Decizia nr. 390/2011

Augustin Zegrean - președinte

Acsinte Gaspar - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Doina Suliman - magistrat-asistent-șef

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Simona Ricu.

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 58 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000

privind Statutul personalului silvic, excepție ridicată de Iulian Bercea în Dosarul nr. 12.451/63/2009 al Curții de Apel Craiova - Secția contencios administrativ și fiscal și în Dosarul nr. 333/63/2010 al Tribunalului Dolj - Secția contencios administrativ și fiscal.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere obiectul identic al excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 2.130D/2010 și nr. 2.379D/2010, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea dispune, în temeiul

art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 , conexarea Dosarului nr. 2.379D/2010 la Dosarul nr. 2.130D/2010, care este primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele:

Prin Încheierea din 10 mai 2010, pronunțată în Dosarul nr. 12.451/63/2009, Curtea de Apel Craiova - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 58 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000

privind Statutul personalului silvic.

Excepția a fost ridicată de Iulian Bercea cu ocazia soluționării recursului formulat împotriva Sentinței nr. 221 din 27 ianuarie 2010, pronunțată de Tribunalul Dolj în contradictoriu cu Direcția Silvică Dolj.

Prin Încheierea din 12 mai 2010, pronunțată în Dosarul nr. 333/63/2010, Tribunalul Dolj - Secția contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor

art. 58 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000

privind Statutul personalului silvic.

Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de reclamantul Iulian Bercea într-o cauză de contencios administrativ având ca obiect soluționarea cererii de anulare a deciziei de sancționare disciplinară emise de Direcția Silvică Dolj.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că, "fiind vătămat într-un drept printr-un act nelegal și nul de drept," dispozițiile de lege criticate contravin prevederilor art. 52 din Constituție și celor ale art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. De asemenea, consideră că dispozițiile de lege criticate sunt neconstituționale deoarece nu fac distincție între personalul silvic care face parte din autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură și structurile teritoriale ale acesteia și personalul silvic angajat cu contract individual de muncă în baza unui contract colectiv de muncă încheiat la nivelul Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva cu Federația Sindicatelor din Silvicultură "Silva". Astfel, potrivit dispozițiilor art. 8, art. 11 alin. (1) și art. 51 alin. (3) din Codul silvic, ale Regulamentului de organizare și funcționare a Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva și ale

Hotărârii Guvernului nr. 229/2009 , personalul silvic din structurile Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva nu se încadrează în prevederile

art. 109 din Legea nr. 188/1999 , întrucât este angajat prin contract individual de muncă în baza unui contract colectiv de muncă, nu este numit ca un funcționar public, nu are raportul de serviciu al unui funcționare public și, prin urmare, orice litigiu privind raporturile de muncă se soluționează conform dispozițiilor Codului muncii. În consecință, având în vedere și

deciziile Curții Constituționale nr. 1.257/2009

și nr. 1.629/2009, toate deciziile emise de către directorul coordonator sunt lovite de nulitate absolută, întrucât acesta a fost numit în baza

Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 37/2009

și, prin urmare, decizia de sancționare disciplinară a cărei anulare se solicită prin acțiunea în cadrul căreia a fost invocată excepția de neconstituționalitate este nulă.

Instanțele de judecată apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

În conformitate cu dispozițiile

art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Avocatul Poporului consideră că dispozițiile de lege criticate sunt constituționale.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și

Legea nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale

art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992 , să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 58 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000

privind Statutul personalului silvic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 238 din 30 mai 2000, aprobată cu modificări și completări prin

Legea nr. 427/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 406 din 23 iulie 2001, dispoziții care au următorul cuprins: "Personalului silvic i se aplică dispozițiile

Legii nr. 188/1999

privind Statutul funcționarilor publici, în măsura în care prezenta ordonanță de urgență nu dispune altfel."

Autorul criticii invocă în susținerea excepției prevederile art. 52 referitoare la dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică și cele ale art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale referitoare la dreptul la un proces echitabil.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că reglementarea criticată reprezintă opțiunea legiuitorului, iar faptul că dispozițiile de lege criticate fac trimitere la Statutul funcționarilor publici nu atrage neconstituționalitatea acestora.

Aspectul criticat de autorul excepției nu constituie o veritabilă problemă de constituționalitate, așa că excedează competenței instanței constituționale. Astfel, din motivarea excepției de neconstituționalitate, Curtea observă că autorul acesteia nu critică

art. 58 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000

sub aspectul neconstituționalității sale, ci susține că acest articol de lege nu ar trebui aplicat litigiului dedus judecății - și anume acțiunii în contencios administrativ prin care se solicită anularea unei decizii de sancționare disciplinară emise de Direcția Silvică Dolj, în cadrul căreia s-a ridicat excepția de neconstituționalitate.

Criticile de neconstituționalitate aduse textului de lege atacat privesc, în realitate, stabilirea regimului juridic aplicabil raporturilor de muncă ale autorului excepției de neconstituționalitate cu Direcția Silvică Dolj, ceea ce nu intră în competența de soluționare a Curții Constituționale, ci a instanței de judecată chemate să soluționeze litigiul.

În aceste condiții, potrivit

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , Curtea se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului, excepția de neconstituționalitate fiind inadmisibilă.

Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al

art. 29 din Legea nr. 47/1992 ,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE:

Respinge ca inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 58 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000

privind Statutul personalului silvic, excepție ridicată de Iulian Bercea în Dosarul nr. 12.451/63/2009 al Curții de Apel Craiova - Secția contencios administrativ și fiscal și în Dosarul nr. 333/63/2010 al Tribunalului Dolj - Secția contencios administrativ și fiscal.

Definitivă și general obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 24 martie 2011.