Decizia nr. 1406/2009
referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 286, art. 287 și art. 288 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, ale art. 74, art. 75 și art. 77 din Legea nr. 168/1999 și ale art. 164 din Codul de procedură civilă
prezumat în vigoare
Legături cu alte acte
Ce face acest act
Constată neconstituționalitatea unor prevederi din 1
- Legea nr. 53/2003 24 ianuarie 2003 (prevederi anume) Codul muncii
Pune în aplicare 1
- Legea nr. 53/2003 24 ianuarie 2003 (prevederi anume) Codul muncii
Ioan Vida - președinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Augustin Zegrean - judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent-șef
Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 286, art. 287 și art. 288 din Codul muncii, ale art. 74, art. 75 și
art. 77 din Legea nr. 168/1999
privind soluționarea conflictelor de muncă și ale art. 164 din Codul de procedură civilă , excepție ridicată de Societatea Comercială "Petrom" - S.A. din București în dosarele nr. 2.488/122/2008, nr. 2.082/122/2008, nr. 1.288/122/2008, nr. 4.085/87/2007, nr. 2.532/122/2008, nr. 2.076/122/2008, nr. 2.433/122/2007, nr. 777/122/2008, nr. 2.531/122/2008 și 2.086/122/2008 ale Tribunalului Giurgiu - Secția civilă, în dosarele nr. 25.661/3/2008, nr. 34.854/3/2007, nr. 28.104/3/2008, nr. 1.542/3/2008 și 12.554/3/2008 ale Curții de Apel București Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și în dosarele nr. 3.975/104/2008, nr. 4.138/104/2008, nr. 1.527/104/2009, nr. 1.308/104/2009, nr. 1.495/104/2009, nr. 1.347/104/2009, nr. 1.496/104/2009, nr. 1.201/104/2009, nr. 737/104/2009, nr. 1.494/104/2009, nr. 1.501/104/2009, nr. 909/104/2009, nr. 1.539/63/2009, nr. 1.492/104/2009, nr. 1.464/104/2009, nr. 3.870/104/2008, nr. 1.204/104/2009 și nr. 1.202/104/2009 ale Tribunalului Olt Secția civilă.
La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul identic al excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 3.177D/20093.179D/2009, nr. 3.197D/2009-3.203D/2009, nr. 4.100D/2009, nr. 4.105D/2009, nr. 4.107D/2009, nr. 4.145D/20094.148D/2009, nr. 4.446D/2009, nr. 4.453D/2009, nr. 4.690D/2009-4.703D/2009, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.
Curtea dispune, în temeiul
art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , conexarea dosarelor nr. 3.178D/20093.179D/2009, nr. 3.197D/2009-3.203D/2009, nr. 4.100D/2009, nr. 4.105D/2009, nr. 4.107D/2009, nr. 4.145D/20094.148D/2009, nr. 4.446D/2009, nr. 4.453D/2009, nr. 4.690D/2009-4.703D/2009 la Dosarul nr. 3.177D/2009, care este primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:
Prin încheierile din martie 2009, pronunțate în dosarele nr. 2.488/122/2008, nr. 2.082/122/2008, nr. 1.288/122/2008, nr. 4.085/87/2007, nr. 2.532/122/2008, nr. 2.076/122/2008, nr. 2.433/122/2007, nr. 777/122/2008, nr. 2.531/122/2008 și 2.086/122/2008, Tribunalul Giurgiu - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 286, art. 287 și art. 288 din Codul muncii, ale art. 74, art. 75 și
art. 77 din Legea nr. 168/1999
privind soluționarea conflictelor de muncă și ale art. 164 din Codul de procedură civilă.
Prin încheierile din mai-iunie 2009, pronunțate în dosarele nr. 25.661/3/2008, nr. 34.854/3/2007, nr. 28.104/3/2008, nr. 1.542/3/2008 și 12.554/3/2008, Curtea de Apel București Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 286, art. 287 și art. 288 din Codul muncii, ale art. 74, art. 75 și
art. 77 din Legea nr. 168/1999
privind soluționarea conflictelor de muncă și ale art. 164 din Codul de procedură civilă.
Prin încheierile din aprilie-iunie 2009, pronunțate în dosarele nr. 3.975/104/2008, nr. 4.138/104/2008, nr. 1.527/104/2009, nr. 1.308/104/2009, nr. 1.495/104/2009, nr. 1.347/104/2009, nr. 1.496/104/2009, nr. 1.201/104/2009, nr. 737/104/2009, nr. 1.494/104/2009, nr. 1.501/104/2009, nr. 909/104/2009, nr. 1.539/63/2009, nr. 1.492/104/2009, nr. 1.464/104/2009, nr. 3.870/104/2008, nr. 1.204/104/2009 și nr. 1.202/104/2009, Tribunalul Olt - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 286, art. 287 și art. 288 din Codul muncii, ale art. 74, art. 75 și
art. 77 din Legea nr. 168/1999
privind soluționarea conflictelor de muncă și ale art. 164 din Codul de procedură civilă.
Excepția a fost ridicată de Societatea Comercială Petrom S.A. din București cu prilejul soluționării unor acțiuni civile având ca obiect drepturi bănești.
În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia arată că aplicarea textelor de lege criticate și acordarea unor termene de judecată la intervale de timp foarte scurte fac ca de la data primirii citației și până la data termenului de judecată să nu existe un interval suficient de timp pentru ca angajatorul să își poată exercita în mod efectiv dreptul de apărare și să se achite de sarcina probei ce îi revine potrivit dispozițiilor speciale în materia dreptului muncii. Mai mult, prin aplicarea acestor texte de lege, instanța are prerogativa, acordată de art. 288 din Codul muncii și
art. 77 din Legea nr. 168/1999 , de a decădea angajatorul din dreptul de a depune probe și de a formula apărări. Așa fiind, consideră că dispozițiile de lege criticate sunt neconstituționale în măsura în care se interpretează că se pot aplica tale quale, printr-un formalism excesiv, fără a se avea în vedere situațiile particulare care pot apărea pe parcursul judecății litigiilor de muncă, aducându-se astfel atingere substanței dreptului protejat și lipsindu-l de efectivitate prin nerespectarea drepturilor la apărare și la un proces echitabil, recunoscute și protejate de Convenția Europeană a Drepturilor Omului. În legătură cu aceste din urmă aspecte, arată că principiul efectivității juridice presupune ca legiuitorul să asigure adoptarea unor dispoziții legale eficiente care să fie coerente (Cauza Unedic contra Franței - 2008), să evite paralelismul legislativ (Cauza Katz contra României 2009), să aibă vocația de a respecta drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor și să aibă o aplicabilitate practică uniformă, pentru a se evita o jurisprudență neuniformă (Cauza Santo Pinto contra Portugaliei - 2008). În continuare, arată că celeritatea soluționării cauzelor nu trebuie să sacrifice reguli de procedură instituite de lege pentru asigurarea unui proces echitabil și pentru garantarea dreptului la apărare, în condițiile în care administrarea de probe este componenta esențială a dreptului la apărare. Cât privește art. 164 din Codul de procedură civilă, arată că acesta este neconstituțional, deoarece lasă la aprecierea instanței posibilitatea conexării cauzelor în situațiile în care sunt îndeplinite condițiile în care este cert că aplicarea acestei măsuri va duce la o mai bună realizare a actului de înfăptuire a justiției, o economisire de timp și cheltuieli, precum și la o judecată unitară, care toate duc, într-un final, la respectarea drepturilor esențiale ale părților.
Instanțele de judecată consideră că textele de lege criticate sunt constituționale.
În conformitate cu dispozițiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
Avocatul Poporului, invocând jurisprudența în materie a Curții Constituționale, consideră că textele de lege criticate sunt constituționale.
Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și
Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:
Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale
art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate.
Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie următoarele dispoziții de lege:
- Art. 286, art. 287 și
art. 288 din Legea nr. 53/2003
Codul muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, dispoziții potrivit cărora:
Articolul 286
: "(1) Cererile referitoare la soluționarea conflictelor de muncă se judecă în regim de urgență.
(2) Termenele de judecată nu pot fi mai mari de 15 zile.
(3) Procedura de citare a părților se consideră legal îndeplinită dacă se realizează cu cel puțin 24 de ore înainte de termenul de judecată."
Articolul 287
: "Sarcina probei în conflictele de muncă revine angajatorului, acesta fiind obligat să depună dovezile în apărarea sa până la prima zi de înfățișare."
Articolul 288
: "Administrarea probelor se face cu respectarea regimului de urgență, instanța fiind în drept să decadă din beneficiul probei admise partea care întârzie în mod nejustificat administrarea acesteia.";
- Art. 74, art. 75 și
art. 77 din Legea nr. 168/1999
privind soluționarea conflictelor de muncă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 582 din 29 noiembrie 1999, dispoziții potrivit cărora:
Articolul 74
: "(1) Cererile referitoare la soluționarea conflictelor de drepturi se judecă în regim de urgență.
(2) Termenele de judecată nu pot fi mai mari de 10 zile.
(3) Părțile sunt legal citate, dacă citația le-a fost înmânată cel puțin cu o zi înaintea judecării."
Articolul 75
: "În cazul în care sunt contestate măsuri unilaterale dispuse de unitate, aceasta are obligația ca, până la prima zi de înfățișare, să depună dovezile în baza cărora a luat măsura respectivă."
Articolul 77
: "(1) În cazul în care judecata continuă, administrarea probelor se va face cu respectarea regimului de urgență al judecării conflictelor de drepturi.
(2) Instanța poate să decadă din beneficiul probei admise partea care întârzie nejustificat administrarea acesteia.";
- Art. 164 din Codul de procedură civilă, potrivit cărora:
"(1) Părțile vor putea cere întrunirea mai multor pricini ce se află înaintea aceleiași instanțe sau instanțe deosebite, de același grad, în care sunt aceleași părți sau chiar împreună cu alte părți și al căror obiect și cauză au între dânsele o strânsă legătură.
(2) Întrunirea poate fi făcută de judecător chiar dacă părțile nu au cerut-o.
(3) Dosarul va fi trimis instanței mai întâi învestită, afară numai dacă amândouă părțile cer trimiterea lui la una din celelalte instanțe.
(4) Când una din pricini este de competența unei instanțe, și părțile nu o pot înlătura, întrunirea se va face la acea instanță." Autorul excepției consideră că textele de lege criticate sunt contrare următoarelor texte din Constituție: art. 21 alin. (1)-(3) privind accesul liber la justiție și dreptul la un proces echitabil, art. 24 referitor la dreptul la apărare și art. 53 privind restrângerea exercițiului unor drepturi sau libertăți. De asemenea, consideră că este încălcat și art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care consacră dreptul la un proces echitabil.
Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că textele de lege criticate au mai constituit obiect al excepției de neconstituționalitate invocată de aceleași autor, în raport cu aceleași texte din Constituție și din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și cu motivare identică. În acest sens, este
Decizia nr. 1.015 din 7 iulie 2009 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 547 din 6 august 2009, prin care Curtea a respins, ca neîntemeiate, criticile de neconstituționalitate formulate de autorul excepției.
Deoarece nu au intervenit elemente noi, de natură să justifice reconsiderarea jurisprudenței în materie a Curții Constituționale, soluția și considerentele deciziei amintite îți păstrează valabilitatea și în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al
art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,
CURTEA CONSTITUȚIONALĂ
În numele legii
DECIDE:
Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 286, art. 287 și art. 288 din Codul muncii, ale art. 74, art. 75 și
art. 77 din Legea nr. 168/1999
privind soluționarea conflictelor de muncă și ale art. 164 din Codul de procedură civilă, excepție ridicată de Societatea Comercială Petrom - S.A. din București în dosarele nr. 2.488/122/2008, nr. 2.082/122/2008, nr. 1.288/122/2008, nr. 4.085/87/2007, nr. 2.532/122/2008, nr. 2.076/122/2008, nr. 2.433/122/2007, nr. 777/122/2008, nr. 2.531/122/2008 și 2.086/122/2008 ale Tribunalul Giurgiu - Secția civilă, în dosarele nr. 25.661/3/2008, nr. 34.854/3/2007, nr. 28.104/3/2008, nr. 1.542/3/2008 și 12.554/3/2008 ale Curții de Apel București - Secția a VII-a civilă și pentru cauze privind conflicte de muncă și asigurări sociale și în dosarele nr. 3.975/104/2008, nr. 4.138/104/2008, nr. 1.527/104/2009, nr. 1.308/104/2009, nr. 1.495/104/2009, nr. 1.347/104/2009, nr. 1.496/104/2009, nr. 1.201/104/2009, nr. 737/104/2009, nr. 1.494/104/2009, nr. 1.501/104/2009, nr. 909/104/2009, nr. 1.539/63/2009, nr. 1.492/104/2009, nr. 1.464/104/2009, nr. 3.870/104/2008, nr. 1.204/104/2009 și nr. 1.202/104/2009 ale Tribunalului Olt - Secția civilă.
Definitivă și general obligatorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 3 noiembrie 2009.
PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent-șef, Doina Suliman
Textul este prelucrat automat din sursa indicată; numerotarea și legăturile pot conține erori. Referințele subliniate duc la actele citate, așa cum au fost identificate de noi.