Schema din 19 august 2008

Articolul 1

Prezenta procedură instituie o schemă transparentă de ajutor de minimis, denumită "Ajutor de minimis pentru derularea Programului de finanțare nerambursabilă «e-creștere!», aferent proiectului «Economia bazată pe cunoaștere»", inițiată de Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației, cu sprijinul Băncii Mondiale.

Articolul 2

Acordarea ajutoarelor de minimis în cadrul acestei scheme se face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis prevăzute de Regulamentul CE nr. 1.998/2006 pentru aplicarea art. 87 și 88 din Tratatul CE ajutorului de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 379 din 28 decembrie 2006.

Articolul 3

Prezenta schemă nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 1.998/2006.

Articolul 4

Prezenta schemă se aplică pe întreg teritoriul României, în toate cele 8 regiuni de dezvoltare.

2. Obiectivul și scopul schemei

Articolul 5

Obiectivul prezentei scheme este acela de a îmbunătăți competitivitatea companiilor românești pe piețele naționale și internaționale prin adoptarea tehnologiilor inovatoare și soluțiilor informatice de tip e-business.

Pe lângă obiectivul principal, Programul de finanțare nerambursabilă "e-creștere!", denumit în cele ce urmează PFN, din cadrul proiectului "Economia bazată pe cunoaștere" mai cuprinde următoarele priorități:

Prioritatea 1

PFN va sprijini proiecte care implementează soluții de tip e-business, menite să dezvolte afacerile bazate pe infrastructura TIC.

Prioritatea 2

PFN va sprijini întreprinzătorii privați care doresc să adopte soluții inovatoare în activitatea lor curentă, prin implementarea de planuri de afaceri care au ca obiectiv retehnologizarea proceselor de afaceri, dezvoltarea de produse inovatoare și sisteme TIC. Scopul este acela de a îmbunătăți competitivitatea companiilor prin investiții în active și active intangibile, dezvoltarea resurselor umane și strategii de marketing online.

Prioritatea 3

PFN va sprijini proiecte care să exploateze brevete de invenție, prin realizarea de bunuri și servicii care să fie comercializate pe piață.

Prioritatea 4

PFN va sprijini marketingul afacerilor prin mijloace electronice și prezența pe internet, cu avantaje competitive și oportunități de parteneriat.

Se consideră proiect integrat acea propunere care conține simultan cel puțin două priorități PFN, și anume prioritatea 1 cu prioritatea 2 sau prioritatea 1 cu prioritatea 3.

3. Baza legală

Articolul 6

Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu:

- Regulamentul CE nr. 1.998/2006;

-

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 180/2005

pentru ratificarea Acordului de împrumut, în valoare de 60,0 milioane dolari SUA, dintre România, reprezentată de Ministerul Finanțelor Publice, și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea proiectului "Economia bazată pe cunoaștere", semnat la București la 8 decembrie 2005, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 92/2006 .

4. Domeniul de aplicare

Articolul 7

Prezenta schemă se adresează tuturor întreprinderilor mici și mijlocii care activează în toate sectoarele de activitate, cu excepția celor prezentate la art. 8.

Articolul 8

Prezenta schemă nu se aplică:

a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectoarele pescuit și acvacultură, reglementate de Regulamentul CE nr. 104/2000, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 17 din 21 ianuarie 2000;

b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în producția primară a produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în anexa 1 la Tratatul CE;

c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în procesarea și comercializarea produselor agricole, prevăzute în anexa 1 la Tratatul CE, în următoarele cazuri:

- când valoarea ajutorului este stabilită pe baza prețului sau a cantității acestor produse cumpărate de la producătorii primari sau puse pe piață de operatorii economici respectivi;

- când ajutorul este condiționat de transferarea lui parțială sau integrală către producători primari;

d) ajutoarelor în favoarea activităților de export către terțe țări sau statele membre, și anume ajutoarele legate direct de cantitățile exportate, de crearea și funcționarea unei rețele de distribuție sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;

e) ajutoarelor care favorizează utilizarea produselor naționale în detrimentul celor importate;

f) ajutoarelor acordate operatorilor economici care activează în sectorul carbonifer, astfel cum este definit în Regulamentul CE nr. 1.407/2002 privind ajutorul de stat pentru industria cărbunelui, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 205 din 2 august 2002;

g) ajutoarelor pentru achiziționarea vehiculelor de transport rutier de marfă, acordate operatorilor economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă contra cost;

h) ajutoarelor acordate întreprinderilor în dificultate, astfel cum sunt acestea definite în Liniile directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244/2004.

5. Definiții

Articolul 9

În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:

a) administrator al schemei - Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației, prin intermediul Unității de management al proiectului "Economia bazată pe cunoaștere" (UMP);

b) furnizor de ajutor de minimis - Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației;

c) întreprinderi mici și mijlocii (IMM), astfel cum sunt acestea definite prin

Legea nr. 31/1990

privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin

Legea nr. 346/2004

privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare, și prin

Ordonanța Guvernului nr. 27/2006

pentru modificarea și completarea

Legii nr. 346/2004

privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, aprobată cu modificări prin

Legea nr. 175/2006

- acele întreprinderi care au mai puțin de 250 de angajați și care fie au o cifră de afaceri anuală netă care nu depășește echivalentul în lei a 50 milioane euro, fie dețin active totale care nu depășesc echivalentul în lei a 43 milioane euro. Încadrarea în categoria IMM se va face în funcție de cele 3 tipuri de întreprinderi: autonome, legate și partenere, astfel cum sunt acestea definite în

Legea nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare, care a preluat prevederile Recomandării CE nr. 361 din 6 mai 2003 privind definiția microîntreprinderilor, a întreprinderilor mici și mijlocii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 124 din 20 mai 2003.

● În cadrul categoriei de IMM, întreprinderea mijlocie este întreprinderea care are între 50 și 249 de salariați și realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 50 milioane euro, echivalent în lei, sau deține active totale care nu depășesc echivalentul în lei a 43 milioane euro.

● În cadrul categoriei de IMM, întreprinderea mică este întreprinderea care are între 10 și 49 de salariați și realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 10 milioane euro, echivalent în lei, sau deține active totale care nu depășesc echivalentul în lei a 10 milioane euro.

● În cadrul categoriei de IMM, microîntreprinderea este întreprinderea care are până la 9 salariați și realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 2 milioane euro, echivalent în lei, sau deține active totale care nu depășesc echivalentul în lei a 2 milioane euro;

d) persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale și întreprinderi familiale, astfel cum sunt acestea definite prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 44/2008

privind desfășurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale. Nu au personalitate juridică;

e) societăți cooperative și cooperative agricole, astfel cum sunt acestea definite prin

Legea nr. 1/2005 *1) privind organizarea și funcționarea cooperației și prin

Legea cooperației agricole nr. 566/2004 *2), cu modificările și completările ulterioare;

_________

*1) Societate cooperativă - o asociație autonomă de persoane fizice și/sau juridice, după caz, constituită în baza consimțământului liber exprimat de acestea, în scopul promovării intereselor economice, sociale și culturale ale membrilor cooperatori, fiind deținută în comun și controlată democratic de către membrii săi, în conformitate cu principiile cooperatiste.

*2) Cooperativă agricolă - o asociație autonomă cu un număr nelimitat de membri, cu capital variabil, care exercită o activitate economică, tehnică și socială în interesul privat al membrilor săi.

f) asociații care activează în domeniul agriculturii, astfel cum sunt acestea definite prin

Legea nr. 36/1991

privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, cu modificările ulterioare, și prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 125/2006

pentru aprobarea schemelor de plăți directe și plăți naționale directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, și pentru modificarea

art. 2 din Legea nr. 36/1991

privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 139/2007

[altele decât cele menționate la art. 8 lit. d) și e)];

g) grupuri de producători, astfel cum sunt acestea definite prin

Ordonanța Guvernului nr. 37/2005

privind recunoașterea și funcționarea grupurilor și organizațiilor de producători, pentru comercializarea produselor agricole și silvice, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 338/2005 ;

h) instituții de drept public sau privat, astfel cum sunt acestea definite prin

Ordonanța Guvernului nr. 57/2002

privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 324/2003 , cu modificările și completările ulterioare;

i) rata de actualizare - rata de referință stabilită de Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe internet;

j) societăți în dificultate - întreprinderile definite conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004.

6. Criterii de eligibilitate pentru beneficiari

Articolul 10

Solicitanții trebuie să respecte următoarele criterii de eligibilitate:

a) sunt eligibile pentru acordarea unui ajutor financiar nerambursabil de:

● maximum 33.450 lei:

- persoanele fizice autorizate;

- întreprinderile individuale;

- întreprinderile familiale;

- microîntreprinderile;

● maximum 223.000 lei:

- întreprinderile mici și mijlocii;

- asociațiile care activează în domeniul agriculturii (exceptându-le pe cele din domeniul producției primare agricole);

- societățile cooperative și cooperativele agricole;

- grupurile de producători;

● maximum 446.000 lei:

- parteneriatele formate din o IMM (beneficiar) și o instituție de drept public sau privat atestată (partener).

Pentru a demonstra calitatea de IMM, solicitanții trebuie să completeze "Declarația privind încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor mici și mijlocii", prevăzută în anexa nr. 1 la

Legea nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare, care a preluat prevederile Comunicării CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 118 din 20 mai 2003;

b) sunt întreprinderi înregistrate la registrul comerțului și își desfășoară activitatea în România;

c) nu sunt în stare de insolvență, nu au afacerile administrate de un judecător sindic, nu au nicio restricție asupra activității comerciale, nu sunt subiectul unor aranjamente între creditori sau nu se află într-o altă situație similară cu cele menționate anterior, reglementată prin lege;

d) nu înregistrează datorii publice și și-au plătit la timp taxele, obligațiile și alte contribuții la bugetul de stat, bugetele speciale și bugetele locale prevăzute de legislația în vigoare;

e) reprezentantul legal al solicitantului nu a fost supus niciunei condamnări în ultimii 3 ani de către nicio instanță de judecată din motive profesionale sau etic-profesionale;

f) nu sunt "societăți în dificultate" conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004;

g) solicitantul demonstrează că deține resursele financiare necesare pentru cofinanțarea proiectului;

h) nu a fost subiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată și creanța integral recuperată;

i) valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate operatorului economic pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenți și anul fiscal în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depășește echivalentul în lei a 200.000 euro (100.000 euro în cazul operatorilor economici care activează în sectorul transporturilor);

j) pentru cheltuielile eligibile pentru finanțare în cadrul prezentei scheme, solicitantul nu a mai beneficiat de alocări financiare nerambursabile provenite din surse publice;

k) valoarea totală a finanțării nerambursabile solicitate nu va depăși limitele maxime aprobate anterior pentru fiecare grup-țintă;

l) contribuția solicitantului trebuie să aibă minimum valoarea procentuală stabilită pentru fiecare grup-țintă;

m) solicitantul se angajează să mențină proprietatea asupra proiectului și natura activității pentru care s-a acordat finanțarea nerambursabilă (acestea nu trebuie să fie puse drept gaj sau închiriate) pentru o perioadă de minimum 36 de luni de la finalizarea proiectului și să asigure exploatarea optimă și mentenanța în perioada de timp menționată mai sus;

n) solicitantul trebuie să respecte principiul neutralității tehnologice (de a nu favoriza o anumită marcă sau tehnologie);

o) compania solicitantului nu are drept principal obiect de activitate vreunul dintre sectoarele interzise, de către reglementările europene în cadrul schemelor de minimis, de la primirea ajutoarelor financiare nerambursabile;

p) solicitantul trebuie să demonstreze că nu a avut întârzieri în rambursarea curentă sau anterioară a împrumuturilor comerciale private ori publice și a schemelor de creditare (dacă este cazul);

q) solicitantul trebuie să păstreze registre contabile actualizate, în conformitate cu legislația din România;

r) solicitantul trebuie să demonstreze că nu are pierderi financiare, în conformitate cu declarațiile fiscale din anul precedent;

s) solicitantul nu trebuie să fi avut vreun incident de plată în anul fiscal precedent (de exemplu, emiterea de cecuri neacoperite);

t) solicitanții trebuie să fie în funcțiune și trebuie să fi înregistrat profit operațional în anul 2007, așa cum rezultă din declarațiile lor financiare pentru anul 2007 (bilanț și balanță);

u) alte condiții specificate în apelul de proiecte și în Ghidul solicitantului, fără a aduce atingere prevederilor în materie de ajutor de stat.

Articolul 11

Verificarea condițiilor de eligibilitate prevăzute mai sus se realizează de către Comitetul de evaluare constituit, prin ordin al ministrului comunicațiilor și tehnologiei informației, în cadrul PFN, înainte de acordarea ajutorului.

7. Criterii de eligibilitate a proiectelor

Articolul 12

Pentru a fi eligibil în cadrul acestei scheme, un proiect trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

- să întrunească cerințele conformității administrative, ale condițiilor de eligibilitate a solicitantului și a costurilor proiectului, astfel cum sunt menționate în prima etapă a procesului de evaluare, detaliate în Manualul de evaluare al PFN;

- să obțină un coeficient de succes de minimum 0,700 în urma parcurgerii etapei a doua a procesului de evaluare, conform metodologiei descrise în Manualul de evaluare al PFN.

8. Criterii de selecție a proiectelor

Articolul 13

Evaluarea și selecția proiectelor se vor efectua de Comitetul de evaluare, în conformitate cu următoarele criterii:

a) relevanță - în ce măsură proiectul aduce inovare și este integrat (se consideră proiect integrat acea propunere care conține simultan cel puțin două priorități PFN, și anume: prioritatea 1 cu prioritatea 2 sau prioritatea 1 cu prioritatea 3);

b) metodologie - fezabilitatea Planului de acțiune al proiectului și în ce măsură acesta conține indicatori verificabili în mod obiectiv;

c) sustenabilitate - sustenabilitatea proiectului în termeni de poziție pe piață și resurse;

d) buget și performanță financiară - claritatea, detalierea și relevanța bugetului proiectului propus, justificarea necesității tuturor cheltuielilor în scopul implementării proiectului și cota proprie de finanțare a solicitantului;

e) capacitate de management - experiența anterioară a solicitantului în domeniul managementului de proiect și, pentru grupul-țintă C, calitatea parteneriatului (complementaritate, profilurile participanților, evidențierea beneficiilor concrete și reale ale IMM-ului solicitant).

Toate aceste criterii se regăsesc detaliate în Ghidul solicitantului al PFN, precum și în Manualul de evaluare al PFN.

9. Modalitatea de acordare a ajutorului de minimis

Articolul 14

Articolul 15

Articolul 16

Activitățile eligibile ce fac obiectul prezentei scheme vor fi finanțate numai dacă au fost inițiate după semnarea contractului de finanțare dintre autoritatea contractantă (Unitatea de management al proiectului "Economia bazată pe cunoaștere") și beneficiar, excepție făcând achiziția serviciilor de consultanță pentru pregătirea documentației de proiect.

Articolul 17

În cadrul prezentei scheme, ajutorul de minimis se va acorda sub formă de finanțare nerambursabilă, eșalonat, pe etape de implementare a proiectului. Valoarea ajutorului va fi actualizată folosindu-se o rată egală cu o rată de referință stabilită de Comisia Europeană la momentul acordării ajutorului de minimis.

Articolul 18

Articolul 19

Sunt eligibile pentru finanțare cheltuielile generate de următoarele activități:

a) achiziționarea utilajelor de producție care să conțină elemente inovatoare sau tehnologii moderne; și

b) achiziționarea de echipamente TIC (calculatoare, periferice, rețelistică).

Una dintre categoriile a) sau b) sau o combinație a acestora - maximum 60% din valoarea totală a proiectului;

c) achiziționarea drepturilor de exploatare a unei invenții brevetate (prin contract de cesiune sau licență); și

d) achiziționarea de licențe software și sisteme TIC (aplicații software existente).

Una dintre categoriile c) sau d) sau o combinație a acestora - maximum 40% din valoarea totală a proiectului;

e) achiziționarea de aplicații software care pot include următoarele: analiza proceselor, dezvoltarea aplicației, implementarea aplicației și procese de testare - maximum 40% din valoarea totală a proiectului;

f) achiziționarea de servicii de consultanță pentru planuri de afaceri pentru dezvoltarea soluțiilor de tip afaceri electronice (e-business);

g) achiziționarea de servicii de consultanță pentru studii de piață;

h) achiziționarea de servicii de consultanță pentru pregătirea documentației proiectelor;

i) achiziționarea de servicii de consultanță pentru implementarea proiectului.

Una dintre categoriile f)-i) sau o combinație a acestora - minimum 10% și maximum 20% din valoarea totală a proiectului;

j) achiziționarea de servicii de instruire (numai taxele pentru cursuri) - minimum 10% și maximum 20% din valoarea totală a proiectului;

k) participarea la expoziții și târguri naționale și internaționale (numai taxa de participare); și

l) servicii pentru marketing online.

Una dintre categoriile k) sau l) sau o combinație a acestora - maximum 10% din valoarea totală a proiectului;

m) costuri pentru audit - maximum 10% din valoarea totală a proiectului.

11. Durata de aplicare a schemei

Articolul 20

Prezenta schemă se aplică de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I, până în anul 2010, în limita bugetului alocat.

12. Bugetul schemei

Articolul 21

Articolul 22

Numărul maxim estimat al beneficiarilor acestei scheme este de 500.

13. Modalitatea de derulare a schemei

Articolul 23

Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informației, prin intermediul UMP, este autoritatea responsabilă de administrarea prezentei scheme, urmând să asigure derularea acesteia și fiind răspunzător pentru buna ei desfășurare.

Articolul 24

Procedura de implementare și derulare a schemei se desfășoară după cum urmează:

Etapele cuprinse în procesul de implementare al PFN sunt următoarele:

- lansarea apelului de proiecte;

- primirea și înregistrarea cererilor de finanțare;

- verificarea conformității administrative (conformitatea cererilor și a documentelor însoțitoare);

- verificarea criteriilor de eligibilitate, atât cele ale solicitantului, cât și cele ale costurilor proiectului propus.

Numai proiectele care trec de ultimele două etape intră în etapa următoare:

- evaluarea prin notare, conform criteriilor prezentate în Ghidul solicitantului;

- selecția proiectelor câștigătoare;

- semnarea contractului de finanțare;

- depunerea cererilor de rambursare, însoțite de documentele justificative;

- acordarea finanțării nerambursabile - se face de către UMP, numai pe baza documentelor justificative și după verificarea eligibilității cheltuielilor;

- monitorizarea procesului de implementare a proiectelor, conform prevederilor contractuale;

- evaluarea de impact a PFN-ului.

Articolul 25

Pentru a beneficia de ajutorul acordat prin prezenta schemă, solicitantul va depune la autoritatea contractantă o cerere de finanțare, însoțită de documentele solicitate în Ghidul solicitantului.

Articolul 26

Articolul 27

Detalierea modalității de derulare a prezentei schemei se regăsește în Ghidul solicitantului, acesta fiind publicat pe site-urile www.mcti.ro și www.ecomunitate.ro

Articolul 28

Data de la care se pot depune cererile de finanțare și documentele justificative la autoritatea contractantă va fi anunțată înainte de lansarea apelului de proiecte.

14. Reguli privind raportarea și monitorizarea ajutoarelor

Articolul 29

Prezenta schemă va fi publicată integral pe site-ul Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informației, la adresa www.mcti.ro, și pe site-ul proiectului "Economia bazată pe cunoaștere", la adresa www.ecomunitate.ro

Articolul 30

Raportarea și monitorizarea ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme se fac în conformitate cu legislația comunitară și cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin

Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007 .

Articolul 31

Furnizorul de ajutor de stat păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza prezentei scheme. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat.

Articolul 32

Articolul 33

Pe baza unei cereri scrise, furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor prezentei scheme.

Articolul 34

Administratorul prezentei scheme are obligația de a pune la dispoziția furnizorului de ajutor de stat, în formatul și în termenul solicitate de către acesta, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului, conform art. 30, 31, 32 și 33.

___________