Decizia nr. 18/2003

Nicolae Popa - președinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Florentina Balta - procuror

Madalina Stefania Diaconu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Lucian Paulescu în Dosarul nr. 1.479/2002 al Tribunalului Calarasi.

La apelul nominal răspunde Serviciul Roman de Informații, prin consilier juridic, lipsind autorul excepției, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Serviciului Roman de Informații solicita respingerea excepției de neconstituționalitate, arătând ca sintagma "cadre militare în activitate", folosită în

art. 13 din Legea nr. 164/2001 , nu poate fi interpretată în sensul că ar include cadrele militare trecute în rezerva sau în retragere, iar textul criticat nu contravine art. 16 alin. (1) din Constituție.

Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea excepției de neconstituționalitate ca fiind inadmisibila, deoarece autorul excepției solicita interpretarea dispoziției legale criticate pentru neconstituționalitate, ceea ce contravine

art. 2 alin. (3) teza finala din Legea nr. 47/1992

privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, retine următoarele:

Prin Încheierea din 11 septembrie 2002, pronunțată în Dosarul nr. 1.479/2002, Tribunalul Calarasi a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 din Legea nr. 164/2001 , excepție ridicată de Lucian Paulescu într-o cauza având ca obiect o contestație la decizia de stabilire a pensiei.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia a arătat ca dispozițiile

art. 13 din Legea nr. 164/2001

sunt neconstituționale în măsura în care sintagma "cadre militare în activitate" se interpretează în sensul că restrânge aplicabilitatea textului la militarii activi. Excluderea de la beneficiul acestor dispoziții legale a militarilor în rezerva și a celor în retragere este contrară principiului egalității în drepturi a cetățenilor, consacrat de art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție. Deși soluționarea cauzei sale depinde de dispozițiile

art. 13 din Legea nr. 164/2001 , autorul excepției arata ca situația este identică și în privinta art. 12 și 14 din aceeași lege, care se referă la pensia de serviciu pentru limita de vârsta, respectiv la pensia de serviciu anticipata parțială.

Tribunalul Calarasi apreciază ca excepția este neîntemeiată, "nefiind vorba de o discriminare în sensul criteriilor stabilite de art. 4 alin. (2) din Constituție, ci de o oportunitate a legiuitorului în raport cu situații de fapt diferite".

În conformitate cu dispozițiile

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului și Guvernului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. De asemenea, potrivit dispozițiilor

art. 18^1 din Legea nr. 35/1997 , cu modificările ulterioare, a fost solicitat și punctul de vedere al instituției Avocatul Poporului cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

Președintele Camerei Deputaților apreciază ca dispozițiile legale criticate sunt constituționale, având în vedere ca

art. 12 și 13 din Legea nr. 164/2001

"nu produc o discriminare în raport cu cadrele militare în activitate, în rezerva sau în retragere, întrucât aceștia nu se găsesc în aceleași circumstanțe, fapt care a determinat legiuitorul sa adopte soluții legislative distincte". De altfel, soluții asemănătoare s-au adoptat și prin

Legea nr. 19/2000

privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, legiuitorul distingand între categoriile de persoane aflate în ipostaze diferite.

Guvernul considera ca "dispozițiile

art. 12, 13 și 14 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat vizează, deopotrivă, toate persoanele care se afla într-o situație identică, respectiv au calitatea de cadre militare în activitate la data solicitării dreptului la pensie de serviciu în sistemul pensiilor militare de stat" și, ca atare, ele "nu sunt de natura sa creeze nici privilegii și nici discriminări, în sensul criteriilor prevăzute de art. 4 alin. (2) din Constituție". De altfel, apreciază Guvernul, în privinta dispozițiilor legale criticate "nu se pune nici o problemă de constituționalitate, ci se pun numai probleme de interpretare și aplicare, care sunt de competența instanțelor judecătorești", Curtea Constituțională, potrivit

art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată, neputându-se pronunța în acest sens, motiv pentru care excepția este inadmisibila.

Avocatul Poporului considera ca dispozițiile criticate sunt constituționale, întrucât, potrivit

art. 3 din Legea nr. 164/2001 , de prevederile acestei legi beneficiază "cadrele militare în activitate, în rezerva sau în retragere", fără a exclude vreo categorie de cadre militare. Dispozițiile legale criticate stabilesc doar condițiile pe care trebuie să le îndeplinească diferite categorii de cadre militare pentru a beneficia de o anumită pensie militară de stat.

Președintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale președintelui Camerei Deputaților, Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părților, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , retine următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competența, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției îl constituie dispozițiile

art. 13 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 183 din 10 aprilie 2001, dispoziții care au următorul conținut: "Au dreptul la pensie de serviciu anticipata cadrele militare în activitate care îndeplinesc condițiile de vechime prevăzute la art. 12 lit. b) și se afla în una dintre următoarele situații:

a) au împlinit vârsta de 50 de ani și sunt trecute în rezerva ca urmare a implinirii limitei de vârsta în grad prevăzută de

Legea nr. 80/1995

privind Statutul cadrelor militare sau ca urmare a reorganizării unor unități și a reducerii unor funcții în statele de organizare, precum și pentru alte motive sau nevoi ale instituțiilor din domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale;

b) sunt trecute în rezerva sau direct în retragere ca urmare a clasarii ca inapt sau apt limitat pentru serviciul militar de către comisiile de expertiza medico-militară."

În opinia autorului excepției, dispozițiile legale criticate, în interpretarea care le-a fost data de Casa de Pensii a Serviciului Roman de Informații, de Comisia de contestații și de prima instanța, sunt contrare prevederilor art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție, conform cărora:

"(1) Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări.

(2) Nimeni nu este mai presus de lege."

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea retine ca, fără a încalcă principiul neretroactivitatii legii, consacrat de art. 15 alin. (2) din Constituție, dispozițiile

art. 13 din Legea nr. 164/2001

pot fi aplicate numai cadrelor militare trecute în rezerva sau direct în retragere după data intrării în vigoare a legii.

Curtea constata, de asemenea, ca dispozițiile

Legii nr. 164/2001

nu instituie privilegii sau discriminări între cetățenii aflați în situații identice. Astfel, potrivit art. 3, "De prevederile prezentei legi beneficiază cadrele militare în activitate, în rezerva sau în retragere, denumite în continuare cadre militare, precum și urmașii acestora".

Conform art. 10 din aceeași lege, "Sistemul pensiilor militare de stat cuprinde:

a) pensia de serviciu;

b) pensia de invaliditate;

c) pensia de urmaș",

iar art. 11 prevede că "Pensia de serviciu poate fi:

a) pentru limita de vârsta;

b) anticipata;

c) anticipata parțială".

Este evident ca persoanele care urmează sa beneficieze de una sau de alta dintre cele trei categorii de pensie de serviciu se afla în situații obiectiv diferite, în raport cu care este justificat și tratamentul juridic diferențiat.

Pensiile militare de serviciu, fiind mai avantajoase decât alte categorii de pensii, conform opțiunii legiuitorului, se acordă persoanelor care rămân în activitate militară până la pensionare, dar nu sunt excluse nici fostele cadre militare, având în vedere dispozițiile

art. 15 din Legea nr. 164/2001 , conform cărora "Cadrele militare care la data trecerii în rezerva nu îndeplinesc condițiile de acordare a unei pensii, dar au o vechime în serviciul militar de cel puțin 15 ani pentru bărbați și 10 ani pentru femei, beneficiază de pensie militară de stat la împlinirea varstelor standard prevăzute în

Legea nr. 19/2000 , proporțional cu numărul anilor de serviciu militar".

Pensia de serviciu anticipata, prevăzută de

art. 13 din Legea nr. 164/2001 , se poate acorda numai în cazul îndeplinirii anumitor condiții speciale, în afară de cele referitoare la vârsta și la vechime, care depind de motivele trecerii în rezerva sau direct în retragere, cum sunt: împlinirea limitei de vârsta în grad; reorganizarea unității militare și reducerea unor funcții; alte motive sau nevoi ale instituției militare; împrejurarea ca persoana este inapta sau parțial apta pentru serviciul militar. Aceste condiții speciale demonstreaza și situația diferita a cadrelor militare care solicită acordarea acestui tip de pensie, ceea ce indreptateste instituirea unui tratament diferit pentru fiecare categorie.

Fața de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 și al

art. 25 alin. (1) și (4) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Lucian Paulescu în Dosarul nr. 1.479/2002 al Tribunalului Calarasi.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 21 ianuarie 2003.