Decizia nr. 149/1999

Ioan Muraru - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea sesizării Camerei de Conturi - Colegiul jurisdicțional Cluj, referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, sesizare dispusă din oficiu de Colegiul jurisdicțional Cluj al Curții de Conturi în Dosarul nr. 14/1999.

La apelul nominal se constata lipsa părții, Societatea Comercială "Salto" - S.A. din Cluj-Napoca, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea sesizării, arătând ca aceasta s-a făcut cu încălcarea dispozițiilor

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constata următoarele:

Prin Încheierea din 13 mai 1999, pronunțată în Dosarul nr. 14/1999, Camera de conturi - Colegiul jurisdicțional Cluj a sesizat Curtea Constituțională cu privire la neconstituționalitatea dispozițiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi. În motivarea excepției se susține ca textul criticat contravine art. 21 din Constituție, prin care se asigura accesul la justiție ca drept fundamental al cetățeanului.

Potrivit prevederilor

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, au fost solicitate punctele de vedere ale președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului.

În punctul de vedere al Guvernului se arata ca excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 este inadmisibila, deoarece, potrivit art. 144 lit. c) din Constituție, coroborat cu

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională hotărăște asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea legilor și a ordonanțelor în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei. Rezultă ca atât Constituția, cat și

Legea nr. 47/1992

recunosc numai instanțelor judecătorești dreptul de a sesiza Curtea Constituțională cu excepțiile de neconstituționalitate ridicate în fața lor, iar Curtea de Conturi nu este instanța judecătorească.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

La termenul de judecată din 13 mai 1999, Colegiul jurisdicțional Cluj al Camerei de Conturi a ridicat din oficiu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992.

Potrivit art. 144 lit. c) din Constituție, Curtea Constituțională "hotărăște asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea legilor și a ordonanțelor". În aplicarea acestei dispoziții constituționale, conform

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, "Curtea Constituțională decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanța în vigoare, de care depinde soluționarea cauzei". Prin urmare, atât Constituția, cat și

Legea nr. 47/1992

recunosc numai instanțelor judecătorești dreptul de a sesiza Curtea Constituțională cu excepțiile de neconstituționalitate ridicate în fața lor. Prin Decizia Plenului Curții Constituționale nr. II din 15 februarie 1995 privind înțelesul notiunii "instanța judecătorească" în cadrul controlului de constituționalitate pe cale de excepție, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 47 din 13 martie 1995, Curtea a statuat ca instanțele judecătorești sunt stabilite, în baza art. 125 alin. (1) din Constituție, de Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecătorească și de

Legea nr. 54/1993

pentru organizarea instanțelor și parchetelor militare. Astfel, art. 125 alin. (1) din Constituție, care are ca titlu "Instanțele judecătorești", dispune ca "Justiția se realizează prin Curtea Suprema de Justiție și prin celelalte instanțe judecătorești stabilite prin lege". Legea nr. 92/1992 prevede la art. 10 ca "Instanțele judecătorești sunt: a) judecătoriile; b) tribunalele; c) curțile de apel; d) Curtea Suprema de Justiție". La acestea se pot adauga instanțele militare organizate în temeiul art. 11 din Legea nr. 92/1992, prin

Legea nr. 54/1993 . Prin aceeași decizie s-a reținut ca, față de aceste prevederi constituționale, precum și față de dispozițiile art. 139 din Constituție, care se referă la Curtea de Conturi, articol care nu este înscris în titlul III capitolul VI "Autoritatea judecătorească", instanțele Curții de Conturi nu sunt "instanțe judecătorești". Tot în aceeași decizie s-a mai arătat ca instanțele Curții de Conturi nu infaptuiesc justiția, deoarece art. 139 alin. (1) din Constituție prevede că atribuțiile Curții de Conturi sunt doar atribuții jurisdicționale.

În cauza, sesizand Curtea Constituțională, Camera de Conturi - Colegiul jurisdicțional Cluj nu a observat dispozițiile constituționale și legale menționate și, în consecința, sesizarea privind neconstituționalitatea art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 urmează să fie respinsă.

De altfel, pe fond, Curtea Constituțională constata ca dispozițiile legale criticate ca neconstituționale au fost abrogate prin

Legea nr. 99 din 26 mai 1999

privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 236 din 27 mai 1999.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c) și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge sesizarea privind neconstituționalitatea dispozițiilor art. 19 lit. d) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi ca fiind introdusă cu încălcarea dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție și ale

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată.

Definitivă.

Pronunțată în ședința publică din data de 7 octombrie 1999.