Decizia nr. 47/1998

Ioan Muraru - președinte

Costica Bulai - judecător

Viorel Mihai Ciobanu - judecător

Mihai Constantinescu - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Victor Dan Zlatescu - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Carmen Daniela Manea - magistrat-asistent

Pe rol, pronunțarea asupra excepției de neconstituționalitate a prevederilor

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15 din 23 ianuarie 1996

privind întărirea disciplinei financiar-valutare, aprobată și modificată prin

Legea nr. 131 din 28 octombrie 1996 . Excepția a fost invocată de Molnar Liana Maya Rada în Dosarul nr. 4.151/1997 al Judecătoriei Cluj-Napoca.

Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 3 martie 1998 și au fost consemnate în încheierea din aceeași dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunțarea pentru data de 10 martie 1998.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 13 iunie 1997, pronunțată în Dosarul nr. 4.151/1997, Judecătoria Cluj-Napoca a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996 , invocată de Molnar Liana Maya Rada într-o cauza având ca obiect soluționarea plângerii formulate împotriva unui proces-verbal de contravenție încheiat de organele de control ale Gărzii financiare Cluj.

Motivul pentru care contravenienta petitionara a ridicat aceasta excepție este, potrivit actelor depuse, ca art. 4 alin. 2 din ordonanța încalcă dispozițiile art. 49 din Constituție, deoarece "impunerea unui plafon de plati în numerar de 5 milioane lei zilnic, față de o altă persoană juridică, este o restrangere a exercițiului dreptului societăților comerciale în activitatea pe care o desfășoară ...." .

Exprimandu-și opinia, la intervenția Curții Constituționale, instanța de judecată apreciază ca art. 4 alin. 2 și

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

sunt "în concordanta cu reglementările art. 49 din Constituția României".

Fața de conținutul încheierii de sesizare inițiale, care se referă la neconstituționalitatea

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996 , de notele scrise ale autoarei excepției, care susține ca " art. 4 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

contravine întru totul art. 49 din Constituția României", precum și de completările instanței, care fac vorbire de art. 4 alin. 2 și de art. 5 alin. 2 din ordonanța, trebuie observat ca motivul pentru care petitionarea a ridicat excepția are legătură cu plafonul de 5 milioane lei prevăzut de art. 5 alin. 2 lit. c) din ordonanța. Ca atare, Curtea Constituțională urmează să se pronunțe numai asupra constituționalității

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996 .

În scopul soluționării cauzei, s-au solicitat, conform prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, puncte de vedere președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul de vedere exprimat de Guvern se arata ca, pe de o parte, "dispozițiile

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

sunt justificate de interese de ordin general, pentru întărirea disciplinei financiar-valutare și evitarea evaziunii fiscale", iar pe de altă parte, având în vedere practica jurisdicțională a Curții Constituționale, ca excepția "apare neîntemeiată".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale atacate, raportate la prevederile Constituției și ale Legii nr. 47/1992, republicată, retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea este competența să soluționeze excepția de neconstituționalitate a

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996 .

Textul

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

este următorul:

"Persoanele juridice pot efectua plati în numerar în următoarele cazuri:

a) plata salariilor și a altor drepturi de personal;

b) alte operațiuni de plati ale persoanelor juridice cu persoane fizice;

c) plati către persoane juridice, în limita unui plafon zilnic maxim de 5.000.000 lei."

Asupra

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

Curtea s-a pronunțat prin Decizia nr. 6 din 16 ianuarie 1997, definitivă prin nerecurare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 42 din 14 martie 1997, statuand ca acesta este constituțional. Aceasta soluție are în vedere, în esenta, următoarele considerente:

- dispozițiile sunt justificate de interese de ordin general, pentru întărirea disciplinei financiar-valutare și evitarea evaziunii fiscale;

- statul are obligația, potrivit art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituție, sa acționeze pentru apărarea acestor interese, iar agenții economici trebuie să se integreze în acest cadru general, în concordanta cu interesul național;

- constituționalitatea

art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 15/1996

nu poate fi apreciată în raport cu prevederile art. 49 alin. (1) din Constituție, întrucât dispozițiile atacate "se referă numai la persoane juridice al căror statut juridic nu este reglementat de aceleași dispoziții legale care se referă la persoanele fizice ce au calitatea de cetățeni".

Deoarece nu au intervenit elemente noi care să constituie temei pentru schimbarea practicii jurisdicționale a Curții, urmează ca excepția invocată să fie respinsă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c), al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 5 alin. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 15 din 23 ianuarie 1996

privind întărirea disciplinei financiar-valutare, aprobată și modificată prin

Legea nr. 131 din 28 octombrie 1996 , invocată de Molnar Liana Maya Rada în Dosarul nr. 4.151/1997 al Judecătoriei Cluj-Napoca.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 10 martie 1998.