Normele din 23 februarie 2009

Finanțarea nerambursabilă se acordă numai în condițiile existenței unor surse de finanțare proprii sau atrase ale beneficiarului finanțării, altele decât cele primite sub forma finanțărilor nerambursabile, în cuantum de cel puțin 10% din costul total al programelor, proiectelor și acțiunilor culturale, denumite în continuare proiecte culturale.

Sursele de finanțare proprii sau atrase ale beneficiarului finanțării pot fi în numerar și/sau în natură.

Sursele de finanțare în natură pot fi: cuantificări în lei ale contravalorii spațiilor utilizate (birouri, spații pentru evenimente culturale), ale activităților realizate de voluntarii beneficiarului finanțării, ale echipamentelor de birou și de scenă (echipamente de sunet, lumini, videoproiecție, altele similare), respectiv transportul participanților și al echipamentelor.

Acordarea de finanțări nerambursabile se realizează pe bază de selecție de oferte.

Pentru a putea participa la selecție, solicitantul trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la

art. 11 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 51/1998 , cu modificările și completările ulterioare:

a) este persoană fizică autorizată, respectiv persoană juridică înființată în conformitate cu prevederile legale;

b) nu are datorii la bugetul de stat sau la bugetul local;

c) a respectat obligațiile asumate prin contractele de finanțare nerambursabilă anterioare.

Conținutul anunțului public privind selecțiile de oferte se aprobă prin decizie a conducătorului autorității finanțatoare și va cuprinde informații cu privire la:

a) cuantumul total al finanțării pentru fiecare sesiune, în funcție de bugetul de venituri și cheltuieli aprobat al autorității finanțatoare;

b) ariile tematice ale proiectelor culturale ce vor fi finanțate în sesiunea respectivă;

c) termenul-limită pentru depunerea/transmiterea documentațiilor în vederea solicitării finanțării;

d) condiții de participare.

Ariile tematice pentru fiecare selecție de oferte sunt stabilite de către conducătorul autorității finanțatoare, cu respectarea strategiei și priorităților de finanțare stabilite de Consiliul Administrației Fondului Cultural Național.

Selecția ofertelor culturale se desfășoară în două etape.

Pentru a participa la selecția de oferte, solicitanții trebuie să depună documentația de solicitare a finanțării.

Documentația de solicitare a finanțării se completează numai online, prin accesarea adresei www.afcn.ro până la ora și data-limită prevăzute în anunțul public de organizare a selecției de oferte, dovedită prin data înregistrării acesteia.

Anexele care fac parte din documentația de solicitare a finanțării se transmit prin poștă, cu confirmare de primire, în plic închis, până la ora și data-limită prevăzute în anunțul public de organizare a selecției de oferte. Anexele primite după ora și data-limită prevăzute în anunțul public de organizare a selecției de oferte conduc la neeligibilitatea administrativă a ofertei culturale respective. Data ștampilei oficiului poștal de expediere nu se ia în considerare.

În cazuri de forță majoră, secretariatul asigurat de autoritatea finanțatoare acordă asistență tehnică solicitanților, în vederea finalizării procedurii de înscriere online.

Pentru prima etapă de selecție, documentația solicitanților trebuie să conțină următoarele:

a) formularul-tip de solicitare a finanțării nerambursabile pentru proiecte culturale, prevăzut în anexa nr. 1, care se completează obligatoriu online prin accesarea adresei: www.afcn.ro;

b) formularul pentru descrierea bugetului de venituri și cheltuieli, prevăzut în anexa nr. 2, care se completează obligatoriu online prin accesarea adresei: www.afcn.ro;

c) raportul de activitate a solicitantului pe ultimul an; pentru solicitanții care au derulat activități pe o perioadă mai scurtă de un an, se va depune un raport de activitate pentru perioada respectivă;

d) alte documente pe care solicitantul le consideră relevante privind activitatea sa (înregistrări pe casete audiovideo, DVD-uri, CD-uri, dosare de presă etc.).

Autoritatea finanțatoare are obligația de a verifica depunerea de către solicitanți a documentelor prevăzute la alin. (1).

Criteriile generale care vor sta la baza acordării finanțărilor nerambursabile sunt:

a) calitatea, anvergura (internațională, națională, regională), valoarea, importanța sau reprezentativitatea proiectului cultural;

b) numărul, diversitatea și distribuția geografică a beneficiarilor direcți ale căror nevoi culturale urmează a fi satisfăcute prin acest proiect cultural;

c) diversitatea și caracterul multicultural și multidisciplinar al rezultatelor proiectului cultural care va fi finanțat;

d) capacitatea organizatorică și funcțională a ofertantului de realizare a proiectelor culturale, dovedită prin:

- programele, proiectele sau acțiunile culturale derulate anterior;

- calitatea programelor, proiectelor sau acțiunilor culturale organizate;

- calificări relevante ale echipei organizatorice pentru derularea proiectului cultural;

- colaborările și parteneriatele anterioare la nivel regional, național și internațional cu autoritățile publice, cu organizații guvernamentale ori neguvernamentale, după caz;

- cercetări și studii întreprinse privind impactul proiectelor culturale derulate sau alte activități adiacente, după caz.

Solicitările care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 6 și următoarele sunt evaluate pe baza următoarelor criterii și punctaje:

Criterii

Scor

I. Calitatea artistică și originalitatea proiectului cultural

10

I.1. Claritatea viziunii artistice și adecvarea activităților în

funcție de obiectivele proiectului cultural

5

I.2. Caracterul inovator al proiectului cultural și/sau

originalitatea subiectului abordat

5

II. Relevanța proiectului cultural

20

Relevanța proiectului cultural pentru obiectivele și prioritățile

de finanțare ale Administrației Fondului Cultural Național

(A.F.C.N.)

Un punctaj maxim (5 puncte) se acordă numai dacă proiectul cultural

se adresează în mod specific unui număr de cel puțin două priorități.

5

Relevanța proiectului cultural pentru contextul cultural

local/regional/național

5

Relevanța proiectului cultural pentru nevoile și constrângerile

grupului/grupurilor-țintă vizat/vizate

În ce măsură activitățile prevăzute în proiect conduc la satisfacerea/

rezolvarea nevoilor culturale identificate ale grupurilor-țintă alese?

Este relevantă alegerea grupurilor-țintă în raport cu nevoile

culturale identificate?

5

Relevanța proiectului cultural pentru dezvoltarea ulterioară a

organizației care îi propune și a partenerilor

5

III. Fezabilitatea proiectului cultural

35

III.1. Experiență managerială și capacitate de implementare

12

Solicitantul și/sau partenerii au suficientă experiență în management

de proiect și capacitate de administrare a proiectului cultural?

4

Solicitantul și/sau partenerii au suficientă competență în domeniile

cărora li se adresează proiectul cultural?

4

Solicitantul are surse de finanțare suficiente și stabile? Există și

alte surse de finanțare?

4

III.2. Metodologie

23

În ce măsură concepția generală a proiectului dovedește coerență?

(coerența activităților în concordanță cu obiectivele propuse,

perioada de desfășurare și anvergura proiectului, adecvarea

activităților la resursele existente)

4

În ce măsură proiectul cultural și-a adecvat activitățile la resursele

existente? Planul de acțiune al proiectului este clar, obiectiv?

4

Care este gradul de implicare și participare a grupurilor-țintă și a

beneficiarilor finali în proiectul cultural?

4

Care este gradul de implicare/participare, activitatea și rolul

partenerilor în proiectul cultural?

4

În ce măsură proiectul prevede o evaluare a activităților și a

rezultatelor proiectului cultural descrisă în indicatori verificabili

și obiectivi (studii, cercetări, anchete sociologice, chestionare

pentru public și beneficiari, prin care să se evidențieze modul în

care au fost satisfăcute nevoile culturale ale grupurilor-țintă)?

4

În ce măsură proiectul identifică riscuri realiste și obiective,

precum și măsuri de prevenire/diminuare a lor?

3

III.3. Rezultatele și impactul proiectului cultural propus

10

Are proiectul impact asupra grupului/grupurilor țintă? Rezultatele și

impactul scontate sunt pozitive și concludente pentru nevoile

grupurilor-țintă?

(De exemplu: Cum contribuie proiectul la implementarea strategiilor și

politicilor culturale la nivel regional, național și european, la

dezvoltarea organizațională, la promovarea identității culturale

naționale în context național și universal etc.)

În ce măsură proiectul cultural promovează și asigură respectarea

principiilor egalității de șanse, dezvoltării durabile și utilizării

noilor tehnologii?

10

III.4. Buget

10

În ce măsură raportul dintre cheltuielile estimate și rezultatele

așteptate este realist și în concordanță cu activitățile planificate?

5

Cheltuielile propuse reflectă în mod real raportul valoare-cost?

5

IV. Sustenabilitatea proiectului cultural

15

IV.1. Măsura în care proiectul cultural poate fi continuat după

terminarea finanțării nerambursabile

10

IV.2. Modalitățile de promovare a proiectului cultural asigură

vizibilitatea acestuia în cadrul unui public cât mai larg?

Poate să constituie proiectul cultural un model de bună practică?

5

Punctaj total maxim

100

Selecția ofertelor culturale se face de comisii de selecție, special constituite pe lângă autoritatea finanțatoare, formate dintr-un număr impar de experți independenți.

În cazul în care în cadrul unei sesiuni vor fi finanțate proiecte culturale din mai multe arii tematice, se va organiza câte o comisie de selecție pentru fiecare dintre acestea.

Membrii comisiilor de selecție sunt desemnați de Consiliul Administrației Fondului Cultural Național, pe baza propunerilor formulate în scris de către uniuni de creație, organizații neguvernamentale și/sau instituții publice de cultură, care desfășoară activități legate de ariile tematice pentru care vor fi acordate finanțări în sesiunea respectivă.

Propunerile formulate potrivit dispozițiilor alin. (1) vor avea în vedere personalități și specialiști de prestigiu din domeniile de referință, cu o experiență de minimum 3 ani de practică, și vor fi însoțite de un curriculum vitae al persoanei propuse pentru a face parte din comisiile de selecție.

Fiecare membru al comisiei de selecție va semna la începutul fiecărei sesiuni o declarație de imparțialitate, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4.

În situația în care în cursul procedurii de selecție un membru al comisiei de selecție constată că are un interes patrimonial în legătură cu una dintre ofertele culturale înaintate comisiei din care face parte, acesta are obligația să declare imediat acest lucru, să se retragă de la deliberările asupra ofertei respective și să nu o noteze.

Comisiile de selecție sunt formate din 3-9 membri având calitatea de experți independenți, fiind numiți pentru fiecare sesiune de finanțare.

Pentru activitatea desfășurată în cadrul comisiilor de selecție, membrii acestora sunt remunerați în baza unor convenții civile, în condițiile legii.

Remunerația prevăzută la alin. (1) se stabilește prin decizie a conducătorului autorității finanțatoare.

Ședințele sunt conduse de un președinte, ales dintre membrii comisiei de selecție prin vot deschis.

Secretariatul fiecărei comisii de selecție este asigurat de autoritatea finanțatoare.

Componența nominală a comisiei va fi adusă la cunoștință publică numai după încheierea sesiunii de selecție.

Documentația prevăzută la art. 6 se predă secretarului comisiei de selecție, care verifică dacă aceasta este completă.

În situația în care documentația nu este completă, secretarul comisiei de selecție va solicita solicitantului, în scris sau prin poștă electronică, transmiterea documentelor lipsă.

Documentele solicitate în completare trebuie transmise sau depuse în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării de completare, sub sancțiunea decăderii din dreptul de a participa la selecție.

Solicitările de finanțare transmise sau depuse ulterior datei-limită prevăzute în anunțul public de organizare a selecției nu vor participa la procedura de selecție.

Fiecare ofertă va fi analizată de minimum 2 membri ai comisiei de selecție și notată potrivit dispozițiilor art. 8 alin. (2).

Pentru fiecare ofertă vor fi întocmite rapoarte care vor fi structurate pe baza grilei de evaluare prevăzute la art. 8 alin. (2).

Cuantumul finanțării pentru fiecare proiect cultural selectat se calculează proporțional cu punctajul obținut de program, folosindu-se formula:

(Suma eligibilă solicitată x punctajul obținut)/100 = cuantumul finanțării acordate

Comisia de selecție stabilește ierarhia ofertelor culturale în funcție de valoarea, importanța sau reprezentativitatea proiectului cultural pentru aria tematică respectivă, pe baza punctajului obținut, precum și cuantumul finanțării acordate pentru fiecare dintre acestea.

Lista cuprinzând proiectele culturale selectate pentru acordarea finanțărilor, punctajul obținut, precum și cuantumul finanțării acordate va fi transmisă spre aprobare conducătorului autorității finanțatoare în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la finalizarea lucrărilor comisiei de selecție.

Lista cuprinzând proiectele culturale selectate pentru acordarea finanțărilor, punctajul obținut, cuantumul finanțării acordate, precum și lista celor care nu au fost selectate spre finanțare și punctajul obținut de acestea vor fi publicate pe siteul autorității finanțatoare în termen de două zile lucrătoare de la data emiterii deciziei conducătorului autorității finanțatoare.

Sunt considerate eligibile pentru acordarea finanțării nerambursabile dosarele selecționate în prima etapă a procedurii de selecție și care îndeplinesc următoarele condiții:

- conțin documentele prevăzute la art. 15;

- respectă termenul de depunere a documentației prevăzut la art. 15.

Lista dosarelor care nu îndeplinesc aceste condiții și sunt considerate neeligibile pentru acordarea finanțării nerambursabile va fi publicată pe site-ul autorității finanțatoare.

Dosarele sunt considerate neeligibile în situația în care documentele sunt incomplete și/sau din conținutul lor rezultă faptul că solicitantul nu îndeplinește condițiile anunțate de autoritatea finanțatoare.

Nu vor putea fi selectate ofertele solicitanților care au conturile bancare blocate, nu au respectat un contract de finanțare anterior ori au prezentat declarații inexacte, de natură să influențeze acordarea finanțării.

Ca urmare a analizării documentației conform prevederilor art. 16, autoritatea finanțatoare va publică lista finală a solicitanților selecționați pentru acordarea finanțărilor, precum și cuantumul finanțării acordate pentru fiecare proiect cultural.

În cazul în care în urma analizei prevăzute la art. 16 sunt declarate neeligibile pentru acordarea finanțării unul sau mai multe dosare, solicitanții care întrunesc punctajul imediat următor în ordine descrescătoare vor fi contactați pentru îndeplinirea procedurilor prevăzute la art. 15.

Dispozițiile art. 15 și 16 se aplică în mod corespunzător solicitanților prevăzuți la alin. (2).

Lista finală a rezultatelor sesiunii de finanțare se publică pe site-ul Autorității finanțatoare în termen de 3 zile lucrătoare de la finalizarea procedurilor prevăzute la art. 15 și următoarele.

Solicitanții nemulțumiți de modul de respectare a procedurii privind organizarea și desfășurarea selecției de oferte pot depune contestație în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data publicării listei finale.

Contestațiile vor fi soluționate de o comisie special constituită în acest scop, formată din experți independenți, în termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a contestațiilor.

Membrii comisiei special constituite sunt desemnați de consiliu.

În componența comisiei de soluționare a contestațiilor nu pot fi numiți membri care au făcut parte din comisiile de selecție.

Pentru activitatea desfășurată în cadrul comisiei de soluționare a contestațiilor, membrii acestora sunt remunerați în baza unor convenții civile, în condițiile legii.

Remunerația prevăzută la alin. (5) se stabilește prin decizie a conducătorului autorității finanțatoare.

Rezultatele finale ale selecției de oferte, după soluționarea contestațiilor depuse, vor fi făcute publice, prin publicarea pe site-ul Autorității finanțatoare.

Finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale se acordă prin încheierea unui contract încheiat între autoritatea finanțatoare și solicitantul selecționat.

Contractul-cadru de finanțare este prevăzut în anexa nr. 5.

Formularul pentru raportări intermediare și finale pentru fiecare tranșă de finanțare este prevăzut în anexa nr. 3 la contractul de finanțare.