Ordinul nr. 944/2006

Anexa ACORD

de finanțare între Guvernul României și Comisia Europeană referitor

la Programul de sprijin comunitar PHARE 2005 privind măsurile de

reabilitare a pagubelor produse de inundații și de prevenire a efectelor

unor astfel de evenimente

Comisia Europeană, denumita în continuare "COMISIA", actionand pentru și în numele Comunității Europene, denumita în continuare "COMUNITATEA",

pe de o parte, și

Guvernul României, denumit în continuare "BENEFICIARUL",

pe de altă parte,

AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ:

Măsura la care se face referire în art. 1 de mai jos va fi executată și finanțată din resursele bugetare ale COMUNITĂȚII, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic și administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura prevăzută la art. 1 este stabilit în Condițiile generale anexate la Acordul-cadru din 12 martie 1991 încheiat între COMISIE și BENEFICIAR și completate cu prevederile prezentului memorandum și ale Dispozițiilor speciale anexate la acesta.

Anexa 1 (A ȘI B)

ACORD CADRU

Comisia Comunităților Europene, denumita în cele ce urmează "Comisia", actionand pentru și în numele Comunității Economice Europene, denumita în cele ce urmează "Comunitatea"

pe de o parte, și

România

de cealaltă parte

și împreună denumite "părți contractante",

având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistența PHARE din partea Comunității, prevăzut în Regulamentul nr. 3906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunității Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2698/90 din 17 septembrie 1990,

având în vedere faptul ca este convenabila menționarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal și administrativ pentru executarea măsurilor finanțate în România în cadrul programului de asistența al Comunității,

AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ:

Anexa A

CONDIȚII GENERALE PRIVIND MEMORANDUMURILE DE FINANȚARE

În aceste Condiții generale termenul de "Beneficiar" va fi înțeles ca referitor la Guvernul României.

Anexa B

ARBITRAJ

Orice disputa între părțile contractante, rezultând din acordul cadru sau din memorandumul de finanțare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menționate la art. 18 din Condițiile generale, referitoare la memorandumul de finanțare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:

Părțile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, și Comisia, pe de altă parte.

Tribunalul de arbitraj va fi compus din trei arbitri, numiți după cum urmează:

- un arbitru va fi numit de Beneficiar;

- un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;

- al treilea arbitru (numit în continuare și "conducător") va fi numit prin acordul părților sau, în cazul unui dezacord, de Secretarul General al O.N.U.

Dacă oricare dintre părți nu reușește sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.

Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să își desfășoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în același mod ca și arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile și îndatoririle arbitrului inițial.

Anexa C Programul PHARE 2005/017-690

privind măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundații și de

prevenire a efectelor unor astfel de evenimente

1. OBIECTIVE ȘI PRIORITATI

Măsurile prevăzute de acest program completează măsurile*1) deja avute în vedere în cadrul subprogramelor 3-5 din programul Național Phare 2004/016-772 privind măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundații și de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente. Acest program cuprinde 5 măsuri, fiecare identificata printr-un cod Phare pentru anul 2005.

-----------

*1) Fiecare măsura din acest program 2005 are următorul titlu Phare/2005/XXX-YYY, urmat de un sistem de numerotare pentru identificarea programelor și a măsurii.

1.1. Măsuri referitoare la "Îndeplinirea obligațiilor referitoare la acquis"

În cadrul programului Național Phare 2004/016-772, sub-programul 03 "Îndeplinirea obligațiilor referitoare la acquis", acțiunile de reabilitare a pagubelor produse de inundații și de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente incluse în acest program vizează 2 sectoare: Mediu și Transport.

2005/017-690.01.01 Măsuri referitoare la inundații în sectorul de mediu

Fonduri Phare alocate pentru anul 2005: Euro 2.00 M

*Font 8*

Sarcina

Contribuția la strategia de prevenire a inundațiilor prin:

Dezvoltarea hartilor cu zonele inundate și a hartilor cu zone de risc de inundații,

stabilirea măsurilor preventive privind protecția și reducerea efectelor inundațiilor,

dezvoltarea unui sistem pentru creșterea constientizarii publice privind riscul inundațiilor

și îmbunătățirea fluxului informațional și decizional în ceea ce privește gestionarea

inundațiilor

Aceasta sarcina este în concordanta cu programul sectorial multianual în domeniul mediului PHARE 2004/016-772.03.03, care cuprinde, între altele, următoarele sarcini referitoare la pagubele produse de inundații:

*Font 8*

Prioritati

Phare

Sarcini Principale

■ Managementul

deșeurilor

■ Întărirea capacității instituționale la nivel local și regional pentru

implementarea și aplicarea legislației referitoare la gestionarea

deșeurilor menajere și industriale.

■ Îmbunătățirea capacității administrative la nivel regional pentru

planificarea investițiilor și elaborarea de planuri de management al

deșeurilor la nivel regional.

■ Furnizarea de echipament pentru monitorizarea deșeurilor.

■ Calitatea apei

■ Sprijin pentru realizarea Planului de Management pentru bazinul

hidrografic Ialomita-Buzau.

■ Elaborarea unei metodologii privind investițiile pentru Directiva Cadru a

Apei în cadrul bazinului hidrografic.

■ Furnizarea de computere și software pentru colectarea de date, procesare

și vizualizare; hardware și software pentru aplicatiile Sistemului de

Informații Geografice (GIS) privind planurile de management al bazinelor

hidrografice, echipament pentru monitorizarea calității și instruirea

personalului.

Protecția naturii

■ Întărirea capacității instituționale la nivel regional și local pentru

implementarea și punerea în practica a legislației privind protecția

naturii.

GIS

■ Introducerea și menținerea tehnicilor Sistemului de Informații Geografice

(GIS).

■ Dezvoltarea managementului instituțional și a performantelor tehnice ale

angajaților.

■ Furnizarea de harti de mediu GIS și de echipament IT.

2005/017-690.01.02 Strategia pentru prevenirea pagubelor produse de inundații ce afectează rețeaua de drumuri și cai ferate a României.

Aceasta măsura pentru anul 2005 vine în completarea proiectului 2004/016-772.03.14 "Asistența pentru implementarea noilor aspecte privitoare la siguranța prevăzute în legislația UE în domeniul siguranței drumurilor și consolidării restructurării căilor ferate".

Fonduri Phare alocate pentru anul 2005: (Euro 2.00 M)

*Font 8*

Sarcina

Contribuția la capacitatea de dezvoltare a strategiei de prevenire a pagubelor produse de

inundații a administrației române pentru rețeaua de drumuri și cai ferate din România.

1.2. Măsuri privind Coeziunea Economică și Socială

În cadrul Programului Național Phare 2004/016-772, Sub-programul 04. "Coeziune Economică și socială" vizează următoarele prioritati:

*Font 8*

PRIORITATI

MĂSURI

Prioritatea A: Îmbunătățirea

infrastructurii regionale pentru

a susține dezvoltarea economică

Infrastructura regionala și locală de transport, afaceri și

turism

Prioritatea B: Dezvoltarea

resurselor umane

Combaterea somajului structural

Îmbunătățirea adaptabilitatii pe piața forței de muncă, pe

termen lung

Combaterea activa a excluziunii sociale

Îmbunătățirea accesului la educație și sistemului regional

de educație și instruire specific tehnic și vocational.

Prioritatea C: Dezvoltarea

sectorului productiv prin

sprijinul acordat IMM-urilor

Sprijin acordat IMM-urilor, pornirii afacerilor,

micro-întreprinderilor și furnizorilor de servicii pentru

susținerea afacerilor

Prioritatea D: Protecția mediului

la nivel regional

Îmbunătățirea protecției mediului la nivel local și

regional Supervizarea SAMTID

În cadrul acestor obiective generale, se propune ca prezentul program 2005 pentru "inundații" să fie orientat către:

Partea 1: "Îmbunătățirea infrastructurii, acordarea de sprijin pentru IMM-uri, protecția mediului și creșterea accesului la educație și instruire la nivel regional, pentru a mari dezvoltarea economică", aceasta fiind cea mai potrivita secțiune a sub-programului 04 privind reabilitarea pagubelor produse de inundații.

Și, de asemenea, către

Partea 3: "Dezvoltarea capacităților administrative pentru gestionarea Fondurilor Structurale", aceasta fiind cea mai potrivita secțiune căreia i se pot adresa aspectele legate de capacitatea administrativă privind gestionarea inundațiilor și dezastrelor.

2005/017-690.01.03 Măsuri privind pagubele produse de inundații, complementare celor din cadrul Programului Național 2004 - Sector Coeziune Economică și Socială, Partea I - Investiții

Fonduri Phare alocate pentru 2005: (Euro 17.0 M)

*Font 8*

Sarcini

Contribuția la măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundații pentru infrastructura

locală și regionala

- asistența tehnica pentru pregătirea dosarelor de licitație și supervizarea lucrărilor

pentru drumuri regionale

- lucrări de reabilitare pentru drumuri regionale

Este prevăzut ca aceste fonduri vor fi folosite în principal pentru Asistența Tehnica, aceasta fiind contractată indicativ*) prin contracte de grant în urma unei Cereri de Oferte adresate consiliilor locale în a căror zona au intervenit pagube semnificative produse de inundații.

--------

Unde este posibil, aceste schite vor lua în considerare posibilitatea unor schimbări minore ale schitei drumului și aliniamentului pentru a întări rezistenta la inundații. Schițele vor lua, de asemenea, în considerare și posibilele câștiguri de eficienta și siguranța. Aceleași contracte vor include și supervizarea lucrărilor de reabilitare în cauza.

Aceasta alocare poate fi folosită după îndeplinirea cerințelor pentru Asistența Tehnica și pentru contracte de lucrări (sau granturi) privind reabilitarea drumurilor regionale afectate de inundații (și pentru SAPARD, ISPA și operațiuni IEI).

2005/017-690.01.04 Măsuri privind pagubele produse de inundații în conformitate cu Partea a III-a (Construcție Instituțională) din cadrul Programului Național 2004 - Sector Coeziune Economică și Socială Fonduri Phare alocate pentru 2005: (Euro 1.60 M)

*Font 8*

Sarcina

Contribuție la înființarea unei administrații de management al dezastrelor la nivel regional

și local

1.3. Măsuri privind Asistența Tehnica

În cadrul Programului Național Phare pentru România 2004/016-772, Sub-programul 5 "Facilitatea Acțiuni Speciale" prevede sprijin tehnic și administrativ programului. O componenta similară este necesară și în acest program.

2005/017-690.01.05 Asistența tehnica pentru proiecte privind pagubele produse de inundații Fonduri Phare alocate pentru 2005: Euro 2.00 M

*Font 8*

Sarcina

Contribuție prin asistența tehnica pentru măsurile de prevenire a dezastrelor produse de

inundații la nivel național, regional și local.

Aceasta subcomponenta va acoperi cheltuielile necesare pentru asistența tehnica, inclusiv pregătirea de proiecte în contextul măsurilor de prevenire și reabilitare a pagubelor produse de inundații, în măsura în care nu este deja acoperită în mod adecvat prin alte surse de finanțare sau alte alocari.

2. BUGET INDICATIV

2.1. TABEL BUGETAR

Buget indicativ privind distribuția fondurilor

Distribuția sumelor în cadrul liniilor bugetare este una indicativa și se înscrie în limitele Art. 5 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național. Sumele sunt exprimate în milioane Euro.

Fondurile Phare pentru 2005 vor fi alocate după cum urmează:

*Font 8*

Phare 2005/017-690.01. măsura nr.

Contribuție

PHARE

Co-

finanțare

naționala

Total

Măsura

Titlu

nr.

INV

IB

Phare

Total

INV

Total

01

Măsuri legate de inundații în concordanta cu

programul multianual 2004/016-772.03.3 (mediu)

0.00

2.00

2.00

0.00

2.00

02

Strategia pentru prevenirea pagubelor produse de

inundații privind rețeaua de drumuri și cai ferate a

României în concordanta cu proiectul anual

2004/016-772.03.14 (transport)

0.00

2.00

2.00

0.00

2.00

03

Măsuri privind pagubele produse de inundații în

concordanta cu programul multianual Coeziune

Economică și Socială 2004/016-772.04

(CES - partea 1)

17.00

0.00

17.00

5.67

22.67

04

Măsuri privind pagubele produse de inundații în

concordanta cu programul multianual Coeziune

Economică și Socială 2004/016-772.04

(CES - partea 3)

0.00

1.60

1.60

0.00

1.60

05

Asistența tehnica pentru proiectele privind pagubele

produse de inundații în concordanta cu fișa de

proiect anual 2004/016-772.05.01.

2.00

0.00

2.00

0.66

2.66

Total

19.00

5.60

24.6

6.33

31.93

2.2. Principiul Cofinanțării

În conformitate cu Ghidul de programare PHARE, toate proiectele de investiții finanțate de PHARE trebuie să primească cofinantare din fondurile publice naționale.

Contribuția comunității poate acoperi până la 75% din totalul costurilor eligibile publice. Taxele nu sunt eligibile pentru cofinantare.

Cofinantarea pentru proiectele de dezvoltare instituțională este asigurata de către țara beneficiara și implica costuri privind infrastructura și costurile operationale de implementare, prin finanțarea resurselor umane și a altor resurse necesare pentru o absorbție efectivă și eficienta a asistenței PHARE.

3. IMPLEMENTARE

3.1. AGENȚII DE IMPLEMENTARE

Agențiile de implementare vor fi responsabile cu implementarea subprogramelor după cum urmează:

Agenția de implementare

Măsura

Oficiul de plati și Contractare Phare (OPCP)

din cadrul Ministerului Finanțelor Publice

01, 02, 04 și 05

Agenția de implementare din cadrul Ministerului

Integrării Europene

03

Concomitent cu semnarea Acordului de Finanțare, Coordonatorul Național al Asistenței va furniza detaliile necesare în legătură cu agențiile de implementare (adrese, coordonate de contact, Responsabilii cu Autorizarea Programelor PHARE, afilierea la nivel guvernamental).

4. MĂSURI DE IMPLEMENTARE

4.1. Metoda de implementare

Prezentul program va fi implementat conform ART.ui 53 (1) b (varianta a doua) din Regulamentul Financiar*2). Țara beneficiara va continua să asigure respectarea permanenta a condițiilor prevăzute în Art. 164 (1) (a)-(e) din Regulamentul Financiar.

Fiecare măsura este inclusă într-un program sectorial sau proiect, pe care Coordonatorul Național al Asistenței urmează sa îl propună Comisiei în conformitate cu acest Memorandum de Finanțare. După exprimarea acordului părților asupra acestora, programele sectoriale sau proiectele sunt implementate prin intermediul contractelor de achiziții pentru investiții și/sau servicii, twinning-uri, sau scheme de granturi, gestionate de către autoritățile române. Fiecare program sectorial sau proiect este supervizat de una sau mai multe Autorități de Implementare și este implementat din punct de vedere tehnic de o agenție de implementare.

Înainte de acreditarea Agentiilor de Implementare conform Art. 12 (2) din Regulamentul 1266/1999*3), selecția proiectelor, licitațiile și contractarea de către țara beneficiara vor fi supuse aprobării ex-ante a Comisiei.

4.2. Reguli Generale privind achizițiile

Achizițiile se vor desfășura în conformitate cu prevederile din Partea 2, Titlul IV din Regulamentul Financiar și Capitolul 3 din Partea 2, Titlul III din Normele de aplicare a acestuia*4), precum și cu Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2*5).

Autoritățile Contractante vor utiliza, de asemenea, ghidul de proceduri precum și formatele și modelele standard prevăzute în "Ghidul Practic cu privire la procedurile de contractare a proiectelor finanțate din bugetul general al Comunității Europene în contextul acțiunilor externe" asa cum este publicat pe site-ul EuropeAid*6) la data inițierii procedurii de achizitionare sau de acordare a granturilor.

4.3. Scheme de granturi

Pentru schemele de granturi, procedurile concrete de implementare vor fi specificate în fișele de proiect respective în conformitate cu următoarele principii:

Procedurile și formatele care vor fi utilizate în implementarea schemelor și acordarea granturilor vor respecta regulile privitoare la Acțiunile externe. În special, o atenție sporită va fi acordată procesului de selecție a proiectelor. Granturile vor fi acordate în conformitate cu prevederile capitolului 6 din Ghidul Practic, și cu principiile de management descentralizat Phare. Înainte de acreditarea EDIS, va fi necesară aprobarea ex-ante a Delegației Comisiei la București.

Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanțează programul de granturi trebuie să-și asume responsabilitățile financiare și contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, sa aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicare, criteriile de evaluare, precum și procesul de selecție și rezultatele selecției. RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a finanțării nerambursabile cu beneficiarii și să asigure monitorizarea și controlul financiar adecvate, sub autoritatea și responsabilitatea acestuia. Sub aceasta rezerva, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizata de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial și regional.

Implementarea proiectelor selectate prin furnizarea de lucrări, echipamente și servicii, subcontractate de către beneficiarii finali ai finantarilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de achiziție prevăzute în Ghidul practic la momentul implementarii. În urma unei evaluări pozitive a capacității agenției de implementare de a administra operational și financiar programele de granturi într-o maniera corecta și eficienta*7), Delegația Comisiei Europene poate decide renunțarea la aprobarea sa ex ante a sub-contractelor executate de către beneficiarii finali de finanțări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul Delegației în faza de sub-contractare menționată mai sus vor fi precizate, după caz, într-un schimb de scrisori între Delegație și Autoritățile Naționale, în urma exercițiului de evaluare menționat.

Schemele de granturi nu vor include proiecte pentru care contribuția PHARE este sub Euro 50.000 sau peste Euro 2 milioane. Aceasta limita inferioară poate fi modificată ca rezultat al evaluării mai sus menționate a capacității Agenției de Implementare de a asigura un management financiar eficient. Limita inferioară nu poate fi aplicată în cazul ONG-urilor.

Angajamentele financiare conform procedurilor PHARE intră în vigoare la data semnării contractelor de grant de către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate înainte de termenul limita pentru executarea contractului, conform Acordului de Finanțare.

4.4. Principii de implementare pentru proiectele de twinning

Proiectele de twinning au formatul unui contract de grant (contract de twinning) unde administrația statului membru este de acord cu furnizarea expertizei tehnice pentru sectorul public solicitat (inclusiv asistarea pe termen lung a unui oficial numit sa acorde consiliere permanenta administrației beneficiare, denumit Consilier Rezident de Twinning) în schimbul rambursarii cheltuielilor ocazionate. Acest contract de twinning este în concordanta cu prevederile Art. 27 din Regulamentul Financiar și Partea I, Titlul VI referitor la granturi din Regulamentul Financiar și regulile de implementare.

În completarea prevederilor Art. 160, primul paragraf din Regulile de implementare menționate mai sus, Autoritatea Contractantă va folosi regulile și procedurile dispuse în Manualul de Twinning periodic actualizat (care include un sistem de prețuri și dobânzi fixe pentru recuperarea expertizei de sector furnizate de către administrația statului membru ales) pentru lansarea, selecția, implementarea și închiderea proiectelor de twinning.

Manualul de twinning este disponibil pe pagina web a DG ELARG la următoarea adresa:

HTTP://EUROPA.EU.INT/COMM/ENLARGEMENT/PAS/TWINNING/INDEX.HTM

--------

*2) Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 1605/2002 din 25 iunie 2002; OJ L 248; 16.09.2002; p. 1.

*3) Regulamentul Consiliului (EC) 1266/1999 din 21 Iunie 1999; OJ L 161; 26.06.1999; p. 68.

*4) Regulamentul Comisiei (EC; Euratom) 2342/2002 din 23 decembrie 2002; OJ L 357; 31.12.2002; p. 1, modificat prin Decizia Comisiei 2004/121 din 6 Februarie 2004. OJ L 036, 07.02.2004, p. 58.

*5) Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 privind regulile generale pentru contractele de servicii, echipamente și lucrări finanțate din bugetul general al Comunității Europene în cadrul cooperării cu tari terțe, adoptată în 25 martie 2003.

*6) adresa curenta: HTTP://EUROPA.EU.INT/COMM/EUROPEAID/TENDER7GESTION/INDEX_EN.HTM.

*7) A se vedea secțiunea 11 și Anexa 4 din Ghidul de Programare Phare 2005.

5. MANAGEMENTUL ASISTENȚEI

5.1. Managementul proiectului

5.1.1. Responsabilități

Coordonatorul Național al Asistenței (CNA) va avea întreaga responsabilitate pentru programarea, coordonarea implementarii și monitorizarea programelor PHARE/de preaderare.

Responsabilul Național cu Autorizarea Finanțării (RNAF) și CNA vor fi deopotrivă responsabili cu coordonarea dintre programele PHARE (inclusiv Cooperarea Transfrontaliera PHARE), ISPA și SAPARD, precum și Fondurile Structurale și cele de Coeziune.

RNAF și Responsabilul cu Autorizarea Programului (RAP) vor asigura implementarea programelor conform procedurilor prevăzute în instrucțiunile Comisiei. De asemenea, aceștia vor asigura ca toate contractele încheiate în vederea implementarii Acordului de finanțare sunt acordate utilizând procedurile și documentele standard pentru Acțiuni externe din Ghidul Practic în vigoare în momentul implementarii, și ca regulile comunitare privind ajutorul de stat sunt respectate.

5.1.2. Mărimea proiectului

Toate proiectele vor fi avea o valoare mai mare de 2 M Euro, excepție făcând proiectul PHARE/2005/017-690.01.04, care, datorită caracterului sau de proiect de dezvoltare instituțională are nevoie de mai puține fonduri.

5.1.3. Termenul limita pentru contractare și execuția contractelor și termenul limita pentru programare

(1) Toate contractele trebuie să fie încheiate înainte de 30 noiembrie 2007.

(2) Toate contractele trebuie să fie executate înainte de 30 noiembrie 2008, excepție făcând investițiile din cadrul sub-programului 4 - partea 1 (2005/017-690.01.04) și contractele de supervizare a investițiilor aferente pentru care termenul limita este 30 noiembrie 2009.

(3) Conform procedurilor DIS, un dosar de licitație complet va fi trimis către Delegația Comisiei Europene pentru aprobare nu mai târziu de 8 luni de la semnarea Acordului de Finanțare. În cazul nerespectării, țara beneficiara va informa Comitetul Comun de Monitorizare, care poate să recomande realocarea fondurilor în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înțelegere privind înființarea Fondului Național.

5.1.4. Evaluarea impactului asupra mediului înconjurător și conservarea naturii

Procedurile pentru evaluarea impactului asupra mediului înconjurător cuprinse în directiva din acest domeniu*8) sunt aplicabile în totalitate pentru toate proiectele de investiții finanțate prin PHARE. În cazul în care directiva privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător nu a fost transpusa în legislația naționala în totalitate, procedurile vor fi similare cu cele prevăzute de aceasta directiva. În cazul în care un proiect va cădea sub incidența prevederilor anexei 1 sau 2 din aceasta directiva, punerea în aplicare a procedurii privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător trebuie precizată*9).

În cazul în care exista posibilitatea ca un proiect sa afecteze locuri cu importanța pentru conservarea naturii, trebuie fundamentată o evaluare adecvată în conformitate cu Art. 6 din directiva referitoare la habitat*10).

Toate investițiile vor fi efectuate în conformitate cu legislația comunitara privind mediul înconjurător. Fișele de proiect vor conține prevederi specifice cu privire la respectarea legislației relevante UE în domeniul mediului înconjurător în conformitate cu tipul activității derulate în cadrul fiecărui proiect de investiții.

5.2. Management financiar

5.2.1. Principii și responsabilități

Fondul Național (FN) din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, condus de către Responsabilul cu autorizarea finanțării (RNAF), va superviza managementul financiar al programului, și va fi responsabil pentru raportarea către Comisia Europeană. RNAF va avea întreaga responsabilitate pentru managementul financiar al fondurilor PHARE și va fi pe deplin răspunzător pentru fondurile PHARE dintr-un program până la încheierea acestuia.

RNAF va asigura respectarea regulilor, reglementărilor și procedurilor PHARE de raportare și management financiar, precum și funcționarea sistemului de raportare și informare privind proiectul.

Comisia va efectua plățile către FN în conformitate cu Memorandumul de înțelegere semnat între Comisie și România în 1998.

Plățile vor fi efectuate pe baza cererilor trimise de RNAF și se vor face într-un cont bancar separat, denominat în Euro, care va fi deschis și gestionat de către Fondul Național la o banca stabilită în prealabil de comun acord cu Comisia. În principiu, toate conturile bancare sunt purtătoare de dobânda.

În conformitate cu prevederile Articolelor 3 și 4 din regulile de implementare ale Regulamentului Financiar dobânda acumulată este proprietatea Statului Beneficiar. RNAF trebuie să se asigure ca dobânda acumulată este înregistrată în întregime ca venit la bugetul național. Mai mult, RNAF va asigura o raportare regulată a dobânzii prin PERSEUS.

5.2.2. Plățile către Fondul Național

Un prim transfer*11) de până la 20% din fondurile care urmează a fi gestionate local*12), va fi trimis către FN imediat după semnarea Acordului de Finanțare și a Acordurilor de Implementare între FN și Agențiile de implementare (AI)/Oficiul de Plati și Contractare PHARE (OPCP).

Mai mult, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea RAP și o descriere a sistemului pus în aplicare, arătând fluxul informațional între FN și AI/OPCP și modul în care se va efectua plata.

Se vor mai efectua doua transferuri*13) de până la 30% fiecare din fondurile care urmează să fie gestionate local*14). Al doilea transfer va putea fi efectuat când 5% din bugetul total în vigoare*15) a fost plătit de către AI și de OPCP. Al treilea transfer poate fi cerut când 35% din bugetul total în vigoare*16) a fost plătit.

Al patrulea transfer, cel final, va fi efectuat când 70% din bugetul total în vigoare*17) este plătit și când toate contractele au fost semnate.

În mod excepțional, RNAF poate cere un procent mai mare decât cel agreat în condițiile în care poate demonstra prin previziunea fluxului de numerar ca necesarul fluxului de numerar pentru perioada următoare depășește procentul respectiv. În cazurile în care fondurile totale aflate în conturile FN, OPCP și AI depășesc 15% din bugetul total în vigoare pentru program, Comisia poate autoriza plata în mod excepțional, în cazul în care RNAF va oferi o dovadă susținută corespunzător asupra faptului ca obligațiile contractuale nu pot fi îndeplinite cu fondurile disponibile.

5.2.3. Plățile efectuate de către Fondul Național către Agențiile de Implementare

Fondul Național va efectua plățile către AI, inclusiv către OPCP, în conformitate cu Acordurile de Finanțare semnate între FN și AIs/OPCP. Conturile bancare ale subprogramelor se deschid în numele agenției de implementare respective/OPCP, responsabile de gestionarea financiară a subprogramului, în conformitate cu Art. 13 din Memorandumul de înțelegere privind înființarea Fondului Național.

Atât timp cat implementarea se face conform DIS, fiecare Acord de Implementare individual trebuie să fie avizat în avans de către Comisia Europeană. În cazurile în care FN este agenție de plată pentru OPCP/AI nu vor fi efectuate plati de la FN către OPCP. OPCP și AI trebuie să fie fiecare conduse de către un Responsabil cu Autorizarea Programului (RAP) numit de RNAF în urma consultării cu CNA. RAP va fi responsabil cu toate operațiunile efectuate de către OPCP/AI respective.

5.2.4. Plățile efectuate către Fondul Național pentru participarea la programe comunitare și agenții

Către Fondul Național se va efectua o singura plata care va acoperi valoarea totală a părții PHARE din contribuția financiară pentru participarea la programele comunitare și implicarea în agențiile comunitare. Aceasta plata va fi efectuată după semnarea Acordului de Finanțare și la cererea Fondului Național.

Aceasta plata este separată de celelalte plati efectuate pentru restul programului. Cu toate acestea, Contribuția PHARE pentru fiecare program va fi transferata numai în momentul în care Decizia Consiliului de Asociere sau Memorandumul de înțelegere ce stabilesc termenii și condițiile de participare intră în vigoare.

În cazul în care se înregistrează o întârziere a intrării în vigoare a unora dintre Memorandumurile de înțelegere, plata către Fondul Național poate fi împărțită în doua sau mai multe transe, astfel încât un procent de 100% din fondurile necesare pentru programele aflate în vigoare să poată fi plătit imediat. Fondul Național este responsabil pentru transferul fondurilor înapoi la Comisie, ca urmare a solicitării de fonduri efectuate de către Serviciul Comisiei responsabil de programele respective și în cadrul termenelor limita stabilite.

5.2.5. Plățile efectuate în cazul clauzelor de retentii contractuale

Pentru acele contracte care prevăd clauze de retentii contractuale (ex. fondurile reținute pentru o perioadă de garanție), Agenția de Implementare își asuma întreaga responsabilitate pentru gestionarea fondurilor până la efectuarea plății finale, precum și pentru asigurarea ca fondurile vor fi folosite exclusiv pentru plati cu privire la clauzele de retentii.

AI este în continuare pe deplin responsabil față de contractori pentru îndeplinirea obligațiilor legate de clauzele de retentii. Fondurile neplătite către contractori după efectuarea plăților finale vor fi rambursate Comisiei.

5.2.6. Încheierea cheltuielilor și închiderea conturilor

În termen de 16 luni de la încheierea execuției contractelor, FN va transmite o declarație finala de cheltuieli acoperind și contribuția Phare și co-finanțarea și o atestare cu privire la regularitatea, exactitatea și veridicitatea conturilor transmise. Declarația finala de cheltuieli ar trebui să aibă valoarea originala a contractelor din care se vor scădea deducerile și economiile agreate cu contractorii pe durata implementarii. De asemenea, aceasta va trebui să aibă valoarea plății făcute cumulate cu sumele datorate în contul reținerii contractuale.

În cazul în care plățile primite de la Comisie depășesc valoarea finala a cheltuielilor autorizate, FN va returna Comisiei sumele în exces în momentul trimiterii declarației finale. În cazul în care sunt plati neefectuate (cu excepția fondurilor aferente reținerilor contractuale), FN va oferi o explicație și va face o previziune cu privire la momentul finalizarii plății. FN va raporta trimestrial progresul în ceea ce privește fondurile aferente reținerilor contractuale și plățile neefectuate. În cazul în care acestea nu sunt plătite către contractor, vor fi returnate către Comisie.

După evaluarea declarației finale, Comisia își va exprima punctul de vedere asupra cheltuielilor care vor fi exceptate de la finanțarea comunitara, în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu regulile comunitare.

Rezultatele verificărilor Comisiei și concluziile de a excepta cheltuielile de la finanțare vor fi notificate în scris către FN, care va avea la dispoziție o luna pentru a transmite răspunsul sau în scris.

În cazul în care nu se ajunge la acord în termen de o luna de la primirea răspunsului scris din partea FN, Comisia va decide și va stabili sumele care vor fi exceptate, având în vedere îndeosebi gradul de neconcordante, natura și gravitatea abaterilor precum și pierderile financiare înregistrate de Comisie.

Urmare deciziei referitoare la sumele exceptate, toate cheltuielile neeligibile vor fi recuperate fără prejudicii luând în considerare tratamentul neregularităților și corectiile financiare stipulate mai jos.

Fondurile vor fi recuperate fie prin rambursare directa de la FN fie prin compensare în conformitate cu regulile comunitare.

---------

*8)

DIR 85/337/EEC

; OJ L 175/40; 5.7.1985, cu completările și modificările ulterioare.

*9) în Anexa privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător atașată fisei de proiect de investiții respective.

*10) în Anexa privind conservarea naturii atașată fisei de proiect de investiții respective.

*11) reprezentând pre-finanțarea asa cum este definit în art. 105 din Normele de aplicare a Regulamentului Financiar.

*12) exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare.

*13) reprezentând pre-finanțarea asa cum este definit în art. 105 din Normele de aplicare a Regulamentului Financiar.

*14) exclusiv sumele pentru programele comunitare.

*15) exclusiv sumele pentru programele comunitare.

*16) exclusiv sumele pentru programele comunitare.

*17) exclusiv sumele pentru programele comunitare.

6. MONITORIZARE ȘI EVALUARE

Implementarea programului va fi monitorizata prin intermediul Comitetului Comun de Monitorizare (JMC - Joint Monitoring Committee). Acesta include RNAF, CNA și serviciile Comisiei. JMC va avea loc cel puțin o dată pe an pentru a examina toate programele finanțate prin Phare/instrumente de pre-aderare pentru a evalua progresul privind îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Acordurile de Finanțare și Parteneriatul de Aderare. JMC poate recomanda schimbarea prioritatilor și/sau realocarea de fonduri PHARE. Mai mult, JMC va verifica progresul programelor de asistența de pre-aderare finanțate de UE o dată pe an. (PHARE, ISPA, SAPARD).

Pentru programul PHARE, JMC va fi asistat de către Subcomitetele sectoriale de monitorizare (SMSC), care vor include CNA, RAP din fiecare agenție de implementare (și OPCP când este cazul) și direcțiile de specialitate ale Comisiei. SMSC va verifica în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv al componentelor și contractelor acestuia, grupate de JMC în sectoare de monitorizare corespunzătoare. Fiecare sector va fi supervizat prin intermediul unui SMSC pe baza rapoartelor de monitorizare întocmite de agenția de implementare, precum și a evaluărilor intermediare realizate de evaluatori independenți. SMSC va inainta recomandările referitoare la management și proiectare, asigurându-se ca acestea sunt puse în aplicare. SMSC va raporta către JMC, căruia îi va prezenta opinii generale detaliate cu privire la toate programele cu finanțare PHARE din sectorul respectiv.

Direcțiile de specialitate ale Comisiei vor asigura ca acest program va fi supus evaluărilor intermediare (în sistem centralizat sau descentralizat) și/sau evaluărilor ex-post.

7. AUDIT, CONTROL FINANCIAR, MĂSURI ANTI-FRAUDA, ACȚIUNI PREVENTIVE ȘI CORECTIVE

7.1. Supervizarea și controlul financiar efectuat de către Comisie și Curtea Europeană de Conturi

Toate Acordurile de Finanțare precum și contractele corespunzătoare acestora sunt supuse supervizarii și controlului financiar al Comisiei (inclusiv Biroul European Anti-frauda) și auditului Curții Europene de Conturi. În perioada în care Sistemul Extins de Implementare Descentralizata (EDIS) nu este încă aplicabil Agentiilor de implementare din țara beneficiara, Delegația va pune în practica măsuri de verificare ex-ante a documentelor de licitație și contractare.

Pentru a asigura protecția eficienta a intereselor financiare ale Comunității, Comisia (inclusiv Biroul European Anti-frauda) poate recurge la verificări și inspecții la fața locului în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 2185/96*18).

Misiunile de control și audit descrise mai sus se adresează tuturor contractorilor și subcontractorilor care au primit fonduri comunitare.

Fără prejudicierea responsabilităților Comisiei și Curții Europene de Conturi*19), conturile și operațiunile efectuate de Fondul Național și, dacă este cazul, de OPCP și toate agențiile de implementare respective pot fi subiectul verificării la cererea Comisiei, de către Comisie sau un auditor extern contractat de Comisie.

7.2. Obligațiile Tarii beneficiare

7.2.1. Audit și Control Financiar

Pentru a asigura un management financiar eficient al fondurilor Phare, țara beneficiara trebuie să aibă un sistem de management și control al asistenței în conformitate cu principiile general acceptate și standardele în vigoare. Acest sistem va îndeplini cerințele prevăzute în Art. 164 din Regulamentul Financiar, și în special va asigura corespunzător corectitudinea, regularitatea și eligibilitatea solicitărilor de asistența comunitara.

Sistemele de managementul și control ale tarii beneficiare vor asigura o pista suficienta de audit, asa cum este prevăzut în Art. 7 (2) din Regulamentul Comisiei 438/2001*20).

Autoritatea naționala competența pentru controlul financiar va efectua controalele financiare necesare asupra tuturor entitatilor implicate în implementarea programului.

În fiecare an vor fi transmise Comisiei un plan de audit și o sinteza a principalelor concluzii și a recomandărilor auditorilor, precum și un rezumat cu privire la stadiul punerii în aplicare a recomandărilor auditului anterior. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziția Comisiei.

7.2.2. Măsuri Preventive

Țara beneficiara va lua măsurile necesare pentru prevenirea și combaterea practicilor de corupție activa și pasiva*21) în fiecare faza a procedurii de achiziții sau de acordare de granturi, precum și pe parcursul implementarii contractelor respective.

Autoritățile tarii beneficiare, inclusiv personalul responsabil pentru implementarea programului vor lua toate precautiile necesare pentru evitarea oricărui risc de conflict de interese și va informa imediat Comisia cu privire la orice de conflict de interese sau orice situație care ar putea ridica un asemenea conflict.

7.2.3. Măsurile Anti-frauda și Acțiuni Corective

Țara beneficiara va avea, în primul rând, responsabilitatea de a asigura un proces de investigare și un tratament adecvat al cazurilor suspectate sau efective de frauda și neregularități identificate în urma controalelor naționale sau comunitare.

Autoritățile naționale vor asigura funcționarea mecanismelor de control și raportare echivalente cu cele prevăzute în Regulamentul Comisiei 1681/94*22).

Îndeosebi, toate cazurile suspecte sau efective de frauda*23) și neregularități*24), precum și măsurile aferente luate de autoritățile naționale trebuie să fie raportate direcțiilor de specialitate ale Comisiei fără întârziere. În cazul în care nu sunt cazuri suspecte sau efective de frauda sau neregularități, țara beneficiara va informa Comisia asupra acestui fapt în termen de doua luni de la încheierea fiecărui trimestru.

În cazul în care se înregistrează o neregularitate sau frauda, țara beneficiara are obligația de a efectua corectiile financiare necesare solicitate în legătură cu neregularitatea respectiva. Corectiile efectuate de țara beneficiara vor consta în anularea întregii sau a unei părți din contribuția comunitara. Fondurile comunitare rezultate din aceasta acțiune pot fi reutilizate de către Fondul Național pentru îndeplinirea obiectivelor programului, în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înțelegere cu privire la înființarea Fondului Național.

7.3. Recuperarea fondurilor în caz de neregularitate sau frauda

Orice iregularitate*25) sau frauda*26) descoperită în orice moment pe parcursul duratei de implementare a programului sau ca rezultat al unui audit va determina recuperarea fondurilor de către Comisie.

În cazul în care, după efectuarea verificărilor necesare, Comisia concluzioneaza ca:

(a) Țara Beneficiara nu și-a îndeplinit obligațiile de a preveni, detecta, și corecta iregularitatile sau

(b) Implementarea proiectului nu justifica parte sau întreaga asistența financiară alocata sau

(c) Se înregistrează disfunctionalitati grave ale sistemului de management și control care pot conduce la iregularitati,

Comisia poate suspenda finanțarea în continuare a programului respectiv, și, cu argumente, este în măsura să solicite Tarii Beneficiare comentarii și, dacă este cazul, să efectueze corectii într-o perioadă determinata de timp.

În cazul în care nu se ajunge la înțelegere până la sfârșitul perioadei de timp stabilite de către Comisie și în cazul în care corectiile solicitate nu au fost efectuate, Comisia poate - luând în considerare comentariile făcute de Țara Beneficiara - sa decidă în termen de trei luni:

(a) reducerea sau anularea plăților pentru programul respectiv, sau

(b) efectuarea corectiilor financiare solicitate prin anularea în totalitate sau parțială a asistenței oferite pentru programul respectiv.

În momentul stabilirii valorii corectiei, Comisia va lua în considerare principiul proportionalitatii, tipul iregularitatii, și amploarea și implicatiile financiare ale deficiențelor identificate în cadrul sistemului de management și control al Tarii Beneficiare.

În absenta unei decizii în sensul menționat la (a) sau (b), finanțarea în continuare a programului va fi reluată imediat.

Responsabilul Național cu Autorizarea Finanțării va asigura rambursarea fondurilor neutilizate sau a sumelor plătite eronat, în termen de șaizeci de zile calendaristice de la data notificării. În cazul în care RNAF nu va plati suma datorată Comunității, Țara Beneficiara va rambursa această sumă Comisiei.

Dobânda generata de plată intarziata va fi acoperită din sumele nerambursate în conformitate cu regulile specificate în Regulamentul Financiar.

-----------

*18) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 2185/96 din 11 noiembrie 1996, OJ L 292; 15.11.1996; p. 2.

*19) Asa cum se precizează în Condițiile Generale ale Memorandumul de Finanțare anexat la Acordul Cadru.

*20) Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 438/2001 din 2 martie 2001, OJ L 63; 3.3.2001, p. 21.

*21) Corupția activa este definită ca fiind acțiunea deliberata prin care se promite sau oferă, direct sau printr-un intermediar, un avantaj de orice natura unei persoane publice pentru aceasta sau pentru o terta persoana, în scopul de a o determina sau de a o împiedica sa acționeze în conformitate cu obligațiile sale sau în exercitarea funcțiilor sale prin încălcarea obligațiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunității Europene.

Corupția pasiva este definită ca acțiunea deliberata a unei persoane oficiale, care, direct sau printr-un intermediar, solicita sau primește avantaje de orice natura, pentru sine sau pentru o terta parte, sau accepta promisiunea unui asemenea avantaj, pentru a acționa sau a împiedica acțiunea în conformitate cu obligațiile sale sau în exercitarea funcțiilor sale, prin încălcarea obligațiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunității Europene.

*22) Regulamentul Comisiei (CE) 1681/94 din 11 iulie 1994; 12.7.94; p. 43.

*23) Frauda presupune orice act intentionat sau de omisiune legat de: folosirea sau prezentarea unor documente sau declarații false, incorecte sau incomplete, care să aibă ca efect însușirea necuvenita sau reținerea eronată a fondurilor din bugetul general al Comunității Europene sau din bugetele gestionate de către sau în numele Comunității Europene; nedivulgarea informațiilor prin nerespectarea unei anumite obligații, cu același efect; utilizarea acestor fonduri în alte scopuri decât cele destinate inițial.

*24) Neregularitățile se referă la toate abaterile de la prevederile naționale sau de la legislația comunitara, de la acest Memorandum de Finanțare sau contractele prevăzute prin acesta, care apare ca rezultat al unui act sau omisiuni a unui agent economic, care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunității sau bugetele gestionate de aceasta, printr-o cheltuiala nejustificată. Termenul "Legislație Comunitara" defineste în acest context ansamblul reglementărilor comunitare aplicabile între părțile semnatare ale Memorandumului de Finanțare (de ex. Acorduri Europene, Acorduri Cadru, Memorandumul de Înțelegere cu privire la înființarea Fondului Național etc.).

*25) A se vedea definitia de mai sus.

*26) A se vedea definitia de mai sus.

8. VIZIBILITATE ȘI PUBLICITATE

Responsabilul cu Autorizarea Programului va răspunde de asigurarea luării măsurilor necesare pentru a furniza publicitatea adecvată pentru toate activitățile finanțate prin program. Acest proces va fi realizat împreună cu Comisia. Alte detalii sunt prezentate în Anexa cu privire la Vizibilitate și Publicitate.

9. CONDIȚII SPECIALE

În cazul în care angajamentele agreate nu sunt îndeplinite din motive care pot fi controlate de către Guvernul României, Comisia poate revizui programul în sensul de a-l anula total sau parțial și/sau realoca fondurile neutilizate pentru alte scopuri aflate în concordanta cu obiectivele programului PHARE.

Anexa D

INFORMAREA ȘI PUBLICITATEA PENTRU PROGRAMELE PHARE, ISPA ȘI SAPARD

ALE COMUNITĂȚILOR EUROPENE

1. Obiectiv și sfera de acțiune

Măsurile de informare și publicitate privind asistența din partea Comunității Europene prin Programul PHARE au intenția de a crește gradul de constientizare a publicului și transparenta acțiunilor UE, precum și de a crea o imagine consistenta privind măsurile respective în toate țările beneficiare. Informarea și publicitatea privesc măsurile care primesc o contribuție de la Programul PHARE.

2. Principii generale

Fiecare responsabil cu autorizarea programului care răspunde de implementarea memorandumurilor financiare și a altor forme de asistența va răspunde pentru publicitatea la fața locului. Aceasta acțiune se va desfășura în cooperare cu Delegatiile Comisiei Europene, care vor fi informate asupra demersurilor făcute în acest scop.

Autoritățile naționale și regionale competente vor desfășura activitățile necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente și pentru a colabora cu Delegația Comisiei Europene la fața locului.

Măsurile de informare și publicitate descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor și deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt:

- Reglementarea (CEE) 1159/2000 Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 130/30 din 31 mai 2000;

- Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 152/39 din 18 iunie 1994.

Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în:

- Decizia Comisiei din 22 iunie 2001; Jurnalul Oficial al Comunităților Europene nr. L 182/58.

Măsurile de informare și publicitate trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor și deciziilor mai sus menționate. Un manual de conformitate poate fi pus la dispoziția autorităților naționale, regionale și locale de către Delegația Comisiei Europene din țara respectiva.

3. Informarea și publicitatea privind programele PHARE

Informarea și publicitatea vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autoritățile naționale, regionale și locale competente, în colaborare cu Delegatiile Comisiei Europene, pentru durata memorandumului de finanțare, și va privi atât programele, cat și alte forme de asistența.

Costul informării și publicității referitoare la proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective.

Când sunt implementate programe PHARE, se vor aplica măsurile menționate mai jos la lit. (a) și (b):

(a) Autoritățile competente din țările beneficiare trebuie să publice conținutul programelor și al altor forme de asistența în forma cea mai potrivita. Ele trebuie să asigure faptul ca asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzător și trebuie să le pună la dispoziția părților interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventa pe tot teritoriul tarii beneficiare a materialelor de informare și publicitate produse.

(b) Măsurile de informare și publicitate la fața locului trebuie să cuprindă următoarele:

(i) În cazul investițiilor de infrastructura cu un cost ce depășește 1 milion euro:

- panouri ridicate pe locurile respective, care să fie instalate în concordanta cu prevederile reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus, și specificații tehnice din manual, care să fie furnizate de către Delegația Comisiei Europene în țara respectiva.

- Plăcuțe permanente pentru lucrările de infrastructura accesibile publicului larg, care să fie instalate conform prevederilor reglementărilor și deciziilor menționate în paragraful 2 de mai sus, și specificații tehnice din manual care să fie furnizate de către Delegația Comisiei Europene din țara respectiva.

(îi) În cazul investițiilor productive, măsuri pentru dezvoltarea potențialului local și orice alte măsuri beneficiind de finanțare PHARE, ISPA sau SAPARD:

- măsuri care să constientizeze beneficiarii potențiali și publicul larg cu privire la asistența PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările citate la paragraful 3(b)(i) de mai sus;

- măsuri adresate solicitanților de ajutoare de stat, parțial finanțate de PHARE, ISPA sau SAPARD sub forma unei indicații în formularele care trebuie să fie completate de asemenea solicitanți, ca parte a ajutorului vine din partea UE și în mod special de la programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanta cu reglementările de mai sus.

4. Vizibilitatea asistenței UE în cercurile de afaceri și printre potentialii beneficiari și pentru publicul larg

4.1. Cercurile de afaceri

Cercurile de afaceri trebuie implicate cat mai mult posibil în asistența care le privește în modul cel mai direct.

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informațiilor către potentialii beneficiari, în special către întreprinderile mici și mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă și o indicație privind procedurile administrative care trebuie urmate.

4.2. Alți beneficiari potențiali

Autoritățile responsabile cu implementarea asistenței vor asigura existenta canalelor potrivite pentru diseminarea informațiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri privind instruirea, ocuparea forței de muncă sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învățământ profesional implicate în ocuparea forței de muncă, afaceri și grupurile de afaceri, centrele de instruire și organizațiile neguvernamentale.

Formulare

Formularele emise de autoritățile naționale, regionale sau locale privind anunțarea, solicitarea și acordarea de fonduri nerambursabile de asistența destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entități eligibile pentru asemenea asistența vor trebui sa indice faptul ca UE și în mod special Programele PHARE, ISPA sau SAPARD furnizează sprijinul financiar. Notificarea de asistența transmisă beneficiarilor va menționa volumul sau procentul de asistența finanțat de programul în cauza. Dacă asemenea documente poarta stema naționala sau regionala, ele vor purta de asemenea și însemnul UE de aceeași mărime.

4.3. Publicul general

Media

Autoritățile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivita, despre acțiunile co-finanțate de UE și în special de PHARE, ISPA sau SAPARD. Asemenea participare va fi reflectată în mod corect în aceasta informare.

În acest scop, lansarea operațiunilor (după ce au fost adoptate de Comisie) și fazele importante ale implementarii lor vor face subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regionala (presa, radio și televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegația Comisiei Europene din țara beneficiara.

Principiile menționate în cele doua paragrafe precedente se vor aplica anunțurilor, cum ar fi comunicate de presa sau comunicate de publicitate.

Acțiuni informative

Organizarea de acțiuni informative, cum ar fi conferințe, seminarii, târguri și expoziții în legătură cu implementarea operațiunilor parțial finanțate de Programele PHARE, ISPA sau SAPARD va urmări să facă explicita participarea UE. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc intalniri și se pune emblema UE pe documente, în funcție de situație. Delegația Comisiei Europene din țara beneficiara va ajuta, după necesitați, la pregătirea și realizarea acestor evenimente.

Materiale informative

Publicațiile (cum ar fi broșuri și pliante) despre programe și măsuri similare finanțate sau cofinantate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conțină pe pagina de titlu o indicație clara a participării UE, precum și simbolul UE, în cazul în care stema naționala sau regionala este folosită.

În cazul în care asemenea publicații includ o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în țara beneficiara, cat și de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura ca participarea UE este clara.

Aceste publicații se vor referi la organismele naționale și regionale responsabile cu informarea părților interesate.

Principiile menționate mai sus se vor aplica, de asemenea, și materialelor audiovizuale.

5. Aranjamente speciale privind panouri, plăcuțe permanente și postere

Pentru a asigura vizibilitatea măsurilor finanțate parțial de programele Phare, ISPA sau SAPARD, țările beneficiare vor asigura faptul ca următoarele măsuri de informare și publicitate se supun următoarelor:

Panouri

Panourile care furnizează informații privind participarea UE la finanțarea investiției ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea UE ajunge până la 1 milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autoritățile naționale sau regionale competente nu ridica un panou care să anunțe propria lor implicare în finanțare, asistența UE trebuie menționată oricum pe un panou special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii operațiunii (ținând seama de mărimea co-finanțării din partea UE) și trebuie să fie pregătite conform instrucțiunilor prevăzute în manualul tehnic ce se poate obține de la Delegatiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus.

Panourile vor fi mutate din loc nu mai devreme de șase luni după terminarea lucrărilor și înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o placuta permanenta în conformitate cu specificațiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus.

Plăcuțe permanente

Plăcuțe permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, stații etc.). În plus față de însemnul UE, asemenea plăcuțe trebuie să specifice partea finanțată de UE, alături de o mențiune a programului în cauza (Phare, ISPA sau SAPARD).

În cazul în care o autoritate naționala, regionala sau locală sau un alt beneficiar decide sa ridice un panou, sa plaseze o placuta permanenta, sa afiseze un poster sau sa ia orice alta măsura pentru a da informații despre proiecte cu un cost mai mic de 1 milion euro, participarea UE trebuie de asemenea să fie indicată.

6. Prevederi finale

Autoritățile naționale, regionale sau locale implicate pot lua, în orice situație, măsuri suplimentare, dacă le considera a fi necesare. Ele vor consulta Delegația Comisiei Europene și o vor informa despre initiativele pe care le au în vedere, astfel încât Delegația să poată participa în mod corespunzător în realizarea acestora.

Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul Delegatiilor sale la fața locului, va asigura asistența tehnica sub forma îndrumării asupra cerințelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba tarii respective, care va conține indicații detaliate în forma electronică și acesta va fi disponibil la cerere.

Anexa E

Programul PHARE 2005/017-690

privind măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundații și

de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente

BUGET

*Font 8*

Phare 2005/017-690.01. măsura nr.

Contribuția

PHARE

Co-

finanțare

Naționala

Total

Măsura

titlul

nr.

INV

IB

Phare

Total

INV

Total

01

Măsuri referitoare la inundații în concordanta cu

programul multianual 2004/016-772.03.3 (mediu)

0.00

2.00

2.00

0.00

2.00

02

Strategia pentru prevenirea pagubelor produse de

inundații ce afectează rețeaua de drumuri și cai

ferate a României.

În concordanta cu proiectul anual

2004/016-772.03.14 (transport)

0.00

2.00

2.00

0.00

2.00

03

Măsuri referitoare la inundații în concordanta cu

programul multianual Coeziune Economică și Socială

2004/016-772.04

(CES - partea 1)

17.00

0.00

17.00

5.67

22.67

04

Măsuri referitoare la inundații în concordanta cu

programul multianual Coeziune Economică și Socială

2004/016-772.04

(CES

-partea 3)

0.00

1.60

1.60

0.00

1.60

05

Asistența tehnica pentru proiecte privind pagubele

produse de inundații în concordanta cu

2004/016-772.05.01.

0,00

2.00

2.00

0.00

2.00

Total

17.00

7.60

24.6

5.67

30.27

----------