Memorandumul din 4 aprilie 2005
între România și Comunitatea Europeană privind participarea României la Programul comunitar de acțiune pentru promovarea cetateniei europene active (participare civică)
prezumat în vigoare
---------
luând în considerare:
1.
a Consiliului de asociere UE - România din 18 februarie 2002*1), care stabilește principiile generale pentru participarea României la programele Comunității, lăsând la latitudinea Comisiei și a autorităților române competente determinarea exactă a termenilor și condițiilor specifice, inclusiv contribuția financiară, în legătură cu participarea la fiecare program;
2. Programul comunitar de acțiune pentru promovarea cetateniei europene active (participare civică), initiat prin
Decizia Consiliului nr. 2004/100/EC
din 26 ianuarie 2004*2),
----------
1) OJ L 91, 6 aprilie 2002, p. 20.
2) OJ L 30, 4 februarie 2004, p. 6.
au convenit următoarele:
*) Traducere.
Comisia Comunităților Europene, denumita în continuare Comisia, în numele Comunității Europene, pe de o parte, și Guvernul României, pe de altă parte,
Articolul 1
România va participa la Programul comunitar de acțiune pentru promovarea cetateniei europene active (participare civică), denumit în continuare Programul, în conformitate cu condițiile stipulate în
a Consiliului de asociere UE - România din 18 februarie 2002, care stabilește principiile generale pentru participarea României la programele Comunității, și cu termenii și condițiile cuprinse în anexele nr. I, II și III la prezentul memorandum de înțelegere.
Articolul 2
Prezentul memorandum de înțelegere se va aplica pe durata Programului, începând cu data de 1 ianuarie 2005. Totuși, în cazul în care Comunitatea Europeană decide sa extindă durata Programului fără ca acesta să fie substanțial schimbat, prezentul memorandum de înțelegere se va extinde și el automat, în afară cazului în care una dintre părți îl denunta.
Anexele nr. I, II și III fac parte integrantă din prezentul memorandum de înțelegere.
Prezentul memorandum de înțelegere se poate modifica doar în scris, prin acordul ambelor părți.
Prezentul memorandum de înțelegere intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2005.
Semnat la Bruxelles la data de 4 aprilie 2005.
Pentru Guvernul României,
Lazar Comanescu,
ambasador, șeful Misiunii României
pe lângă Uniunea Europeană
Pentru Comisie, din partea Comunității Europene,
Nikolaus G. Van der Pas,
director general pentru educație și cultura
Anexa I -------
la memorandumul de înțelegere
-----------------------------
Termeni și condiții pentru participarea României la Program
1. România va participa la activitățile Programului comunitar de acțiune pentru promovarea cetateniei europene active (participare civică), denumit în continuare Programul, în conformitate - dacă nu este altfel prevăzut în memorandumul de înțelegere - cu obiectivele, criteriile, procedurile și termenele limita, asa cum au fost ele stabilite în
Decizia Consiliului nr. 2004/100/EC
din 26 ianuarie 2004, prin care se stabilește acest program al Comunității.
2. Pentru a participa la Program, România va plati în fiecare an o contribuție la bugetul general al Uniunii Europene, conform procedurilor descrise în anexa nr. II la memorandumul de înțelegere. Dacă este necesar pentru a lua în considerare dezvoltarea Programului sau capacitatea României de absorbție, aceasta contribuție poate fi modificată în scris prin acordul comun al părților, astfel încât să se poată evita balante de plati deficitare în implementarea Programului.
3. Termenii și condițiile pentru depunerea, evaluarea și selecția cererilor raportate la instituțiile eligibile din România vor fi aceleași ca cele aplicabile organismelor din Comunitate.
4. Pentru a asigura dimensiunea comunitara a Programului și pentru a fi eligibile pentru sprijinul financiar al Comunității, proiectele de cooperare transnationala vor trebui sa includă cel puțin un partener dintre statele membre ale Comunității.
5. Fără a prejudicia responsabilitățile Comisiei Comunităților Europene și pe cele ale Curții de Auditori a Comunităților Europene în ceea ce privește monitorizarea și evaluarea Programului, participarea României la Program va fi în permanenta monitorizata pe baza unui parteneriat care implica România și Comisia Comunităților Europene. România va propune Comisiei rapoarte relevante și va lua parte la alte activități specifice, puse la dispoziție de către Comunitate în acest sens.
Regulile privind controlul financiar, recuperarea și alte măsuri antifrauda sunt menționate în anexa nr. III la memorandumul de înțelegere.
6. Limba folosită în toate contactele cu Comisia, în ceea ce privește procesul de aplicație, contractele, rapoartele care trebuie depuse și alte aranjamente administrative, va fi una dintre limbile oficiale ale Comunității.
7. Comunitatea și România pot pune capăt activităților stipulate în cadrul memorandumului de înțelegere, cu un preaviz scris, înmânat cu 12 luni înainte. Proiectele și activitățile în curs de desfășurare la data încheierii acordului vor continua până la finalizarea lor în condițiile prevăzute în memorandumul de înțelegere.
Anexa II ---------
la memorandumul de înțelegere
-----------------------------
Contribuția financiară a României la Program
1. Contribuția financiară anuală a României la bugetul Uniunii Europene pentru a putea participa la Program este de 250.000 euro.
2. România va plati contribuția menționată mai sus parțial din bugetul de stat și parțial din Programul național PHARE, care face subiectul procedurilor anuale ale Programului PHARE. Fondurile PHARE solicitate vor fi transferate României conform unui memorandum de finanțare PHARE. Împreună cu partea venita de la bugetul de stat, aceste fonduri vor constitui contribuția naționala a României, din care se vor efectua plati în urma solicitărilor anuale de fonduri ale Comisiei.
3. Programarea provizorie a fondurilor PHARE este următoarea (în euro):
Anul 2005 (Programul național PHARE 2003 sau 2004)
Anul 2006 (Programul național PHARE 2005)
125.000
100.000
Dacă aceste sume indicate nu vor fi confirmate în procedura anuală a Programului PHARE, bugetul național va acoperi diferența dintre contribuția financiară totală indicată la pct. 1 de mai sus și sprijinul PHARE disponibil.
4. Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene se va adresa în special administrării contribuției României.
5. După punerea în practica a memorandumului de înțelegere și la începutul fiecărui an următor, Comisia va solicita României fonduri corespunzătoare contribuției la bugetul Programului din cadrul memorandumului de înțelegere.
Aceasta contribuție va fi plătită în euro, într-un cont bancar euro al Comisiei.
România va plati contribuția sa până la data de 1 mai, dacă solicitarea fondurilor este trimisa de către Comisie înainte de 1 aprilie, sau cel târziu la o luna de la solicitarea fondurilor, dacă aceasta s-a făcut mai târziu.
Orice întârziere la plata contribuției va avea drept consecința plata unei dobânzi de către România pentru suma datorată, începând cu termenul de plată. Rata dobânzii corespunde ratei aplicate de Banca Europeană Centrala operațiunilor de refinantare, după cum este publicat în seria C a Jurnalului Oficial al Comunităților Europene, intrata în vigoare în prima zi calendaristică a lunii în care expira termenul limita, la care se adauga 3,5 puncte procentuale.
Anexa III ---------
la memorandumul de înțelegere
-----------------------------
Controlul financiar, recuperarea și alte măsuri antifrauda
I. Controale și măsuri antifrauda ale Comunității
1. În conformitate cu regulamentele (EC, Euratom) nr. 1.605/2002 din 25 iunie 2002 și (EC, Euratom) nr. 2.342/2002 din 23 decembrie 2002 și cu alte reguli la care se face referire în memorandumul de înțelegere, contractele finalizate cu beneficiarii programelor stabiliți în România vor prevedea ca auditul financiar sau alte forme de audit să poată fi efectuate oricând la locatiile beneficiarilor și subcontractorilor lor de către agenții Comisiei sau de către alte persoane mandatate de către Comisie.
2. Agenții Comisiei și alte persoane mandatate de către Comisie vor avea acces la locatiile, lucrările și documentele, inclusiv la toate informațiile necesare pentru a desfășura auditul, inclusiv în format electronic. Acest drept de acces va fi exprimat clar în contractele finalizate pentru a implementa instrumentele menționate în memorandumul de înțelegere. Curtea Europeană de Audit va avea aceleași drepturi ca și Comisia.
3. În cadrul memorandumului de înțelegere, Comisia/OLAF (Biroul European Antifrauda) va fi autorizata/autorizat sa realizeze verificări și controale pe teritoriul României, în conformitate cu prevederile procedurale ale Regulamentului Consiliului (EC, Euratom) nr. 2.185/96 din 11 noiembrie 1996.
Aceste controale și inspecții se vor desfășura în strânsă colaborare cu autoritățile române competente, desemnate de autoritățile române, iar acestea vor fi informate în timp util asupra obiectului, scopului și bazei legale ale verificărilor și inspecțiilor, pentru a le oferi destul timp în scopul pregătirii materialelor și asistenței necesare.
Dacă autoritățile române doresc acest lucru, verificările pe teren și inspecțiile pot fi organizate în comun cu ei.
În cazul în care participanții la programe se opun verificărilor pe teren și inspecțiilor, autoritățile române, actionand în conformitate cu reglementările naționale, vor acorda sprijinul necesar de care inspectorii Comisiei/OLAF, au nevoie pentru a le permite să își îndeplinească obligația de a efectua verificări pe teren sau inspecții.
Comisia/OLAF va raporta cat de curând posibil autorităților române orice acțiune sau suspiciune privind neregularități care i-au fost semnalate pe parcursul verificărilor pe teren și al inspecțiilor. În orice caz, Comisia/OLAF va trebui sa informeze autoritățile menționate mai sus asupra rezultatelor unor astfel de verificări și inspecții.
II. Informații și consultări
1. În scopul implementarii corespunzătoare a prezentei anexe, autoritățile competente ale României și ale Comisiei vor face mereu schimb de informații și, la cererea uneia dintre părți, se vor desfășura și consultări.
2. Autoritățile competente române vor informa fără întârziere Comisia despre orice acțiuni sau suspiciuni privind neregularități care au fost constatate în legătură cu concluziile și implementarea contractelor finalizate în aplicarea instrumentelor la care s-a făcut referire în memorandumul de înțelegere.
III. Măsuri administrative și penalizări
Fără a prejudicia aplicarea legislației penale române, Comisia ar putea impune măsuri administrative și penalizări, în conformitate cu regulamentele (EC, Euratom) nr. 1.605/2002 din 25 iunie 2002 și (EC, Euratom) nr. 2.342/2002 din 23 decembrie 2002.
IV. Recuperarea
Deciziile luate de către Comisie în cadrul memorandumului de înțelegere, care impun obligații financiare asupra persoanelor, altele decât statele, vor putea intră în vigoare în România. Aplicarea va fi efectuată conform unor proceduri civile aflate în vigoare în statul în care se desfășoară acțiunea. Ordinea aplicării va fi adăugată deciziei, fără alte formalități în afară verificării autenticității acesteia de către autoritatea naționala care va fi desemnată de Guvernul României în acest scop, și apoi înmânată Comisiei. Atunci când formalitățile de aplicare au fost încheiate de către Comisie, aceasta va putea continua cu aplicarea, în conformitate cu legea naționala, aducând propunerea direct autorității competente. Legalitatea deciziei Comisiei va constitui subiectul controlului Curții de Justiție a Comunităților Europene.
Sentințele exprimate de Curtea de Justiție a Comunităților Europene, care urmăresc o clauza arbitrară într-un contract în cadrul memorandumului de înțelegere, vor fi aplicate în aceiași termeni.
V. Comunicarea directa
Comisia va comunică direct cu participanții la Program stabiliți în România și cu subcontractorii lor. Aceștia vor putea pune la dispoziție direct Comisiei toate informațiile și documentația care le-au fost cerute pe baza instrumentelor menționate în memorandumul de înțelegere și a contractelor încheiate pentru implementarea lor.
-------
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.