Decizia nr. 309/2004

Ion Predescu - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Florentina Baltă - procuror

Cristina Cătălina Turcu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate și completate prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2003 . Excepția a fost ridicată de Direcția Generală a Finanțelor Publice Satu Mare în Dosarul nr. 4.267/C/2003 al Curții de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Președintele dispune să se facă apelul și în Dosarul nr. 220 D/2004, care are ca obiect aceeași excepție de neconstituționalitate, ridicată de Direcția Generală a Finanțelor Publice Satu Mare în Dosarul nr. 4.266/C/2003 al Curții de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, din oficiu, pune în discuție conexarea Dosarului nr. 220 D/2004 la Dosarul nr. 219 D/2004, având în vedere conținutul identic al excepțiilor.

Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexării dosarelor.

Curtea, în temeiul

art. 36^4 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , republicată, introdus prin

art. I pct. 38 din Legea nr. 232/2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 502 din 3 iunie 2004, dispune conexarea Dosarului nr. 220 D/2004 la Dosarul nr. 219 D/2004, care este primul înregistrat.

Președintele constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă, în temeiul

art. 23 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, motivând că prin

Decizia nr. 194 din 27 aprilie 2004

Curtea a admis excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate și completate prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2003 . Ulterior pronunțării deciziei menționate, textul criticat a fost abrogat expres prin

art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004

pentru aprobarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003 .

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:

Prin Încheierile din 16 aprilie 2004, pronunțate în dosarele nr. 4.267/C/2003 și nr. 4.266/C/2003, Curtea de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate și completate prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2003 . Excepția a fost ridicată de Direcția Generală a Finanțelor Publice Satu Mare în dosarele cu numerele de mai sus, având ca obiect contestația în anulare împotriva unor decizii civile prin care s-au anulat, pentru lipsa condițiilor de formă, recursurile declarate de aceasta în cadrul unor litigii comerciale.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul susține că prevederile legale criticate încalcă dispozițiile art. 21 alin. (1) și (2) privind accesul liber la justiție, ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la apărare și ale art. 129 privind folosirea căilor de atac, deoarece, în ipoteza hotărârilor pronunțate fără drept de apel, anularea cererii de recurs pentru neîndeplinirea condițiilor de formă are ca finalitate existența unui singur grad de jurisdicție. Dreptul la apărare este încălcat prin faptul că părțile nu sunt citate atunci când se examinează admisibilitatea în principiu a recursului.

Curtea de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ opinează în sensul că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Potrivit dispozițiilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. De asemenea, în conformitate cu dispozițiile

art. 18^1 din Legea nr. 35/1997 , cu modificările ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al instituției Avocatul Poporului.

Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, arătând că dispozițiile legale criticate au introdus un mecanism de admitere în principiu a recursului, care privește exclusiv verificarea aspectelor formale de exercitare a acestei căi de atac, având ca scop degrevarea instanțelor de recurs de stabilirea unor termene în cauzele în care nu sunt îndeplinite condițiile formale pentru exercitarea acestei căi de atac. Întrucât prin procedura admiterii în principiu a recursului nu se judecă aspecte ce țin de fondul cauzei, legiuitorul nu a instituit o procedură contradictorie. Dispozițiile legale criticate sunt în acord cu dispozițiile constituționale ale art. 126 alin. (2), referitoare la stabilirea prin lege a competenței instanțelor judecătorești și a procedurii de judecată, și cu dispozițiile art. 129, referitoare la folosirea căilor de atac în condițiile legii, neaducând atingere prevederilor constituționale ale art. 21 alin. (1) și (2) privind accesul liber la justiție și ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la apărare.

Avocatul Poporului apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, deoarece dispozițiile art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, așa cum au fost modificate prin

art. I pct. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2003 , au fost abrogate expres prin

art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004

pentru aprobarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004. Sunt incidente, așadar, dispozițiile

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, potrivit cărora Curtea Constituțională se pronunță numai asupra excepțiilor având ca obiect dispoziții legale în vigoare.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, republicată, precum și celor ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate și completate prin

art. I pct. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2003

privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 460 din 28 iunie 2003, și intrată în vigoare la data de 28 august 2003, dispoziții care aveau următorul conținut:

"În cazul în care completul este în unanimitate de acord că recursul nu îndeplinește cerințele de formă sau că motivele de recurs invocate și dezvoltarea lor nu se încadrează în cele prevăzute de art. 304, anulează sau, după caz, respinge recursul printr-o decizie motivată, pronunțată fără citarea părților, care nu este supusă nici unei căi de atac. Decizia se comunică recurentului."

Aceste dispoziții sunt considerate de autorul excepției ca fiind contrare prevederilor constituționale ale art. 21 alin. (1) și (2) privind accesul liber la justiție, ale art. 24 alin. (1) privind dreptul la apărare și ale art. 129 privind folosirea căilor de atac.

Examinând excepția, Curtea constată că asupra constituționalității dispozițiilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate și completate prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2003

privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă, s-a mai pronunțat prin

Decizia nr. 194 din 27 aprilie 2004 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 523 din 10 iunie 2004, decizie prin care s-a constatat că textul de lege criticat este neconstituțional în partea exprimată prin sintagma "pronunțată fără citarea părților".

Ulterior constatării neconstituționalității textului de lege care formează obiectul excepției, acesta a fost abrogat în mod expres de

art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004

pentru aprobarea

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004, și intrată în vigoare la 29 mai 2004.

În consecință, în temeiul

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căruia "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești sau de arbitraj comercial privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, care are legătură cu soluționarea cauzei în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia" și al alin. (3), conform căruia "Nu pot face obiectul excepției prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară a Curții Constituționale", excepția de neconstituționalitate urmează a fi respinsă ca devenită inadmisibilă.

Față de cele de mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, republicată, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.d) și alin. (3), al

art. 23 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, cu modificările și completările ulterioare,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 308 alin. 4 din Codul de procedură civilă, astfel cum au fost modificate și completate prin

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2003 , excepție ridicată de Direcția Generală a Finanțelor Publice Satu Mare în Dosarele nr. 4.267/C/2003 și nr. 4.266/C/2003 ale Curții de Apel Oradea - Secția comercială și de contencios administrativ.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 8 iulie 2004.