Procedura din 30 mai 2005
de încredințare a administrării ariilor naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare
prezumat în vigoare
Articolul 1
Autoritatea publică centrală care răspunde de mediu, denumită în continuare autoritatea responsabilă, încredințează pe bază de contract administrarea ariilor naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare.
Articolul 2
Persoanele juridice interesate și eligibile vor depune la sediul autorității responsabile, în termen de 30 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentului ordin, o solicitare scrisă pentru încredințarea administrării unuia sau mai multor parcuri naționale ori parcuri naturale, care nu au structuri de administrare proprii deja constituite.
Pentru ariile naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare și care se vor înființa ulterior intrării în vigoare a prezentului ordin, în cazul în care prin actul constitutiv se prevede posibilitatea încredințării administrării acestora unor persoane juridice, persoanele juridice eligibile și interesate depun solicitarea scrisă în termenul prevăzut în actul constitutiv sau în termen de 90 de zile calendaristice de la intrarea în vigoare a acestuia.
Pentru parcurile naționale și parcurile naturale pentru care s-a încredințat administrarea pentru o anumită perioadă de timp și al căror contract încetează înainte de expirarea perioadei de valabilitate stabilite, termenul de depunere a unei noi solicitări scrise pentru încredințarea administrării va fi stabilit prin ordin al ministrului mediului și gospodăririi apelor.
Pentru parcurile naționale și/sau parcurile naturale la care nu se înregistrează solicitări scrise până la expirarea termenului prevăzut la alin. (1), (2) și (3) sau în cazul în care în urma evaluării nu există oferte câștigătoare, termenul de depunere a solicitărilor scrise pentru preluarea în administrare a acestora se prelungește la 120 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentului ordin. Dacă nici până la expirarea acestui termen nu se înregistrează solicitări scrise sau dacă în urma evaluării nu există oferte câștigătoare, autoritatea responsabilă va întreprinde măsurile necesare pentru înființarea administrațiilor parcurilor naționale și/sau parcurilor naturale respective în subordinea sa, cu asigurarea finanțării acestora de la bugetul de stat.
Persoana juridică este eligibilă dacă îndeplinește următoarele condiții:
a) are capacitate tehnică și administrativă, putând dovedi competență în gestionarea resurselor naturale și deținând pentru fiecare arie naturală protejată o clădire destinată sediului administrativ, care să aibă birouri dotate cu mobilier și birotică și minimum două autovehicule de teren;
b) are capacitate științifică, deținând structuri de personal specializate și baza materială necesară pentru a realiza studii și cercetări privind resursele naturale, monitorizarea și managementul durabil al acestora și conservarea diversității biologice;
c) are capacitate financiară, deținând un patrimoniu suficient pentru a asigura resursele financiare necesare dotării, cheltuielilor operaționale, activităților specifice de management și acoperirii salariilor necesare înființării unei/unor noi structuri de administrare fără a recurge la dubla subordonare a unor persoane deja angajate pe alte posturi și în alte structuri.
Fiecare solicitare scrisă va fi însoțită de câte o documentație pentru fiecare arie protejată, care va cuprinde în principal:
a) descrierea capacităților tehnice și administrative existente ce vor intra în inventarul structurii de administrare (sedii, terenuri, autovehicule, birotică, mobilier, utilaje și unelte etc.);
b) dovedirea capacității științifice prin prezentarea experienței și viziunii în domeniul protecției naturii și descrierea capitalului natural al fiecărei arii naturale protejate;
c) angajamentul privind bugetul ce se va aloca anual, destinat exclusiv funcționării structurii de administrare, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de cheltuieli;
d) angajamentul privind termenele până la care se realizează angajarea directorului structurii de administrare și a personalului aflat în subordinea directă a acestuia;
e) propunerea de regulament de organizare și funcționare a structurii de administrare.
Solicitările scrise pentru încredințarea administrării unuia sau mai multor parcuri naționale și/sau parcuri naturale, însoțite de documentațiile aferente, vor fi depuse la sediul direcției de specialitate din cadrul autorității responsabile.
Articolul 3
În vederea desfășurării în bune condiții a procesului de evaluare a ofertelor primite și a urmăririi aplicării contractelor, se constituie la nivelul autorității responsabile o comisie alcătuită din 2 reprezentanți ai direcției responsabile cu ariile protejate, un reprezentant al direcției juridice, un reprezentant al Gărzii Naționale de Mediu și un reprezentant al Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române, denumită în continuare Comisie. Ca observatori pot fi invitați reprezentanți ai autorităților publice teritoriale pentru protecția mediului din județele pe cuprinsul cărora se situează aria protejată pentru care se solicită administrarea.
Comisia stabilește criteriile de evaluare și punctajul minim necesar pentru încredințarea administrării, evaluează ofertele în termen de 30 de zile calendaristice de la data limită de depunere a documentațiilor și decide asupra ofertelor câștigătoare.
Comisia va comunică solicitantului rezultatul evaluării în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la încheierea procesului de evaluare.
Eventualele contestații se depun în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea comunicării.
În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea contestației, Comisia va soluționa contestația și va comunică răspunsul său contestatarului.
Articolul 4
Încredințarea administrării ariei naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare se face în baza modelului de contract prevăzut în anexa la prezenta procedură.
Anexa -----
la procedură
------------
CONTRACT DE ADMINISTRARE
a ariilor naturale protejate care necesită
constituirea de structuri de administrare
- model -
Articolul 1
Părțile contractante
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, în calitate de autoritate responsabilă cu buna administrare a rețelei naționale de arii naturale protejate, denumit în continuare autoritatea responsabilă, cu sediul în ........................., reprezentat prin domnul/doamna ................................ în calitate de ministru, și ............/(denumirea persoanei juridice căreia i se încredințează administrarea ariei naturale protejate) ........................................, cu sediul în ..................................................., reprezentată prin ..................................., în calitate de .............................., consimt la încheierea prezentului contract.
Articolul 2
Baza legală
Prezentul contract este guvernat de prevederile
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 236/2000
privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări prin
Articolul 3
Obiectul contractului
Obiectul prezentului contract îl constituie încredințarea administrării ......./(denumirea ariei naturale protejate) /...........
Articolul 4
Obligațiile și drepturile părților contractante
Obligațiile părților contractante
4.1. ............/(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea ariei naturale protejate)/............ are obligația:
a) să treacă în inventarul structurii de administrare a ariei naturale protejate mijloacele tehnice și administrative (sedii, terenuri, autovehicule, birotică, mobilier, utilaje și unelte etc.) prezentate în anexa la prezentul contract;
b) să asigure un buget care să permită buna administrare a ariei naturale protejate, inclusiv a funcționării consiliului științific și a consiliului consultativ de administrare, conform structurii bugetare prezentate în anexa la prezentul contract;
c) să păstreze destinația oricărei construcții, dotări ori amenajări ce se realizează și/sau se utilizează în scopul bunei administrări a ariei naturale protejate de către structura de administrare, ce va rămâne în inventarul ariei naturale protejate;
d) să asigure ocuparea posturilor din structura de administrare, conform planificării anexate la prezentul contract, fără a recurge la dubla subordonare a unor persoane deja angajate pe alte posturi și în alte structuri. În comisia de examinare a candidaților pentru ocuparea posturilor, cu excepția posturilor de agenți de teren, va fi inclus și câte un reprezentant al direcției de specialitate din cadrul autorității responsabile, al Gărzii Naționale de Mediu, al Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și al Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române;
e) să înzestreze personalul structurilor de administrare cu uniforme specifice și echipament adecvat activității de teren;
f) să asigure instruirea necesară a personalului structurii de administrare din subordine;
g) să prezinte într-un raport anual situația realizării obligațiilor asumate;
h) în cazul în care consimte să administreze mai multe arii naturale protejate, să constituie o structură de specialitate în vederea coordonării activității tuturor structurilor de administrare ce se vor subordona direct acesteia; ........../(alte obligații specifice pentru solicitant și/sau consimțite de către ambele părți)/................
4.2. Structura de administrare a ....../(denumirea ariei naturale protejate)/.............. aflată în subordinea ........./(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea ariei naturale protejate)/............, are obligația:
a) să întocmească propunerile privind componența consiliului științific și a consiliului consultativ de administrare, să le înainteze Academiei Române și autorității responsabile, după caz, în termen de maximum 4 luni de la încheierea prezentului contract, și să asigure întrunirea celor două organisme cel puțin de două ori pe an;
b) să realizeze planul de management al ariei naturale protejate, în acord cu reglementările în vigoare, în mod transparent și participativ, prin consultarea și implicarea factorilor interesați, în timp de maximum 2 ani de la încheierea prezentului contract;
c) să întocmească regulamentul ariei naturale protejate, ce conține regulile ce vor trebui respectate pe teritoriul acesteia, în termen de maximum 9 luni de la încheierea prezentului contract, în acord cu prevederile legislației în vigoare;
d) să organizeze concursurile pentru ocuparea posturilor de agenți de teren, conform planului anexat la prezentul contract, și să invite în comisia de examinare și reprezentanți ai autorității publice teritoriale pentru protecția mediului;
e) să administreze aria naturală protejată în baza prezentului contract și în acord cu prevederile legale în vigoare, cu planul de management și cu regulamentul ariei naturale protejate și să controleze modul de aplicare a acestora în baza împuternicirii primite din partea autorității responsabile;
f) să realizeze regulamentul de organizare și funcționare al structurii de administrare, să întocmească fișa postului pentru fiecare angajat și să pună în aplicare prevederile acestora în urma avizării lor de către autoritățile responsabile;
g) să sprijine dezvoltarea durabilă a întregii zone prin măsuri ce contribuie și la conservarea patrimoniului natural încredințat (de exemplu, agricultura tradițională, ecoturismul etc.);
h) să promoveze acțiuni de conștientizare și informare a populației locale privind necesitatea protecției naturii și rolul ariilor naturale protejate;
i) să inventarieze bunurile patrimoniului natural încredințat și să monitorizeze evoluția acestuia, contribuind în mod semnificativ la o mai bună cunoaștere a capitalului natural încredințat;
j) să contribuie activ la dezvoltarea rețelei europene "Natura 2000", ca obligație asumată de România în procesul de integrare europeană;
k) să furnizeze prompt informații la solicitarea consiliului științific și a autorității responsabile sau a structurilor sale subordonate din teritoriu și să înștiințeze direct și operativ despre producerea oricărui eveniment ce a adus sau poate aduce prejudicii capitalului natural încredințat spre administrare;
l) să alimenteze regulat cu informații bazele de date ținute de către autoritatea responsabilă, în vederea îmbunătățirii sistemului suport de asistare a deciziilor în domeniul ariilor naturale protejate și de raportare la instituțiile naționale și internaționale;
m) să ia toate măsurile necesare în vederea asigurării unei protecții eficiente a ariei naturale protejate și a valorilor patrimoniului natural și cultural;
n) să ia toate măsurile ca amenajările sau construcțiile existente în perimetrul ariei naturale protejate, pe terenuri ce aparțin domeniului public, să fie destinate cu prioritate activităților necesare bunei administrări a ariei naturale protejate;
o) să prezinte prin intermediul consiliului științific un raport anual corect și complet privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a eventualelor probleme apărute și acțiunile întreprinse în baza planului de management;
p) să pună la dispoziție persoanelor din direcția de specialitate a autorității responsabile și celor din cadrul autorității publice locale pentru protecția mediului, aflate în control, toate informațiile solicitate și mijloacele de deplasare necesare controlului în teren; ......./(alte obligații specifice pentru aria naturală protejată și/sau consimțite de către ambele părți)/..............
4.3. Autoritatea responsabilă are obligația:
a) să asiste structura de administrare în exercitarea administrării pe toată durata prezentului contract;
b) să controleze cel puțin o dată pe an și ori de câte ori este nevoie, inclusiv prin deplasări în teren ale personalului din direcția de specialitate și prin intermediul personalului autorității publice locale pentru protecția mediului, modul de respectare a obligațiilor asumate de administrator conform prezentului contract, modul de implementare a obiectivelor planului de management, respectarea regulamentului ariei naturale protejate și prevederile actelor normative în vigoare și să aducă la cunoștință consiliului științific rezultatele controlului;
c) să susțină proiectele inițiate de structura de administrare;
d) să susțină, în limita bugetului de stat alocat, realizarea unora dintre activitățile cuprinse în planurile de management, în baza proiectelor aprobate;
e) să analizeze rapoartele întocmite de structura de administrare, modul în care se respectă condițiile și clauzele prezentului contract și să propună măsuri în consecință;
f) să elibereze legitimații de control pentru personalul structurilor de administrare, prin care să poată lua măsuri în domeniul protecției mediului; ............./(alte obligații specifice pentru aria naturală protejată și/sau pentru solicitant și/sau consimțite de către ambele părți)/............
Drepturile părților contractante
4.4. ......./(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea ariei naturale protejate)/............. are dreptul:
a) să utilizeze sigla ariei naturale protejate, alături de sigla proprie, în vederea promovării imaginii proprii;
b) să acorde sau să vândă dreptul de utilizare a imaginii și siglei ariei naturale protejate unei alte persoane juridice care promovează turismul ecologic și produsele ecologice realizate în zona ariei naturale protejate;
c) să stabilească uniforma și însemnele specifice pentru structurile de administrare, în vederea promovării imaginii;
d) să stabilească tarife legate de aria naturală protejată, în vederea acoperirii unor cheltuieli legate de administrarea ariei protejate, în condițiile legii; ......./(alte drepturi specifice pentru solicitant și/sau consimțite de către ambele părți)/.............
4.5. Structura de administrare a ...../(denumirea ariei naturale protejate)/..........., aflată în subordinea ....../(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredințat administrarea ariei naturale protejate)/.............., are dreptul:
a) să reprezinte aria naturală protejată în cadrul întâlnirilor internaționale și naționale;
b) să facă parte ca membru cu drepturi depline din rețele sau organizații internaționale și naționale de profil (de exemplu, Europarc, IUCN etc.);
c) să realizeze și să utilizeze sigla ariei naturale protejate, inclusiv în antet și pe ștampila proprie;
d) să prezinte în mass-media întâlniri, conferințe etc., aria naturală protejată, activitatea proprie și orice eveniment ce se desfășoară sau problemă apărută în aria naturală protejată;
e) să solicite sprijinul autorității responsabile, inclusiv în vederea atragerii de fonduri pentru aria naturală protejată;
f) să solicite sprijinul consiliului științific și al consiliului consultativ de administrare în toate problemele ce vizează aria naturală protejată, prin realizarea a cel puțin două întâlniri anuale cu aceste structuri;
g) să realizeze și să implementeze proiecte ce vizează aria naturală protejată;
h) să cedeze unor terțe persoane juridice sau fizice specializate în managementul unor habitate specifice administrarea unor părți ale ariei naturale protejate (de exemplu, peșteri, puncte fosilifere etc.), în baza unei proceduri similare atribuirii în custodie și în baza unui act similar modelului de convenție de custodie;
i) să angreneze voluntari în acțiuni ce vizează aria naturală protejată;
j) să contracteze sau să participe în contracte ce vizează aria naturală protejată (de exemplu, prestări de servicii, ghizi, consultanță, angajare de sezonieri, investiții etc.);
k) să încaseze tarife legate de aria naturală protejată, în condițiile legii; ........../(alte drepturi specifice pentru aria naturală protejată și/sau consimțite de către ambele părți)/...................
Articolul 5
Durata contractului
Prezentul contract se derulează pe o perioadă de 10 ani.
Articolul 6
Reînnoirea contractului
6.1. Prezentul contract poate fi reînnoit pe o perioadă determinată, dacă părțile cad de acord asupra reînnoirii acesteia.
6.2. Pe parcursul duratei de valabilitate, prevederile prezentului contract pot fi modificate sau completate, cu acordul părților, prin act adițional, la inițiativa uneia dintre părțile semnatare, numai în scopul asigurării unei protecții sporite a ariei naturale protejate.
Articolul 7
Încetarea contractului
Prezentul contract poate înceta în următoarele situații:
a) la expirarea perioadei de valabilitate;
b) la desființarea administratorului ca persoană juridică;
c) în cazul nerespectării obligațiilor ce revin părților semnatare conform prevederilor prezentului contract sau al nerespectării prevederilor legislației specifice în vigoare, dacă în termen de 60 de zile de la notificare nu a fost remediată situația;
d) în cazuri de forță majoră care pun în imposibilitate administratorul să își mai exercite atribuțiile în condițiile prevăzute inițial în prezentul contract;
e) prin acordul părților;
f) în cazul în care prin modificarea legislației specifice se va impune o altă modalitate de administrare.
Încheiat astăzi ..../(data)/........., în 4 exemplare originale, câte două pentru fiecare parte.
Din partea autorității publice centrale responsabile
cu ariile naturale protejate
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor
.............., ................,
ministru secretar de stat
Din partea persoanei juridice căreia i s-a
încredințat administrarea
.....................................
(denumirea ariei naturale protejate)
..........................................
(denumirea persoanei juridice solicitante)
..........................................
(funcția și numele reprezentantului legal)
-------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.