Condiții Și Proceduri din 1 iulie 1993

Obiective și domenii de aplicare

Prezentele condiții tehnice au drept obiectiv, prin stabilirea de norme de limitare a emisiilor pentru poluantii eliminati în atmosfera, protectia omului, a animalelor și vegetatiei, a biotopurilor și a biocenozelor lor, a apei, solului și materialelor împotriva poluarilor atmosferice ce pot genera vatamare sau disconfort.

Ele se aplică urmatoarelor domenii:

a) emisiilor produse de surse stationare, de vehicule și infrastructuri destinate transporturilor;

b) emisiilor produse de instalatiile de ardere;

c) combustibililor și carburantilor.

Prezentele norme de emisie nu se referă la calitatea aerului din zone de muncă, pentru care Ministerul Sănătății împreună cu Departamentul protectiei muncii stabilesc, prin normele de protecție a muncii, concentratii maxime admise în atmosfera zonelor de muncă.

Definitii

În sensul prezentelor condiții tehnice se înțelege:

prin emisie de poluanti: eliminarea în atmosfera a unor poluanti solizi, lichizi sau gazosi din surse punctiforme sau de suprafața;

(1.1) prin norme de limitare preventiva a emisiilor: norme privind valorile concentratiilor maxime de poluanti admise a fi eliminate în atmosfera de către diferitele activități antropice;

prin emisie: transferul poluantilor în atmosfera către un receptor (omul și factorii sistemului sau ecologic, bunuri materiale etc.);

(2.1) prin norme de emisie: norme privind valorile concentratiilor maxime admisibile ale unor substante poluante în atmosfera;

prin surse stationare: constructii, utilaje, instalații, inclusiv de ventilatie, alte lucrari fixe care produc sau prin intermediul cărora se evacueaza substante poluante în atmosfera;

prin vehicule: mijloace de transport rutiere, aeriene și navale, echipate cu motoare cu ardere interna sau externa;

prin infrastructuri destinate transporturilor: drumuri, aeroporturi, cai ferate, tunele rutiere și feroviare, precum și alte instalații la care efluentii gazosi sunt evacuati în mediul înconjurător, fără a fi colectati;

prin instalații noi: atit instalatiile care urmeaza a intră în functiune, cit și cele existente transformate, dezvoltate sau retehnologizate, atunci când aceste amenajari conduc la:

a) degajarea de emisii mai mari sau diferite de cele anterioare;

b) cheltuieli de realizare mai mari decit jumătate din costul unei instalații similare noi;

sunt considerate ca fiind excesive, imisiile care depasesc de cel puțin 3 ori una sau mai multe dintre concentratiile maxime admisibile, stabilite prin standard de stat.

În situația în care pentru un poluant nu este fixata valoarea limita, imisiile sunt considerate ca fiind excesive, atunci când din observatii, masuratori sau anchete rezultă ca:

a) ameninta sănătatea oamenilor și a animalelor, vegetatia, biocenozele și biotopurile lor;

b) incomodeaza sensibil comunitati umane;

c) aduc prejudicii construcțiilor;

d) aduc prejudicii solului, vegetatiei sau calității apelor;

prin limitare preventiva a emisiilor: stabilirea de norme de emisie pentru poluantii eliminati în atmosfera, potrivit prezentelor condiții tehnice;

prin limitare complementara a emisiilor: stabilirea de norme de emisie pentru noxe neluate în considerare intr-o analiza anterioara;

prin limitare mai severa a emisiilor: stabilirea de valori maxime admisibile mai coborâte decit cele fixate prin normele de emisie pentru noxa respectiva.

II. Emisii

1. Limitarea emisiilor la instalatiile stationare noi

Limitarea preventiva a emisiilor conform condițiilor tehnice

Instalatiile stationare noi trebuie echipate cu sisteme de retinere a poluantilor inca de la darea lor în functiune și exploatate pe tot parcursul existentei lor, astfel incit să fie respectate normele de limitare a emisiilor prevăzute de prezentele condiții tehnice (anexele nr. 1, nr. 2 și nr. 3).

Masurile și lucrarile destinate a asigura incadrarea emisiilor de poluanti în limitele impuse se examineaza de autoritatea competentă pentru mediu, care emite acordul de mediu la documentația de investitii privind instalatia stationara noua și autorizatia de mediu, la punerea în functiune a instalatiei respective.

Limitarea emisiilor de către autoritatea pentru mediu

În cazul unor emisii pentru care prezentele condiții tehnice nu prevad limite, pe baza propunerii documentare a proiectantului instalațiilor, autoritatea pentru mediu stabileste o norma de emisie preventiva, în conformitate cu norme din tari europene dezvoltate industrial, cu condiția ca aceasta să poată fi realizabila pe plan tehnic, iar tehnologia aplicabila să fie economic suportabila. La stabilirea acestor norme se va ține seama de nivelul imisiilor din zona de amplasare a instalațiilor noi, precum și de tipul și marimea celorlalte emisii existente, urmind a se aplică tehnica de depoluare, în primul rind la acele surse unde reducerea emisiilor va fi semnificativa și economic suportabila.

Se considera realizabile pe plan tehnic și al exploatarii, acele măsuri de limitare a emisiilor, care:

a) sunt generalizate pe plan international, în sectoarele similare de activitate economica;

b) au fost aplicate experimental cu rezultatele scontate și sunt capabile a fi aplicate și la alte instalații.

Evaluarea gradului de suportabilitate economica a masurilor de limitare a emisiilor se va face luând în considerare costurile de investitii și exploatare pe unitate de poluant retinuta, precum și ponderea acestora în costurile totale ale agentului economic, comparativ cu situații similare din alte tari europene.

Dispersia poluantilor în atmosfera

Înălțimea cosurilor de evacuare în atmosfera a poluantilor se determina pe bază de studii de dispersie, elaborate de la caz la caz, luând în considerare condițiile meteorologice și de amplasament specifice zonei în care acționează sursa de emisie, cu incadrarea în normele de emisie, utilizindu-se metode de calcul adecvate și, dacă se considera necesar de către proiectant, experimentarea pe model în tunele aerodinamice.

În lipsa studiilor privind condițiile de dispersie, înălțimea cosurilor poate fi calculată, potrivit metodologiei prezentate în anexa nr. 5 a prezentelor condiții tehnice.

2. Limitarea emisiilor la instalatiile stationare existente

Obligația modernizarii sistemelor de depoluare

Detinatorii instalațiilor stationare existente care nu se încadrează în normele de emisie a poluantilor în atmosfera sunt obligati să-și modernizeze sistemele de depoluare în termenele stabilite pe baza prezentelor condiții tehnice, în condițiile reiesite din studiile de impact ecologic și de fezabilitate pentru sistemul de depoluare propus, elaborate prin grija deținătorilor instalațiilor respective.

Prin derogare de la prevederile alin. (1), autoritatea pentru mediu poate admite ca deținătorul instalatiei sa nu execute lucrarile de modernizare, numai dacă acesta declara în cererea sa de autorizare ca își va inceta activitatea în termen de maximum 2 ani.

Termenul limita pentru modernizarea sistemelor de depoluare se fixeaza cu ocazia examinarii cererii de autorizare a funcționarii instalatiei, avindu-se în vedere urmatoarele criterii:

- impactul obiectivului asupra mediului;

- posibilitatile tehnice de realizare a sistemelor de depoluare și costurile acestora;

- importanța sociala a obiectivului.

Limitarea mai severa a emisiilor

Dacă se constată că o instalatie existenta provoaca imisii peste nivelurile stabilite prin standarde, cu toate ca respecta limitarea preventiva a emisiilor, autoritatea pentru mediu va impune o limitare a emisiilor, complementara sau mai severa.

Pentru limitarea complementara sau mai severa a emisiilor, autoritatea pentru mediu va fixa termene pentru modernizarea sistemelor de depoluare.

Decizia privind limitarea complementara sau mai severa a emisiilor și fixarea termenelor pentru modernizarea sistemelor de depoluare se va fixa pe baza studiului de impact ecologic și a studiilor de fezabilitate ale instalațiilor preconizate, elaborate prin grija deținătorilor acestor instalații.

Termene pentru modernizarea sistemelor de depoluare

Termenul limita pentru modernizarea sistemelor de depoluare este de 7 ani de la data intrarii în vigoare a prezentelor condiții tehnice.

Termene mai scurte se stabilesc când:

a) emisiile înregistrează valori de 3 sau de mai multe ori mai mari decit valorile fixate pentru limitarea preventiva a acestora;

b) imisiile provocate de instalații sunt excesive (cap. I art. 2 alin. (7).

Până la incadrarea în limitele de emisie stabilite prin prezentele condiții tehnice, instalatiile vor trebui sa functioneze la nivelurile de eficienta maxima a dotarilor de depoluare existente.

Declararea emisiilor

Detinatorii instalațiilor stationare noi și existente trebuie să furnizeze autorității pentru mediu, cu ocazia cererii pentru autorizarea funcționarii și ori de cite ori aceasta solicita, informații cu privire la:

a) natura și cantitatea emisiilor de poluanti (g/h, produsul dintre concentrația poluantului în gazul evacuat - g/mc și debitul emisiei - mc/h) și variatia lor în timp;

b) locul de evacuare a emisiilor, înălțimea (de la sol) la care se produce evacuarea;

c) orice alta caracteristica a evacuarii, necesară evaluării emisiilor.

Declararea emisiilor se stabileste de deținătorul instalatiei, pe bază de masuratori sau de bilant cantitativ al substanțelor utilizate.

Supravegherea emisiilor

Detinatorii instalațiilor stationare au obligația de a-și supraveghea sistematic nivelurile emisiilor și a asigura incadrarea în limitele impuse de prezentele condiții tehnice.

Evaluarea nivelurilor emisiilor se realizează prin masuratori pe care detinatorii instalațiilor le efectueaza prin forte proprii sau prin terti. La stabilirea programului de masuratori se vor avea în vedere particularitatile tehnologice ale instalațiilor respective.

Autoritățile pentru mediu controlează modul în care detinatorii instalațiilor stationare respecta incadrarea emisiilor în limitele stabilite prin prezentele condiții tehnice.

Pentru instalatiile cu emisii importante, determinate pentru nivelul emisiilor din zona, autoritățile pentru mediu pot dispune deținătorilor acestor instalații sa realizeze sisteme proprii de masuratori cu înregistrări permanente ale emisiilor, datele masuratorilor urmind a fi puse la dispoziția autorității pentru mediu.

Efectuarea masuratorilor

Obligația efectuării masuratorilor privind emisiile în toate fazele de functionare revine deținătorului instalatiei, conform unui program prevăzut în regulamentul de exploatare care se aproba o dată cu autorizatia de functionare de către autoritatea pentru mediu.

Masuratorile vor fi efectuate cu respectarea regulilor metrologice prin metode standardizate sau, în lipsa acestora, prin metode acceptate de autoritatea pentru mediu.

Rezultatele masuratorilor vor fi inscrise în registre speciale ce vor fi tinute de deținătorul instalatiei.

Aprecierea emisiilor

Valorile masurate vor fi comparate cu valorile de referința precizate în normele de limitare a emisiilor, prevăzute în anexele la prezentele condiții tehnice.

Cu excepția dispozițiilor contrare prevăzute la cazurile respective, valorile calculate în sensul alin. (1) vor fi convertite în medii orare.

Autoritatea pentru mediu poate fixa și alte unități de timp pentru calculul mediilor, când situația justifica o astfel de raportare.

Se considera ca este respectata norma de limitare a emisiei, atunci când nici una dintre mediile determinate pentru indicatorii specifici instalatiei, în sensul alin. (2), nu depășește valoarea limita înscrisă în anexele la prezentele condiții tehnice.

În cazul masurarii permanente a emisiilor, valorile limita sunt considerate respectate, dacă în decursul unui an calendaristic:

a) nici o medie zilnica nu depășește valoarea limita, cu excepția perioadelor de porniri-opriri ale instalațiilor;

b) 97% din totalul mediilor orare nu depasesc de 1,2 ori valoarea limita;

c) nici una dintre mediile orare nu depășește dublul valorii limita.

Conducte de evitare și incidente în exploatare

Conductele de evitare a instalațiilor de depoluare a efluentilor gazosi nu pot fi prevăzute, respectiv utilizate, decit dacă sunt acceptate de autoritatea pentru mediu și prevăzute ca atare în acordul, respectiv autorizatia pentru mediu.

În situațiile de folosire a conductelor de evitare sau de producere de incidente în exploatare cu antrenare de emisii importante se aplică masurile privind poluarile accidentale, prevăzute în regulamentele de exploatare a obiectivelor.

4. Emisiile datorate vehiculelor

Limitarea preventiva a emisiilor poluante ale autovehiculelor rutiere

Emisiile poluante ale autovehiculelor rutiere se limiteaza cu caracter preventiv prin condițiile tehnice prevăzute la omologarea pentru circulatie a autovehiculelor rutiere - operațiune ce se efectueaza la inmatricularea pentru prima data în tara a autovehiculelor de productie indigena sau importate, cit și prin condițiile tehnice prevăzute la inspecțiile tehnice ce se efectueaza periodic pe toata durata utilizarii tuturor autovehiculelor rutiere înmatriculate în tara.

Stabilirea limitelor de emisie maxim admise se face de către Ministerul Transporturilor împreună cu Ministerul Apelor, Pădurilor și Protectiei Mediului urmarindu-se alinierea la Regulamentele E.C.E. - O.N.U., precum și la regulamentele practicate în tarile europene.

Măsuri similare celor din paragrafele de mai sus vor fi analizate și propuse și pentru celelalte tipuri de mijloace de transport.

Obligația de notificare

Agentul economic care își procura combustibil lichid greu cu continut ridicat de sulf (peste 2% - anexa nr. 4), în scopul asigurarii funcționarii unei instalații de ardere sau îl livreaza unui beneficiar al unei asfel de instalații, este obligat sa notifice acest lucru autorității pentru mediu pe teritoriul careia este amplasata instalatia de combustie respectiva.

În notificare vor fi indicate:

a) cantitatea combustibilului;

b) numele și adresa furnizorului;

c) numele și adresa cumparatorului;

d) data tranzactiei.

Instalații destinate benzinei fără plumb pentru motoare (anexa nr. 4 pct. 5)

Instalatiile destinate benzinei fără plumb pentru motoare, cum sunt rezervoarele de depozitare și conteinerele destinate transportului, autovehiculele-cisterna și coloanele de distribuție vor purta distinct inscripția "fără plumb".

Dacă benzina fără plumb trebuie depozitata intr-o instalatie utilizata anterior pentru benzina cu plumb, deținătorul va trebui ca, în prealabil, sa procedeze la curatarea acesteia de reziduurile de plumb.

III. Imisii

Evaluarea anticipata a imisiilor

În cadrul studiilor de impact asupra mediului a activităților desfășurate în instalații stationare noi sau modernizate, ca și în infrastructurile destinate transporturilor, capabile sa produca emisii importante, se va efectua și o evaluare anticipata a imisiilor.

Evaluarea anticipata a imisiilor va stabili și preciza natura și valoarea emisiilor, condițiile de dispersie și metodele de calcul, imisiile provocate, teritoriul afectat (proportia în care este afectat și cu ce frecventa).

Supravegherea imisiilor

Evaluarea calității aerului se realizează de autoritățile pentru mediu prin masuratori sistematice ale imisiilor de substante poluante, efectuate în cadrul sistemului propriu de control.

Autoritățile pentru mediu apreciaza, prin comparatie cu prevederile standardului privind imisiile, dacă și în ce măsura valorile efective depasesc concentratiile maxime admise și, în caz afirmativ, impun deținătorilor de instalații care elimina poluanti în zona respectiva măsuri de limitare mai severa a emisiilor.

Măsuri pentru reducerea emisilor

În cazul în care prin aplicarea normelor de limitare preventiva a emisiilor provocate de instalatiile stationare nu se pot respecta normele de emisie, acestea situându-se la valori superioare celor din standarde, autoritățile pentru mediu vor dispune beneficiarilor acestor instalații măsuri privind:

a) reducerea termenelor de modernizare a sistemelor de depoluare;

b) fixarea unor limitari complementare sau mai severe ale emisiilor.

Limitari mai severe ale emisiilor se impun pentru instalatiile care contribuie cu mai mult de 10% la încărcarea poluanta totala.