Decizia nr. 12/2000

Ioan Muraru - președinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Iuliana Nedelcu - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, excepție ridicată de Sebastian Negosanu în Dosarul nr. 3.011/1999 al Tribunalului Buzau - Secția civilă.

La apelul nominal au lipsit autorul excepției și Societatea Comercială "Foraj Sonde" - S.A. din localitatea Berca, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției, sustinand ca, potrivit dispozițiilor

art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, coroborat cu alin. (6) al aceluiași articol, excepția de neconstituționalitate este inadmisibila atunci când actul normativ atacat nu mai este în vigoare, în cauza

Legea nr. 32/1991

fiind abrogată prin

Ordonanța Guvernului nr. 73/1999

privind impozitul pe venit.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 8 septembrie 1999, pronunțată în Dosarul nr. 3.011/1999, Tribunalul Buzau - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, excepție ridicată de Sebastian Negosanu. Autorul excepției considera ca

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 , republicată, potrivit căruia sunt scutiți de plată impozitului pe salariu numai deținătorii titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989, conferit prin brevet, este neconstitutional, întrucât, în conformitate cu dispozițiile art. 94 lit. a) din Constituție, Președintele României conferă decorații și titluri de onoare și nu drepturi de natura și esenta scutirilor de plată impozitului pe salariu. Calitatea de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989, se arata în continuare, "este acordată în baza certificatului care este singurul în măsura sa ateste aceasta calitate și care, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 566/1996, a fost eliberat, urmărindu-se o anumită procedura și având înscris pe el toate drepturile acordate".

Instanța de judecată, nesocotind prevederile

art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992 , republicată, nu și-a exprimat opinia asupra excepției de neconstituționalitate. În temeiul dispozițiilor legale menționate, precum și în conformitate cu art. 15 din regulamentul sau de organizare și funcționare, Curtea Constituțională a solicitat Tribunalului Buzau - Secția civilă completarea Încheierii de sesizare din 8 septembrie 1999 cu opinia sa, dar aceasta nu a dat curs acestei solicitări.

În temeiul

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională a comunicat încheierea de sesizare președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate.

În punctul de vedere al Guvernului se considera ca "excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, este neîntemeiată. Potrivit

art. 2 din Legea nr. 42/1990

pentru cinstirea eroilor-martiri și acordarea unor drepturi urmașilor acestora, răniților, precum și luptătorilor pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, republicată, titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 s-a instituit în semn de prețuire și recunoștință pentru cei care au fost răniți în luptele pentru victoria Revoluției din decembrie 1989, constituind titlu de onoare în sensul art. 94 lit. a) din Constituție. Faptul ca la

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991 , republicată, se precizează ca titlul de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 trebuie să fie atestat prin brevet nu contravine textului art. 94 lit. a) din legea fundamentală, întrucât aceste titluri de onoare se acordă numai în condițiile legii, iar potrivit

art. 5 alin. 2 din Legea nr. 42/1990 , republicată, atestarea prin brevet a titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989 constituie o condiție de validitate a acestui titlu de onoare".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituție și al

art. 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, Curtea Constituțională constata ca a fost legal sesizată.

Obiectul excepției îl constituie dispozițiile

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 185 din 12 august 1996, având următorul cuprins: "Sunt scutite de plată impozitului prevăzut de prezenta lege următoarele categorii de persoane: [....] e) urmașii eroilor-martiri ai Revoluției, precum și deținătorii titlului de Luptător pentru Victoria Revoluției Române din Decembrie 1989, conferit prin brevet, pentru veniturile realizate, în cadrul funcției de baza."

Autorul excepției considera ca aceasta dispoziție legală este neconstitutionala, deoarece încalcă art. 94 lit. a) din Constituție, conform căruia "Președintele României îndeplinește și următoarele atribuții:

a) conferă decorații și titluri de onoare".

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională constata ca

Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii a fost abrogată expres, începând cu 1 ianuarie 2000, prin

Ordonanța Guvernului nr. 73/1999

privind impozitul pe venit, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 419 din 31 august 1999. Dispozițiile

art. 7 alin. 1 lit e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, nu au fost preluate în conținutul noii reglementări.

Fața de aceasta situație Curtea Constituțională retine ca, deși inițial, atunci când instanța de judecată a sesizat Curtea Constituțională - și anume la 8 septembrie 1999, excepția de neconstituționalitate privea o dispoziție legală în vigoare, ulterior aceasta dispoziție a fost abrogată, împrejurare în care excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibila în temeiul

art. 23 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 , republicată, care permite Curții Constituționale sa decidă, astfel cum prevede alin. (1) al aceluiași text legal, numai "asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unor dispoziții dintr-o lege sau ordonanța în vigoare [....]".

În consecința, Curtea Constituțională constata că nu se poate exercita controlul de constituționalitate a unor dispoziții legale abrogate și de aceea se impune respingerea excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibila.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 7 alin. 1 lit. e) din Legea nr. 32/1991

privind impozitul pe salarii, republicată, excepție ridicată de Sebastian Negosanu în Dosarul nr. 3.011/1999 al Tribunalului Buzau Secția civilă, constatând ca excepția a devenit inadmisibila.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 25 ianuarie 2000.