Decizia nr. 404/2003

Nicolae Popa - președinte

Costică Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Șerban Viorel Stănoiu - judecător

Lucian Stângu - judecător

Ioan Vida - judecător

Florentina Baltă - procuror

Mădălina Ștefania Diaconu - magistrat-asistent

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 și 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Vasile C. Țuștiu în Dosarul nr. 1.800/2003 al Tribunalului Botoșani - Secția civilă.

La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca fiind neîntemeiată. Arată că regimul juridic al pensiei militare anticipate, instituit prin

art. 13 și 15 din Legea nr. 164/2001 , este diferențiat, deoarece între cadrele în activitate care se pensionează pentru cauzele speciale enumerate de aceste texte de lege și cele trecute deja în rezervă există o deosebire obiectivă, care justifică aplicarea unui tratament juridic diferit.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 3 iulie 2003, pronunțată în Dosarul nr. 1.800/2003, Tribunalul Botoșani - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 și 15 din Legea nr. 164/2001 , excepție ridicată de Vasile C. Țuștiu într-o cauză având ca obiect contestație la decizia de stabilire a pensiei.

În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia susține că dispozițiile

art. 13 și 15 din Legea nr. 164/2001

sunt neconstituționale, deoarece restrâng beneficiul pensiei militare de stat la militarii activi. Excluderea de la beneficiul acestor dispoziții legale a militarilor în rezervă și a celor în retragere este contrară, în opinia autorului excepției, principiului egalității în drepturi a cetățenilor, consacrat de art. 16 alin. (1) din Constituție.

Tribunalul Botoșani - Secția civilă consideră că excepția de neconstituționalitate este întemeiată, deoarece "art. 13 instituie între cadrele în activitate care se pensionează pentru cauzele speciale enumerate de acest text de lege și cele trecute deja în rezervă, ca urmare a acelorași motive, un regim juridic al pensiei militare anticipate diferențiat în funcție de data trecerii în rezervă. Or, acest moment nu constituie un aspect obiectiv care să determine tratamente, situații juridice distincte". Apreciază că excepția ridicată este întemeiată și în ceea ce privește dispozițiile art. 15 din aceeași lege, întrucât instituie același tratament juridic diferențiat pentru cele două categorii de cadre militare, deși îndeplinesc aceeași condiție în privința vechimii ca militar.

În conformitate cu dispozițiile

art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 , republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, precum și Guvernului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. De asemenea, potrivit dispozițiilor

art. 18^1 din Legea nr. 35/1997 , cu modificările ulterioare, s-a solicitat și punctul de vedere al instituției Avocatul Poporului.

Guvernul consideră că dispozițiile

art. 13 și 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat vizează deopotrivă toate persoanele care se află într-o situație identică, respectiv au calitatea de cadre militare în activitate la data solicitării dreptului la pensie de serviciu în sistemul pensiilor militare de stat, și, ca atare, ele nu sunt de natură să creeze nici privilegii și nici discriminări. Citează parțial și considerentele

Deciziei nr. 18/2003

a Curții Constituționale.

Avocatul Poporului apreciază că excepția ridicată este neîntemeiată. În acest sens, arată că lipsa precizărilor în textul de lege criticat, referitoare la cadrele militare trecute în rezervă anterior intrării în vigoare a

Legii nr. 164/2001 , nu creează o situație discriminatorie, contrară principiului egalității în drepturi, ci constituie o omisiune a legii, ce nu poate fi suplinită de Curtea Constituțională. Dacă dispozițiile art. 13 nu s-ar aplica numai cadrelor militare trecute în rezervă după data intrării în vigoare a legii s-ar încălca principiul neretroactivității legii, consacrat de art. 15 alin. (2) din Constituție. Nici dispozițiile art. 15 nu sunt contrare prevederilor art. 16 din Constituție, întrucât "nu există egalitate între cele două situații juridice, respectiv, cea în care se află contestatorul, trecut în rezervă înainte de intrarea în vigoare a

Legii nr. 164/2001

și cea a celorlalte cadre militare aflate sub imperiul acestei legi".

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului și cel al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și dispozițiile

Legii nr. 47/1992 , reține următoarele:

Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 144 lit. c) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (1), ale

art. 2, 3, 12 și 23 din Legea nr. 47/1992 , republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate ridicată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile

art. 13 și 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 748 din 14 octombrie 2002, dispoziții care au următorul conținut:

- Art. 13: "Au dreptul la pensie de serviciu anticipată cadrele militare în activitate care îndeplinesc condițiile de vechime prevăzute la art. 12 lit. b) și se află în una dintre următoarele situații:

a) au împlinit vârsta de 50 de ani și sunt trecute în rezervă ca urmare a împlinirii limitei de vârstă în grad prevăzută de

Legea nr. 80/1995

privind Statutul cadrelor militare sau ca urmare a reorganizării unor unități și a reducerii unor funcții din statele de organizare, precum și pentru alte motive sau nevoi ale instituțiilor din domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale;

b) sunt trecute în rezervă sau direct în retragere ca urmare a clasării ca inapt sau apt limitat pentru serviciul militar de către comisiile de expertiză medico-militară.";

- Art. 15: "Cadrele militare care la data trecerii în rezervă nu îndeplinesc condițiile de acordare a unei pensii, dar au o vechime în serviciul militar de cel puțin 15 ani pentru bărbați și 10 ani pentru femei, beneficiază de pensie militară de stat la împlinirea vârstelor standard prevăzute în

Legea nr. 19/2000 , proporțional cu numărul anilor de serviciu militar."

În opinia autorului excepției, dispozițiile legale criticate sunt contrare prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție, conform cărora: "Cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări."

Examinând excepția de neconstituționalitate, conținutul textelor de lege criticate, coroborat și cu alte reglementări ale aceleiași legi și cu raportare la dispozițiile constituționale invocate, Curtea reține următoarele:

Dispozițiile

art. 13 din Legea nr. 164/2001

pot fi aplicate numai cadrelor militare trecute în rezervă sau direct în retragere după data intrării în vigoare a legii, în conformitate cu principiul neretroactivității legii, consacrat de art. 15 alin. (2) din Constituție.

Prevederile

Legii nr. 164/2001

nu instituie privilegii sau discriminări între cetățenii aflați în situații identice. Astfel, potrivit art. 3, "De prevederile prezentei legi beneficiază cadrele militare în activitate, în rezervă sau în retragere, denumite în continuare cadre militare, precum și urmașii acestora".

Conform art. 10 din aceeași lege, sistemul pensiilor militare de stat cuprinde pensia de serviciu, pensia de invaliditate și pensia de urmaș, iar art. 11 prevede că pensia de serviciu poate fi pentru limită de vârstă, anticipată și anticipată parțială.

Este evident că persoanele care urmează să beneficieze de una dintre cele trei categorii de pensie de serviciu se află în situații obiectiv diferite, în raport cu care este justificat și tratamentul juridic diferențiat.

Pensiile militare de serviciu, fiind mai avantajoase decât alte categorii de pensii, conform opțiunii legiuitorului, se acordă persoanelor care rămân în activitate militară până la pensionare, dar nu sunt excluse de la acest beneficiu nici fostele cadre militare, având în vedere dispozițiile

art. 15 din Legea nr. 164/2001 , conform cărora "Cadrele militare care la data trecerii în rezervă nu îndeplinesc condițiile de acordare a unei pensii, dar au o vechime în serviciul militar de cel puțin 15 ani pentru bărbați și 10 ani pentru femei, beneficiază de pensie militară de stat la împlinirea vârstelor standard prevăzute în

Legea nr. 19/2000 , proporțional cu numărul anilor de serviciu militar".

Pensia de serviciu anticipată, prevăzută de

art. 13 din Legea nr. 164/2001 , se poate acorda numai în cazul îndeplinirii anumitor condiții speciale, în afară de cele referitoare la vârstă și la vechime, legate de motivele trecerii în rezervă sau direct în retragere, cum sunt: împlinirea limitei de vârstă în grad; reorganizarea unității militare și reducerea unor funcții; alte motive sau nevoi ale instituției militare; inaptitudinea sau aptitudinea limitată pentru serviciul militar. Aceste condiții speciale demonstrează și situația diferită a cadrelor militare care solicită acordarea acestui tip de pensie.

De altfel, asupra excepției de neconstituționalitate a

art. 13 din Legea nr. 164/2001 , Curtea Constituțională s-a mai pronunțat, prin

Decizia nr. 18 din 21 ianuarie 2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 156 din 11 martie 2003, constatând că textul legal criticat este constituțional. Soluția anterioară a Curții rămâne valabilă și în prezenta cauză, întrucât nu s-au învederat elemente noi care să justifice reconsiderarea jurisprudenței sale.

Față de cele de mai sus, în temeiul art. 144 lit. c) și al art. 145 alin. (2) din Constituție, precum și al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) și (3) și al

art. 25 alin. (1) și (3) din Legea nr. 47/1992 , republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE:

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor

art. 13 și 15 din Legea nr. 164/2001

privind pensiile militare de stat, excepție ridicată de Vasile C. Țuștiu în Dosarul nr. 1.800/2003 al Tribunalului Botoșani - Secția civilă.

Definitivă și obligatorie.

Pronunțată în ședința publică din data de 28 octombrie 2003.