Decizia nr. 320/2010
referitoare la excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 448/2006 6 decembrie 2006 (prevederi anume) privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
Are ca temei 1
- Legea nr. 571/2003 22 decembrie 2003 privind Codul fiscal
Textul nu are o structură pe articole recunoscută și este afișat ca atare.
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Antonia Constantin - procuror
Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor " art. 24 lit. a)" din Legea nr. 448/2006
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepție ridicată de Ioan Rotărescu în Dosarul nr. 923/57/2009 al Curții de Apel Alba Iulia - Secția de contencios administrativ și fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă. În acest sens, arată că textul de lege criticat a fost abrogat ca urmare a prevederilor
art. I pct. 153 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2009
pentru modificarea și completarea
privind Codul fiscal.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Încheierea nr. 15/F/CA/2009 din 23 septembrie 2009, pronunțată în Dosarul nr. 923/57/2009, Curtea de Apel Alba Iulia - Secția de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor " art. 24 lit. a)" din Legea nr. 448/2006
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Ioan Rotărescu într-o cauză având ca obiect anularea unui act administrativ.
În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că prevederile de lege criticate sunt neconstituționale, întrucât scutesc de plată impozitului pe venit numai persoanele cu handicap care realizează venituri din salarii, nu și pe cele ale căror venituri provin din pensii, instituind astfel o discriminare între persoane care fac parte din aceeași categorie. În acest sens, precizează că art. 50 din Constituție are în vedere măsuri de protecție pentru toate persoanele cu handicap, nu doar pentru unele.
Curtea de Apel Alba Iulia - Secția de contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Arată că impozitarea pensiilor este stabilită prin Codul fiscal și nu prin
Legea nr. 448/2006 , iar persoanele care, potrivit textului de lege criticat, beneficiază de scutirea de impozit pe salarii vor fi, după pensionare, impozitate potrivit prevederilor Codului fiscal.
Potrivit prevederilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, întrucât motivele formulate în susținerea acesteia vizează necesitatea completării textului de lege criticat, atribuție aflată în competența exclusivă a Parlamentului.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie, potrivit încheierii și notelor scrise ale autorului excepției, prevederile
art. 24 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008. Atât din cuprinsul încheierii de sesizare, cât și din notele scrise menționate rezultă însă că sunt criticate dispozițiile art. 26 lit. a) din aceeași lege, care, la data ridicării excepției de neconstituționalitate, aveau următorul cuprins:
- Art. 26 lit. a): "Persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiază de următoarele facilități fiscale:
a) scutire de impozit pe veniturile din salarii și indemnizații de natură salarială."
În opinia autorului excepției de neconstituționalitate, textul de lege criticat contravine următoarelor dispoziții din Legea fundamentală: art. 1 alin. (5) care impune obligativitatea respectării Constituției, a supremației sale și a legilor, art. 16 alin. (1) care consacră egalitatea cetățenilor în fața legii și a autorităților publice și art. 50 privind protecția persoanelor cu handicap.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, ulterior sesizării sale, textul de lege criticat a fost abrogat expres. Astfel, prin
art. I pct. 153 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2009
pentru modificarea și completarea
privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 689 din 13 octombrie 2009, la
art. 298 din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, care abrogă prevederi din diverse acte normative, s-au introdus două noi puncte, punctele 43^2 și 43^3, dintre care pct. 43^2 are următorul cuprins: "Litera a) a articolului 26 și litera g) a articolului 83 din
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare;". Așadar, de la 1 ianuarie 2010, dată la care, potrivit
art. III din aceeași Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 109/2009 , au intrat în vigoare modificările și completările aduse Codului fiscal prin ordonanța de urgență menționată, dispozițiile
art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
au fost abrogate expres.
Ținând cont de acest eveniment legislativ, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor de lege criticate în cauza de față a devenit inadmisibilă, ca urmare a abrogării acestora. Această soluție se impune în virtutea prevederilor
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , care stipulează că instanța de contencios constituțional nu poate decide decât cu privire la legi sau ordonanțe ori dispoziții din acestea care sunt în vigoare. Or, în speță, această condiție nu este îndeplinită.
De altfel, separat de cele reținute mai sus, Curtea observă că legiuitorul a înțeles să modifice cadrul normativ aplicabil persoanelor cu handicap grav sau accentuat în ceea ce privește scutirile de impozitul pe venit. Acest lucru rezultă din adoptarea
pentru completarea
privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 144 din 4 martie 2010, al cărei articol unic introduce în cuprinsul
privind Codul fiscal un nou articol, articolul 70^1, care stabilește că "Prevederile referitoare la reținerea impozitului pe venitul din pensii nu se aplică venitului din pensii realizat de persoanele cu handicap grav sau accentuat". Așadar, în actualul context legislativ, situația anterioară a fost corectată chiar în sensul criticilor formulate de autorul excepției.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor
art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepție ridicată de Ioan Rotărescu în Dosarul nr. 923/57/2009 al Curții de Apel Alba Iulia - Secția de contencios administrativ și fiscal.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 23 martie 2010.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu _________
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.