DE ADJUDECARE/ANULARE
Referințe
Programul operațional
Axa prioritară
Domeniu major de intervenție
Codul SMIS
Denumirea beneficiarului
Titlul proiectului
Denumirea achiziției
Tipul contractului
Valoarea estimată
Criteriu de atribuire
Capitolul I
1.1. Procedura aplicabilă
.................................................................
1.2. Calendarul procedurii de atribuire
Calendarul derulării procedurii de atribuire
Data/Ora
Locul
Invitație de participare
Anunțul din cotidianul național
Termenul-limită de depunere oferte
Ședința de deschidere a ofertelor
Ședința de evaluare 1
Ședința de evaluare 2
.......................
Procesul-verbal de adjudecare/anulare semnat
de comisia de evaluare
Capitolul II
2.1. Modul de desfășurare a procedurii
Deschiderea ofertelor a avut loc la ............................ (se precizează locul deschiderii), în ziua de ...................., ora ........, în prezența membrilor comisiei de evaluare și a reprezentanților împuterniciți ai ofertanților (după caz).
Au depus oferta următorii operatori economici:
Nr. de înregistrare ofertă
Data/Ora/Locul
Denumirea ofertantului/
Reprezentant împuternicit
Observații
2.2. Evaluarea ofertelor
2.2.1. Aplicarea criteriului de atribuire (atribuirea)
Criteriul de atribuire aplicat:
a) Prețul cel mai scăzut, clasamentul ofertanților care au depus oferte admisibile este următorul:
Denumirea ofertantului
Prețul ofertei
Clasament
b) "Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic", clasamentul ofertanților care au depus oferte admisibile este următorul:
Denumirea ofertantului
Punctajul
Clasament
2.2.2. Oferte respinse:
Denumirea ofertantului
Motivul de respingere
Observații
Ofertant 1
..................
..................
Capitolul III
Concluzii și semnături
Comisia de evaluare, având la bază procesul de evaluare desfășurat și relatat în prezentul proces-verbal de adjudecare/anulare,
HOTĂRĂȘTE:
Oferta declarată câștigătoare a contractului de achiziție având ca obiect ................... este cea depusă de ofertantul ........., cu o propunere financiară, fără TVA, de .......................... lei, respectiv ................ euro.
Drept care s-a încheiat prezentul proces-verbal de adjudecare astăzi, ......................, la sediul beneficiarului privat.
Dacă este aplicabil, justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire:
..................................................... (motive)
COMISIA DE EVALUARE
Membru ......(numele și prenumele)......
(semnătura)
Membru ......(numele și prenumele)......
(semnătura)
Membru ......(numele și prenumele)......
(semnătura)
-----------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.