Regulamentul din 26 februarie 1996

Articolul 11

Sectiile Consiliului Legislativ sunt:

- Sectia I de drept public;

- Sectia II de drept privat;

- Sectia III de evidenta oficiala a legislației și documentare.

Fiecare secție este condusa de un presedinte de secție.

Președintele de secție este ajutat de unul dintre sefii de sectoare, care este loctiitorul de drept al acestuia; desemnarea să se face de către președintele Consiliului Legislativ, la propunerea presedintelui de secție.

Articolul 12

Sectiile au în componenta lor sectoare, constituite pe criterii privind natura legislației și profilul de activitate.

Fiecare sector din cadrul unei sectii este condus de unul dintre consilieri, cu excepția Sectorului de studii și documentare, care este condus de un director.

Articolul 13

Domeniile de activitate ale Secției de drept public sunt:

- legislatia constituțională și administrativa;

- legislatia penala și contraventionala;

- legislatia bugetară, fiscala și monetara;

- legislatia privind invatamintul, cercetarea, cultura și arta;

- legislatia privind cultele religioase;

- legislatia privind apararea tarii, ordinea publică și siguranța naționala;

- relatiile de drept international public.

Articolul 14

Sectia de drept public este alcatuita din urmatoarele sectoare:

1. Sectorul de legislatie privind autoritățile publice și de analiza constituțională: asigura analiza din punct de vedere al constitutionalitatii a tuturor proiectelor de acte normative și a amendamentelor la proiectele de legi cu care Consiliul Legislativ este sesizat și examineaza proiectele de acte normative din domeniile dreptului constituțional, legislației electorale, drepturilor omului și ale minoritatilor naționale, organizarii și funcționarii autorităților și instituțiilor publice centrale și locale, precum și al autorităților administrative autonome;

2. Sectorul de legislatie penala și contraventionala: reglementari din domeniul dreptului penal și procesual penal, regimul contraventiilor și sanctiunilor contraventionale;

3. Sectorul de legislatie bugetară, fiscala și monetara: reglementari privind bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat și execuția acestora; finanțele publice; sistemul de impozite și taxe; legislatia monetara și circulatia baneasca;

4. Sectorul de legislatie privind invatamintul, cercetarea, arta, cultura și cultele: reglementari privind invatamintul, cercetarea stiintifica și dezvoltarea tehnologica; arta și cultura; regimul juridic al cultelor religioase; regimul juridic al mijloacelor de informare în masa: presa, radioul, televiziunea;

5. Sectorul de legislatie privind apararea, ordinea publică și siguranța naționala: reglementari privind apararea tarii, ordinea și linistea publică, precum și siguranța naționala a României;

6. Sectorul de legislatie privind relatiile internationale: reglementari din domeniul dreptului international public.

Articolul 15

Domeniile de activitate ale Secției de drept privat sunt:

- legislatia civila: norme de drept substantial, procedural și conflictual;

- legislatia agrara, silvica și asociativa;

- legislatia comerciala și a afacerilor;

- legislatia privind concurenta și legislatia privind protectia consumatorului;

- legislatia economica, industriala și a serviciilor;

- legislatia financiară, bancara, a creditului, plăților și garantiilor;

- legislatia sociala, a muncii, a protectiei și asistentei sociale;

- legislatia privind sănătatea și protectia mediului.

Articolul 16

Sectia de drept privat este alcatuita din urmatoarele sectoare:

1. Sectorul de legislatie civila: reglementari de drept civil, dreptul familiei, drept procesual civil, dreptul creatiei intelectuale și drept international privat;

2. Sectorul de legislatie agrara și asociativa: reglementari privind dreptul agrar, dreptul silvic, regimul asociațiilor, meseriilor și profesiunilor liberale;

3. Sectorul de legislatie comerciala: reglementari privind regimul operațiunilor comerciale și al comerciantilor, al burselor de valori și al burselor de marfuri, al operațiunilor bancare și financiare, de credit, plati și garantii, al asigurarilor, titlurilor de credit, reglementari privind proprietatea industriala, concurenta și contenciosul afacerilor;

4. Sectorul de legislatie economica și de privatizare: reglementari privind reforma economica, privatizarea, regiile autonome, regimul intreprinderii, industria, transporturile și telecomunicatiile, turismul și serviciile;

5. Sectorul de legislatie a muncii și securitatii sociale: reglementari privind raporturile de muncă, patronatul și sindicatele, asistența și protectia sociala, asigurarile sociale;

6. Sectorul de legislatie privind sănătatea, protectia mediului și protectia consumatorului: reglementari privind sănătatea, problemele demografice, tineretul și sportul, mediul înconjurător, protectia consumatorului.

Articolul 17

Sectia de evidenta oficiala a legislației și documentare este alcatuita din:

1. Sectorul de studii și documentare, cu:

a) Serviciul de documentare și informare legislativa;

b) Serviciul de studii și analiza;

c) Biblioteca;

2. Sectorul de metodologie, tehnica legislativa și sistematizare a legislației;

3. Sectorul de coordonare a publicatiilor legislative;

4. Sectorul de evidenta oficiala a legislației.

Articolul 18

Domeniile de activitate și atribuțiile principale ale Secției de evidenta oficiala a legislației și documentare, pe sectoare componente, sunt:

1. Sectorul de studii și documentare:

- furnizeaza informații privind istoricul reglementarii în legislatia românească, lucrari de doctrina, de jurisprudenta și, după caz, de legislatie comparata, din domeniul supus reglementarii prin proiectul de act normativ ce urmeaza a fi avizat;

- organizeaza biblioteca documentara prin asigurarea fondului necesar de carte din tara și din strainatate;

- analizeaza planurile editoriale și face propuneri de achizitii în limita sumei alocate prin buget;

- întocmește referatele de necesitate în vederea achizitionarii publicatiilor și le supune spre aprobare presedintelui secției;

- asigura achizitionarea de legislatie străină, cu precadere din domeniile ce urmeaza a face obiect de reglementare prin acte normative noi;

- urmareste jurisprudenta Curtii Supreme de Justiție, a celorlalte instante judecătorești, a Curtii Constitutionale și a Curtii de Conturi;

- inventariaza, examineaza, clasifica și prelucreaza informatia legislativa și doctrinara interna și externa;

- întocmește studii privind reglementarea unor institutii, precum și documentare tematice legislative;

- efectueaza traduceri de legislatie străină;

- aduce periodic la cunoștința sectiilor cartile, revistele, alte publicatii, precum și legislatia străină, intrate în biblioteca;

- întocmește un "Buletin legislativ: trimestrial, cu informații privind activitatea Consiliului Legislativ și studiile elaborate în cadrul acestuia, la realizarea caruia participa toate structurile sale;

2. Sectorul de metodologie, tehnica legislativa și sistematizare a legislației:

- realizează, în colaborare cu sectiile de avizare, studii pentru sistematizarea, unificarea și coordonarea legislației;

- participa la activitatea de examinare a legislației anterioare Constituției, în vederea prezentarii de propuneri pentru punerea de acord a acestei legislatii cu prevederile și principiile Constituției;

- întocmește, în colaborare cu sectiile de avizare, normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, în vederea exercitarii de către cei interesati a dreptului de inițiativa legislativa;

3. Sectorul de coordonare a publicatiilor legislative:

- coordonează elaborarea și editarea repertoriilor legislative, editarea codurilor, a culegerilor de acte normative și a brosurilor legislative tematice, în limba română și în limbi de circulatie internationala;

- examineaza, în vederea publicarii, sub aspectul concordantei cu evidenta oficiala a legislației, repertoriile și culegerile legislative elaborate de alte autorități sau persoane fizice ori juridice;

4. Sectorul de evidenta oficiala a legislației:

- organizeaza și asigura primirea și pastrarea unui exemplar original, cu semnaturi autografe, din legile adoptate de Parlament și din decretele de promulgare a acestora;

- întocmește fisele actelor normative în vigoare și tine la zi modificările aduse acestora;

- organizeaza și tine evidenta oficiala a legislației și ia măsuri pentru informatizarea sistemului de evidenta a acesteia, în colaborare cu Departamentul de informatica legislativa;

- furnizeaza, în activitatea de avizare a proiectelor de acte normative, informații privind contextul legislativ în care reglementarea urmeaza a se integra. În acest sens, determina conexiunile și incidentele legislative ale actului nou în raport cu legislatia existenta, mentionind expres actele normative cuprinse în zona de influența a acestuia și în ce constau asemenea interferente, sesizeaza conflictele de texte, paralelismele în reglementare și, după caz, necesitatea concentrarii într-un singur act a unor reglementari dispersate în mai multe acte normative.

Articolul 19

În functie de ponderea lucrărilor, la propunerea sefilor de secție, președintele Consiliului Legislativ poate adapta structura sectoarelor potrivit necesitatilor activității curente.

Articolul 20

Atribuțiile presedintilor de secție sunt urmatoarele:

A. Atribuții comune

Președintele de secție:

a) asigura conducerea efectiva a secției, îndrumă și controlează activitatea acesteia potrivit dispozițiilor prevăzute de lege, de prezentul regulament și tinind seama de dispozitiile Consiliului Legislativ;

b) informeaza operativ pe președintele Consiliului Legislativ asupra desfășurării lucrărilor, semnalind aspectele mai importante din activitatea secției;

c) stabileste atribuțiile personalului din cadrul secției și aproba fisa fiecarui post; efectueaza, potrivit nevoilor secției, redistribuirea unor sarcini și atribuții ale personalului în vederea realizării unei repartitii echilibrate;

d) ia măsuri pentru aducerea la indeplinire a dispozițiilor primite din partea presedintelui Consiliului Legislativ și a celor rezultate din hotărâri ale sectiilor unite;

e) întocmește, la sfirsitul fiecarui an sau la cererea presedintelui Consiliului Legislativ, când acesta considera necesar, o informare privind activitatea secției, evidentiind aspectele semnificative în materie de avizare și, respectiv, problemele legate de sistematizarea, unificarea și coordonarea legislației;

f) participa la dezbaterea problemelor în sedintele sectiilor unite;

g) rezolva orice alte probleme legate de buna desfășurare a activității secției.

B. Atribuții specifice sectiilor de avizare

Președintele de secție:

a) stabileste colectivul de examinare în vederea avizarii lucrărilor primite și desemneaza raportorul fiecarei lucrari;

b) prezideaza dezbaterile lucrărilor de avizare în secție;

c) verifica și își da acordul asupra formei finale a proiectului de aviz ce se prezinta spre insusire presedintelui Consiliului Legislativ.

C. Atribuții specifice Secției de evidenta oficiala a legislației și documentare

Președintele de secție:

a) coordonează activitatea de tinere a evidentei oficiale a legislației și de informatizare a sistemului de evidenta a acesteia;

b) coordonează și verifica activitatea de furnizare a informatiei legislative necesare în procesul de avizare a proiectelor de acte normative, în ceea ce priveste sistematizarea, unificarea și coordonarea legislației;

c) asigura compunerea colectivelor pentru intocmirea de studii, prevăzute de lege, pentru îmbunătățirea ansamblului legislației, din punct de vedere al sistematizarii, unificarii, coordonarii și conformitatii cu Constitutia;

d) coordonează și îndrumă colectivul de intocmire a normelor de tehnica legislativa pentru elaborarea proiectelor de acte normative;

e) îndrumă activitatea de coordonare a elaborarii și a editarii de repertorii și publicatii legislative.

Articolul 21

Consilierul, sef de sector, indeplineste urmatoarele atribuții principale:

a) îndrumă activitatea ce se desfășoară în cadrul sectorului, asigurind indeplinirea atribuțiilor de către personalul din componenta acestuia, potrivit fisei postului și dispozițiilor presedintelui de secție;

b) participa și conduce dezbaterile ce au loc la nivelul sectorului;

c) face propuneri de imbunatatire a lucrărilor intocmite de colectivele constituite potrivit art. 37 din prezentul regulament;

d) verifica calitatea și își da acordul asupra lucrărilor ce se supun dezbaterii în secție;

e) elaboreaza fisa postului, pe care o supune spre aprobare presedintelui de secție;

f) indeplineste și alte atribuții stabilite de președintele de secție.

Articolul 28

Sunt supuse avizarii, de către Consiliul Legislativ, urmatoarele categorii de proiecte de acte normative:

I. Proiecte de legi initiate de Guvern:

a) proiectele de legi initiate de Guvern, anterior dezbaterii acestora în sedinta Guvernului;

b) proiectele de legi initiate de Guvern, ulterior dezbaterii și adoptarii lor în sedinta Guvernului și anterior trimiterii la Parlament, în situația în care Guvernul modifica varianta avizata a proiectului;

c) amendamentele la proiectele de legi supuse dezbaterii comisiei parlamentare sesizate în fond, cu prilejul examinarii proiectului respectiv în prima Cameră a Parlamentului;

d) proiectele de legi adoptate în prima Cameră și supuse dezbaterii celei de-a două Camere a Parlamentului, în cazul în care s-au adus modificari formei anterioare, avizate;

e) amendamentele la proiectele de legi supuse dezbaterii comisiei parlamentare sesizate în fond, cu prilejul examinarii proiectului respectiv în a doua Cameră a Parlamentului.

II. Propuneri legislative:

a) propunerile legislative initiate de senatori și deputati, precum și cele care fac obiectul initiativei legislative a cetatenilor, după inregistrarea lor la una dintre Camerele Parlamentului;

b) amendamentele la propunerile legislative supuse dezbaterii comisiei parlamentare sesizate în fond, cu prilejul examinarii propunerii respective în prima Cameră a Parlamentului;

c) propunerile legislative adoptate în prima Cameră și supuse dezbaterii celei de-a două Camere a Parlamentului, în cazul în care s-au adus modificari formei anterioare, avizate;

d) amendamentele la proiectele de legi supuse dezbaterii comisiei parlamentare sesizate în fond, cu prilejul examinarii proiectului respectiv în a doua Cameră a Parlamentului.

III. Proiecte de ordonante ale Guvernului:

a) proiectele de ordonante emise în baza unei legi speciale de abilitare, anterior supunerii lor spre adoptare în sedinta Guvernului;

b) proiectele de ordonante prevăzute la art. 114 alin. (4) din Constitutie, anterior supunerii lor în sedinta Guvernului.

IV. Proiecte de hotărâri cu caracter normativ ale Guvernului:

- proiectele de hotărâri cu caracter normativ, anterior supunerii lor spre adoptare în sedinta Guvernului.

Articolul 29

Solicitarea avizului se face de către:

a) secretarul general al Guvernului, în cazul proiectelor de legi prevăzute la art. 28 pct. I lit. a) și b) și al proiectelor de ordonante și de hotărâri cu caracter normativ ale Guvernului, prevăzute la art. 28 pct. III și IV;

b) secretarul general al fiecarei Camere a Parlamentului, în cazul proiectelor de legi prevăzute la art. 28 pct. I lit. d) și al propunerilor legislative prevăzute la art. 28 pct. II lit. a) și c);

c) președintele comisiei parlamentare sesizate în fond, în cazul amendamentelor la proiectele de legi și la propunerile legislative prevăzute la art. 28 pct. I lit. c) și e) și la pct. II lit. b) și d).

Articolul 30

Avizul Consiliului Legislativ are caracter consultativ și va fi dat în urmatoarele termene:

a) termenul solicitat de Guvern, care nu poate fi mai mic de 10 zile în cazul proiectelor de acte normative cu procedura obisnuita și de 2 zile în cazul proiectelor de legi cu procedura de urgenta;

b) 24 de ore, în cazul proiectelor de ordonante prevăzute la art. 28 pct. III lit. b);

c) termenul stabilit de Biroul permanent al Camerei care l-a solicitat, în cazul proiectelor de legi prevăzute la art. 28 pct. I lit. d) și al propunerilor legislative prevăzute la art. 28 pct. II lit. a) și c);

d) termenul stabilit de comisia parlamentara sesizata în fond, în cazul amendamentelor prevăzute la art. 28 pct. I lit. c) și e) și la pct. II lit. b) și d).

Dacă avizul nu este dat în termenul stabilit, aceasta nu împiedica desfășurarea procedurii legislative.

Articolul 31

Proiectul de act normativ, trimis spre avizare de către Guvern, va fi insotit de expunerea de motive - respectiv nota de fundamentare în cazul actelor Guvernului - care va cuprinde justificarea reglementarii propuse. Expunerea de motive sau, după caz, nota de fundamentare va purta semnatura conducătorului autorității elaboratoare, precum și semnaturile conducătorilor ministerelor și ai altor autorități avizatoare. În cazul existentei unei divergente, avizul va fi solicitat după solutionarea acesteia la nivelul Guvernului. Proiectul va fi insotit de studiile sau alte lucrari documentare care au stat la baza elaborarii acestuia.

În cazul propunerilor legislative initiate de senatori și deputati, avizul Consiliului Legislativ se solicita după indeplinirea condițiilor prevăzute la art. 110 alin. (1) din Constitutie.

Articolul 32

În cazul propunerilor legislative initiate de cetățeni în condițiile art. 73 alin. (1) din Constitutie, Consiliul Legislativ verifica existenta punctului de vedere exprimat de către Curtea Constituțională privind intrunirea condițiilor aferente acestei initiative legislative.

Articolul 33

După o prealabila examinare asupra intrunirii condițiilor legale privind cererea de aviz, președintele Consiliului Legislativ dispune inregistrarea lucrării, cu întreaga documentatie care o insoteste.

Articolul 34

Repartizarea lucrării, în vederea avizarii, se face pe bază de rezolutie a presedintelui Consiliului Legislativ, indicindu-se sectia în profilul careia intra examinarea și avizarea proiectului de act normativ, precum și termenul de definitivare a avizului.

Articolul 35

În situația în care proiectul de act normativ cuprinde reglementari ce intră în profilul ambelor sectii de avizare, avizarea se va face în sectii unite, potrivit rezolutiei presedintelui Consiliului Legislativ.

Articolul 36

Concomitent cu repartizarea lucrării la sectia de profil, sunt sesizate, cu analiza proiectului, și Sectia de evidenta oficiala a legislației și documentare, în scopul aducerii la indeplinire a prevederilor art. 38 din prezentul regulament și Sectia de drept public - Sectorul de legislatie privind autoritățile publice și de analiza constituțională, pentru verificarea conformitatii cu prevederile Constituției, precum și Departamentul pentru armonizarea legislației cu reglementarile comunitare, în vederea examinarii aspectelor de compatibilitate a dispozițiilor proiectului cu legislatia europeana.

Sesizarea se va face prin transmiterea unei copii de pe proiect, de pe expunerea de motive și, după caz, de pe documentația care îl insoteste.

Articolul 37

Primind lucrarea, președintele de secție desemneaza, în functie de importanța și amploarea proiectului, colectivul de examinare și pe raportorul lucrării și stabileste termenul inauntrul caruia urmeaza a se elabora proiectul de aviz în vederea dezbaterii în secție.

În cazul prevăzut la art. 35, colectivul de examinare și raportorul lucrării vor fi stabiliti, prin rezolutie, de către președintele Consiliului Legislativ.

La examinarea proiectului, raportorul lucrării poate invita pe reprezentantii initiatorului pentru furnizarea de explicatii și date suplimentare cu privire la conținutul proiectului.

Articolul 38

După examinarea proiectului și a documentatiei care îl insoteste, de către colectivul constituit potrivit art. 37, observatiile și propunerile rezultate se dezbat în sectorul din care face parte raportorul lucrării.

Dezbaterile se desfășoară sub conducerea sefului de sector.

La examinarea proiectului de act normativ se va avea în vedere și conținutul referatului întocmit de Sectia de evidenta oficiala a legislației și documentare, privind masurile ce se impun pe linia sistematizarii, unificarii și coordonarii legislației, precum și informarile doctrinare, jurisprudentiale și legislative, inclusiv cele de drept comparat, după caz, necesare emiterii avizului; totodata, se va ține seama de concluziile compartimentelor de profil privind conformitatea cu prevederile Constituției și compatibilitatea cu reglementarile comunitare.

Articolul 39

Pe baza sintezei dezbaterilor se intocmesc, de către titularul lucrării, un raport cuprinzind concluziile examinarii, precum și proiectul de aviz, care se supun spre examinare în sedinta organizata în cadrul secției, sub conducerea presedintelui de secție. La aceasta sedinta participa colectivul de examinare a proiectului, sefii de sectoare precum și ceilalti consilieri din componenta secției.

Articolul 40

Proiectul de aviz se definitiveaza pe baza dezbaterilor din sedinta pe secție, după care, sub semnatura sefului de secție, se prezinta spre insusire presedintelui Consiliului Legislativ.

Articolul 41

În functie de importanța și amploarea proiectului supus avizarii, președintele Consiliului Legislativ participa la dezbaterea în secție a acestuia, situație în care conduce desfășurarea lucrărilor.

Articolul 42

La dezbaterea în secție a proiectelor mai importante sau care prezinta unele aspecte deosebite, presedintii de secție pot propune presedintelui Consiliului Legislativ invitarea senatorilor și a deputatilor, autori ai propunerii legislative supuse avizarii, precum și a ministrilor sau a secretarilor de stat din organele de specialitate ale administrației publice centrale, care au atribuții în domeniul de aplicare a viitoarei reglementari. Participarea acestora poate avea loc și din proprie inițiativă.

La dezbaterea proiectului în condițiile alin. 1 participa și președintele Secției de evidenta oficiala a legislației și documentare sau reprezentantul acestuia și seful Departamentului pentru armonizarea legislației cu reglementarile comunitare.

Articolul 43

În situația în care proiectul de act normativ, prin natura reglementarilor pe care le cuprinde, a fost repartizat spre examinare ambelor sectii, raportul și proiectul de aviz, intocmite potrivit prevederilor art. 37, se dezbat în sectii unite.

Articolul 44

Definitivarea proiectului de aviz și prezentarea acestuia presedintelui Consiliului Legislativ se fac cu luarea în considerare a prevederilor art. 40, sub semnatura presedintilor de secție.

Articolul 45

În cazul în care în cadrul dezbaterilor prevăzute la art. 43 intervin divergente neconciliate între punctele de vedere exprimate de către fiecare secție, dezbaterile vor fi reluate în prezenta presedintelui Consiliului Legislativ, care va conduce lucrarile și se va pronunță asupra punctelor aflate în divergenta, avizul Consiliului Legislativ urmind a cuprinde concluziile reținute.

La dezbaterile prevăzute la alin. 1 participa și președintele Secției de evidenta oficiala a legislației și documentare, precum și seful Departamentului pentru armonizarea legislației cu reglementarile comunitare.

Articolul 46

Președintele Consiliului Legislativ poate supune în dezbaterea sectiilor reunite unele proiecte de acte normative complexe ori care ridica probleme controversate. În aceasta situație, definitivarea avizului se va face, pe baza concluziilor desprinse din dezbateri, de către președintele Consiliului Legislativ.

La dezbaterile prevăzute la alineatul precedent participa presedintii de sectii, sefii de sectoare, raportorul lucrării și alte persoane desemnate de către președintele Consiliului Legislativ.

Articolul 47

După insusirea de către președintele Consiliului Legislativ a continutului proiectului de aviz, definitivat pe baza dezbaterilor avute în secție, respectiv în sectiile unite, avizul Consiliului Legislativ se transmite autorității care l-a solicitat, sub semnatura presedintelui acestuia.

Articolul 48

În situația în care, în urma examinarii proiectului de lege sau a propunerii legislative, se constată că acesta este corespunzător sub toate aspectele prevăzute la art. 3 pct. 1, avizul este favorabil.

În cazul în care, ulterior examinarii proiectului de lege sau a propunerii legislative, se constată că, în mod global, reglementarea propusa corespunde exigentelor urmarite prin art. 3 pct. 1, dar sunt necesare unele completari, modificari ori reformulari, avizul este favorabil și va cuprinde observatiile și propunerile corespunzătoare definitivarii corecte a proiectului.

În situația în care proiectul de lege sau propunerea legislativa contravine prevederilor sau principiilor constitutionale, ordinii statului de drept ori tratatelor la care România este parte sau este în discordanta cu sistemul nostru legislativ, avizul va fi negativ, motivindu-se în mod corespunzător.

Articolul 49

Prevederile de la articolul precedent sunt aplicabile deopotriva și în cazul amendamentelor supuse dezbaterii comisiilor parlamentare, precum și în cazul ordonantelor sau hotărârilor Guvernului.

Avizul Consiliului Legislativ urmeaza a fi negativ și în cazurile emiterii unei ordonante a Guvernului într-un domeniu rezervat legii organice sau care nu respecta prevederile dintr-o asemenea lege ori depășește limitele legii de abilitare, precum și atunci când se propune emiterea unei hotărâri a Guvernului într-un domeniu rezervat legii sau când aceasta contravine unor prevederi dintr-o lege ori ordonanța.

Articolul 50

Avizul favorabil fără observatii sau propuneri nu se motiveaza.

Articolul 51

Avizul negativ sau avizul favorabil cu observatii și propuneri se motiveaza, astfel incit sa conduca la o fundamentare temeinica a punctelor de vedere exprimate.

Articolul 52

Redactarea avizului favorabil cu observatii și propuneri se va face astfel incit în prima parte să fie prezentate observatiile de principiu și, subsecvent, cele de text, în ordinea gruparii pe articole.

Observatiile și propunerile de reformulare a textului se vor face prin redarea noului text în forma avuta în vedere.

Articolul 53

Observatiile de principiu pot fi fundamentate și pe lucrari de doctrina, jurisprudenta și legislatie comparata, fără însă a se face consideratii cu caracter politic.

Obiectiile și propunerile vor fi insotite, după caz, de studiile efectuate în acest sens, de alte documente sau de informațiile pe care se sprijina.

Articolul 54

Avizul Consiliului Legislativ se va întocmi în trei exemplare, din care originalul se va transmite autorității publice care l-a solicitat, exemplarul al doilea se va atasa la dosarul constituit potrivit art. 79 din prezentul regulament, iar la treilea se va pastra într-un dosar special al avizelor ce se tine la Secretariatul Consiliului Legislativ.

Articolul 55

Initiatorul sau autoritatea care a solicitat avizul poate cere Consiliului Legislativ lamuriri suplimentare asupra continutului avizului dat sau poate invita pe președintele acestuia ori pe un reprezentant al său la dezbaterea propunerilor legislative sau a proiectelor avizate.

Articolul 56

După adoptarea proiectului de act normativ la care s-a emis avizul, raportorul lucrării va întocmi o fisa în care se va consemna modul în care a fost insusit avizul de către autoritatea care l-a solicitat. Aceasta fisa se va atasa dosarului în cauza, care va fi inaintat, pentru conservare, la arhiva Consiliului Legislativ.

Articolul 58

După primirea dispozitiei prevăzute la art. 57, președintele Consiliului Legislativ dispune constituirea unei comisii, formata din personal de specialitate din cadrul sectiilor, în functie de natura legislației ce se preconizeaza. În aceasta comisie vor fi cooptati și alti specialisti din Ministerul Justiției și din alte ministere și autorități publice centrale, de profil sau interesate în aplicarea prevederilor noii reglementari. Desemnarea acestora se va face prin dispoziția conducătorului ministerului sau al autorității publice la care sunt incadrati.

În functie de importanța și de natura problemelor ce urmeaza a face obiect de reglementare, în activitatea de documentare și elaborare se va asigura și participarea unor cadre din invatamintul superior, din institutele de cercetari sau alti specialisti de prestigiu, în calitate de colaboratori externi.

Articolul 59

Elaborarea proiectelor de coduri sau de alte legi complexe va fi precedata de o vasta și atotcuprinzatoare activitate de documentare, finalizata prin studii, care vor evidentia necesitatea noii reglementari, cu aratarea efectelor previzibile ale unor solutii preconizate.

Studiile și alte lucrari documentare vor sta la baza stabilirii conceptiei noilor reglementari.

Studiile vor cuprinde analiza legislației existente în domeniul supus viitoarei reglementari, imperfectiunile acesteia sau lipsa unei reglementari în materie, precum și informații cu privire la istoricul reglementarii în dreptul românesc și de drept comparat, de natura a orienta în stabilirea unor solutii legislative.

Articolul 60

Concluziile reținute în studii, cuprinzind liniile directoare ale conceptiei de ansamblu a viitoarei reglementari, vor fi inaintate, pentru exprimarea punctului de vedere, ministerelor și celorlalte autorități publice interesate.

Articolul 61

Pe baza studiilor intocmite și a punctelor de vedere exprimate de organele prevăzute la art. 60, se vor întocmi teze prealabile care să reflecte conceptia generală, principiile, noile orientari și principalele solutii ale reglementarilor preconizate.

Articolul 62

Tezele prealabile vor fi inaintate spre insusire Guvernului. După aprobarea tezelor, comisia prevăzută la art. 58 va proceda la redactarea textului viitorului act normativ.

Articolul 63

Proiectul de cod, respectiv de lege, va fi insotit de un raport întocmit potrivit

art. 14 alin. (1) din Legea nr. 73/1993

și va fi inaintat Guvernului în vederea dezbaterii și emiterii hotărârii de adoptare.

În cazul în care, în urma dezbaterii în sedinta de Guvern, se vor aduce modificari proiectului, Guvernul va solicita Consiliului Legislativ un aviz, pentru aceste modificari.

Articolul 64

Elaborarea de coduri sau de alte legi complexe, sub coordonarea Consiliului Legislativ, se va face de către o comisie constituita în acest scop, în care vor fi inclusi reprezentanti ai Consiliului Legislativ, desemnați de către președintele Consiliului.

Articolul 65

Principalele solutii preconizate prin proiect vor fi dezbatute, periodic, în sectia de avizare de profil a Consiliului Legislativ, facindu-se propuneri și recomandari corespunzătoare.

Articolul 66

Pentru insusirea de către Guvern a propunerilor elaborate de comisie se va urma procedura prevăzută la art. 63, care se aplică prin asemanare.

Articolul 67

Exercitarea initiativei legislative de către Guvern se va face luindu-se, în prealabil, avizul Consiliului Legislativ la ultima forma a proiectului adoptat prin hotărârea emisa în acest sens.

Articolul 68

Secretariatul Consiliului Legislativ asigura circuitul actelor și al celorlalte documente primite și realizate în activitatea Consiliului Legislativ, precum și stocarea acestora în condiții de deplina conservare.

De asemenea, realizează buna gospodarire a bunurilor aflate în patrimoniu și asigura aprovizionarea cu materialele necesare în activitatea Consiliului Legislativ.

Articolul 69

Secretariatul Consiliului Legislativ are în structura sa Serviciul tehnic-administrativ și Biroul de registratura generală și arhiva.

Articolul 70

Secretariatul Consiliului Legislativ este condus de un director, care are urmatoarele atribuții principale:

a) conduce compartimentele secretariatului și ia măsuri pentru realizarea la termen și în mod corespunzător a lucrărilor ce le revin;

b) elaboreaza fisa postului pentru fiecare functie din acest compartiment și o prezinta spre aprobare presedintelui Consiliului Legislativ;

c) păstrează documentele și actele cu caracter secret sau confidential;

d) participa la sedintele sectiilor unite, intrunite din dispoziția presedintelui, și asigura conservarea lucrărilor și a hotărârilor luate;

e) se ingrijeste de intocmirea și de tinerea registrelor necesare în activitatea Consiliului Legislativ;

f) indeplineste alte atribuții stabilite de președintele Consiliului Legislativ.

Articolul 71

Serviciul tehnic-administrativ asigura activitatea de administrare a bunurilor din patrimoniul Consiliului Legislativ, precum și pe cea de aprovizionare cu materiale și prestațiile necesare.

Articolul 72

Lucrarile financiar-contabile ale Consiliului Legislativ se asigura, potrivit legii, de către compartimentul de specialitate al Camerei Deputatilor.

Articolul 73

Biroul de registratura generală și arhiva executa lucrarile specifice de înregistrare a corespondentei Consiliului Legislativ, primite și expediate, precum și de pastrare și de conservare a dosarelor și a celorlalte documente. Predarea oricarei lucrari se va trece în registrul de arhiva, care va evidentia data primirii în arhiva, felul lucrării, numărul de file, compartimentul care preda și semnaturile de predare-primire.

Articolul 74

Registrele Consiliului Legislativ sunt urmatoarele:

a) registrul general de intrare și de iesire a corespondentei;

b) registrul general de dosare, în care se da numar pentru lucrarile de avizare;

c) registrul avizelor, în care se înregistrează și se da numar avizelor ce se transmit autorităților solicitante;

d) registrul de ordine ale presedintelui Consiliului Legislativ, în care acestea se înregistrează și li se da numar, în ordinea emiterii;

e) registrul special de corespondenta secreta și confidentiala, în care se înregistrează documentele de aceasta natura;

f) registrul de arhiva.

Articolul 75

Registrul general de dosare va cuprinde urmatoarele rubrici:

a) numărul dosarului;

b) denumirea lucrării;

c) data primirii;

d) autoritatea care a solicitat avizul;

e) termenul solicitat pentru transmiterea avizului;

f) sectia careia i-a fost repartizata lucrarea;

g) termenul de prezentare a proiectului de aviz;

h) data primirii avizului de la secție, în forma definitivata;

i) forma avizului: favorabil, fără observatii și propuneri, favorabil, cu observatii și propuneri, aviz negativ;

j) data expedierii avizului.

Stabilirea rubricilor registrelor menționate la art. 74 lit. a), c), d) și e) se face în functie de natura lucrărilor evidentiate, la propunerea directorului Secretariatului Consiliului Legislativ, și se aproba de către președintele Consiliului Legislativ.

Articolul 76

O copie de pe avizele înregistrate în registrul prevăzut la art. 74 lit. c) se indosariaza, în ordine numerica, într-un dosar special care se păstrează de către directorul Secretariatului Consiliului Legislativ.

Articolul 77

Pentru evidenta lucrărilor primite și realizate în sectii se întocmește un registru al dosarelor dezbatute în secție, care va cuprinde urmatoarele rubrici:

a) numărul dosarului;

b) denumirea lucrării;

c) data primirii lucrării în secție;

d) colectivul desemnat pentru avizarea lucrării;

e) raportorul lucrării;

f) data dezbaterii în cadrul sectorului;

g) data dezbaterii în cadrul secției sau, după caz, în sectiile unite;

h) forma avizului;

i) data prezentarii proiectului de aviz, în forma definitivata;

j) numărul avizului;

k) data predarii dosarului la arhiva și semnatura de primire.

Articolul 78

Dosarele cuprinzind lucrarile de avizare a proiectelor de acte normative au regimul lucrărilor confidentiale.

Scoaterea dosarelor din incinta Consiliului Legislativ este interzisa, cu excepția cazurilor când reprezentantul Consiliului Legislativ se deplaseaza pentru susținerea punctelor de vedere exprimate în aviz sau în alte situații, pe baza aprobării presedintelui de secție.

Articolul 79

Documentele care intră în compunerea dosarului se numeroteaza și vor fi cusute și snuruite înainte de predarea lor la arhiva. După snuruire se va aplica sigiliul, certificându-se numărul filelor.

Dosarele cuprinzind lucrarile de avizare vor cuprinde și o fisa în care se va menționa modul în care autoritatea care a solicitat avizul și-a insusit conținutul acestuia, precum și o copie de pe actul normativ adoptat.

Predarea la arhiva a dosarelor se va face după intocmirea fisei prevăzute la alin. 2.

Pastrarea în arhiva a dosarelor se va face în ordinea lor numerica.

Articolul 80

La arhiva vor fi predate și celelalte lucrari ale Consiliului Legislativ, terminate sau aflate în stare pasiva.

Articolul 81

Serviciul de relatii externe, protocol și presa realizează activitățile specifice relatiilor pe plan international ale Consiliului Legislativ, asigurind traducerea, intocmirea și expedierea corespondentei cu strainatatea și realizarea obiectivelor în acest domeniu; asigura obtinerea vizelor și protocolul pentru deplasarile în strainatate, primeste și insoteste delegatiile straine sosite în tara la invitația Consiliului Legislativ.

De asemenea, Serviciul de relatii externe, protocol și presa organizeaza actiunile de protocol ale Consiliului Legislativ, inclusiv intilniri cu presa, radioul și televiziunea; elaboreaza, o dată cu propunerile de buget ale Consiliului Legislativ, planul de acțiuni externe pentru anul următor.

Articolul 82

Fisa postului pentru personalul din cadrul Serviciului de relatii externe, protocol și presa se elaboreaza de către seful serviciului și se aproba de președintele Consiliului Legislativ.

Articolul 83

Biroul organizare, resurse umane și contencios executa lucrarile privind angajarea personalului, eliberarea legitimatiilor, evidenta carnetelor de muncă, evidenta sanctiunilor disciplinare, încetarea raporturilor de muncă și alte lucrari specifice potrivit dispozițiilor legale în vigoare; de asemenea, asigura reprezentarea intereselor Consiliului Legislativ în fața instanțelor judecătorești.

Articolul 84

Condițiile de numire în functiile de presedinte al Consiliului Legislativ, presedinte de secție sau consilier sunt cele prevăzute în

art. 16 alin. (1) din Legea nr. 73/1993 .

Articolul 85

Consilierii și directorii se numesc de către președintele Consiliului Legislativ, cu aprobarea birourilor permanente ale Camerelor Parlamentului. Acestia își exercită atribuțiile de la data depunerii, în mod individual, a juramintului prevăzut la

art. 7 alin. (3) din Legea nr. 73/1993 , în fața presedintelui Consiliului Legislativ și a presedintelui secției în care sunt incadrati.

Articolul 86

Condițiile de numire a sefului de departament sunt cele prevăzute de lege pentru functia de consilier.

Condițiile de numire a directorilor sunt cele prevăzute de lege pentru consilier, expert sau expert I A.

Articolul 87

Condițiile de numire a expertilor și a consultantilor sunt urmatoarele:

a) să fie cetatean român, cu domiciliul în tara;

b) să fie absolvent, cu diploma de licență, al unei facultati;

c) sa fi desfășurat o valoroasa activitate în specialitate;

d) să aibă o buna reputatie morala.

În afara condițiilor prevăzute la lit. a)-d) din alineatul precedent, pentru functia de expert se cere o vechime în specialitate de cel puțin 5 ani, iar pentru cea de consultant, de 3 ani. În situații temeinic motivate, președintele Consiliului Legislativ, la propunerea Comisiei de numiri și disciplina, poate reduce până la 3 ani vechimea în munca pentru expert și poate incadra în functia de consultant tineri absolventi ai facultatii, cu diploma de licență, fără indeplinirea condițiilor de vechime.

Articolul 88

Condițiile de numire în functiile de execuție de specialitate specifice - altele decit cele de consilier, expert și consultant -, precum și pentru functiile de execuție sunt cele aplicabile personalului similar din aparatul Parlamentului.

Articolul 89

Functiile din aparatul Consiliului Legislativ prevăzute la art. 87 și 88 se ocupa prin concurs, în condițiile legii.

Concursul se organizeaza de către Comisia de numiri și disciplina, formata din 3 consilieri, desemnați de președintele Consiliului Legislativ.

Articolul 90

Comisia de numiri și disciplina va asigura publicarea anuntului de concurs într-un ziar de larga circulatie și va afisa, la sediul Consiliului Legislativ, data tinerii concursului, postul vacant, condițiile de numire, precum și tematica concursului.

Candidatii vor prezenta curriculum vitae.

Articolul 91

Tematica concursului se va elabora de către Comisia de numiri și disciplina, pe baza propunerilor presedintelui de secție, respectiv ale sefului de compartiment, în structura caruia se găsește postul vacant.

Articolul 92

Concursul va consta în proba scrisa, proba orala și, după caz, proba practica.

Articolul 93

Notarile se vor face de la 1 la 10 și se vor da pentru fiecare proba. Nota de calificare va fi cea rezultata din media notarilor la fiecare proba.

Articolul 94

Rezultatul concursului și clasificarea candidaților se vor consemna, de către Comisia de numiri și disciplina, într-un proces-verbal care va fi inaintat, insotit de propunerea corespunzătoare, presedintelui Consiliului Legislativ.

Articolul 95

Comisia de numiri și disciplina poate solicita candidaților date suplimentare referitoare la activitatea profesionala desfășurată, constind, de regula, în lucrari stiintifice sau alte lucrari de specialitate în domeniu.

Articolul 96

Pe baza propunerii Comisiei de numiri și disciplina și a celorlalte documente aferente concursului, președintele Consiliului Legislativ emite ordinul de numire în functie.

Articolul 97

Personalul Consiliului Legislativ trebuie să-și indeplineasca atribuțiile cu constiinciozitate deplina și înalt profesionalism. El nu poate face parte din partide politice.

Articolul 98

Functiile de presedinte al Consiliului Legislativ, de presedinte de secție, de sef de departament, de consilier și de expert sunt, potrivit legii, incompatibile cu oricare alta functie publică sau privată, cu excepția functiilor didactice din invatamintul juridic superior.

Articolul 99

Incadrarea pe functiile prevăzute la art. 98 inceteaza prin demisie, în caz de încălcare a prevederilor articolului precedent, de pierdere a drepturilor electorale, în situația condamnarii definitive pentru savirsirea unei infractiuni sau, după caz, în alte situații prevăzute de lege.

Încetarea exercitarii functiilor prevăzute la alin. 1 se constata de către autoritățile, respectiv persoanele în fața cărora cei care ocupa aceste functii au prestat juramintul.

Articolul 100

Salarizarea personalului Consiliului Legislativ se face în condițiile legii, potrivit statului de functii.

Articolul 101

Salarizarea presedintelui Consiliului Legislativ și a presedintilor de secție se face la nivelul functiilor cu care au fost asimilati prin

Legea nr. 73/1993 .

Articolul 102

Regulile privind durata concediului de odihnă, cuantumul indemnizatiei cuvenite, programarea, efectuarea, intreruperea și aminarea concediului de odihnă și compensarea în bani a concediului neefectuat se stabilesc, potrivit art. 7 din Legea nr. 6/1992 privind concediul de odihnă și alte concedii ale salariatilor, prin ordin al presedintelui Consiliului Legislativ.

Articolul 103

Incalcarea prevederilor

Legii nr. 73/1993 , a dispozițiilor prezentului regulament și a altor dispozitii legale privind etica profesionala atrage raspunderea celor vinovati și aplicarea de sancțiuni disciplinare.

Articolul 104

Președintele Consiliului Legislativ și presedintii de sectii sunt cercetati în caz de comitere de abateri disciplinare și sanctionati potrivit prevederilor inscrise în

art. 19 alin. (2) din Legea nr. 73/1993 .

Articolul 105

Personalul Consiliului Legislativ, altul decit cel prevăzut la art. 104, este cercetat, pentru abaterile disciplinare comise, de către Comisia de numiri și disciplina a Consiliului Legislativ, iar sanctiunile se aplică de către președintele acestuia.

Articolul 106

Sanctiunile disciplinare ce se aplică celor vinovati de abateri disciplinare sunt urmatoarele:

a) avertisment;

b) reducerea salariului și a indemnizatiei de conducere, după caz, cu 10-15%, pentru o durată de cel mult 3 luni;

c) retrogradarea din functie sau categorie din cadrul aceleiasi profesiuni, pentru o durată de cel mult 3 luni;

d) destituirea din functie.

Destituirea din functie se aplică în cazul savirsirii unei abateri grave sau încălcări, în mod repetat, a obligațiilor de serviciu.

Articolul 107

În cazul savirsirii de abateri disciplinare, președintele secției, respectiv seful de compartiment, dispune sau efectueaza personal o cercetare a invinuirii, ascultând și pe cel în cauza. Rezultatele cercetării și circumstantele în care s-a produs abaterea se consemneaza într-un referat de constatare.

Articolul 108

Sesizarea Comisiei de numiri și disciplina se face de către președintele secției, respectiv seful de compartiment.

Articolul 109

Comisia de numiri și disciplina analizeaza materialul probator, procedeaza la audierea celui în cauza și poate dispune completarea probatoriilor.

Articolul 110

În situația în care Comisia de numiri și disciplina retine vinovatia, face propuneri de sanctionare, pe care le inainteaza presedintelui Consiliului Legislativ.

Articolul 111

Concluziile Comisiei de numiri și disciplina se consemneaza intr-o hotărâre, care se ia cu majoritatea voturilor membrilor care o compun.

Articolul 112

Comisia de numiri și disciplina va avea un registru al cauzelor, în care se vor inregistra lucrarile primite și hotărârile adoptate. Comisia are un secretar, care va fi desemnat, o dată cu constituirea acesteia, prin ordin al presedintelui Consiliului Legislativ.

Articolul 113

Aplicarea sanctiunilor, în functie de gravitatea abaterilor comise, se face de către președintele Consiliului Legislativ, în condițiile legii și ale prezentului regulament.